Tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội là những tiêu chí cơ bản của xã hội phát triển, tiến bộ và nhân văn, là tiêu chí cơ bản trong học thuyết về chủ nghĩa xã hội đã được C.Mác và Ph.Ăngghen đề cập. Đó cũng là mục tiêu củ cách mạng Việt Nam do Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta lựa chọn.
GẮN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở VIỆT NAM NHỮNG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI NGUN THÞ NGA* Thứ nhất: gắn tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội, bước đi, sách, địa phương nội dung Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI Tăng trưởng kinh tế, thực cơng xã hội tiêu chí xã hội phát triển, tiến nhân văn, tiêu chí học thuyết chủ nghĩa xã hội C.Mác Ph.Ăngghen đề cập Đó mục tiêu cách mạng Việt Nam Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn Hơn nữa, kết luận rút từ học kinh nghiệm theo đuổi khuynh hướng giải kết thu thực tế quốc gia, thực tế Việt Nam Thế kỷ XX, trình phát triển mình, số quốc gia lựa chọn ưu tiên tập trung nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế Với lập luận cho rằng, tăng trưởng kinh tế có tính định đến sống cịn tốc độ phát triển quốc gia, vậy, vấn đề giải theo hướng ưu tiên tập trung nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế Theo mơ hình kinh tế thị trường tự do, họ cho rằng, phân hoá giàu nghèo cao, tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế, cải tập trung vào tay số người, mức độ đầu tư cho sản xuất kinh tế cao, mức độ tiêu dùng thấp Nếu cải phân phối cho tồn xã hội cách rộng rãi mức độ tiêu dùng lớn đầu tư sản xuất đi, gây bất lợi cho tăng trưởng kinh tế * PGS.TS Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 96 Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam - 1/2010 Quan điểm chấp nhận rộng rãi, nước tư chủ nghĩa, có cịn thực cách cực đoan hơn: tăng trưởng kinh tế giá, hy sinh công xã hội Việc tăng trưởng kinh tế “quá nóng” Trung Quốc học điển hình theo khuynh hướng Có thể nói, nhờ tâm đổi bước hành động cụ thể cách hiệu quả, chục năm cải cách, mở cửa, mức tăng trưởng kinh tế Trung Quốc đứng hàng đầu giới Giai đoạn 1979 – 1998, bình quân GDP tăng 9,8%/năm Năm 2000 tiếp tục tăng 7,6%, năm 2003 lại đạt mức tăng 9,15%; năm 2008 kinh tế giới có dấu hiệu khủng hoảng tăng trưởng kinh tế Trung Quốc tăng 7,5% Trung Quốc hoàn thành mục tiêu đề phát triển kinh tế theo chế thị trường mở cửa với bên Tuy nhiên, thực tế, việc ưu tiên mức cho tăng trưởng kinh tế Trung Quốc thời gian vừa qua không giải vấn đề Theo GS Chi Fulin Chủ tịch Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế Trung Quốc, thách thức lớn mà Trung Quốc phải đối mặt cân đối ngày tăng phát triển kinh tế phát triển xã hội, nguyên tiềm ẩn mâu thuẫn khủng hoảng xã hội cản trở phát triển Trung Quốc Có thể kể tên hàng loạt vụ tham nhũng, làm giả hàng chất lượng với số lượng lớn Trung Quốc bị phát hiện; hệ thống chăm sóc sức khoẻ y tế cộng đồng tình trạng đáng lo ngại Theo đánh giá Tổ chức Y tế giới, số chăm sóc sức khoẻ y tế cộng đồng Trung Quốc năm 2001 xếp thứ từ lên danh sách nước giới; đầu tư cho giáo dục thấp Theo báo cáo Liên hợp quốc, đầu tư vào giáo dục công, mức trung bình giới 4,2% GDP; nước phát triển 4,6% - 7,6% GDP; Trung Quốc: năm 2001 2,3%, năm 2002 3,41%, năm 2003 3,28%, năm 2004 2,39% Thiếu chăm sóc sức khoẻ y tế, thiếu điều kiện tiếp cận giáo dục làm cho nguồn lực người bị giảm sút Hơn nữa, tình trạng nhiễm mơi trường có dấu hiệu ngày