Vai trò của cán bộ biên phòng tăng cường các xã biên giới việt nam trong xây dựng hệ thống chính trị cơ sở hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng nghiên cứu sinh Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận án Nguyễn Ngọc Dung MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài luận án 1.3 Khái quát kết chủ yếu cơng trình cơng bố vấn đề đặt luận án tiếp tục giải Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CÁN BƠ BIÊN PHỊNG TĂNG CƯỜNG CÁC XÃ BIÊN GIỚI VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 2.1 Hệ thống trị sở xây dựng hệ thống trị sở xã biên giới Việt Nam 2.2 Cán biên phòng tăng cường xã biên giới Việt Nam nội dung vai trò đội ngũ xây dựng hệ thống trị sở 2.3 Những yếu tố tác động đến vai trò cán biên phòng tăng cường xã biên giới xây dựng thống trị sở Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRỊ CỦA CÁN BƠ BIÊN PHÒNG TĂNG CƯỜNG CÁC XÃ BIÊN GIỚI VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Những thành tựu, hạn chế cán biên phòng tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở 3.2 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế cán biên phòng tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở số vấn đề đặt Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ BIÊN PHÒNG TĂNG CƯỜNG CÁC XÃ BIÊN GIỚI VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ HIỆN NAY 4.1 Yêu cầu phát huy vai trò cán biên phòng tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở 4.2 Một số giải pháp chủ yếu phát huy vai trò cán biên phòng tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 10 10 15 25 31 31 54 69 80 80 105 121 121 128 159 162 163 176 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ Bộ đội Biên phòng Cán biên phịng Chính trị - xã hội CHỮ VIẾT TẮT BĐBP CBBP CT - XH Hệ thống trị Hệ thống trị sở HTCT HTCTCS MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Xã biên giới nước ta có vị trí quan trọng trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh đối ngoại ví “phên dậu Tổ quốc” Xây dựng xã biên giới vững mạnh ý nghĩa ổn định phát triển địa bàn biên giới mà trực tiếp góp phần bảo vệ vững chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Đây vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong xây dựng xã biên giới nước ta nay, vấn đề xây dựng HTCTCS có ý nghĩa định nhằm bảo đảm lãnh đạo tổ chức đảng, quản lý nhà nước chất lượng hoạt động tổ chức trị - xã hội xã biên giới Đặc biệt, việc xây dựng HTCTCS xã biên giới vững mạnh có ý nghĩa quan trọng cấp thiết điều kiện tình hình kinh tế - xã hội nơi cịn nhiều khó khăn, quan hệ dân tộc, tơn giáo đa dạng, phức tạp, nhiệm vụ trị mà địa phương phải thực nặng nề, toàn diện kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Trong đó, đặc thù địa bàn biên giới tác động nguyên nhân khách quan, chủ quan nên không xã biên giới, HTCTCS nhiều bất cập, hạn chế, thể hiện: lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở đảng cịn yếu; hiệu hoạt động quyền tổ chức trị - xã hội số xã chưa cao; lực, trình độ phận cán sở chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm giao; khả giải vấn đề phức tạp nảy sinh từ sở nhiều hạn chế… Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng HTCTCS phát triển toàn diện đất nước nghiệp quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, năm qua, thực chức đội quân công tác, đơn vị quân đội, có BĐBP chủ động, tích cực tham gia xây dựng HTCTCS xã biên giới Đặc biệt, từ năm 1999, thực chủ trương Bộ tư lệnh BĐBP tỉnh ủy, ủy ban nhân dân số tỉnh biên giới việc cử CBBP tăng cường xã biên giới, hải đảo để trực tiếp giúp cấp ủy, quyền địa phương xây dựng HTCTCS, Bộ đội Biên phòng nhiều tỉnh cử cán trực tiếp tham gia xây dựng HTCTCS hàng trăm xã biên giới Trải qua thực tiễn thực nhiệm vụ này, đội ngũ CBBP tăng cường phát huy vai trò góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HTCTCS nhiều xã biên giới Hoạt động CBBP tăng cường nhận ủng hộ nhiều địa phương tiếp tục triển khai thực Tuy nhiên, thực tiễn việc CBBP tăng cường tham gia xây dựng HTCTCS xã biên giới bộc lộ hạn chế, bất cập Đó hạn chế tinh thần trách nhiệm, trình độ, lực, kinh nghiệm xây dựng HTCTCS CBBP tăng cường; bất cập chế, sách, phối hợp lực lượng liên quan để bảo đảm cho đội ngũ hoạt động có hiệu Trong năm tới, tình hình giới, khu vực nước tiếp tục có diễn biến phức tạp Sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu, đòi hỏi ngày cao Khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa Đảng, Nhà nước ta quan tâm đầu tư, phát triển Tuy vậy, địa bàn chiến lược đứng trước khó khăn, thách thức lớn phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh trọng điểm chống phá lực thù địch… Những vấn đề đặt địi hỏi phải phát huy vai trò lực lượng, có BĐBP nói chung, CBBP tăng cường nói riêng nhằm xây dựng HTCTCS xã biên giới vững mạnh, đủ sức lãnh đạo, tổ chức nhân dân thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Trước đây, có số cơng trình khoa học nghiên cứu góc độ nội dung khác nhau, liên quan đến xây dựng HTCTCS địa bàn biên giới, song chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, vai trò CBBP tăng cường xã biên giới xây dựng HTCTCS Vì vậy, đề tài “Vai trị cán biên phòng tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng hệ thống trị sở nay” có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS, từ đề xuất số yêu cầu giải pháp chủ yếu phát huy vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Làm rõ số vấn đề lý luận vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS, tập trung là: nội dung vai trò và yếu tố tác động đến vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS Đánh giá thực trạng vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng hệ HTCTCS nay, rõ nguyên nhân số vấn đề đặt cần tập trung giải Đề xuất số yêu cầu giải pháp chủ yếu để phát huy vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS xã biên giới Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nội dung nghiên cứu: Vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS xã biên giới Phạm vi không gian nghiên cứu: Hệ thống trị sở xã biên giới đất liền Việt Nam có CBBP tăng cường Khảo sát thực tiễn hoạt động CBBP tăng cường tham gia xây dựng HTCTCS xã biên giới đất liền thuộc tỉnh biên giới phía Bắc tỉnh Tây Nguyên, tham chiếu hoạt động CBBP tăng cường tham gia xây dựng HTCTCS xã biên giới đất liền nước Phạm vi thời gian: Nghiên cứu, điều tra, khảo sát, tổng hợp số liệu chủ yếu từ năm 2009 đến (từ thời điểm sơ kết 10 năm triển khai tăng cường CBBP cho xã biên giới đến nay) Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận án Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam; thị, nghị Đảng ủy Quân Trung ương (nay Quân uỷ Trung ương), Bộ Quốc phòng, vấn đề liên quan đến đề tài Cơ sở thực tiễn luận án Là thực tiễn thực vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS năm qua (từ năm 2009 đến nay), thông qua số liệu báo cáo thống kê, báo cáo tổng kết quan chức Đảng, quyền, BĐBP, tổ chức trị - xã hội địa bàn kết trực tiếp điều tra khảo sát thực tế tác giả Phương pháp nghiên cứu luận án Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: Phân tích tổng hợp; lơgíc lịch sử; quy nạp diễn dịch; so sánh; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học (với 400 phiếu điều tra, đối tượng cán bộ, chiến sĩ BĐBP cán HTCTCS số xã biên giới, địa bàn số tỉnh biên giới phía Bắc Tây Nguyên) phương pháp chuyên gia để làm sáng tỏ góc độ triết học trị - xã hội vấn đề nghiên cứu Những đóng góp luận án Phân tích rõ đặc điểm HTCTCS xã biên giới nội dung xây dựng HTCTCS xã biên giới Việt Nam Xây dựng quan niệm, làm rõ nội dung vai trò yếu tố tác động đến vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS Trên sở khảo sát thực trạng số vấn đề đặt mà đề xuất yêu cầu giải pháp có tính đột phá nhằm phát huy vai trị CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ thêm lý luận xây dựng HTCTCS xây dựng HTCTCS xã biên giới tình hình mới; đồng thời bổ sung, phát triển lý luận vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp thêm sở khoa học để cấp uỷ Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội tỉnh biên giới, trực tiếp đơn vị BĐBP tham khảo, vận dụng trình lãnh đạo, tổ chức thực để phát huy tốt vai trò CBBP tăng cường xã biên giới Việt Nam xây dựng HTCTCS thời gian tới Luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học viện, nhà trường quân đội, nhà trường BĐBP, vận dụng công tác đội ngũ cán cấp BĐBP Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu; chương, 10 tiết; Kết luận kiến nghị; Danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án; Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu hệ thống trị Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu HTCT Có cơng trình nghiên cứu khái qt HTCT với tính cách chỉnh thể cấu thành thành tố hệ thống có cơng trình tập trung nghiên cứu thành tố HTCT Tiêu biểu, kể đến số cơng trình sau: Eric Gristi, năm 2007, sách “La reforme de L’Eat” (Cải cách nhà nước) [69] phân tích rõ bối cảnh yếu tố chi phối đòi hỏi phải cải cách thể chế nói chung cải cách nhà nước nói riêng Tác giả cho rằng, phát triển đất nước tổng thể, nhà nước giữ vai trị quan trọng mang tính định Cùng với phát triển kinh tế thị trường, xã hội cơng dân nhà nước pháp quyền đặt yêu cầu phải có cải cách; cải cách nhà nước diễn trình tạo lập cộng hịa Tác giả phân tích, làm rõ tất yếu khách quan cần cải cách nhà nước cho phải cải cách để hướng đến nhà nước thực hiệu lực, hiệu theo hướng minh bạch hóa, dân chủ hóa Từ việc phân tích thiết chế máy nhà nước Cộng hòa Pháp, tác giả khái quát nhìn tổng thể máy nhà nước Cộng hòa Pháp, lấy