Đang tải... (xem toàn văn)
Với tư cách là một tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của người lao động, Công đoàn có chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động. Một trong những hình thức thực hiện chức năng này là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động trước tòa án. Đây là việc làm quan trọng và cần thiết trong điều kiện Việt Nam ngày càng hội nhập sâu vào nền kinh tế quốc tế.
CơngHỌC đồn bảo vệ quyền lợi ích THƠNG TIN - TƯ LIỆU KHOA Cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích người lao động Phạm Văn Hà * Tóm tắt: Với tư cách tổ chức trị - xã hội rộng lớn người lao động, Cơng đồn có chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Một hình thức thực chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng người lao động trước tòa án Đây việc làm quan trọng cần thiết điều kiện Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế Từ khóa: Cơng đồn; lợi ích; người lao động; tòa án Cơ sở pháp lý để Cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích người lao động trước Tịa án Việc Cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích người lao động trước tịa án đặt từ lâu Năm 1985, Quyết định số 10HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) quy định chuyển tịa án nhân dân xét xử vụ tranh chấp lao động, theo có loại việc tranh chấp lao động Quyết định chưa đưa khái niệm tranh chấp lao động thủ tục giải theo thủ tục giải vụ án dân Năm 1990, Nhà nước ban hành pháp lệnh hợp đồng lao động từ khái niệm tranh chấp lao động pháp luật ghi nhận vi phạm hợp đồng lao động giải theo trình tự giải tranh chấp lao động Hiến pháp 2013 quy định rõ chức đại diện, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Luật Cơng đồn quy định hình thức bảo vệ người lao động có việc Cơng đồn bảo vệ người lao động trước Tịa án Luật Cơng đồn 2012, Điều 30, khoản quy định: Tranh chấp liên quan đến việc không thực từ chối thực trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động Cơng đồn Cơng đồn sở Cơng đoàn cấp trực tiếp sở kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền giải khởi kiện tòa án theo quy định pháp luật Điều 10, khoản khoản quy định: Đại diện cho tập thể người lao động khởi kiện tòa án quyền lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động bị xâm phạm; đại diện cho người lao động khởi kiện tòa án quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động bị xâm phạm người lao động ủy quyền Khoản quy định: Cơng đồn đại diện cho tập thể người lao động tham gia tố tụng vụ án lao động, hành chính, phá sản doanh nghiệp để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động người lao động.(*) Tiến sĩ, Trường Đại học Cơng đồn Hà Nội ĐT: 0903467787 Email: phamvanha60@yahoo.com (*) 103 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10(95) - 2015 Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2013 Chính phủ Điều 10 khoản 1, quy định Cơng đồn sở đơn vị sử dụng lao động có quyền, trách nhiệm sau đây: Đại diện cho tập thể người lao động khởi kiện tòa án quyền lợi ích hợp pháp đáng tập thể người lao động bị xâm phạm theo quy định pháp luật; đại diện cho người lao động khởi kiện tòa án người lao động ủy quyền để giải tranh chấp lao động cá nhân theo quy định pháp luật Điều 11 khoản 1, quy định: đại diện cho tập thể người lao động tham gia tố tụng vụ án lao động, hành chính, phá sản theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động; đại diện cho người lao động tham gia tố tụng người lao động ủy quyền để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động vụ án lao động, hành chính, phá sản theo quy định pháp luật Như vậy, theo quy định trên, Cơng đồn đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động trước Tòa án sau: khởi kiện vụ việc vi phạm quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động đến Tòa án; tham dự phiên tòa xét xử tranh chấp lao động; đại diện cho người lao động phiên tòa xét xử người lao động ủy quyền; yêu cầu xử lý cá nhân, đơn vị vi phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động