LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG (HOÀN CHỈNH)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN XÃ VĨNH NHUẬN, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN XÃ VĨNH NHUẬN, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 LỜI CẢM ƠN Kết thúc trình đào tạo hệ cao học Học viện khoa học xã hội trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, lựa chọn đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang” cho luận văn tốt nghiệp Để hồn thành luận văn, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên quý Thầy giáo, Cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Tơi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo quý Thầy giáo, Cô giáo Học viện khoa học xã hội Đồng thời, xin bày tỏ cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Nhuận, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Châu Thành, tỉnh An Giang; cán bộ, cơng chức thuộc Ban xóa đói giảm nghèo xã Vĩnh Nhuận tạo điều kiện giúp đỡ nhiều q trình hồn thiện luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Cô Lê Thị Thu, Học viện Khoa học xã hội, tận tình hướng dẫn, động viên tơi suốt q trình thực luận văn Trân trọng cảm ơn! Học viên thực luận văn Nguyễn Thị Hồng Vân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên thực luận văn Nguyễn Thị Hồng Vân MỤC LỤC T T Ký hiệu viết tắt Nghĩa từ BC BHXH BHYT GD&ĐT HĐND KHKT KT - XH LĐ-TB&XH Báo cáo Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Giáo dục đào tạo Hội đồng nhân dân Khoa học kỹ thuật Kinh tế - xã hội Lao động -Thương binh Xã hội 10 11 12 13 14 MTQG QLNN UBND HĐND XĐGN XHCN Mục tiêu quốc gia Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Xóa đói giảm nghèo Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Nội dung Giá trị sản xuất nông nghiệp từ năm 2016 - 2019 Bảng thống kê dân số lao động năm 2019 Tổng số trẻ tuổi, số học lớp Tổng số trẻ học lớp 5, số hoàn thành bậc tiểu học Tổng số học sinh lớp 9, số tốt nghiệp Tình hình nhà hộ nghèo từ năm 2016 - 2019 Trang PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ngày nay, đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, loại trừ tình trạng bần thiếu ăn tám mục tiêu thiên niên kỷ mà 189 quốc gia thành viên phấn đấu để đạt thời gian tới Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế, mà cịn cải thiện vấn đề xã hội, đặc biệt bình đẳng tầng lớp cư dân, cư dân nông thôn so với thành thị Đảng Nhà nước ta coi cơng tác xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn, nhiệm vụ trị quan hàng đầu; nhiệm vụ kinh tế xã hội quan trọng cấp thiết nhằm thực mục tiêu tăng trưởng bền vững gắn với đảm bảo công xã hội Việt Nam đạt thành tựu to lớn xóa đói giảm nghèo, tổ chức quốc tế nước đánh giá cao vềsự tâm chống đói nghèo Chính phủ Tuy nhiên, thực tế số hộ nghèo cịn nhiều, tình trạng tái nghèo thường xuyên diễn ra, khoảng cách giàu nghèo ngày giãn rộng, chênh lệch giàu nghèo khu vực, dân tộc cao…Tất trở thành thách thức lớn cho công tác giảm nghèo Việt Nam nói chung địa phương nói riêng năm tới Vĩnh Nhuận xã vùng xa huyện Châu Thành, có vị trí địa lý: phía đơng giáp xã Vĩnh Lợi, Vĩnh Thành; phía tây giáp xã Tân Phú; phía nam giáp xã Vĩnh Phú huyện Thoại Sơn; phía bắc giáp xã Vĩnh Hanh, Vĩnh Bình Diện tích tự nhiên: 3.802 ha; diện tích nơng nghiệp 3.347,4ha Xã có 06 ấp; Tồn xã có: 1.737 hộ với 7.717 nhân Có dân tộc (Kinh, Khơme, Hoa) sinh sống Về tơn giáo, có thành phần tơn giáo (Phật, Phật giáo hịa hảo, Thiên chúa số hộ khơng đạo), chủ yếu người dân làm nghề nơng nghiệp chiếm 82,6% Năm 2016 xã Vĩnh Nhuận Chủ tịch UBND tỉnh An Giang công nhận xã đạt chuẩn xã Nơng thơn qua sách, chương trình thực tiêu chí nơng thơn quan tâm đầu tư điện, đường, trường trạm…, nỗ lực cố gắng lãnh đạo nhân dân tồn địa bàn xã nên tình hình kinh tế - xã hội có bước chuyển biến tích cực, sản xuất phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm từ – 1,5% Trong năm 2016 tồn xã có 120 hộ nghèo chiếm tỷ lệ 6,9% có 08 hộ dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 16,3%, 216 hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ 12,43% có 03 hộ dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 6,12% Hiện tỷ lệ hộ nghèo xã 50 hộ, chiếm 2,87% Tuy nhiên, so với khu vực bình quân chung tỉnh Vĩnh Nhuận xã nghèo, thu nhập trung bình thấp xã, thị trấn toàn địa bàn huyện Châu Thành Vấn đề đặt Vĩnh Nhuận có sách gì, cách nào, thực giải pháp để đẩy mạnh trình xố đói giảm nghèo, bước ổn định đời sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện, tiền đề thuận lợi để hộ vươn lên thoát nghèo không bị tái nghèo (giảm nghèo bền vững) Đây vấn đề thiết xã Vĩnh Nhuận cần sớm nghiên cứu giải quyết, xuất phát từ thực tiễn học viên nghiên cứu đề tài: “Thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghèo đói vấn đề xã hội bao hàm nghĩa rộng, đa chiều gắn liền với tăng trưởng kinh tế, thực công xã hội, quan hệ phân phối cải vật chất, mở rộng an sinh xã hội hội tiếp cận dịch vụ xã hội cho người, đặc biệt ưu tiên cho phụ nữ trẻ em, nhóm người yếu dễ bị tổn thương, thực đầy đủ quyền người nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Đảng Nhà nước ta xác định XĐGN nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển đất nước nay, phức tạp khó khăn nhận thức, đạo thực tiễn Nhưng trước hết nhận thức, cần phải làm cho cấp, ngành người có nhận thức vấn đề XĐGN điều kiện bối cảnh Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu đề tài này, mà tác giả tìm hiểu: - Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng (2016) tác giả Châu Văn Hiếu thực trạng sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2016) báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam giảm nghèo tất chiều cạnh để đảm bảo sống có chất lượng cho người - Luận văn Thạc sĩ Quản lý công (2017) tác giả Đinh Thị Hồng Thắm Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang - Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng (2019) tác giả Nguyễn Thị Điểm thực trạng sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam - Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng (2020) tác giả Trần Thanh Cúc thực trạng sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác giảm nghèo, địa bàn xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách giảm nghèo bền vững Điều này, địi hỏi phải có có cách nhìn cụ thể, nghiên cứu thực trạng để có giải pháp nâng cao thực sách giảm nghèo bền vững xã Vĩnh Nhuận giai đoạn Vì thế, đề tài luận văn “Thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang” cần thiết, không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố có ý nghĩa lý luận – thực tiễn quan trọng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá việc thực sách giảm nghèo bền vững xã Vĩnh Nhuận, tìm hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần giải vấn đề giảm nghèo bền vững xã Vĩnh Nhuận 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Đưa số giải pháp nhằm tiếp tục thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn việc thực sách giảm nghèo bền vững xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung: Chính sách giảm nghèo bền vững xã Vĩnh Nhuận Phạm vi không gian: xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Phạm vi thời gian: Đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững từ năm 2016 – 2020 Chọn thời điểm phân tích từ năm 2016 Chính phủ Việt Nam đề chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững (giai đoạn 2016 – 2020), theo tỉnh thành phố, có tỉnh An Giang triển khai kế hoạch giảm nghèo bền vững dựa chương trình Chính phủ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Luận văn sử dụng cách tiếp cận đa ngành để đánh giá nghèo đa chiều giảm nghèo bền vững; cách tiếp cận sách cơng để hệ thống hóa sở lý luận thực sách giảm nghèo; đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững xã Vĩnh Nhuận, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang sở đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước sách giảm nghèo bền vững 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp Sử dụng phương pháp điều tra: phân tích số liệu để đưa nhận định, đánh giá đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phương pháp nghiên cứu sơ cấp: thu thập tìm kiếm thơng tin từ số sách báo, cơng trình nghiên cứu khác từ mạng Internet Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 10 ... lượng cho người - Luận văn Thạc sĩ Quản lý công (2017) tác giả Đinh Thị Hồng Thắm Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang - Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng (2019)... HỒNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN XÃ VĨNH NHUẬN, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021... Các cơng trình nghiên cứu đề tài này, mà tác giả tìm hiểu: - Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng (2016) tác giả Châu Văn Hiếu thực trạng sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định