Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố lào cai tỉnh lào cai giai đoạn 2013 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2013-2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2013-2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CHÍ HIỂU THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin, tài liệu tham khảo sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước phòng đào tạo nhà trường thông tin, số liệu đề tài Học viên Nguyễn Văn Huấn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn, quan chủ quản Tôi xin chân thành cảm ơn: Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Chí Hiểu, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Cảm ơn thầy cô trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, phịng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên, người truyền thụ cho kiến thức phương pháp nghiên cứu quý báu thời gian học tập nghiên cứu trường Và cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, bạn sinh viên…Những người quan tâm, chia sẻ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Văn Huấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.1.1 Đất đai thị trường đất đai 1.1.2 Quyền sở hữu quyền sử dụng đất 1.1.3 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất 10 1.2 Kinh nghiệm giới mua bán chuyển quyền sử dụng đất 20 1.2.1 Mỹ 20 1.2.2 Australia 22 1.2.3 Trung Quốc 23 1.3 Thực tiễn tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 25 1.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 25 1.3.2 Cơ sở pháp lý 28 1.3.3 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 30 1.3.4 Thực tiễn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất Lào Cai 34 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 36 2.1.3 Thời gian địa điểm nghiên cứu 36 2.2 Nội dung nghiên cứu 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 37 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.3.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 37 2.3.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 38 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 45 3.1.4 Đánh giá trạng biến động đất đai thành phố Lào Cai 46 3.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Lào Cai 53 3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai giai đoạn 2013 - 2017 53 3.2.1 Đánh giá hồ sơ, quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất so với pháp Luật đất đai 53 3.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai giai đoạn 2013-2017 61 v 3.3 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân cán quản lý 64 3.3.1 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân 65 3.3.2 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến cán quản lý 69 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai 73 3.4.1 Thành tựu 73 3.4.2 Thuận lợi 74 3.4.3 Khó khăn 75 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 84 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CN - TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hố GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận QSDĐ : Quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp MTTQ : Mặt trận tổ quốc NLN : Nông lâm nghiệp SDĐ : Sử dụng đất SXNN : Sản xuất nông nghiệp TDTT : Thể dục - Thể thao TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa HTX : Hợp tác xã vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Lào Cai 46 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 phường điều tra 49 Bảng 3.3 Biến động diện tích đất đai địa bàn thành phố Lào Cai 52 Bảng 3.4 So sánh thành phần hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai với quy định pháp luật đất đai 54 Bảng 3.5 Tình hình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 17 đơn vị xã, phường địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2013 - 2017 62 Bảng 3.6 Tình hình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 03 đơn vị phường điểm địa bàn thành phố Lào Cai theo năm 63 Bảng 3.7 Kết việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn điểm nghiên cứu thành phố Lào Cai 66 Bảng 3.8 Đánh giá cán quản lý nội dung liên quan đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2013-2017 70 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu 3.1 Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Lào Cai năm 2017 48 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai 55 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai 57 Hình 3.4 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2013- 2017 63 Hình 3.5 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất 03 phường điểm địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2013-2017 64 ... nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2013- 2017 63 Hình 3.5 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất 03 phường điểm địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2013- 2017. .. 3.1.4 Đánh giá trạng biến động đất đai thành phố Lào Cai 46 3.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Lào Cai 53 3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai giai đoạn. .. HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2013- 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI