Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn tại tổng công ty xây dựng công trình giao thông i

` BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI PHAN THỊ LÀN HỒN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN TẠI TỔNG CƠNG TY XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG I LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ` HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI PHAN THỊ LÀN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG I Chun ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 62 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THẾ CÔNG ` HÀ NỘI, NĂM 2016 i ỜI C M ĐO N Tôi xin cam đoan rằn c c s v c at n đ tr c nđ đ t c v n uy n c côn cc tron r n u n iệu v t ết qu n u tron côn tr n n c T c i u nv n trun t i nc un o c, m i s o n to n c u tr c n iệm t n x c nc a u nv n Hà Nộ c t n n m T ả PHAN THỊ LÀN ii ỜI CẢM ƠN Tôi xin c o, t n yt ớn n nv iết n s u s c v c n t n tới TS P an T ế Côn đ i p đ r t t n t n tron su t t c iện v o n u nv n Tôi xin tr n tr n c m n Tr c i ian t cT n c s đ o t o, đ t o m i điều iện t u n iv ian n i n c u v in i o nt n n Đ i i p đ tron su t t i u nv n i c m n đến Tổng Cơng ty xây d ng cơng trình giao thơn I đ i p đ n u n t iệu p c v c o việc t Cu i c n xin c m n ia đ n , n độn vi n, n oa Sau Đ i i Hà Nội, ộ, i p t p trun n n n c iện đề t i it nv i nc uv n o nt n ,đ n n iệp uôn n u n v n t c sỹ c amn Hà Nộ t n n m T ả PHAN THỊ LÀN iii MỤC LỤC ỜI C M ĐO N i ỜI CẢM ƠN ii D NH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 T n c p t iết đề t i n i n c u Tổn quan t n n n i n c u có i n quan đến đề t i c tiêu n i n c u c a đề t i Đ it P n v p m vi n i n c u c a đề t i n p pn N u ns i n c u c a đề t i iệu v iệu n i n c u 7 Ý n ĩa c a đề t i ết c u c a u n v n CHƢƠNG 1: CƠ SỞ Ý UẬN VỀ CƠ CHẾ QUẢN Ý VỐN TRONG CÁC DO NH NGHIỆP 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP 111 i niệm v p n o i c c oan n iệp 1 Cổ p ần óa 14 113 N n v n đề c un c c ế qu n ý v n 16 1.2 NỘI DUNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CỚ CHẾ QUẢN LÝ VỐN TRONG DOANH NGHIỆP 19 Nội un c c ế qu n ý v n c a oan n iệp o t độn t eo mô n Côn cổ p ần 19 1.2.2 Các n n t n n đến việc c c ế qu n ý v n tron oan n iệp 25 1.2.3 S cần t iết p i o n t iện c c ế qu n ý v n đ i với oan n iệp 28 iv 1.3 INH NGHIỆ NGÀNH VÀ 131 HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA ỘT SỐ ỘT SỐ DOANH NGHIỆP 29 in n iệm c a ngành B u c n viễn t ôn 29 1.3.2 in n iệm t Tổn Côn ty đầu t v p t triển n 133 N n i c r t có t ể v n Bộ y n (HUD) 31 n tron Ho n t iện c c ế qu n ý v n c a CIENCO 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN Ý VỐN TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GI O THƠNG I 34 2.1 TỔNG QUAN VỀ CIENCO 34 211 Lc s n t n v p t triển 34 2 Đặc điểm tổ c cv o t độn c a CIENCO 36 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN TẠI CIENCO 46 2 Hiện tr n uy độn v n c a CIENCO 46 2 Hiện tr n qu n ý, s n v n c a CIENCO 52 2 Hiện tr n qu n ý oan t u v c i p 2 Hiện tr n p n p i c a CIENCO 57 i n u n c a CIENCO 59 2 Hiện tr n iểm tra, i m s t qu n ý v n c a CIENCO 61 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA CIENCO I 63 231 N n t n t uđ tđ 232 N n t n t i, c tron c c ế qu n ý v n c a CIENCO 63 n c ế tron c c ế qu n ý v n c a CIENCO 65 3 N uy n n n c a n n n c ế 66 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN Ý VỐN CỦ TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG I 68 3.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CIENCO I GIAI ĐOẠN 20172020 68 3.2 ỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN TẠI CIENCO I GIAI ĐOẠN 2017-2020 71 321 c ti u 71 v 322 P n ớn o n t iện c c ế qu n ý v n c a CIENCO iai đo n 2017-2020 72 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUAN LÝ VỐN Ở CIENCO I 75 3 Ho n t iện p n t c t o p, uy độn v n in oan 75 3 Huy độn t i đa v n đầu t , qu n ý c ặt c ẽ v n v t i s n 80 3 Qu n ý c ặt c ẽ oan t u, c i p v p np 334 iểm so t qu n tr v n 85 3.4 y n v t n c ỘT SỐ ĐỀ n UẤT VÀ ệt n i i n u n 83 IẾN NGHỊ VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN ĐỐI VỚI CIENCO I 87 KẾT UẬN 90 D NH MỤC TÀI IỆU TH M KHẢO vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU S đ 1: C c u tổ c c c a CIENCO 36 B n 1: Gi tr s n n qua c c n m: 40 B n 2: C c u oan t u qua c c n m 42 B n 3: C c u L i n u n ộp 43 B n 4: T n n t i c n c a côn ty sau cổ p ần óa 44 B n 5: C c c s o t độn c a côn ty iai đo n sau cổ p ần óa 45 B n 6: C c u v n c s u c a CIENCO 46 B n 7: C c u v n vay c a CIENCO 48 B n 8: C c u v n c iếm B n 9: n c a CIENCO 49 u ao t i s n c đ n c a CIENCO 55 B n 10: ết qu B n 11: C i p o t độn in oan c a CIENCO iai đo n 2014 – 2015 58 c o o t độn c a CIENCO 59 B n 12: L i n u n c a CIENCO 60 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN Cộng hòa Xã hội Ch n ĩa DN Doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm h u h n XNLH Xí nghiệp liên h p LHCXN Liên h p xí nghiệp DNNN Doanh nghiệp n DTT Doanh thu CTCP Công ty Cổ phần CIENCO Tổng công ty xây d ng cơng trình giao thơng n ớc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quá trình hội nh p kinh tế qu c tế đặt yêu cầu c p bách cho doanh nghiệp Việt Nam ph i nâng cao hiệu qu ho t độn , đặc biệt với Tổng Côn ty n n ớc Sau trình hình thành phát triển, Tổng Công ty nhà n ớc đ p t uy đ c vai trò quan tr n đ i với t n tr ng kinh tế, góp phần không nh vào s kh i s c c a kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, th c tế nh ng đón óp c at n x ng với tiềm l c có nh n uđ im N n ớc dành cho doanh nghiệp Một nh ng nguyên nhân c a s hiệu qu Tổng Cơng ty gặp khó kh n tron việc gi i hài hòa m i quan hệ l i ích th c m c tiêu kinh tế, tr , xã hội c a Chính ph m c tiêu ho t động kinh doanh c a doanh nghiệp; hệ th ng qu n lý giám sát việc s d ng tài s n c a N n ớc c để doanh nghiệp th c s có a iệu qu V n đề đ ớc chuyển biến ch t, s d ng có hiệu qu , t n d ng t i đa c c n u n l c sẵn có, cũn n Cổ phần hóa Doanh nghiệp n n c a Chính ph n n uđ im N n ớc dành cho n ớc nh ng ph đẩy ho t động s n xu t kinh doanh c a n tr c đặt làm n ớc hiệu qu n tiện để thúc n C n v t ế, ch đẩy m nh việc chuyển đổi Tổng Côn ty n n ớc sang ho t động theo mơ hình Cùng xu đó, Tổng cơng ty xây d ng cơng trình giao thơng I ( CIENCO 1) cũn đ c chuyển đổi sang ho t động theo mơ hình theo đ nh s 25/QĐ- TTg ban hành ngày 06/01/2014 c a Th t ớng ph “P uyệt p n n cổ phần hóa cơng ty mẹ- CIENCO 1” Việc cổ phần hóa thành cơng CIENCO ho t động theo mơ hình mới, với s tham gia c a cổ đơn c iến c đến t n ớc ngồi (Nh t B n), CIENCO có thêm c tài chính, kinh nghiệm qu n lý u t ế, thiết b kỹ thu t để tìm cho nh ng d án lớn ngu n v n n ớc n o i để đầu t v o c c n v tran t đ c án, kể c d án BT, BOT Kết qu , n m 2014 ho t động