CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BOUNHUEANG THAMMAKOT CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BOUNHUEANG THAMMAKOT CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN HỮU TÍCH PGS.TS NGUYỄN VĂN BIỀU HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Bounhueang Thammakot MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 1.1 Các cơng trình khoa học nghiên cứu Việt Nam 1.2 Các cơng trình khoa học nghiên cứu Lào 16 1.3 Khái quát kết nghiên cứu công trình khoa học cơng bố liên quan vấn đề luận án cần tập trung giải 22 Chương 2: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 25 2.1 Đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân, Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 25 2.2 Chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân Lào - quan niệm, tiêu chí đánh giá, yếu tố chi phối 39 Chương 3: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 67 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân Lào 67 3.2 Nguyên nhân vấn đề đặt 79 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 106 4.1 Dự báo tình hình, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân Lào 106 4.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân Lào đến năm 2025 116 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 157 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 PHỤ LỤC 175 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ANQG : An ninh quốc gia CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CSND : Cảnh sát nhân dân LLANND : Lực lượng an ninh nhân dân LLCSND : Lực lượng Cảnh sát nhân dân NDCM : Nhân dân Cách mạng XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân (LLCSND) nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng xây dựng lực lượng Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, bảo đảm cho Đảng, cho Bộ An ninh có lực lãnh đạo, sức chiến đấu, lực tổ chức chiến đấu, đấu tranh phòng chống loại tội phạm đảm bảo trật tự an toàn xã hội Nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND vấn đề chủ yếu, cần thiết việc đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xây dựng lực lượng Cảnh sát tinh nhuệ, quy đại đáp ứng thực thắng lợi nhiệm vụ trị điều kiện Đội ngũ sĩ quan LLCSND, Bộ An ninh chiến sĩ cách mạng, gương mẫu, tiên phong đầu cơng tác, lao động, đầu đấu tranh phịng chống tội phạm, thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước Thông qua việc thực pháp luật Nhà nước, LLCSND thể chất giai cấp cơng nhân, tính nhân dân hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), trật tự an tồn xã hội Hiến pháp nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) năm 2015 khẳng định: "Nhà nước xã hội quan tâm thực sách, chăm lo đời sống vật chất tinh thần; thực sách hậu phương lực lượng quốc phòng - an ninh để tăng cường khả thực thi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc bảo vệ trật tự an toàn xã hội" Trên tinh thần Hiến pháp, thân lực lượng An ninh nói chung, LLCSND nói riêng, chủ thể trực tiếp quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội từ tổ chức đến hoạt động phải tiến hành khuôn khổ quy định pháp luật Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào, Nhà nước Lào luôn quan tâm đặc biệt đến đội ngũ cán bộ; vấn đề Chủ tịch Cayxỏn PHÔMVIHÁN dạy: “Muốn thực đường lối sách Đảng, phải có lực lượng cán vững mạnh Cán vốn quý Đảng, người lãnh đạo nhân dân, người phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng với quần chúng Sau Đảng có đường lối sách đắn, công việc cách mạng Đảng tốt hay xấu, thành công hay thất bại cán Đảng định” [152, tr.68-69] Qua thực tiễn cách mạng, đảng Cộng sản cơng nhân quốc tế khẳng định vài trị quan trọng cán công tác cán V.I Lênin viết: “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [98, tr.473] Chủ tịch Hồ Chí Minh vị lãnh tụ vĩ dân Việt Nam, người sáng lập