trầm trọng Việc khai thác mức tài nguyên thiên nhiên, hủy hoại môi trường sống, tăng lượng khí thải độc hại vào khơng khí muôn vàn cách thức hủy hoại môi trường thiên nhiên vơ tình hay hữu ý khơng gây cân tại, mà chặn bớt nguồn sống hệ Đó dấu hiệu cản trở trình phát triển bền vững đất nước tương lai Thực tế không diễn Trung Quốc, mà diễn nhiều quốc gia khác trình tìm kiếm tăng trưởng kinh tế Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) cảnh báo kiểu tăng trưởng kinh tế cần phải tránh Đó là: Tăng trưởng khơng việc làm: tăng trưởng kinh tế, không mở rộng hội tạo thêm việc làm phải làm việc nhiều có thu nhập thấp Tăng trưởng khơng có lương tâm: tăng trưởng, thành chủ yếu đem lại lợi ích cho người giàu, cịn người nghèo hưởng ít, chí người nghèo tăng thêm, khoảng cách giàu - nghèo gia tăng Gắn tăng trưởng kinh tế… 97 Tăng trưởng khơng có tiếng nói: tăng trưởng kinh tế khơng kèm theo mở rộng dân chủ việc tạo thêm quyền lực, chặn đứng tiếng nói khác dập tắt đòi hỏi tham dự nhiều xã hội kinh tế Tăng trưởng không gốc rễ: tăng trưởng khiến cho văn hóa người trở nên khơ héo Tăng trưởng không tương lai: tăng trưởng mà hệ phung phí nguồn lực mà hệ tương lai cần đến Theo khuynh hướng khác, số quốc gia khác lựa chọn ưu tiên thực cơng xã hội, từ tạo tảng xã hội để tăng trưởng kinh tế Đây mơ hình số quốc gia theo đường xã hội chủ nghĩa thời kỳ sau Chiến tranh giới thứ hai số nước tư dân chủ Bắc Âu Khát vọng nhanh chóng có xã hội dân chủ, nhân văn, tự do, bình đẳng thực cách ưu tiên thực sách xã hội, coi nhẹ nguyên tắc phân phối theo lao động Kết động lực kinh tế bị triệt tiêu, tính động, tích cực bị giảm sút trở thành lực cản tăng trưởng kinh tế, chậm phát triển lâm vào khủng hoảng buộc nước phải tiến hành đổi Thực tế cho thấy, xã hội phát triển đem đối lập tăng trưởng kinh tế với công xã hội Chạy theo tăng trưởng cách phản phát triển; ngược lại, giải công xã hội không dựa tảng vững tăng trưởng kinh tế khơng có gốc rễ lâu bền, triệt tiêu động lực, ngược với quy luật phát triển Từ học cho thấy, việc đồng thời giải hai mục tiêu tăng trưởng kinh tế thực công xã hội không mục tiêu nhân văn cần thiết mà cịn yêu cầu tất yếu cần thiết cho ổn dịnh phát triển Thời kỳ đổi mới, quan điểm gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội Đảng ta nhận thức, điều chỉnh, bổ sung đưa vào đạo thực tiễn qua Văn kiện lớn Đảng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: “Tăng trưởng phải gắn với tiến xã hội công xã hội bước suốt trình phát triển Cơng xã hội phải thể khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho người có hội để phát triển sử dụng tốt lực mình” Đến Hội nghị Trung ương khoá VIII, Đảng nhấn mạnh: “Phát triển kinh tế phải đôi với thực công xã hội, thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn, nông thôn với nông thôn, thành thị với thành thị, Theo www.cpv.org.vn/dienanthaoluan, ngày 5-5-2005 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.113 98 Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam - 1/2010 tầng lớp xã hội” Tinh thần tiếp tục khẳng định Đại hội lần thứ IX: Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ mơi trường Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X khẳng định: “Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước, lĩnh vực, địa phương; thực tiến công xã hội bước sách phát triển, thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi với nghĩa vụ, cống hiến hưởng thụ Hiện thực hóa chủ trương Đảng, năm đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu: Nền kinh tế có chuyển biến chất, tạo tăng trưởng cao toàn diện; Sự tăng trưởng kinh tế tạo sở vật chất giải vấn đề xã hội, thực nhiều sách phúc lợi người có cơng với nước, thực tốt sách xố đói, giảm nghèo, đời sống vật chất, tinh thần tăng lên… Gắn tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội chủ trương lớn mà Đảng nhân dân ta lựa chọn dựa tổng kết thực tiễn nước kinh nghiệm phát triển nước trước, đồng thuận với mục tiêu cách mạng mà Đảng nhân dân ta lựa chọn điều cần tiếp tục khẳng định Thứ hai, gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ học kinh nghiệm nước thực tiễn xây dựng đất nước thời kì đổi mới, thấy, việc gắn tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội yếu tố tạo nên ổn định phát triển bền vững Với ý nghĩa đó, tăng cường đồn kết, đồng thuận xã hội; với phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; với dân chủ nhiều yếu tố khác, việc gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội động lực phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bởi lẽ: - Gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội góp phần giải phóng sức sản xuất, giải phóng tiềm nguồn lực xã hội, tạo điều kiện tốt để phát triển kinh tế - xã hội Sự đổi toàn diện nhận thức, quan điểm đạo, sách phát triển, theo chiều hướng phù hợp hiệu quả, góp phần tạo nên bước tiến vược bậc Phát triển kinh tế thị trường cách đầy đủ có điều tiết hợp lý Nhà nước, với thực công xã hội định hướng mục tiêu đắn phát triển kinh tế - xã hội Từ đầu năm 2000 đến tháng năm 2003, có 72.600 đơn vị đăng kí kinh doanh với số vốn đăng kí 9,2 tỷ USD, gấp 1,7 lần số doanh nghiệp gấp Đảng Cộng sản Việt Nam (1998): Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.101 Gắn tăng trưởng kinh tế… 99 bốn lần số vốn đăng kí so với giai đoạn 1991 - 1999 Năm 2003, tổng số lao động làm việc khu vực tư nhân khoảng triệu người, chiếm 16% số lao động xã hội Chỉ tính riêng năm 2005 khu vực tư nhân có nhảy vọt khoảng 38.100 doanh nghiệp đăng kí Năm 2004, tổng sản phẩm nước tính theo giá thực tế 713.071 nghìn tỉ đồng, kinh tế Nhà nước đóng góp 108,156 nghìn tỉ đồng, chiếm 39,22%; kinh tế ngồi Nhà nước đóng góp 325.211 nghìn tỉ đồng, chiếm 45,61%; kinh tế vốn đầu tư nước ngồi đóng góp 108,156 nghìn tỉ đồng, chiếm 15,17% Theo Báo cáo “Đánh giá tình hình kết thực nghị Đại hội X Đảng nửa đầu nhiệm kì” cho biết: Trong ba năm 2006 - 2008 có 173.314 doanh nghiệp tư nhân thành lập với tổng số vốn đăng kí 1.186.387 tỷ đồng, đưa tổng số doanh nghiệp hoạt động kinh tế lên 381.261 doanh nghiệp5 Thực tế cho thấy, kinh tế thị trường, hội để người tham gia phát triển kinh tế nhiều hơn, phong phú, đa dạng tùy vào nguồn vốn khả chủ động hội nhập chủ thể - Gắn tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội khuyến khích làm giàu đáng, hạn chế làm ăn bất chính, phi pháp Sự phân hóa thu nhập tất yếu kinh tế thị trường, yếu tố cần thiết để thúc đẩy tăng trưởng biểu công giàu có lên số người động, chịu khó, làm ăn đáng, vượt qua quy luật cạnh tranh khắc nghiệt chế thị trường, biết sử dụng trí tuệ, sức lực, tài sản, vốn… cách có hiệu Thực cơng xã hội, không chấp nhận làm giàu làm ăn phi pháp, trốn thuế, tham ô…; nữa, công xã hội không bao dung cho thái độ lười biếng, ỉ lại, trông chờ vào hỗ trợ cộng đồng - Thực đồng thời hai mục tiêu bước đi, sách phát triển,thực chất góp phần giải phát triển hài hòa kinh tế với xã hội, với khứ, với tương lai, tạo tiền đề cho ổn định phát triển bền vững Tăng trưởng kinh tế nước ta đặt nhiều vấn đề chất lượng tăng trưởng, xu hướng phát triển bền vững kinh tế Tăng trưởng kinh tế không dừng lại gia tăng số tổng sản phẩm quốc nội, số thu nhập bình quân đầu người, mà thể việc tăng hiệu sử dụng vốn sản xuất, tăng suất lao động, nâng cao lực áp dụng khoa học kỹ thuật - cơng nghệ, giảm lãng phí, bảo tồn nguồn tài nguyên, môi trường, nhân lực, sở vật chất… Thực công xã hội không phân phối mà công hội, công việc sử dụng nguồn lực xã hội… Việc gắn kết hai mục tiêu đặt nhiều vấn Đảng cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành trrung ưng khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr19 100 Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam - 1/2010 đề cần tiếp tục giải quyết, như: Tăng trưởng kinh tế công xã hội nước ta có xu hướng khơng đồng thuận, thiếu bền vững; phân hoá thu nhập ngày gia tăng vùng miền, đặc biệt tỷ lệ nghèo đói tập trung phận dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; đầu tư hội báo động nguy phân hoá tăng; Trong Nhà nước khơng bao cấp hồn tồn cho giáo dục, y tế nên người dân nghèo không đủ tiền chữa bệnh, em dân nghèo bỏ học khơng có tiền, phải làm việc kiếm sống mưu sinh Sự đầu tư giáo dục, y tế, dịch vụ khác chủ yếu thuộc người có tiền…6 Thực tế cho thấy, tăng trưởng kinh tế có cơng xã hội; ngược lại, thực tốt công xã hội không thiết đem lại hiệu kinh tế không thiết đem lại tăng trưởng cách hiệu cao Vì định hướng phát triển, giải pháp, bước cần có chủ động lựa chọn thực đồng nhiều giải pháp Thứ nhất, giữ vững lãnh đạo Đảng trình thực mục tiêu gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội bước đi, sách phát triển Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta có bước tiến chưa có, đặc biệt sau 20 năm đổi Thứ hai, phát huy vai trị Nhà nước q trình thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế với công xã hội bước đi, sách phát triển Bằng chế, sách, Nhà nước điều phối nguồn lực xã hội cách hợp lý theo tiêu chí tăng trưởng kinh tế cơng xã hội; Nhà nước định hướng việc phát triển cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nhà nước định hướng quy hoạch cân đối, hợp lý cho vùng khác nhau, nhằm khai thác hiệu kinh tế vùng có lợi khắc phục tình trạng “bất cơng tự nhiên” bất công lịch sử để lại vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng cách mạng, kháng chiến trước Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tế năm đổi vừa qua cho thấy, điều kiện lực lượng sản xuất chưa phát triển, suất lao động chưa cao, nguồn lực xã hội chưa nhiều, việc trì kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp trước đổi khơng kìm hãm tăng trưởng kinh tế, mà cịn tạo lập chế độ phân phối bình qn cào mặt vật chất Trong thời kỳ đổi mới, sử dụng kinh tế thị trường thành văn minh nhân loại để động hóa đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng cường xây dựng sở vật chất – kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta không rập khn theo mơ hình kinh tế thị trường tự (dù lý thuyết chủ nghĩa tự cổ điển Quan hệ tăng trưởng kink tế công xã hội Việt Nam thời kỳ đổi vấn đề giải pháp (1997), Nxb Lý luận trị, Hà Nội, tr.60-81 Gắn tăng trưởng kinh tế… 101 lý thuyết chủ nghĩa tự mới) Chúng ta tham khảo tiếp thu có lựa chọn số mơ hình nước, song khơng áp dụng máy móc, dập khn Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian vừa qua tạo hội để thành phần kinh tế thành viên xã hội phát huy lực, sở trường, vốn