trước tòa Bộ luật Lao động, Chương XIV giải tranh chấp lao động, Điều 195, 196, 197, 199 quy định quyền Cơng đồn việc bảo vệ người lao động trước Tòa án Điều 196 quy định: 1) Trong giải 104 tranh chấp lao động, hai bên có quyền: trực tiếp thơng qua đại diện để tham gia vào q trình giải quyết; rút đơn thay đổi nội dung yêu cầu; yêu cầu thay đổi người tiến hành giải tranh chấp lao động có lý cho người khơng vơ tư khơng khách quan 2) Trong giải tranh chấp lao động hai bên có nghĩa vụ sau: cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu mình; chấp hành thỏa thuận đạt được, án, định có hiệu lực pháp luật Điều 197 quy định quyền quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có quyền u cầu hai bên tranh chấp, quan tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu, chứng cứ, trưng cầu giám định, mời người làm chứng người có liên quan Qua quy định thấy, Cơng đồn có quyền nghĩa vụ đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động sau: quyền khởi kiện vụ án tranh chấp lao động tòa án thấy cần thiết người lao động, tập thể người lao động yêu cầu; quyền thay đổi nội dung đơn kiện; quyền rút đơn kháng cáo, kháng nghị, khởi kiện; quyền yêu cầu thay đổi thành viên hội đồng xét xử; quyền phát biểu ý kiến phiên tòa; quyền xét hỏi đại diện người sử dụng lao động người có liên quan khác sau hội đồng xét xử xét hỏi; quyền đưa chứng cứ, kết giám định, tài liệu có liên quan đến vụ án; quyền đề nghị xử lý người sử dụng lao động Cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích người liên quan khác vi phạm pháp luật, quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại cho người lao động theo pháp luật; quyền yêu cầu thi hành án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án Thực trạng Cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích người lao động trước Tòa án Số lượng tranh chấp lao động đưa đến Tịa án có xu hướng gia tăng, phần lớn số vụ việc tranh chấp lao động mà Tòa án thụ lý giải từ năm 1995 đến tranh chấp lao động cá nhân, có 01 vụ tranh chấp lao động tập thể Năm 2012, Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý 3.117 vụ tranh chấp lao động cá nhân Năm 2013, Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý 4.470 vụ tranh chấp lao động cá nhân Năm 2014, Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý 4.682 vụ tranh chấp lao động cá nhân(1) Ngoài Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phối hợp với quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam tiến hành khởi kiện doanh nghiệp, đơn vị nợ đọng trốn đóng bảo hiểm cho người lao động Theo báo cáo Bảo hiểm xã hội (BHXH) địa phương, giai đoạn 2010 - 2014 khởi kiện 5.376 đơn vị sử dụng lao động, doanh nghiệp nợ BHXH; có 1.759 đơn vị đưa xét xử Tuy nhiên, số 1.240 vụ có án, định tịa án chuyển cho quan thi hành án, có tới 375 vụ chưa thi hành (chiếm 30,2%) Chỉ tính riêng năm 2014, quan BHXH khởi kiện 1.496 đơn vị với tổng số tiền 664,7 tỷ đồng, số tiền thu hồi đạt 105 tỷ đồng(2) Ngun nhân tình trạng tính tn thủ pháp luật doanh nghiệp không cao Nhiều trường hợp doanh nghiệp thay đổi địa bàn hoạt động mà không thông báo với quan hữu quan nên không xác định địa để khởi kiện Việc lập hồ sơ khởi kiện thường gặp khó khăn đơn vị nợ không chịu ký vào biên đối chiếu, xác định công nợ, không đến theo yêu cầu Tuy hịa giải thành có cam kết lộ trình trả nợ đơn vị tiếp tục chây ỳ, chí có đơn vị tìm cách tẩu tán tài sản dẫn đến khả trả nợ ngày thấp (1) Mặc dù công tác quan trọng, năm qua, Cơng đồn số địa phương, ngành chưa coi trọng, lúng túng, chưa chủ động phát sớm có giải pháp thực công tác đại diện bảo vệ người lao động Tòa án; chưa chủ động khởi kiện, thực vai trò tố tụng vụ án lao động; điều dẫn đến tình trạng người lao động phải thuê luật sư tự bảo vệ Tòa án Một nguyên nhân trình độ số lượng cán chưa thực đáp ứng yêu cầu hoạt động; thiếu đội ngũ cán cơng đồn có trình độ, lực để tham gia giải tranh chấp lao động đại diện, bảo vệ người lao động Tịa án lao động cấp; cơng tác pháp luật cơng đồn chưa coi trọng