Đảng Cộng sản Đông Dương - Tiền thân Đảng NDCM Lào dạy: “Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [49, tr.487, 492] Đội ngũ sĩ quan LLCSND người huy, tham mưu, hoạt động nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát - lực lượng vũ trang trọng yếu, tin cậy Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào, lực lượng nòng cốt trực tiếp bảo vệ Đảng, quyền bảo vệ trật tự, an tồn xã hội bảo vệ bình n nhân dân Đội ngũ sĩ quan LLCSND việc huy, tham mưu làm số nhiệm vụ khác quan trọng hệ thống tổ chức lực lượng An ninh nhân dân, thực chức năng, nhiệm vụ bảo vệ, giữ gìn trật tự an tồn xã hội đất nước; lực lượng hoạt động cơng khai, gắn bó mật thiết với tầng lớp nhân dân; vừa tham gia vào hoạt động quốc tế ngày nhiều Do đặc điểm tác động mặt tích cực mặt tiêu cực từ xã hội cách thường xuyên liên tục, nên chức năng, nhiệm vụ được quy định rõ Điều 2, Luật lực lượng An ninh nhân dân Lào Thực tiễn, xây dựng, hoạt động lãnh đạo huy chiến đấu, thực nhiệm vụ đơn vị Bộ An ninh Tổng cục Cảnh sát, nhiều năm qua khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Tình hình, nhiệm vụ đơn vị Bộ An ninh Tổng cục Cảnh sát thời kỳ đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Trong bối cảnh đặt yêu cầu, nhiệm vụ ngày lớn công tác xây dựng lực lượng an ninh nhân dân (LLANND), để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao toàn Ngành, nâng cao chất lượng để đội ngũ sĩ quan LLCSND thực “thanh bảo kiếm Đảng”, cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại Các tổ chức Tổng cục Cảnh sát Bộ An ninh, đơn vị an ninh, an ninh địa phương ln qn triệt thực có hiệu quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước; Nghị quyết, Chỉ thị Đảng ủy Tổng cục Cảnh sát, Bộ An ninh đổi bản, toàn diện chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND đáp ứng nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực, gắn với chủ trương kiện toàn tổ chức, máy Bộ An ninh Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh trị bảo vệ trật tự, an toàn xã hội trình thực đường lối đổi cách tồn diện - có ngun tắc Đảng, đội ngũ sĩ quan LLCSND nói riêng đội ngũ sĩ quan LLANND nước nói chung nỗ lực phấn đấu, vượt qua nhiều gian khổ, hy sinh, hoàn thành nhiệm vụ trị mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Tuy nhiên, bên cạnh cố gắng thành tích cơng tác, chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND có đặt hạn chế định chưa đáp ứng với thời kỳ mới, điều kiện hoàn cảnh với nhiều hội thách thức; đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiều bất cập, lực thù địch tiếp tục âm mưu thâm độc phá hoại nghiệp cách mạng nhân dân, cách toàn diện, giá thực thủ đoạn “Diễn biến hịa bình” Đồng thời, mặt trái chế kinh tế thị trường tác động mạnh đến đời sống vật chất tinh thần LLANND nói chung đội ngũ sĩ quan LLCSND nói riêng, gây ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Chính vậy, u cầu, nhiệm vụ thời kỳ đặt đòi hỏi chất lượng đội sĩ quan LLCSND; là, xây dựng cấu, số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng tốt đẹp, phong cách sống lành mạnh, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Nhà nước, với nhân dân; có lực chun mơn, nghiệp vụ giỏi; có tinh thần phục vụ nhân dân tận tụy, có tinh thần đồn kết, giữ nghiêm kỷ luật, xây dựng đơn vị vững mạnh, khôn khéo, kiên đấu tranh với tội phạm… Vì vậy, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình xây dựng LLCSND phải nâng cao chất lượng đội sĩ quan LLCSND cấp từ trung ương đến địa phương Những năm qua, việc nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND đạt kết tiến định Trước yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, đội ngũ sĩ quan LLCSND bộc lộ bất cập, địi hỏi phải tiếp tục có bước phát triển chất lượng Là sĩ quan làm việc quan trị Tổng cục Cảnh sát, thuộc Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào quan tâm