Sự trỗi dậy của Trung Quốc đặt ra hai vấn đề lớn trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ: Làm sao ngăn Trung Quốc không gây bất ổn ở khu vực Đông Á và làm thế nào để khuyến khích Trung Quốc góp sức quản trị toàn cầu đa phương. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết.
Tổng thống Obama châu Á Đương đầu với thử thách mang tên Trung Quốc THOMAS J CHRISTENSEN(*) (2015), “Obama and Asia Confronting the China Challenge”, Foreign Affairs, Sept/Oct 2015 Tơn Quang Hịa dịch Sự trỗi dậy Trung Quốc đặt hai vấn đề lớn sách đối ngoại Hoa Kỳ: ngăn Trung Quốc không gây bất ổn khu vực Đông Á làm để khuyến khích Trung Quốc góp sức quản trị toàn cầu đa phương Mặc dù chưa phải đối thủ quân Hoa Kỳ, Trung Quốc đủ mạnh để đe dọa đồng minh Mỹ Đông Á tạo nên vấn đề nghiêm trọng cho lực lượng Mỹ hoạt động khu vực Và dù nước phát triển với nhiều vấn đề nội cộm, Trung Quốc tác nhân quan trọng hợp tác nước cần thiết để giải vấn đề toàn cầu phổ biến vũ khí hạt nhân, biến đổi khí hậu bất ổn tài quốc tế.(*) (*) Thomas J Christensen giáo sư mơn Chính trị Thế giới Hịa bình Chiến tranh, thuộc Chương trình William P Boswell Đại học Princeton Từ năm 2006 đến 2008, Thomas J Christensen Phụ tá Trợ lý Ngoại trưởng Hoa Kỳ vấn đề Đông Á Thái Bình Dương Ơng tác giả Thử thách mang tên Trung Quốc: Định hướng lựa chọn cường quốc (The China Challenge: Shaping the Choices of a Đến cuối nhiệm kỳ thứ hai Tổng thống George W Bush, quan hệ Trung Mỹ tiến triển xi chèo mát mái, xét từ hai phía Dưới thời Tổng thống Barack Obama, có thêm vài bước tiến bật, nói chung quan hệ an ninh Trung - Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dương căng thẳng hồi đầu năm 2009 nhiều Điều sai lầm máy quyền Tổng thống Obama mà chủ yếu động thái Trung Quốc Trung Quốc kênh kiệu vũ đài quốc tế sau khủng hoảng tài tồn cầu lại bất ổn nước Chính kết hợp yếu tố chết người khiến cho việc kiểm soát mối quan hệ với Trung Quốc trở nên khó khăn trước Dù có số ý kiến phản đối, nhìn chung, Chính quyền Obama xử lý tốt số tình đặc biệt nan giải Chính quyền tới phải đối mặt với hai thách thức nói trên, cần phải dựa vào mà quyền tiền nhiệm thực hiện, học hỏi thành công thất bại Rising Power, Norton, 2015) Bài báo theo sách nói 48 Nhất ngơn ký xuất, tứ mã nan truy Trung Quốc xử lý khủng hoảng tài tốt Hoa Kỳ siêu cường khác, điều khiến nước trở nên tự tin quan hệ quốc tế Nhưng khủng hoảng làm cho giới tinh hoa Trung Quốc phải lo ngại ổn định mơ hình tăng trưởng nước q lệ thuộc vào thị trường xuất phải bơm vốn lớn vào kinh tế Hơn nữa, từ rũ bỏ nguyên lý kinh tế cộng sản chủ nghĩa năm 1978, thời Đặng Tiểu Bình, Đảng Cộng sản Trung Quốc đặt niềm tin mạnh mẽ hết vào chủ nghĩa dân tộc để thực thi quyền lực, khủng hoảng bắt nguồn từ phương Tây cách xử lý thành công Trung Quốc khiến cho nhiều người Trung Quốc tin thời chiều lòng nước khác chấm dứt, thay vào phải mạnh mẽ địi quyền lợi cho Bắc Kinh Trung Quốc khơng có dân chủ, nhà lãnh đạo Trung Quốc khơng thể hồn tồn phớt lờ tiếng nói dân chủ, khủng hoảng làm gia tăng mối quan ngại Bắc Kinh vấn đề trì tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội dài hạn cần thiết phải tiến hành biện pháp tổng hợp để ngăn chặn suy giảm kinh tế Kết Bắc Kinh trở nên mạnh mẽ đòi hỏi chủ quyền vùng biển Hoa Đông biển Đông, hành xử cứng rắn trước tuyên bố chủ quyền nước khác Trong quản trị toàn cầu, giới lãnh đạo Trung Quốc mạnh mẽ trường quốc tế lại lo sợ tình hình nước, ngày trở nên miễn cưỡng việc sử dụng biện pháp trị kinh tế để ổn định kinh tế tồn cầu, giảm nhẹ biến đổi khí hậu, trừng phạt chế độ bạo tàn quốc gia hiếu chiến gây áp lực tình trạng phổ biến vũ khí Thơng tin Khoa học xã hội, số 6.2016 hạt nhân Cũng chẳng dễ nài nỉ Trung Quốc góp nhiều cơng sức nỗ lực tập thể cường quốc, nước đối địch cũ quốc gia đối đầu Xử lý thách thức vô khó khăn thế, Chính quyền Obama áp dụng biện pháp tổng thể Đặc biệt, trì diện có hiệu ngoại giao Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dương, ngăn chặn kiểm soát căng thẳng chúng vừa xuất Nhưng Chính quyền Obama mắc phải sai lầm lớn, lĩnh vực ngoại giao công chúng phát ngôn ngoại giao Những sai lầm khiến Trung Quốc trở nên giận làm sụt giảm triển vọng hợp tác với Hoa Kỳ Trong suốt nhiệm kỳ thứ nhất, Chính quyền Obama thực tuyên bố mạnh mẽ việc “xoay trục” Đông Á sau Hoa Kỳ rút quân khỏi chiến Afghanistan Iraq Theo cách hiểu thơng thường, điều khơng xác Hoa Kỳ chưa rời bỏ châu Á, không cần phải “xoay trục” trở lại Thực tế, nhiều sách sau liên quan đến gọi “xoay trục” triển khai trước ông Obama nhậm chức, gửi thêm tàu ngầm đến Guam, điều động máy bay tiêm kích F-22 đến Nhật Bản, huy động tàu tuần duyên tới Singapore, ký kết Hiệp định Thương mại Tự với Hàn Quốc tiến hành đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Tuy nhiên, vài yếu tố tích cực bổ sung vào biện pháp tổng thể Chính quyền Obama cử quan chức cấp cao tới châu Á thường xuyên so với quyền tiền nhiệm; cải thiện quan hệ với Burma (Myanmar); ký kết Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á, văn kiện khai sinh Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á; Tổng thống Obama… tham dự Hội nghị Thượng đỉnh Đông Á; biến Hội nghị Thượng đỉnh Đông Á Diễn đàn Khu vực ASEAN, vốn gồm hoạt động thảo luận thông thường, trở thành nơi thực giải vấn đề an ninh quan trọng Ngồi ra, khơng động thái ngoại giao đáng ca ngợi cần đến lời đao to búa lớn “xoay trục”, điều làm xuất học thuyết âm mưu Trung Quốc gọi bủa vây ngăn chặn Mỹ Mỉa mai thay, phát ngôn gây khó khăn cho đối tác Mỹ châu Á Những tưởng đối tác q n tâm, Hoa Kỳ vơ tình rằng, quốc gia khơng thể giải hai vấn đề lúc, nên đoán số đối tác lo ngại Hoa Kỳ lại “xoay trục” phát sinh vấn đề khu vực khác Thật đáng khen ngợi, Chính quyền Obama nhận sai lầm thay thuật ngữ “xoay trục” (pivot) thuật ngữ mềm mại hơn, “tái cân bằng” (rebalance), dù vậy, họ gây nhiều tổn thất Đây sai lầm “chữ nghĩa” Chính quyền Obama Sau quan chức cấp cao kêu gọi Hoa Kỳ Trung Quốc trấn an lĩnh vực