làm sở để đưa giải pháp cải cách nhà nước nói chung thiết chế nói riêng Tác giả V.Ia.Bônđarơ, năm 1986, sách “Đảng Cộng sản Liên Xơ hệ thống trị xã hội Xô Viết: Những vấn đề phương pháp luận nghiên cứu” [30] khẳng định vai trò Đảng Cộng sản Liên Xô tổ chức cao giai cấp cơng nhân, đại biểu cho lợi ích trí tuệ giai cấp cơng nhân tồn thể nhân dân lao động Bàn mối quan hệ Đảng với HTCT chế vận hành HTCT, tác giả rõ: Đảng Cộng sản phận HTCT có vai trị lãnh đạo tổ chức khác HTCT; HTCT tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm 11 thống chất giai cấp công nhân tính nhân dân; HTCT tổ chức hoạt động chức năng, nhiệm vụ, hiệu lực, hiệu trị - xã hội ổn định, xa rời lãnh đạo Đảng Cộng sản thiết chế xã hội bị rối loạn, không giữ vững chất giai cấp công nhân xã hội rơi vào khủng hoảng Tác giả V.I.Bôndin, năm 1995, với sách “Sự sụp đổ thần tượng - nét chấm phá chân dung M.X.Goócbachốp” [29] nghiên cứu nguyên nhân thất bại cải tổ sụp đổ đất nước Xô viết rằng: sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô trước hết sai lầm đường lối, sai lầm công tác xây dựng Đảng, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ dẫn đến ổn định trị Đảng lan toàn xã hội Theo tác giả, suy đồi, thối hóa người lãnh đạo, trì trệ kinh tế đất nước, tăng cường hoạt động chống phá chủ nghĩa xã hội lực thù địch nước, hoạt động phá hoại quan đặc vụ phương Tây với âm mưu chia rẽ Đảng Cộng sản Liên Xô làm cho Đảng Cộng sản bị phân lập, uy tín giảm sút vai trò lãnh đạo xã hội, dẫn đến sụp đổ chủ nghĩa xã hội Liên Xô Tác giả người Trung Quốc - Tiêu Phong, năm 2004, sách “Hai chủ nghĩa, trăm năm” [101] tập trung luận giải loạt vấn đề quan trọng liên quan tới tồn phát triển chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư giới Tác giả sâu phân tích nguyên nhân dẫn đến sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đơng Âu; phân tích số vấn đề trọng yếu như: Nhận thức thời đại nay, xu hịa bình phát triển, tác động tồn cầu hóa chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư bản, v.v Về nguyên nhân dẫn tới sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xơ Đơng Âu, theo tác giả, có nhiều nguyên nhân “cuối quy điểm, “vấn đề thân đảng cầm quyền” Vì nước xã hội chủ nghĩa đảng cộng sản lãnh đạo, đảng trung tâm lãnh đạo huy đất nước xã hội Đảng có vấn đề, giống não người có vấn đề vậy, chí mạng” [101, tr.201] Liên hệ với cách mạng Trung Quốc, tác giả cho rằng, cách 183 Lai Châu 13 03 22 224 64 13.416 70.116 69.203=98,7% Điện Biên 02 01 02 12 06 374 1854 1.816=98,0% 72 32 168 1.957 596 116.082 535.009 460.571 TB: 86,1% Cộng Kinh, Dao, Hoa, Nùng, Mông, Giáy, Thái, Hà Nhì, La Hủ, Mảng, Khơ Mú Hà Nhì, Kinh 22 DT: Kinh, Tày, Dao, Sán Chay, Sán Dìu, Mường, Hoa, Nùng, Ba Na, Mơng, Giáy, Lơ Lơ, La Chí, Thái, Bố Y, Hà Nhì, Phù Lá, La Hủ, Mảng, Khơ Mú, Pu Péo, Cờ Lao Phụ lục THỐNG KÊ Tình hình kinh tế - xã hội khu vực biên giới đất liền thuộc tỉnh biên giới phía Bắc (Nguồn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng tỉnh biên giới phía Bắc tháng 3/2017) TT Đơn vị Tổng số hộ Tổng số Hộ nghèo, đói Hộ thiếu đất sản xuất Hộ khơng có đất sản xuất Hộ có nhà kiên cố Hộ có nhà tạm Hộ có điện sinh hoạt Hộ có nước sinh hoạt Y tế Giáo