ấp ủ, xây dựng thành ý tưởng nghiên cứu, với mong muốn đóng góp vào việc thực nhiệm vụ quan trọng Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân, Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Luận giải, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào, đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào - Dự báo yếu tố tác động, xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND, Bộ An ninh nước CHDCND Lào giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào bao gồm đội ngũ sĩ quan toàn LLCSND từ Trung ương đến Bộ huy An ninh tỉnh, thành phố An ninh huyện, quận - Về thời gian: Các tư liệu, số liệu phục vụ nghiên cứu từ năm 2011 - 2017; số tình hình, số liệu lực lượng An ninh, Cảnh sát trước năm 2011 có tác dụng bổ trợ Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài luận án 4.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn - Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng đạo đức Cayxỏn PHƠMVIHÁN cán bộ, cơng tác cán quan điểm, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào - Cơ sở thực tiễn: Cơ sở thực tiễn luận án đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Đồng thời, luận án sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, lịch sử - lơgic, so sánh, thống kê, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Đóng góp khoa học luận án - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào; - Lần đưa tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào cách hệ thống; - Đã đưa phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào đến năm 2025 Đó nhóm giải pháp tồn diện, phân tích sở khoa học, có tính khả thi cao Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận luận án Luận án góp phần hệ thống hoá làm sáng tỏ vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán nói chung chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân, Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (sau gọi tắt Bộ An ninh Lào) nói riêng Từ lựa chọn cách tiếp cận, phương pháp, hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân Lào phù hợp với điều kiện Lào 6.2 Ý thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu góp phần vào nâng cao chất lượng lực lượng vũ trang An ninh nhân dân nói chung chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào nói riêng Kết nghiên cứu luận án cịn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy công tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán bộ, cơng tác quốc phịng - an ninh, công tác trật tự xã hội Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện An ninh nhân dân, Trường trị An ninh nhân dân trường trị - hành CHDCND Lào Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, tiết 172 192 Sạ vẳn xay A SÁY (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên huyện tỉnh Sạvẳnnạkhệt, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 193 Sai sạ PHA LA MI XAY (2009), “Một số quan điểm xây dựng cán kế cận”, Tạp chí Lý luận thực tiễn lực lượng An ninh, (15), tr.8-9 194 Sai sạ XAY PHU BÁN (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo - huy Tổng cục Hậu cần quân đội, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 195 Sắng khơm CHĂN THƠ (2012), “Một số giải pháp nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức phong cách sống sĩ quan chiến sĩ Cảnh sát thiết nghiệp đổi mới”, Tạp chí Lý luận thực tiễn lực lượng An ninh, (44), tr.38-44 196 Sí sạ vạt KẸO MA LA VƠNG, Khăm phơn SÍ HÁ PẮN NHA, Khăm tắn BUN THON Ụ THAI (2011), Chiến lược phòng, chống trấn áp sản xuất, buôn bán, sử dụng chất ma túy Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 197 Sín nạ khon ĐUỐNG BĂN ĐÍT (2013), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tổ chức để làm tham mưu cho cấp ủy cấp thực tốt đường lối tổ chức Đảng", Tạp chí Xây dựng Đảng NDCM Lào, (141) 198 Sổm kẹo SÍ LA VÔNG, Thoong khên BUN MẲN, Thoong báy LO