Đang tải... (xem toàn văn)
Bối cảnh chung về mức thu nhập và tỉ lệ nghèo ở Việt Nam; chênh lệch giàu nghèo ở Việt Nam và Hà Nội; từ thực tế phân hóa giàu nghèo đến một số vấn đề lý luận về phân tầng xã hội và phát triển kinh tế xã hội.
CH£NH LƯCH GIµU NGHÌO ë hµ néi hiƯn Vµ số vấn đề phân tầng xà hội Lê Ngọc Hùng(*) Bối cảnh chung mức thu nhập tỉ lệ nghèo Việt Nam tháng(*)(1.800.000 đồng/ngời/năm) trở xuống hộ nghèo Công đổi Việt Nam 25 năm qua đà trực tiếp cải thiện đời sống nhân dân thành thị nông thôn Mức thu nhập bình quân đầu ngời Việt Nam tăng từ 295.000 đồng/tháng (năm 1999) lên 995.000 đồng/tháng (năm 2008) Trong thời kỳ mức thu nhập bình quân đầu ngời thành thị tăng từ 517.000 đồng lên 1.605.000 đồng nông thôn tăng từ 225.000 đồng lên 762.000 đồng (xem bảng 1) Theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 khu vực nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/ngời/tháng (2.400.000 đồng/ngời/năm) trở xuống hộ nghèo, khu vực thành thị hộ có thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/ngời/tháng (dới 3.120.000 đồng/ngời/năm) trở xuống hộ nghèo Theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2001-2005 hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu ngời khu vực nông thôn miền núi hải đảo từ Theo chuẩn nghèo áp dụng Hà Nội năm 2005 thu nhập bình quân đầu ngời/tháng dới 270.000 đồng khu vực nông thôn dới 350.000 đồng khu vực thành thị Còn Tp Hồ Chí Minh năm 2004 thu nhập bình quân đầu ngời dới 330.000 đồng/tháng 80.000 đồng/ngời/tháng (960.000 đồng/ngời/năm) trở xuống hộ nghèo, khu vực nông thôn đồng hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu ngời từ 100.000 đồng/ngời/tháng (1.200.000 đồng/ngời/năm) trở xuống hộ nghèo, khu vực thành thị hộ có thu nhập bình quân đầu ngời từ 150.000 đồng/ngời/ (*) GS., TS., Học viện Chính trị – Hµnh chÝnh Quèc gia Hå ChÝ Minh 4 4.000.000 đồng/năm (tơng ứng 284 USD/năm, thấp tiêu chuẩn 360 USD/năm quốc tế) Thông tin Khoa học xà hội, sè 11.2010 Theo sè liƯu thèng kª tû lƯ nghèo nớc ta từ 2004 đến 2009 liên tục giảm từ 18,1% xuống 12,3%(*)(bảng 2) Tuy nhiên tỉ lệ hộ nghèo giảm không vùng miền c¶ n−íc TØ lƯ nghÌo gi¶m nhanh ë vïng đồng sông Hồng từ 12,7% xuống 7,7%, nhng giảm chậm vùng trung du, miền núi phía Bắc: từ 29,4% xuống 23,5% 280.000 đồng/tháng, Tổng cục Thống kê xác định đợc tỉ lệ ngời nghèo chung hay tỉ lệ nghèo chi tiêu cho năm (xem bảng 3) Các số liệu cho thấy: Việt Nam đà thành công xoá đói giảm nghèo: tỉ lệ ngời nghèo giảm mạnh từ 37,4% năm 1998 xuống 14,5% năm 2008 Trong sáu vùng, không kể vùng miền núi phía Bắc, vùng đồng sông Hồng có Thủ đô Hà Nội nơi có tỉ lệ nghèo giảm nhanh nhất, giảm 3,5 lần từ 30,7% xuống 8% Dựa vào chuẩn nghèo Ngân hàng giới (WB), ví dụ chuẩn nghèo năm 2004 173.000 đồng/ngời/tháng, So với nông thôn, tỉ lệ nghèo thành thị giảm nhanh hơn: năm 2008, tỉ lệ nghèo thành thị 3,3% 1/6 so với tỉ lệ nghèo nông thôn: 18,7% Chênh lệch giàu nghèo Việt Nam Hà Nội Trên phạm vi nớc, thu nhập bình quân đầu ngời nhóm giàu nhóm nghèo theo giá thực tế tăng Ví dụ, thu nhập bình quân đầu ngời nhóm 20% nghèo năm 2006 213.000 đồng năm 2008 Tỉ lệ nghèo chung hay gọi tỉ lệ nghèo chi tiêu theo cách tính WTO Tổng cục thống kê (*) tăng gấp 2,5 lần từ 107.700 đồng/tháng năm 2002 lên 275.000 đồng/tháng năm 2008 Nhng chênh lệch giàu nghèo thu nhập bình quân đầu ngời nhóm 20% giàu với nhóm 20% nghèo tăng từ 8,1 lần năm 2002 lên 8,9 lần năm 2008 (bảng 4) Chênh lệch giàu nghèo Chênh lệch giàu nghèo Hà Nội cũ Hà Nội tăng lên với xu hớng phân hoá giàu nghèo tăng lên nớc Tuy nhiên, mức độ chênh lệch giàu nghèo thu nhập bình quân đầu ngời nhóm 20% giàu so víi nhãm 20% nghÌo nhÊt cđa Hµ Néi (cị) mức 6,7 lần, thấp nhiều so với mức chênh lệch giàu nghèo chung nớc (8,1 lần) năm 2002 (xem bảng 5) Đến năm 2008, mức chênh lệch giàu nghèo Hà Nội cũ đà tăng lên đến 7,1 lần mức thấp nhiều so với mức chênh lệch giàu nghèo chung nớc (8,9 lần) Nhng Hà Nội cũ mở réng, bao gåm nhiỊu hun nghÌo nh− Phóc Thä, Qc Oai, Thạch Thất chênh lệch giàu nghèo Hà Nội tăng lên 8,7 lần, gần mức chênh lệch giàu nghèo nớc Có thể giải thích điều nh sau: năm 1999 Hà Nội (cũ) có gần 58% dân số thành thị Hà Tây có tới 92% dân số nông thôn Năm 2009 Hà Nội (mới) có 42% dân số thành thị 58% dân số nông thôn Trên thực tế, năm 2008, mức thu nhập bình quân đầu ngời dân Hà Nội cũ 1.719.600 đồng/tháng, cao hẳn so với mức thu nhập bình quân đầu ngời dân Hà Nội 1.296.900 đồng/tháng Mức thu nhập bình quân đầu ngời nhãm 20% nghÌo nhÊt ë Hµ Néi cị lµ 535.100 đồng/tháng, cao mức thu nhập nhóm 20% nghèo Hà Nội 363.400 đồng Trong mức thu nhập trung bình đầu ngời nhóm 20% giàu Hà Nội cũ 3.777.800 đồng/tháng so với mức 3.156.200 đồng/tháng Hà Nội Theo chuẩn nghèo áp dụng Hà Nội, khu vực thành thị hộ có mức thu nhập bình quân 500.000 đồng/ ngời/tháng đến 650.000 đồng/ngời/ tháng hộ cận nghèo Tại khu vực nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân 330.000 đồng/ngời/ tháng đến 430.000 đồng/ngời/tháng cận nghèo Theo thống kê đến tháng 1/2009, toàn thành phố Hà Nội có khoảng 117.000 hộ nghèo với 406.000 nhân khẩu, chiếm 8,43% số hộ toàn thành phố Hà Nội 12/29 quận/huyện có tû lƯ nghÌo cao trªn 10%; 43/577 x· ph−êng cã tû lƯ nghÌo tõ 25% trë lªn, tập trung huyện: Ba Vì, Mỹ Đức, Sóc Sơn, Chơng Mỹ, Thạch Thất, ứng Hòa, Phú Xuyên, Quốc Oai Thanh Oai Hà Nội phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo chung năm từ 1% đến 2%, đến cuối năm 2010 giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dới 