an ninh vào tháng 9/2009, Chính quyền Obama đồng ý với yêu cầu Trung Quốc, tuyên bố chung chuyến công du Tổng thống tới Trung Quốc vào tháng 11/2009 Phần lớn tuyên bố nội dung tơn trọng lợi ích tham vọng chung Nhưng có khoản tối nghĩa văn kiện này: “Hai bên trí tơn trọng lợi ích cốt lõi điều tối quan trọng để bảo đảm cho phát triển vững quan hệ Mỹ - Trung” Trong lợi ích cốt lõi mà Bắc Kinh tuyên bố có nội dung 49 trì độc quyền cai trị Đảng Cộng sản Trung Quốc bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước Hoa Kỳ không xúi giục bạo loạn trị Trung Quốc, Washington khuyến khích tự trị khỏi chế độ đảng cầm quyền Mặc dù, chẳng có sai ngun tắc Hoa Kỳ tơn trọng tồn vẹn lãnh thổ Trung Quốc, điều quan trọng Bắc Kinh tuyên bố chủ quyền Đài Loan, quần đảo Điếu Ngư (phía Nhật Bản gọi quần đảo Senkaku) quần đảo, đá, bãi ngầm lãnh hải khu vực biển Đông (nguyên văn: South China Sea) mà Hoa Kỳ không đồng ý Nhận thấy việc viện dẫn “những lợi ích cốt lõi” sai lầm, quan chức cấp cao Hoa Kỳ ngừng sử dụng văn kiện sau gặp thượng đỉnh, giới chức Trung Quốc lại thường viện dẫn điều khoản để trích Washington nuốt lời Những nỗ lực ban đầu Chính quyền Obama nhằm củng cố lịng tin bị phá sản khiến Trung Quốc ảo tưởng quyền mềm mỏng quyền tiền nhiệm Những ảo tưởng tan vỡ vào đầu năm 2010, Chính quyền Obama tiếp tục hành xử trước đây, nghĩa bán vũ khí cho Đài Loan, trích Bắc Kinh vi phạm quyền tự mạng Internet dự định tổ chức gặp Tổng thống Đức Đạt Lai Đạt Ma Vì phát ngơn tích cực trước đó, việc tiếp tục triển khai sách bình thường làm Trung Quốc thực thất vọng, dẫn đến cảm giác bị phản bội phát sinh địi hỏi tự thân phải có sách ngoại giao cứng rắn Đánh thức quốc gia láng giềng Hiện nay, căng thẳng Đông Á trầm trọng năm 2009 nhiều, 50 Hoa Kỳ thường sử dụng tài nguyên quân sở trường để nhắc nhở Bắc Kinh lợi ích Mỹ biển Hoa Đông biển Đông Mặc dù Trung Quốc phản pháo phàn nàn, căng thẳng Washington gây ra, nhiều lần, Chính quyền Obama vận dụng sách mang tính xây dựng để giảm căng thẳng Chẳng hạn vào năm 2010, động thái thô bạo Bắc Kinh khiến hầu láng giềng xa lánh Khi Triều Tiên hai lần công Hàn Quốc, giết hại thủy binh, binh sĩ dân thường Hàn Quốc, Bắc Kinh nỗ lực bảo vệ Bình Nhưỡng khỏi trích quốc tế chuyển hướng đổ lỗi cho Washington Seoul Đầu tiên, Chính quyền Obama khôn khéo đề nghị Trung Quốc hợp tác để kiềm chế Triều Tiên Nhưng Bắc Kinh từ chối, Washington chuyển sang hợp tác với Nhật Bản Hàn Quốc để phản ứng lại thái độ hiếu chiến Bình Nhưỡng Kết hợp tác tình báo ba quốc gia trở nên khăng khít hơn, Hoa Kỳ Hàn Quốc tổ chức tập trận Hồng Hải Bắc Kinh khơng ưa liên minh nước láng giềng ngày thắt chặt hăng Triều Tiên tạo nên, biết, Trung Quốc khuyên Bình Nhưỡng nên thận trọng trước đưa đe dọa vào tháng 12/2010 Bắc Kinh hành động thơ bạo với quốc gia láng giềng hàng loạt tranh chấp chủ quyền Tại Diễn đàn Khu vực ASEAN vào tháng 7/2010, Ngoại trưởng Mỹ, bà Hillary Clinton lưu ý Hoa Kỳ không đứng bên tranh chấp chủ quyền biển Đông, quốc gia mong muốn tranh chấp giải biện pháp hịa bình Bà kêu gọi nên kiến tạo biện pháp xây dựng lịng tin Thơng tin Khoa học xã hội, số 6.2016 đa phương nguyên tắc ứng xử, đồng thời đề nghị bên tranh chấp làm rõ tuyên bố phù hợp với luật quốc tế Quan điểm mang tính xây dựng đắn nước Đông Nam Á loạt ủng hộ Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc bộc lộ phản ứng giận Điều khiến nước láng giềng Trung Quốc Đông Nam Á ngao ngán làm cho nước sẵn lòng hợp tác với với Hoa Kỳ để phục vụ lợi ích dài hạn Mỹ khu vực Trong đó, quan hệ Trung - Nhật trở nên căng thẳng sau giới chức Nhật Bản bắt giữ thuyền trưởng tàu cá Trung Quốc gần Quần đảo Điếu Ngư/ Senkaku vào tháng 9/2010 Để xoa dịu phản ứng Trung Quốc, Hoa Kỳ tái xác nhận lập trường quần đảo này: Hoa Kỳ khơng đứng bên quyền chủ quyền bên thừa nhận Nhật Bản quản lý hành thuộc phạm vi điều chỉnh Điều 5, Hiệp ước An ninh Mỹ - Nhật Thông điệp rõ ràng: Trung Quốc nên cẩn trọng với hệ lụy ép buộc Nhật Bản đàm phán Vài năm sau, Trung Quốc lại lần phản ứng thô bạo, lần việc Chính quyền Trung ương Nhật Bản mua lại số đảo từ hộ gia đình tư nhân Biểu tình bạo loạn chống Nhật Bản nổ Trung Quốc Bắc Kinh phát động chiến dịch ngoại giao đả kích gọi “quốc hữu hóa” quần đảo Bắc Kinh tăng cường hoạt động hải qn khơng qn vùng biển này, cuối tuyên bố vùng nhận diện phịng khơng biển Hoa Đơng bao phủ khu vực tranh chấp Việc Trung Quốc bất ngờ tuyên bố vùng nhận diện phịng khơng cách thơ bạo mang tính khiêu khích bị Hoa Kỳ nước khác Tổng thống Obama… khu vực trích, Washington phái máy bay ném bom chiến lược B-52 đến khu vực để tiếp tục trì tự hàng không Căng thẳng Trung Quốc Nhật Bản biển Hoa Đông cớ hữu dụng Washington nỗ lực hối thúc Tokyo gánh vác trọng trách lớn liên minh với Hoa Kỳ Nhưng Chính quyền Obama cho kiềm chế Nhật Bản không làm cho căng thẳng trầm trọng thêm Những phản ứng cân nhắc kỹ lưỡng không giải tranh chấp giữ cho tình hình bớt nghiêm trọng nằm tầm kiểm soát Hiện nay, Trung Quốc Nhật Bản đạt thỏa thuận hoạt động tuần tra chung quanh quần đảo căng thẳng dường kiểm soát Ở nơi khác khu vực, ví dụ cách hành xử với Philippines Bãi cạn Scarborough, Bắc Kinh lợi dụng nóng giận nước khác hịng hợp pháp hóa nỗ lực củng cố quyền kiểm soát vùng lãnh thổ mà Trung Quốc tuyên bố lâu không quản lý thực tế Ở thời điểm khác tuyên bố thành lập đơn vị hành bao gồm hầu hết đảo khơng có người sinh sống quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa bãi Macclesfield vào năm 2012, Trung Quốc hành động đoán khơng có khiêu khích rõ ràng Gần đây, việc Trung Quốc triển khai dự án hạ tầng cải tạo quy mô lớn bãi ngầm tranh chấp làm khu vực lo ngại Vì vậy, vào tháng 5/2015, Bộ trưởng Quốc phịng Mỹ, ơng Ashton Carter lên tiếng cảnh cáo Bắc Kinh Đối thoại Shangri-La - diễn đàn an ninh quốc tế tổ chức hàng năm Singapore Nhìn chung, Chính quyền Obama trích thái độ hiếu 51 chiến Trung Quốc kiên định xác nhận quyền tự lại biển Hoa Đông biển Đông cộng đồng quốc tế Tiếp thêm sinh lực cho