dục Trạm xá, trạm quân dân y Y, bác sĩ xã Y, bác sĩ đồn Số người mù chữ Số người tái mù chữ 56 653 7.447 3.601 11.850 16.608 30 180 10 87 Điện 19.715 98.552 7.508 1.670 Biên Lai Châu 13.416 70.116 7.347 668 516 1.400 6.027 7.485 9.348 24 140 05 11.418 Lào Cai 24.020 103.754 9.324 565 334 5.405 1.010 21.383 22.143 27 150 16 657 Hà Giang Cao Bằng 19.878 100.345 11.353 179 48 4.253 1.488 13.540 14.994 34 23.630 109.398 9.631 1.574 45 2.495 21.135 19.924 20.736 47 Gia đình văn hóa Thơn xóm, văn hóa Hộ tặng nhà đại đồn kết Thơn, phủ sóng PT,TH 9.598 107 05 171 1.093 4.554 81 38 113 197 40 397 144 05 1.368 555 9.614 251 42 256 203 10 7.282 35 160 127 30 14.757 14.393 288 184 Quảng Ninh Cộng 21.023 81.816 2.613 121.682 563.981 47.776 343 1.412 14.136 433 4.999 3.008 35.136 33.694 19.399 16.420 93.581 100.249 18 87 79 07 13.851 61 146 180 904 46 20.891 1.868 66.767 985 160 1.243 185 Phụ lục THỐNG KÊ Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn khu vực biên giới đất liền thuộc tỉnh biên giới phía Bắc (Nguồn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh biên giới phía Bắc tháng 3/2017) 186 TT Tỉnh Quảng Ninh Lạng Sơn Cao Bằng Hà Giang Lào Cai Lai Châu Điện Biên Cộng Số xã, phường thị trấn Đảng sở 17 17 Chi bộ, Đảng trực thuộc 196 21 21 46 Đảng viên Thôn, chưa đủ đảng viên để thành lập chi Nữ Người dân tộc Thôn, chưa có đảng viên 2.058 635=30,9% 944=45,9% 25=15,2% 310 2.626 886=33,7% 2.323=88,5% 08=3,2% 46 657 5.909 1.759= 29,8% 5.870=99,3% 46=8,0% 34 34 471 4.654 1.186=25,5% 3.557=76,4% 0 26 26 271 2.336 797=34,1% 1.063=45,5% 08=2% 165=41,8% 22 22 247 1.853 303=16,4% 1419=76,6% 07=3,1% 34=15,2% 02 02 04 57 11=19,3% 51=89,5% 02=16,7% 06=50% 168 168 2.156 19.493 5.572 TB:28,6% 15.227 TB:78,1% 17 TB:0,9% 284 TB:14,5% Tổng Phụ lục THỐNG KÊ Tổ chức quyền xã, phường, thị trấn biên giới đất liền thuộc tỉnh biên giới phía Bắc (Nguồn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng tỉnh biên giới phía Bắc tháng 3/2017) 187 Điện Biên 29 Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2011-2016 T.số Người Đảng đại Nữ dân viên biểu tộc 623 115 404 513 Lai Châu 23 514 106 349 486 110 01 102 110 263 105 1.518 107 Lào Cai 26 608 127 437 472 130 07 125 94 406 144 1.567 265 Hà Giang 34 798 202 659 709 168 04 166 156 405 271 2.253 509 Cao Bằng 46 1.000 206 824 986 236 18 222 229 599 281 1.797 275 Quảng Ninh 16 415 115 298 211 84 10 82 42 224 117 1.338 200 174 3.958 871 2.971 3.377 869 53 821 735 2.243 1.009 10182 1.501 TT Tỉnh Cộng Số xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân T.số đại biểu 141 Công an Nữ Đảng viên 13 124 Người dân tộc 104 Dân quân T.số Đảng viên T.số Đảng viên 346 91 1.709 145 188 Phụ lục 10 THỐNG KÊ Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn biên giới đất liền thuộc tỉnh biên giới phía Bắc (Nguồn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng tỉnh biên giới phía Bắc tháng 3/2017) TT Tỉnh Số xã, phường, thị trấn Mặt trận Tổ quốc Đoàn niên Hội nông dân Hội phụ nữ Cựu chiến binh T.số BCH Thành viên Chi đoàn Đoàn viên Chi hội Hội viên Chi hội Hội viên Chi hội Hội viên Điện Biên 29 29 345 337 4219 321 20.349 326 13.630 143 2665 Lai Châu 23 23 259 270 4.439 220 13.184 229 10.309 81 