4,5% đến cuối năm 2013 đa tỷ lệ hộ nghèo xuống dới 3%, không xà nghèo xà thuộc Chơng trình 135 Trong năm vừa qua, trung bình năm Hà Nội giải việc làm cho 100.000 ngời, đào tạo nghề cho 100.000 lao động, xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa thành phố với nhiều tỉ đồng, xoá nghèo cho hàng chục nghìn hộ gia đình, hỗ trợ xây dựng hàng nghìn nhà cho hộ nghèo Tất hoạt động nhằm xoá đói, giảm nghèo giảm chênh lệch giàu nghèo bất bình đẳng xà hội địa bàn thành phố Tuy nhiên, xoá đói giảm nghèo trình lâu dài đòi hỏi phải thực chiến lợc tăng trởng kinh tế, phát triển xà hội cách đồng bộ, toàn diện định hớng bền vững, công xà hội bình đẳng xà hội Từ thực tế phân hoá giàu nghèo đến số vấn đề lý luận phân tầng xà hội phát triĨn kinh tÕ x· héi VỊ mỈt lý thut, phân hoá giàu nghèo làm cho ngời nghèo bị rơi xuống tầng đáy thang bậc phân tầng xà hội ngời giàu lên tầng trên, nắm giữ phần lớn quyền lực, uy tín cải toàn xà hội Trong trình này, số ngời bị tài sản trở nên nghèo đói, nhng ngời không hẳn bị rơi xuống tầng đáy xà hội tình trạng cã thĨ chØ mang tÝnh t¹m thêi Ng−êi nghÌo kinh niên may mắn có tài sản, ví Thông tin Khoa häc x· héi, sè 11.2010 dơ tróng số độc đắc, nhng bị nghèo sử dụng số tiền kiếm đợc thời Những ngời có uy tín xà hội nắm giữ quyền lực trở nên giàu có, nhng ngời giàu cha đà có uy tín vị cao hệ thống phân tầng xà hội Điều cho thấy tính phức tạp động trình di động, động phân tầng xà hội Bất bình đẳng xà hội phân hoá xà hội đến mức làm tăng lợi ích tầng lớp xà hội với giá phơng hại lợi ích nhóm xà hội khác cấu trúc phân tầng xà hội định Sự phân hoá xà hội dẫn đến khác nhau, chí phân tầng xà hội, nhng phân hoá nào, phân tầng xà hội bất bình đẳng xà hội Ví dụ, khác lực trình độ học vấn, tay nghề dẫn đến khác thu nhập nhóm ngời Nhng cha đà bất bình đẳng xà hội vấn đề nằm chỗ hội học tập hội việc làm nh nhiều yếu tố khác Mối quan hệ kinh tế xà hội đợc bộc lộ rõ qua nghiên cứu mối tơng quan tăng trởng kinh tế bất bình đẳng xà hội Các nhà nghiên cứu không dừng lại nhận định kinh tế nhân tố định bất bình đẳng xà hội mà sâu tìm hiểu mối tơng tác qua lại hai tợng này, đồng thời nhấn mạnh vai trò việc đầu t vào giáo dục đào tạo để nâng cao vốn ngời nhằm lợi ích kỳ vọng lâu dài Điều quan trọng kết luận với trờng hợp định bậc cha mẹ nhà doanh nghiệp thuộc cấp vi mô nhà hoạch định sách bộ, ngành quốc gia thuộc cấp vĩ mô họ phải tính toán, so sánh chi phí Chênh lệch giàu nghèo trớc mắt với lợi ích đạt đợc tơng lai Tầm nhìn xa đợc hiểu kỳ vọng lợi ích tơng lai Một phận ngời nghèo có tầm nhìn xa định cho học lên đại học cách thân gia đình họ phí lớn cho định đó: họ phải giảm bớt mục chi tiêu không trực tiếp liên quan tới việc học tập