đồng minh khu vực, củng cố quan hệ đối tác với quốc gia đồng minh giúp đỡ quốc gia đối tác khu vực nâng cao lực giám sát đối phó với hành động cứng rắn Trung Quốc phản ứng khôn ngoan trước động thái gây tranh cãi Hoa Kỳ Đối sách không giải vấn đề khu vực giúp Bắc Kinh nhận lợi ích tất bên trở lại cách ứng xử bớt hiếu chiến, thiện chí hơn, giống Trung Quốc theo đuổi thập niên thiên niên kỷ Cùng hành động Liên quan đến vấn đề hợp tác quản trị toàn cầu với Trung Quốc ngăn chặn phổ biến vũ khí hạt nhân, can thiệp vào xung đột dân khu vực, biến đổi khí hậu, Chính quyền Obama đạt thành công lẫn thất bại Về ngăn chặn phổ biến vũ khí hạt nhân, thất bại việc đề nghị Trung Quốc giúp chấm dứt phát triển vũ khí hạt nhân triển khai hệ thống hạt nhân Triều Tiên có bước tiến thỏa hiệp với Iran tạm dừng chương trình hạt nhân nước thông qua đàm phán Trung Quốc ký kết nghị có liên quan Liên Hợp Quốc chống lại hai quốc gia nói tình hình lắng dịu Quan trọng hơn, nước tiếp tục viện trợ kinh tế cho Bình Nhưỡng Tehran Chủ tịch Trung Quốc, ơng Tập Cận Bình tỏ có quan hệ thân thiện với Hàn Quốc so với Triều Tiên hạ thấp mối quan hệ truyền thống đặc biệt Trung Quốc với Bình Nhưỡng Đây 52 bước tiến đáng hoan nghênh, sau quyền tiền nhiệm thời ông Hồ Cẩm Đào ngầm hậu thuẫn cho Bình Nhưỡng kể thời điểm nước cơng Hàn Quốc Chưa hết, hoạt động mậu dịch đầu tư Trung Quốc Triều Tiên mạnh mẽ năm 2008 đủ sức hỗ trợ chống đỡ đòn trừng phạt kinh tế Hoa Kỳ đồng minh Bắc Kinh Washington hợp tác chặt chẽ vấn đề giải trừ vũ khí hạt nhân Triều Tiên bàn đàm phán sáu bên, từ năm 2006 đến 2008, đàm phán phá sản năm cuối Chính quyền Bush từ đến chưa tái khởi động Sau ba năm ngừng đàm phán, Chính quyền Obama kết luận đường hướng khơng có tác dụng, thỏa thuận kiểm sốt vũ khí ký kết vào ngày 29/2/2012, phía Mỹ tỏ rõ thiện chí tái khởi động đàm phán Thỏa thuận nhanh chóng phá sản Triều Tiên sử dụng công nghệ tên lửa đạn đạo để phóng vệ tinh, Chính quyền Hoa Kỳ kiên trì theo đuổi nỗ lực đầy thiện chí giúp tất bên quan sát có lương tri thấy rõ rào cản thực Sức ép quốc tế kinh tế Iran tăng mạnh thời Tổng thống Obama Không muốn vướng vào tranh chấp pháp lý trước luật trừng phạt Hoa Kỳ châu Âu nhắm vào bên thứ ba rắc rối, công ty lượng Trung Quốc giảm giao dịch thương mại với Iran năm 2012 2013 Nhưng Bắc Kinh coi đạo luật bất hợp pháp dường tìm kiếm hội giao thương với Iran bất chấp luật Và quan hệ Tehran Washington ấm dần lên từ cuối năm 2013, Bắc Kinh tăng cao giá trị lượng mua vào Trung Quốc thành viên nhóm đàm Thơng tin Khoa học xã hội, số 6.2016 phán P5+1 (gồm Pháp, Nga, Vương quốc Anh, Hoa Kỳ Đức) vừa nhà nhập ròng lượng, vừa sẵn lòng trì quan hệ kinh tế bình thường với Tehran chưa có thỏa thuận đầy đủ lĩnh vực hạt nhân Trung Quốc đẩy mạnh giao dịch với Iran có lẽ chủ yếu động kinh tế, tăng mua lượng trình đàm phán dù giảm áp lực cho Iran ký kết thỏa thuận đầy đủ sát hạt nhân mà nhà đàm phán Mỹ châu Âu mong đợi Về vấn đề can dự vào xung đột dân khu vực, vào năm