VĂN XAY (2011), Chiến lược chuyển xuống sở xây dựng đơn vị chiến đấu nghiệp vụ cho vững mạnh toàn diện, Viêng Chăn 199 Sốm mút KẸO MẠ NY (2014), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên lĩnh vực Ngân hàng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào cần thiết", Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (157) 200 Sốm pha văn SÚTTHỊPHÔNG (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tịa án nhân dân Thủ Viêng Chăn, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 201 Sổm phết XAY KHĂM PHENG (2008), “Một số giải pháp chủ yếu xây dựng cán lãnh đạo - huy lực lượng An ninh nhân dân”, Tạp chí Lý luận thực tiễn lực lượng An ninh, (12), tr.25-28 173 202 Sởm súc SỈM PHA VÔNG (2008), “Hồn thiện cơng tác xây dựng lực lượng Cảnh sát cho phát triển tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ cơng tác nay”, Tạp chí Lý luận thực tiễn lực lượng An ninh, (12), tr.1-5 203 Són mạ ny SỤ LỊ NHA ĐỆT (2014), "Một số kinh nghiệm đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán có chất lượng", Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (148) 204 Sụ đa von LÍT SÉN VẮNG (2014), "Chú trọng đào tạo cán lãnh đạo - quản lý điều kiện hội nhập quốc tế", Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (153) 205 Sụ văn ni SÍ SỤ PHẢP MI XAY (2014), “Sự lớn mạnh công tác xây dựng lực lượng An ninh”, Tạp chí Lý luận thực tiễn lực lượng An ninh, (59), tr.38-40 206 Sụ văn thon MẠ NY PHĂN (2013), "Nâng cao chất lượng cán - công chức cấp huyện Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào", Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (144) 207 Sút thị kón PHIM PHĂN (2014), "Nâng cao chất lượng cán lãnh đạo - quản lý Cục quản lý Tài nguyên rừng điều kiện mới", Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (153) 208 Thon mi (2015), Nâng cao chất lượng dịch vụ nhân dân lực lượng An ninh tỉnh Hủa Phăn, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Hành chính, Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 209 Thoong lâu VƠNG ÍN KHĂM (2015), Đào tạo bồi dưỡng cán huyện Sắm Phăn, tỉnh Phổng Sá Ly, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 210 Thoong phút SÍM MA (2013), "Một số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chun mơn tỉnh Xay Nhạ Bu Li", Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (142) 211 U séng PHẾT SẠ VÔNG (2011), Nâng cao phẩm chất trị cho đội ngũ cán lãnh đạo - quản lý tỉnh Ụ Đốm Xay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 212 Ùn lả VƠNG PHẠ CHĂN (2014), Giáo dục trị - tư tưởng cán bộ, chiến sĩ Bộ An ninh, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 174 213 Văn nạ lệt BÚT TẠ VÔNG (2013), “38 năm kiện toàn xâu dựng lực lượng An ninh nhân dân Lào”, Tạp chí Lý luận thực tiễn lực lượng An ninh, (58), tr.3-6 214 Văn va li THĂM MA VƠNG (2014), Hồn thiện cơng tác xếp, bố trí cán cấp Sở tỉnh Viêng Chăn, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 215 Văn xay XAY NHẠ BẮT (2011), Nâng cao chất lượng đào tạo cán Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn mới, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 216 Vị lạ phăn SỊ LỊ THĂM (2014), "Một số kinh nghiệm đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo - quản lý", Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (151) 217 Vị lạ phăn SỊ LỊ THĂM (2015), "Các bước xây dựng tiêu chuẩn cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (161) 218 Xay sỉ SẲN TỊ VƠNG (2013), "Cơng tác quy hoạch bồi dưỡng cán kế tục chức vụ lãnh đạo - quản lý cấp công việc cấp bách Đảng ủy, Ban Tổ chức cấp", Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (138) 219 Xone MONEVILAY (2015), Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động phúc lợi xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 175 PHỤ LỤC Phụ lục DIỆN TÍCH, DÂN SỐ VÀ SỐ BẢN, HUYỆN TRỰC THUỘC CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ CỦA CHDCND LÀO NĂM 2015 CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA NGÀNH AN NINH LÀO TT Tên tỉnh Số làng, Dân số (người) Diện tích (km2) Nữ Số huyện Tổng Vientiane Capital 482 3.920 412.200 820.900 Phongsaly 540 16.270 87.300 178.000 Luangnamtha 364 9.325 88.400 175.700 Oudomxay 475 15.370 152.900 307.600 Bokeo 265 6.196 89.300 179.300 Luangprabang 769 16.875 213.200 431.900 12 Huaphanh 715 16.500 141.700 289.400 10 Xayabury 434 16.389 186.400 381.300 11 Xiengkhuang 520 14.751 120.300 244.700 10 Vientiane 504 15.610 207.700 419.100 11 11 Borikhamxay 313 14.863 135.100 273.700 12 Khammuane 579 16.315 197.300 392.100 10 13 Savannakhet 1.010 21.774 489.000 969.700 15 14 Saravane 589 10.691 201.300 397.000 15 Sekong 225 7.665 56.400 113.200 16 Champasack 645 15.415 348.800 694.000 10 17 Attapeu 147 10.320 69.800 139.600 18 Xaisomboun 96 8.551 40.500 85.200 Tổng 8.672 236.800 3.237.600 6.492.400 Nguồn: Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư 148 176 Phụ lục TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LLCSND, BỘ AN NINH CHDCND LÀO ĐẾN THÁNG 04 -2017 Đơn vị tính: Người Trình độ lý luận trị Cao cấp lý luận Trung cấp lý luận Sơ cấp lý luận 3.683 1.347 Chưa qua 2.268 165.712 Nguồn: Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Lào Phụ lục TỔNG SỐ, NỮ, ĐỘ TUỔI CỦA ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LLCSND, BỘ AN NINH CHDCND LÀO ĐẾN THÁNG 04 - 2017 Đơn vị tính: Người Độ tuổi Thành phần Tống số Nữ < 30 Bộ An ninh 31-50 > 51 8.973 2.052 4.963 3.053 957 An ninh tỉnh thủ đô 31.527 3.152 14.412 15.322 1.793 An ninh huyện quận 295.322 3.221 112.312 162.412 20.598 Lĩnh vực cảnh sát 173.010 1.067 50.544 112.411 10.544 Tổng cộng 508.832 9.492 182.231 293.198 33.892 Nguồn: Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Lào 177 Phụ lục TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN CỦA ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LLCSND, BỘ AN NINH CHDCND LÀO ĐẾN THÁNG 04 - 2017 Đơn vị tính: Người Trình độ chuyên môn Tiến sĩ Thạc sĩ Cử nhân Cao đẳng 62 655 47.767 58.150 Trung cấp Sơ cấp 42.095 24.281 Nguồn: Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Lào Phụ lục SỐ LƯỢNG SĨ QUAN LLCSND, BỘ AN NINH CHDCND LÀO THEO QUÂN HÀM ĐẾN THÁNG 04 - 2017 Đơn vị tính: Người QUÂN HÀM TT Thành phần Cấp úy Cấp tá Cấp tướng Ở Trung ương 4.202 2.564 21 Ở địa phương 14.658 5.424 Tổng 18.860 7.988 23 Nguồn: Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Lào 178 Phụ lục TRÌNH ĐỘ NĂNG LỰC SỬ DỤNG TIẾNG ANH CỦA ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LLCSND NGÀNH AN NINH LÀO ĐẾN THÁNG 04 - 2017 Đơn vị tính: Người TRÌNH ĐỘ Sử dụng thành thạo C2, C1 10.602 Sử dụng độc lập B2, B1 Sử dụng A2, A1 17.331 33.467 Nguồn: Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Lào Phụ lục TRÌNH ĐỘ ỨNG DỤNG TIN HỌC CỦA ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LLCSND, BỘ AN NINH LÀO ĐẾN THÁNG 04-2017 Đơn vị tính: Người TRÌNH ĐỘ Trình độ A (Windows, Word, Trình độ B Excel Power Point) (khai thác ứng dụng) 113.456 145.321 Nguồn: Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Lào Trình độ C (lập trình) 1.267 179 Phụ lục TỔNG CỤC CẢNH SÁT THỰC HIỆN NHIỆM VỤ GIẢI QUYẾT CƠNG TÁC BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI NĂM 2016 STT Lĩnh vực Số vụ việc Vấn đề tội phạm 5.739 Vấn đề gây trật tự xã hội 5.076 Vấn đề gây hoả hoạn Vấn đề phòng, chống ma tuý Vấn đề tội phạm kinh tế Vấn đề tội phạm buôn người 140 2.508 583 23 Tổng số 14.069 Nguồn: Tổng cục Cảnh sát, Bộ An ninh Lào Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI SĨ QUAN LLCSND, BỘ AN NINH LÀO TỪ NĂM 2012 ĐẾN THÁNG 04-2017 Mức độ STT Năm Tốt Trung bình Kém Không sử dụng 2012 15.455 17.891 0 2013 16.722 19.823 0 2014 17.012 19.987 0 2015 19.344 20.321 0 2016 21.247 22.367 0 