748 Lào Cai 26 26 907 410 4.272 358 18.877 362 15.663 176 2.586 Hà Giang 34 34 802 400 5.526 362 17.779 350 14.524 346 3.810 Cao Bằng 46 46 1.075 570 4.267 584 19.047 610 17.535 462 5.467 Quảng Ninh 16 16 500 190 3.191 152 8.347 167 12.203 88 3.041 174 174 3.888 2.177 25.914 1.997 97.583 2.044 83.864 1.296 18.317 Cộng 189 Phụ lục 11 THỐNG KÊ Tình hình hoạt động tơn giáo khu vực biên giới Tây Bắc Việt Nam (Nguồn: Phòng Vận động quần chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng tháng 6/2016) PHẬT GIÁO Chức sắc THIÊN CHÚA GIÁO Cơ sở thờ tự Chức sắc XÃ BIÊN GIỚI Tín đồ Lào Cai 26 15 Lai Châu 23 Điện Biên 29 1.081 Sơn La 17 159 Cộng 95 T T TÊN TỈNH 15 Tổn gsố Tự phon g 01 01 01 01 Chứ c việc Tổng số Khơng hợp pháp Tín đồ 359 1.599 Tổng số Tự phong 01 01 02 03 02 03 TIN LÀNH Cơ sở thờ tự Chức việc 10 10 Tổng số 05 05 Khôn g hợp pháp 05 05 Chức sắc Cơ sở thờ tự Chức việc Tín đồ Tổng số Tự phong 567 05 01 05 01 7.189 35 35 53 19 19 23.267 76 75 97 58 58 907 23 23 21 10 10 31.930 139 134 176 88 87 Tổng số Không hợp pháp 190 Phụ lục 12 THỐNG KÊ Địa bàn khu vực biên giới tỉnh Tây Nguyên (Nguồn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Tây Nguyên tháng 3/2017) TT Tỉnh Số Số đồn huyện, BP thị, TP Số xã, Số buôn, làng Tổng số dân Số phường thị trấn Tổng số Giáp biên Số hộ Tổng số DTTS Kon Tum 16 03 13 88 11 12.053 45.794 38.036=83,1% Gia Lai 08 03 07 50 06 10.261 42.833 25.317=59,1% Đắk Lắk 07 02 04 51 09 5562 20.952 8728=41,6% Đắk Nông 12 04 07 102 29 13.409 56.267 15.469=2753% 43 12 31 291 55 41.285 167.846 87.550 TB: 52,1% Cộng Thành phần dân tộc (Ghi tên dân tộc chiếm phần lớn dân số) Kinh, Ê Đê, Gia Rai, Xơ Đăng, Giẻ Triêng, Mường, Tày, Thái, Nùng dân tộc thiểu số khác Kinh, Ê Đê, Gia Rai, Mường, Tày, Thái, Nùng, Mông dân tộc thiểu số khác Kinh, Ê Đê, Gia Rai, Mường, Mnông, Tày, Thái, Nùng, Mông dân tộc thiểu số khác Kinh, Ê Đê, Gia Rai, Mường, Mnông, Tày, Thái, Nùng, Mông dân tộc thiểu số khác 22 DT: Kinh, Ê Đê, Gia Rai, Xơ Đăng, Giẻ Triêng, Mường, Mnông, Tày, Thái, Nùng, Mông 27 dân tộc thiểu số khác Ghi chú: Các dân tộc thiểu số khác gồm: Ba Na, Khơ Me, Thổ, Sán Dìu, Hoa, Rơ Ngao, Pà Thẻn, Cơ - Ho, Mạ, Xtiêng, Sán Chay, Hrê, Chứt, Nguồn, Dao, Co, Lào, Chu Ru, Rơ Măm, Tà Mun, Bru - Vân Kiều, Ra Glai, Khơ Mú, Sơ Rá, Giáy, Brâu, Chăm 191 Phụ lục 13 THỐNG KÊ Tình hình kinh tế - xã hội khu vực biên giới thuộc tỉnh Tây Nguyên (Nguồn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Tây Nguyên tháng 3/2017) TT Đơn vị Gia Lai Đắk Lắk Y, bác sĩ xã Y, bác sĩ đồn Số người mù chữ Số người tái mù chữ 933 11.349 18 16 61 07 365 06 373 10.142 48 14 312 05 5522 45 Hộ nhà tạm 2.495 423 629 10.261 42.833 2.590 85 5562 20.952 2.947 1021 Tổng số hộ Tổng số Đắk Nông 13.409 56.267 Cộng Trạm xá, trạm quân dân y Hộ khơng có đất sản xuất Kon Tum 12.053 45.794 Hộ có điện sinh hoạt Bn, làng chưa có cơng trình nước Hộ thiếu đất sản xuất 41.285 167.846 Hộ nghèo, đói Y tế Giáo dục Bn làng văn hóa Bn, làng phủ sóng 189 5579 47 88 38 04 1053 519 3588 26 50 05 26 02 26 14 3662 16 51 Gia đình văn hóa PT,TH 2.345 421 165 358 12.215 39 07 45 04 270 120 8029 47 99 10.377 1.950 1.112 1.669 39.228 150 42 170 17 1.714 842 20.858 136 288 192 Phụ lục 