liếng vào phát triển kinh tế, sở tạo điều kiện để người hưởng lợi từ hội xã hội tạo Hơn nữa, tăng trưởng kinh tế điều kiện kinh tế thị trường tạo sở vật chất để thực phúc lợi cách tốt Tiếp tục phát triển hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện cần thiết để có tăng trưởng kinh tế công xã hội Thứ tư, mở rộng phát huy dân chủ Mở rộng phát huy dân chủ không mục tiêu thể tính tốt đẹp, nhân văn xã hội mà cịn phương thức hữu hiệu để thực mục tiêu Mở rộng phát huy dân chủ kinh tế yêu cầu số – với nội hàm thành phần kinh tế có điều kiện để phát triển khn khổ pháp luật Đi liền với bãi bỏ độc quyền chế xin – cho, làm giảm sức cạnh tranh kinh tế Dân chủ kinh tế đòi hỏi mặt phải động viên, khuyến khích có chế để người làm giàu cách đáng; mặt khác phải trừng trị kẻ làm giàu bất chính, trái pháp luật Mở rộng, phát huy dân chủ kinh tế phải liền với dân chủ trị, xã hội với nội dung để tầng lớp, nhận thức trách nhiệm xã hội tham gia vào q trình trị xã hội với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Cần tăng cường cải tiến hoạt động mang tính dân chủ cao chất vấn Quốc hội Hội đồng nhân dân, đối thoại trực tiếp với nhân dân qua truyền hình Internet, thiết lập đường dây nóng liên lạc với người dân, đổi tiếp xúc cử tri… Thực tế cho thấy nơi phát huy tốt dân chủ sở hạn chế tượng tiêu cực, biểu sai trái vi phạm kỷ cương, phép nước, biểu suy thoái đạo đức số cán có chức, có quyền, tượng quan liêu, tham nhũng… Việc mở rộng dân chủ phải liền với kỷ cương pháp luật Trên sở phát huy vai trị chủ động, tích cực tầng lớp dân cư tham gia quản lý kinh tế - xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát trình, sản xuất phân phối sản phẩm… Mục tiêu tăng trưởng kinh tế công xã hội thực Thứ năm, nâng cao hiệu cơng tác chống tham nhũng, lãng phí, làm ăn phi pháp, tệ nạn xã hội Một lực cản tăng trưởng kinh tế công xã hội bắt nguồn từ hoạt động quan liêu, tham nhũng, làm ăn phi pháp Những hoạt động làm giảm sức cạnh tranh kinh tế, hiệu hoạt động đầu tư, giảm hội xóa đói giảm nghèo, làm hao mịn nguồn 102 Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam - 1/2010 lực phát triển kinh tế - xã hội Về trị, hoạt động làm suy yếu quyền, giảm sút niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, tạo nên thờ ơ, bất mãn quần chúng với quyền, nguyên để lực thù địch khai thác chống Đảng Nhà nước Về văn hoá xã hội, làm cho cơng xã hội giảm sút nghiêm trọng, kỷ cương xã hội bị rối loạn, hiệu lực pháp luật bị vi phạm, chí bị vơ hiệu hóa Chủ Tịch Hồ Chí Minh coi tượng tham ơ, lãng phí kẻ thù nhân dân, thứ giặc nội xâm cần phải nhổ tận gốc Đại sứ Thụy Điển Việt Nam nhận xét: “Tham nhũng tượng không công bằng, khiến người dân nghèo lại nghèo thêm ảnh hưởng đến tăng trưởng, phát triển Việt Nam” Tóm lại, tăng trưởng kinh tế công xã hội hai mục tiêu xây dựng phát triển đất nước cách hài hòa bền vững ... nhiều yếu tố khác, việc gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội động lực phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bởi lẽ: - Gắn tăng trưởng kinh tế với cơng xã hội góp phần giải phóng... gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ học kinh nghiệm nước thực tiễn xây dựng đất nước thời kì đổi mới, thấy, việc gắn tăng trưởng kinh tế với thực công. .. thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế với công xã hội bước đi, sách phát triển Bằng chế, sách, Nhà nước điều phối nguồn lực xã hội cách hợp lý theo tiêu chí tăng trưởng kinh tế công xã hội; Nhà nước