cháu, đồng thời phải tìm cách có thêm thu nhập để bù đắp cho chi phí học tập Những bậc cha mẹ nghèo đà có tầm nhìn xa khả tìm đợc việc làm ổn định với thu nhập cao họ Trên thực tế, định đầu t cho học tập bậc cha mẹ đà đợc đền đáp: đời nghèo đói cha mẹ đà không di truyền cho cháu, mà trái lại, ngời họ nhờ kết học tập bậc đại học nên đà đổi đời nghèo lấy đời ngời thuộc tầng lớp trung lu, chí tầng lớp giả Một số nhà nghiên cứu tăng trởng kinh tế nớc chậm phát triển nớc phát triĨn nưa ci thÕ kû XX ®· tËp trung vào vấn đề nghèo đói tăng trởng kinh tế Một kết luận có tính phơng pháp luận trình phát triển kinh tế-xà hội nớc là: hÃy ngời nghèo khổ (3) Theo quan điểm này, tăng trởng kinh tế bắt đầu từ việc vay vốn hay đổi kỹ thuật đơn mà từ việc tìm hiểu khó khăn, mối quan tâm ngời nghèo tìm cách giúp ngời nghèo phát triển lực để họ tự xoá đói, giảm nghèo Sù nghÌo khỉ biĨu hiƯn lµ sù thiÕu thèn phơng tiện vật chất để sản xuất sinh hoạt hàng ngày cá nhân gia đình Nhng thất học, ốm đau bệnh tật, cô lập, bạo lực gia đình gây thất nghiệp giảm thu nhập dẫn đến nghèo đói Các tác giả đà phác hoạ đợc yếu tố vòng luẩn đói nghèo gäi nã lµ “bÉy nghÌo khỉ” Amartya Sen - nhµ kinh tế học ngời ấn Độ đợc giải thởng Nobel kinh tế năm 1999 đà đa thuyết Phát triĨn lµ më réng qun lùa chän” thay cho thut Phát triển tăng trởng kinh tế (4) Do vậy, phát triển bền vững bao hàm phát triển văn hoá, giáo dục, sức khoẻ, mở rộng qun tham gia qu¶n lý x· héi, qun lùa chän hội, nâng cao lực thực quyền thực định đà lựa chọn cho ngời Do đó, ngời nghèo cần phải lên tiếng nghèo khổ nhà nghiên cứu cần thông tin xác đầy đủ tình trạng phân hoá giàu nghèo xu hớng biến đổi cấu phân tầng xà hội để nhà hoạch định sách điều chỉnh, đổi chơng trình hành động cho phù hợp Có thể nói, Amartya Sen ngời có công mở trào lu xem xét vấn đề bất bình đẳng xà hội tăng tr−ëng kinh tÕ tõ gãc ®é x· héi häc kinh tế liên ngành cuối kỷ XX Bởi vì, ông đà nhấn mạnh tới quyền ngời, tới vai trò việc mở rộng quyền nâng cao lực thực quyền tự kinh doanh, học tập, chăm sóc sức khoẻ tham gia vào trình trị-xà hội xoá đói giảm nghèo, tăng trởng kinh tế phát triển xà hội Một số nhà kinh tế học tiếng khác nh Joseph Stiglitz đà phát triển hớng tiếp cận đa thuyết phát triển toàn diện nhấn mạnh vai trò thông tin tham gia ngời dân trình xà hội Không ngời nghèo mà tất tầng lớp xà hội cần đợc tham gia vào trình quản lý xà hội để thực mục tiêu phát triển xà hội Tơng tự nh việc phát triển lực ngời mục tiêu phát triển, thân tham gia xà hội trở thành mục tiêu phát triển xà hội Tính động di động xà hội tăng lên hội phát triển mở nhiều với tham gia chủ động tích cực cá nhân, gia đình, tổ chức, tầng lớp, giai tầng xà hội Do đó, việc tôn trọng quyền ngời trình phát