cuối nhiệm kỳ Tổng thống Bush, Trung Quốc nhiều giảm bớt phản đối can thiệp vào công việc nội nước khác Năm 2006 2007, Trung Quốc gây áp lực buộc Soudan chấp nhận kế hoạch gìn giữ hịa bình Liên Hợp Quốc Darfur sau tham gia lực lượng phục vụ nỗ lực Đây đơn vị nước châu Phi cử đến Cuối năm 2008, Trung Quốc đồng ý tham gia hoạt động hải quân đa phương chống hải tặc Vịnh Aden, hoạt động cho phép truy bắt nóng lãnh hải Somali Theo lời cựu Thứ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ, ông Robert Zoellick, Trung Quốc dường nhiệt tâm trở thành “bên có trách nhiệm” có nhiều lợi ích hệ thống quốc tế Xu tiếp tục thời Tổng thống Obama, phiên họp Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc hồi đầu năm 2011, Bắc Kinh khiến người thực bất ngờ bỏ phiếu thuận đưa Chính quyền Tổng thống Libya, ơng Muammar al-Gaddafi xét xử Tịa án Hình Quốc tế đàn áp đẫm máu dậy Mùa xuân Ả Rập Chính quyền Obama nước châu Âu khôn ngoan huy động hậu thuẫn từ Liên minh châu Phi Liên đoàn Ả Rập Tổng thống Obama… trước tiếp cận Trung Quốc Bắc Kinh tỏ lạnh lùng với nhiều quốc gia cựu thuộc địa phản đối nghị Hội đồng Bảo an Ngay lập tức, việc từ thái cực sang thái cực khác Khi đồng minh NATO gia tăng áp lực Libya đề xuất sử dụng lực lượng quân Liên Hợp Quốc bảo trợ để bảo vệ dân chúng Benghazi, Trung Quốc bỏ phiếu trắng Liên Hợp Quốc Khi lực lượng không quân NATO vượt mặt Liên Hợp Quốc, hỗ trợ tối đa cho quân dậy Libya, dẫn đến việc bắt giết Gaddafi, Trung Quốc thất vọng với cách giải Liên Hợp Quốc Rồi sau đó, Bắc Kinh kết hợp với Moskva hăng hái phản đối nỗ lực hành động chống lại chế độ Assad Syria Mỹ châu Âu Mới đây, Trung Quốc tập trung vào hỗ trợ từ bên cho cách mạng Euromaidan Kiev, Unkraine can thiệp Nga, Trung Quốc chống lại lệnh trừng phạt Nga sau nước thơn tính Crimea Tóm lại, dường lúc Chính quyền Obama theo đuổi sách thay đổi chế độ cách nhiệt thành Chính quyền Bush nhiệm kỳ đầu làm, Trung Quốc ngừng hậu thuẫn phản ứng đa phương xung đột dân khu vực, quay trở lại thái độ lạnh nhạt trước Sự thay đổi xuất sách Trung Quốc vấn đề phổ biến vũ khí hạt nhân Giới tinh hoa Trung Quốc biện luận chế độ Kim Jong-un muốn tránh vết xe đổ Gaddafi điều tự nhiên, Gaddafi thiệt mạng vài năm sau từ bỏ chương trình vũ khí hạt nhân Vì vậy, Trung Quốc né tránh lời trích Bắc Kinh gây áp lực không đủ mạnh Triều Tiên cách nhấn mạnh thất bại Hoa Kỳ đồng minh việc đảm bảo đầy đủ an ninh cho Bình Nhưỡng 53 Ngược lại, lĩnh vực biến đổi khí hậu, xuất điểm sáng quan hệ Mỹ - Trung Tại Hội nghị Thượng đỉnh APEC 2014, Tổng thống Mỹ Obama Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đạt thỏa thuận nói mang tính lịch sử cắt giảm khí thải nhà kính Trung Quốc cam kết, đến năm 2030, khơng gia tăng lượng khí thải carbon cam kết sản xuất 20% lượng điện tương lai từ nguồn khơng gây khí thải carbon Về phần mình, Hoa Kỳ cam kết, đến năm 2025 giảm 26% lượng khí thải nhà kính so với năm 2005 Những cam kết hai “ông lớn” lĩnh vực khí thải nhà kính yếu tố quan trọng