Nguồn: Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Lào 180 Phụ lục 10 KẾT QUẢ XỬ LÝ KỶ LUẬT SĨ QUAN LLCSND, BỘ AN NINH CHDCND LÀO TỪ NĂM 2013 ĐẾN THÁNG 04 - 2017 Đơn vị tính: Người Hình thức xử lý kỷ luật Cấp Cấp - Ngừng thăng quân hàm, khen thưởng ghi vào hồ sơ; - Phê bình; - Cảnh cáo ghi vào hồ sơ - Giáng chức danh quản lý, huy chuyển công tác ghi vào hồ sơ; Cấp Đưa khỏi tổ chức mà khơng nhận sách cả; - Giáng chức danh quản lý, huy thành chiến sĩ thường ghi vào hồ sơ 2.600 1.321 Nguồn: Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Lào 743 181 Phụ lục 11 CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Hịa bình - Độc lập - Dân chủ - Thống - Thịnh vượng (Tên tổ chức) PHIẾU ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI SĨ QUAN CẢNH SÁT NHÂN DÂN CÓ CHỨC DANH QUẢN LÝ VÀ CHỈ HUY ĐƠN VỊ CHIẾN ĐẤU I SỐ LIỆU SĨ QUAN CẢNH SÁT Từ ngày… tháng .đến ngày .tháng năm… Mã số: Quân hàm: Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Ngày, tháng, năm nhập ngũ: II TIÊU CHÍ TỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CÁ NHÂN SĨ QUAN CẢNH SÁT STT CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Phẩm chất trị, chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 1) Lý tưởng trị, kiên định lập trường, kiên định nguyên tắc lãnh đạo Đảng; nhận thức, tư tưởng trị, chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; kiên định với đường lối đổi Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc CNXH, trung thành với Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng đường lối Đảng; tinh thần đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước; 2) Năng động, có tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ giao; tin tưởng vào lực lượng trí tuệ quần chúng, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm; 3) Bản thân gia đình chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Xuất sắc 9,1-10 Mức độđánh giá, phân loại Trung Yếu Khơng sử Tốt bình dụng - 7-6-5 4-3-2 182 10 11 12 13 Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc ý thức tổ chức kỷ luật 1) Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác, thực quy định việc cán bộ, công chức không làm; 2).Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân (tận tụy với công việc, không hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cơng dân thực nhiệm vụ); 3) Không để vợ (chồng), con, anh (chị, em) ruột lợi dụng chức vụ, quyền hạn mình để ảnh hưởng xấu tới quan vi phạm quy chế, vi phạm pháp luật 4) Chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị, giữ gìn nếp sống văn hóa cơng sở, thời gian làm việc… 5) Chấp hành phân công tổ chức thực nhiệm vụ, công tác 6) Tính trung thực; ý thức giữ gìn đồn kết nội bộ; ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình, xây dựng quan, đơn vị vững mạnh 7).Tinh thần phối hợp thực nhiệm vụ 8) Tinh thần học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học 9) Thực nội dung sinh hoạt trị Đảng, Nhà nước phát động Tầm nhìn; nhìn nhận tầm xa phát triển cơng tác phụ trách, có dao động nhanh chóng trước thay đổi tình hình Năng lực xác định sách, chiến lược, kế hoạch ngân sách cơng việc phụ trách Có hiểu biết lãnh đạo tổ chức, quản lý máy, xác định quy chế hoạch định quản lý cán bộ, sĩ quan, chiến sĩ thuộc tổ chức Có tính sáng tạo, luôn hướng đến mới, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm Có trình độ kỹ thuật chun mơn, nghiệp vụ, có kỹ xảo kỹ công việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ tổ chức, đơn vị Quyết định vấn đề đúng, xác, kịp thời chịu trách nhiệm trước định sở số liệu nguyên tắc, pháp luật Năng lực quản lý, điều hành, có phong cách, lề lối làm việc khoa học, biết điều hành thời gian, điều hành công việc, có bàn bạc theo tập thể, phân cơng trách nhiệm tổ chức cách rõ ràng, xác, đề kế hoạch thực hiện, theo dõi, kiểm tra tổng kết báo cáo Thực trạng lãnh tụ, có phong cách lãnh