triển xà hội việc nâng cao lực thực quyền đà đợc ghi pháp luật, việc thực dân chủ hoá, việc mở rộng hội tham gia vào trình xà hội yếu tố góp phần xoá đói, giảm nghèo cải thiện đời sống giai tầng xà hội Kết luận Sự phân hoá giàu nghèo phân tầng xà hội Việt Nam nói chung Hà Néi nãi riªng cịng diƠn theo xu h−íng chung lịch sử xà hội loài ngời, tức ngời giàu có thờng chiếm tầng lớp ngời nghèo đói bị rơi xuống tầng lớp dới Tuy nhiên, xu hớng phân hoá giàu nghèo, phân tầng xà hội Việt Nam đợc điều tiết đờng lối, sách lÃnh đạo quản lý định hớng XHCN, tức mặt khuyến khích làm giàu đáng mặt khác hỗ trợ xoá đói giảm nghèo cho nhóm xà hội yếu thành thị, nông thôn đồng bào dân tộc vùng sâu, vïng xa Trong thêi gian qua ë ViƯt Nam ®· hình thành số xu hớng biến đổi phân tầng x· héi nh− sau: TØ lƯ nghÌo cđa ViƯt Nam giảm nhanh chóng thời gian qua tiếp tục giảm với mức sống giai tầng xà hội đợc Thông tin Khoa học xà hội, số 11.2010 cải thiện không ngừng Khoảng cách thu nhập chi tiêu nhóm 20% giàu nhóm 20% nghèo tăng lên chậm chạp với tốc độ trung bình khoảng lần/10 năm Sự phân phân hoá giàu nghèo phân tầng xà hội diễn không đồng không giống địa bàn: Hà Nội nh phạm vi nớc, đa số ngời nghèo sống nông thôn đa số ngời giàu sống thành thị Mặc dù Việt Nam nớc nghèo, nhng nhờ công đổi kinh tế-xà hội nên vị Việt Nam trờng quốc tế đợc củng cố tăng lên Mặc dù nguy tụt hậu kinh tế lớn, nhng khoảng cách chênh lệch kinh tÕ-x· héi cđa ViƯt Nam so víi c¸c qc gia khác đợc cải thiện rõ rệt Hà Nội thành phố đầu công xoá đói, giảm nghèo, kiềm chế chênh lệch giàu nghèo định hớng, điều chỉnh phân tầng xà hội nhằm mục tiêu chung dân giàu, nớc mạnh, xà hội phát triển công bằng, dân chủ văn minh Tài liệu tham khảo Niên giám thống kê 2009 H.: Thèng kª, 2010 Tỉng cơc Thèng kª KÕt điều tra mức sống hộ gia đình năm 2008 H.: 2010 Robert Chambers Phát triển nông thôn: HÃy ngời nghèo khổ H.: Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, 1991 Amartya Sen Phát triển quyền tự H.: Thống kê, 2002 Ngân hàng Phát triển châu (ADB) nhà tài trợ Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004: Nghèo H.: 2005 ... vững, công xà hội bình đẳng xà hội Từ thực tế phân hoá giàu nghèo đến số vấn đề lý luận phân tầng xà hội phát triển kinh tế xà hội Về mặt lý thuyết, s phân hoá giàu nghèo làm cho ngời nghèo bị... xà hội phân hoá xà hội đến mức làm tăng lợi ích tầng lớp xà hội với giá phơng hại lợi ích nhóm xà hội khác cấu trúc phân tầng xà hội định Sự phân hoá xà hội dẫn đến khác nhau, chí phân tầng xÃ... giảm nghèo cải thiện đời sống giai tầng xà hội Kết luận Sự phân hoá giàu nghèo phân tầng xà hội Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng diễn theo xu hớng chung lịch sử xà hội loài ngời, tức ngời giàu