tạo xung lực cho Hội nghị Biến đổi Khí hậu Liên Hợp Quốc, tổ chức Paris vào cuối năm 2015 Mặc dù nhà hoạt động môi trường thất vọng phía Trung Quốc chậm đưa hạn chót cho cam kết mình, việc nhà đàm phán Mỹ nhọc cơng để có cam kết cụ thể số từ phía Trung Quốc phản ánh thành công lớn ngoại giao Hoa Kỳ Cịn nhớ, Hội nghị Biến đổi Khí hậu Copenhagen năm 2009, Trung Quốc tập hợp kinh tế nước phát triển chống lại cam kết thế, kinh tế Trung Quốc đủ lớn để “một ngựa” làm phá sản thỏa thuận tồn cầu Bài học kinh nghiệm Chính quyền Obama rõ thành tựu quan hệ Mỹ Trung nhiều vấn đề nhỏ cải thiện hợp tác quân đội hai bên, đối thoại hiệu phương thức phòng tránh xung đột biển, tạo dựng móng để thức đưa hiệp ước đầu tư song phương, tạo điều kiện thuận lợi việc cấp thị thực cho doanh nhân khách du lịch Nhưng 54 thách thức lớn trỗi dậy Trung Quốc thành cơng, thất bại Chính quyền Obama việc giải thách thức để lại số học cho sách tương lai Để bảo vệ an ninh khu vực ngăn không cho Trung Quốc giải xung đột cách chèn ép nước khác, Hoa Kỳ cần trì diện hùng hậu châu Á xây dựng quan hệ quân sự, ngoại giao kinh tế mạnh mẽ với đồng minh đối tác khác khu vực, phải tránh hành động phát ngôn mạnh bạo hành động phát ngôn nỗ lực đưa để kiềm chế Trung Quốc Trước Trung Quốc hậu thuẫn sáng kiến quản trị toàn cầu đa phương vấn đề phổ biến vũ khí hạt nhân hay xung đột dân khu vực, Washington không nên tập trung vào thay đổi chế độ mà phải ý đến thái độ “ngồi vịng pháp luật” quốc gia có liên quan Khi có thể, Hoa Kỳ nên tìm kiếm ủng hộ tổ chức khu vực nỗ lực nói Thơng tin Khoa học xã hội, số 6.2016 trước tiếp cận Trung Quốc (như Chính quyền Obama làm vấn đề Libya) Đồng thời, biến đổi khí hậu, Washington nên hối thúc Bắc Kinh cắt giảm khí thải nhà kính cách tác động nhà lãnh đạo Trung Quốc quan tâm đến vấn đề liên quan nước, ví dụ tình trạng khói bụi bao phủ thị Điều tối quan trọng sách Hoa Kỳ Trung Quốc cần nhận thức Trung Quốc trở thành cường quốc có “tự dân tộc” cao độ nước phát triển, nội có nhiều bất ổn thách thức Khủng hoảng tài năm 2008 làm thực trạng đầy mẫu thuẫn trở nên trầm trọng, khiến việc ứng xử với Bắc Kinh trở nên phức tạp so với trước Rất khó đốn định xung đột tương lai, nguy xung đột bị triệt tiêu nhờ kết hợp sức mạnh Mỹ cảm quan ngoại giao độ nhiệt tình có Bắc Kinh hợp tác với Hoa Kỳ với đồng minh quốc gia Đông Á khu vực khác ... nước đối địch cũ quốc gia đối đầu Xử lý thách thức vơ khó khăn thế, Chính quyền Obama áp dụng biện pháp tổng thể Đặc biệt, trì diện có hiệu ngoại giao Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dương, ngăn... mại Tự với Hàn Quốc tiến hành đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Tuy nhiên, vài yếu tố tích cực bổ sung vào biện pháp tổng thể Chính quyền Obama cử quan chức cấp cao tới châu Á thường... quyền Obama Sau quan chức cấp cao kêu gọi Hoa Kỳ Trung Quốc trấn an lĩnh vực an ninh vào tháng 9/2009, Chính quyền Obama đồng ý với yêu cầu Trung Quốc, tuyên bố chung chuyến công du Tổng thống