đạo khoa học, sử dụng cách lãnh đạo lý tình, khéo léo với vấn đề, biết tập trung đoàn kết nội quan Trung thực với nghề nghiệp Tin tưởng tổ chức, đơn vị xã hội Lắng nghe ý kiến người khác; biết xem xét số liệu thông tin từ người khác tổ chức khác để hoàn thiện thân tổ chức 183 14 Kết hoàn thành thực chức trách nhiệm vụ giao 1) Mức độ thực nhiệm vụ giao năm (thể khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu công việc vị trí, thời gian, bao gồm nhiệm vụ thường xuyên đột xuất, đặc biệt tham mưu ban hành văn lĩnh vực phân công phụ trách) 2) Tinh thần trách nhiệm cơng tác; 3) Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ: trình độ chun mơn theo u cầu; Cải tiến phương pháp làm việc nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác; sáng kiến công tác áp dụng thực tiễn, quan có thẩm quyền công nhận; đề tài, đề án, công trình chủ trì nghiên cứu xây dựng tham gia nghiên cứu (nếu có) 4) Đối với cán bộ, cơng chức lãnh đạo quan, đơn vị nội dung trên, phải đánh giá kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; lực lãnh đạo, quản lý; lực tập hợp, đồn kết cơng chức Tổng Tổng 14 tiêu chí III CÁ NHÂN TỰ XẾP LOẠI: (Cá nhân tự xếp loại theo mức độ: Hoàn thành xuất sắc chức trách nhiệm vụ; hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ; hồn thành nhiệm vụ trung bình; khơng hoàn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm Người tự nhận xét (Ký tên) IV Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ NƠI SĨ QUAN CẢNH SÁT LÀM VIỆC V KẾT QUẢ TỔNG HỢP XẾP LOẠI: (Phần Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp đánh giá có ý kiến ghi) Kết luận: Sĩ quan cảnh sát đạt loại: LÃNH ĐẠO CƠ QUAN CẤP TRÊN Ngày ……tháng…….năm……… THỦ TRƯỞNG TRỰC TIẾP (Ký, ghi rõ họ tên) Nguồn: Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Lào Nguồn: Tổng cục Chính trị An ninh, Bộ An ninh Lào 184 Cục Nghiên cứu Khoa học lịch sử (512) Văn Phòng Bộ (506) Cục Quản lý hộ xây dựng sở (509) 17 Tỉnh Thủ đô Học viện Cảnh sát nhân dân (516) Tổng cục Cảnh sát (503) Học viện An ninh nhân dân (508) Bộ tư lệnh bảo vệ động (513) Tổng cục An ninh (502) Bộ Tư lệnh bảo vệ mục tiêu (514) Bộ Tư lệnh bảo vệ Trung ương (511) Tổng cục Chính trị AN (501) Cục Giam giữ - Cải tạo (515) Cục Kiểm tra - Thanh tra (505) Cục Thông tin (510) Cục Trinh sát (504) Phụ lục 12 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY Bộ An ninh CHDCND Lào Tổng cục Hậu cần (507) 185 18 Phòng Cảnh sát trực thuộc (17 Tỉnh Thủ đơ) Nguồn: Tổng cục Chính trị An ninh, Bộ An ninh Lào Văn phòng (315) Trung tâm PCC (314) Phòng Hậu cần (313) Cục Cảnh sát (312) Cục cảnh sát (311) Cục Cảnh sát (310) Phịng Chính trị (309) Cục Cảnh sát (307) Cục Cảnh sát (306) Cục Cảnh sát ( 305) Cục Cảnh sát (304) Cục Cảnh sát (303) Cục Cảnh sát (302) Cục Cảnh sát (301) Cục Cảnh sát (300) Phục lục 13 CƠ CẤU TỔ CHỨC TỔNG CỤC CẢNH SÁT Tổng cục Cảnh sát, Bộ An ninh Lào (503) Phụ lục 14 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ CHỈ HUY AN NINH TỈNH VÀ THỦ ĐÔ (17 TỈNH VÀ 01 THỦ ĐÔ) Trường trung cấp sơ cấp An ninh Tiểu đoàn động Đơn vị 102 Phòng Quản lý dân số An ninh Phòng Hậu cần Văn phòng Bộ huy Phòng Cảnh sát Phịng An ninh Phịng Chính trị Bộ huy An ninh Tỉnh Thủ đô Bộ huy An ninh huyện Đội An ninh Đội Cảnh sát Văn Phòng Hành Tổ chức Đội Hậu cần Nguồn: Tổng cục Chính trị An ninh, Bộ An ninh Lào 186 Các đội An ninh Cụm ... THỰC TIỄN 25 2.1 Đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân, Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 25 2.2 Chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân Lào - quan niệm, tiêu chí... Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG... tỏ vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán nói chung chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân, Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (sau gọi tắt Bộ An ninh Lào) nói riêng Từ