14 THỐNG KÊ Tổ chức sở đảng khu vực biên giới thuộc tỉnh Tây Nguyên (Nguồn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Tây Nguyên tháng 3/2017) 193 Đảng viên TT Tỉnh Kon Tum Gia Lai Đắk Lắk Đắk Nông Cộng Bn, làng chưa có đảng viên Bn, làng chưa đủ đảng viên để thành lập chi Đảng Chi trực thuộc Tổng Nữ Người dân tộc 13 13 138 1.274 370=29,0% 872=68,4% 0 07 07 79 812 192=23,6% 413=50,8% 0 04 04 76 586 224=38,2% 0 07 07 133 1.273 438=34,4% 232=18,2% 0 31 31 426 3.945 1.186 TB:30.0% 1.741 TB:44.1% 0 Số xã 186= 31,7% Phụ lục 15 THỐNG KÊ Tổ chức quyền khu vực biên giới thuộc tỉnh Tây Nguyên (Nguồn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Tây Nguyên tháng 3/2017) TT Tỉnh Số xã Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2011-2016 Ủy ban nhân dân Công an Dân quân 194 Kon Tum 13 T.số đại biểu 273 Nữ Đảng viên 94 196 Người dân tộc 204 T.số đại biểu 65 Nữ Đảng viên 29 65 Người dân tộc 43 Gia Lai 07 154 46 83 98 36 08 25 19 79 25 420 26 Đắk Lắk 04 84 27 12 53 23 01 22 07 46 14 238 21 Đắk Nông 07 152 52 101 116 35 06 33 18 76 27 422 23 Cộng 31 663 219 392 471 159 44 145 87 344 118 1.860 109 T.số Đảng viên T.số Đảng viên 143 52 780 39 Phụ lục 16 THỐNG KÊ Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khu vực biên giới thuộc tỉnh Tây Nguyên (Nguồn: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tây Nguyên tháng 3/2017) TT Tỉnh Số xã Mặt trận Tổ quốc Đoàn niên Hội nông dân Hội phụ nữ Cựu chiến binh 195 T.số Ban chấp hành Thành viên Chi đoàn Đoàn viên Chi hội Hội viên Chi hội Hội viên Chi hội Hội viên Kon Tum 13 13 189 133 2.675 88 6.857 88 6.465 88 2.337 Gia Lai 07 07 193 67 2.843 50 4.377 50 3.801 50 916 Đắk Lắk 04 04 20 73 2.202 51 3.489 51 3.450 51 690 Đắk Nông 07 07 172 121 2.230 90 6.543 90 7.310 90 1680 Cộng 31 31 547 328 9.950 279 17.815 279 21021 279 5623 Phụ lục 17 THỐNG KÊ Tình hình hoạt động tơn giáo khu vực biên giới thuộc tỉnh Tây Ngun (Nguồn: Phịng Vận động quần chúng, Cục Chính trị Bộ đội Biên phịng tháng 6/2016) TỈNH PHẬT GIÁO CƠNG GIÁO TIN LÀNH Tín 5382 50 50 Gia Lai 45 Đắk Lắk 199 Đắk Nông 2381 9861 Tổng số 2734 11 16483 52 Tổng số Tự phong 2809 15 14 12 1586 1 16 1 322 18 4462 19 60 22 18 9179 22 16 49 25 14 Không hợp pháp 31 12 11 801 1 439 50 Chức sắc Chức việc Tự phong Cơ sở thờ tự, điểm sinh hoạt Tổng số tín đồ 109 Tổng số Cơ sở thờ tự, điểm sinh hoạt Tổng số Tổng số Không hợp pháp Chức sắc Chức việc Kon Tum Tự phong Chức việc Tổng số tín đồ Cơ sở thờ tự, điểm sinh hoạt Tổng số Chức sắc Tổng số tín đồ 196 Tổng số Không hợp pháp đồ tôn giáo khác 10 205 ... đến vai trò cán biên phòng tăng cường xã biên giới xây dựng thống trị sở Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRỊ CỦA CÁN BƠ BIÊN PHỊNG TĂNG CƯỜNG CÁC XÃ BIÊN GIỚI VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH... thu, cơng bố 31 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ BIÊN PHÒNG TĂNG CƯỜNG CÁC XÃ BIÊN GIỚI VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 2.1 Hệ thống trị sở xây dựng hệ thống trị. .. TRỊ CƠ SỞ 2.1 Hệ thống trị sở xây dựng hệ thống trị sở xã biên giới Việt Nam 2.2 Cán biên phòng tăng cường xã biên giới Việt Nam nội dung vai trò đội ngũ xây dựng hệ thống trị sở 2.3 Những yếu