mức; tổ chức công tác pháp luật chuyển biến chậm so với vận động, phát triển công tác pháp luật nói riêng địi hỏi sống Thúy Hằng (6/2015), Cơng đồn tham gia tố tụng tịa bảo vệ quyền lợi người lao động, http://www.congdoanvn.org.vn/details.asp?l=1&c=5 4&m=9016 (2) Khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH: thắng khó địi//baophapluat.vn/chinh-sach/khoi-kien-doanhnghiep-no-bao-hiem-xa-hoi-thang-cung-kho-doi-tien215977.html (1) 105 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10(95) - 2015 Tăng cường vai trò Cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi ích người lao động trước Tòa án Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động trước Tòa án quyền, đồng thời trách nhiệm nội dung công tác quan trọng Cơng đồn, điều xuất phát từ chức Cơng đồn từ u cầu nhà nước pháp quyền Những văn pháp luật hành xác định rõ quyền, trách nhiệm, phạm vi điều kiện cần thiết để Cơng đồn tham gia vào quan hệ pháp luật với địa vị pháp lý khác (thay mặt người lao động để khởi kiện; đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, Hội thẩm nhân dân, bào chữa viên nhân dân ) Nhờ vậy, Cơng đồn trở thành chỗ dựa tin cậy đoàn viên, người lao động họ có liên quan, phải xuất chốn pháp đình Để tăng cường vai trị Cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi ích người lao động trước Tịa án, thời gian tới Cơng đồn cần thực tốt số nhiệm vụ sau: Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện bước máy chun trách làm cơng tác pháp luật Cơng đồn, góp phần đảm bảo thực chức bảo vệ Cơng đồn; tiếp tục thành lập trung tâm văn phòng tư vấn pháp luật hỗ trợ pháp lý cho người lao động Hiện số lượng văn pháp luật ban hành, văn sửa đổi bổ sung ngày nhiều (chỉ riêng Bộ luật Lao động có gần 100 văn hướng dẫn chi tiết), điều khó khăn đáng kể người lao động giải vụ việc liên quan đến quan tư pháp, có việc xét xử Tịa án 106 Việc giúp người lao động hưởng quyền bảo trợ tư pháp, giảm phí tổn q trình tham gia tố tụng có ý nghĩa xã hội - trị lớn Thứ hai, đào tạo cán pháp luật Công đoàn đáp ứng yêu cầu, phân loại cán pháp luật cơng đồn làm sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuẩn bị số lượng cần thiết, đáp ứng yêu cầu người lao động Thứ ba, nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ người lao động trước tòa cán pháp luật cơng đồn Ngồi u cầu đào tạo bản, thường xuyên bổ sung kiến thức kinh nghiệm thực tế, cán pháp luật Cơng đồn phải nắm vững sử dụng quyền pháp luật quy định tham gia giai đoạn tố tụng xét xử vụ án, phải hỗ trợ người lao động tham dự phiên tòa; thường xuyên tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cho người lao động; giúp họ hiểu quyền, nghĩa vụ có ý thức sâu sắc phong cách sống, làm việc theo pháp luật Tài liệu tham khảo: Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, số 18/2013/LCTN, ngày 28 tháng 11 năm 2013 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động (sửa đổi), số 10/2012/QH13, ngày 18 tháng năm 2012 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn (sửa đổi), số 12/2012, QH13 ngày 20 tháng năm 2012 Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2013 Chính phủ Thúy Hằng (6/2015), Cơng đồn tham gia tố tụng tòa bảo vệ quyền lợi người lao động, http://www.congdoanvn.org.vn/details.asp?l=1 &c=54&m=9016 Cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích 107 ... vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động; đại diện cho người lao động tham gia tố tụng người lao động ủy quyền để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động vụ án lao động, ... địi//baophapluat.vn/chinh-sach/khoi-kien-doanhnghiep-no-bao-hiem-xa-hoi-thang-cung-kho-doi-tien215977.html (1) 105 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10(95) - 2015 Tăng cường vai trị Cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi ích người lao động trước... vi phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động trước tịa Bộ luật Lao động, Chương XIV giải tranh chấp lao động, Điều 195, 196, 197, 199 quy định quyền Cơng đồn việc bảo vệ người lao động