s n xu t kinh doanh c a Tổn côn ty đ t cao, s n ng c a 79 3.3.1.3 Cụ thể hóa nộ dun p ươn t ức đ ều hịa vốn thơng qua Cơng ty t c ín để thực chức n n N đ p n t ch trên, ho t độn điều hòa v n nội c a CIENCO th i ian qua, đ đ t đ điều hịa v n t ơn t n o Côn ty mẹ c u độn v đ ều hịa vốn tồn mơ hình c nh ng kết qu nh t đ n n n t c tế cho th y việc ng qua phịng tài kế tốn Cơng ty mẹ gặp nhiều khó a có c c n ng kinh doanh v n t eo đ n n ĩa c a c m t Việc điều hòa v n ch yếu để đ p ng nhu cầu đầu t t p trung ch đ c th c chiều m c a t o lu ng v n hai chiều gi a Công ty mẹ Công ty gi a Công ty với Để gi i t n t i n u tr n, t n c ng hiệu qu c a Côn t c điều hòa v n nhằm nâng cao kết qu ho t động s n xu t kinh doanh c a tổ h p, việc điều hòa v n cần đ c c thể hóa quy chế qu n lý v n cần x c đ nh rõ: Việc điều hòa v nđ c th c p n t c n o, điều tiết hòa v n thông qua trung gian qu n lý v n, ph m vi n o, in ot in ot đ c điều hịa v n hình th c tr n Điều hòa v n ph i d a vào quan hệ vay tr tr n c s th a thu n, đ m b o l i ích cho bên Tránh việc điều hòa v n cách gi n đ n t đ n v hiệu qu san đ n v m n có m n t ua ỗ gây th t thoát v n, ph i điều hòa v n nguyên t c h p lý gi a l i ích chung c a t p đo n với l i ích riêng c a đ n v thành viên - Điều hòa v n thông qua Công ty qu n lý v n: Công ty qu n lý v n nh ng yếu t quan tr n đ i với s v n hành phát triển c a tổng công ty in oan tron môi tr ng c nh tranh qu c tế gay g t n iện Đ i với mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty Cơng ty qu n lý v n th c s có ý n ĩa đặc biệt quan tr ng việc uy động v n s d ng v n, giup cho tổ h p Công ty i t ôn c c n u n v n tron n ớc, qu c tế, nâng cao tính chuyên nghiệp uy động v n, đ p n đ c ngu n v n đầu t với chi phí th p, t ay đổi p n th c qu n ý t ôn qua đầu t Công ty qu n lý v n với t c c trun ian qu n lý v n Tổng Công ty lớn ph i th c s n n động sáng t o Để th c c c ế điều hòa v n 80 nội tổ ch c cách có hiệu qu , cần quán triệt nội dung ch yếu sau: Một là, Nh n th c đ n t c ch t c a c c ế điều hòa v n nội bộ, tr n đ ng nh t c c ế điều hòa v n với s “ ao c p đ ng bộ” m triệt ti u động l c phát triển C c ế điều hòa v n t ôn t ng t n i t ôn có n ĩa s điều ch nh v n cách hành a v n san n i t iếu v n mà bao g m hệ th ng quan hệ tài d a ho t động tín d ng th c s N ĩa đ n v cho vay v n ph i có l i t c qua việc cho vay v n nhàn rỗi, đ ng th i đ n v vay p i có n ĩa v chi tr l i t c v n vay Nếu không d a tr n c c ế lãi su t phù h p việc điều hịa v n ơn có c s kinh tế trì cách bền v ng Hai là, C c ế điều hịa v n nội thơng qua Công ty qu n lý v n ph i kết h p đ ng với c c ế qu n lý s d ng quỹ c a Tổn Côn ty cũn n c c oan n iệp thành viên Tổng Cơng ty quy đ n tron điều lệ quy chế qu n lý qu n lý v n p điều hòa quỹ n t c ơn n n để quỹ chuyên dùng tr thành ngu n v n chết mà cần thu hút ph n quỹ nhàn rỗi v o Côn ty t i c n để tr thành ngu n v n nv t lớn c việc cho vay Ba là, C c ế điều hòa ngu n v n nội Tổn Côn ty ôn đ c làm tổn h i quyền độc l p v t c c p p n n c a Côn ty t n vi n Đ i với Công ty thành viên, th c cho vay v n nội ph i khuyến c c đ n so với việc c c đ n v vay c bên t nguyện tham gia nhiều l i n n o i oặc g i tiền c C c ế lãi xu t h p lý nh ng l i ích chiến tổ ch c tín d ng c lâu dài có tác d ng trì s liên kết nội bộ, t c độ quay vòng c a đ ng v n đ c nâng lên, hiệu qu s d ng v n cao t n n cao iệu qu ho t động c a c c đ n v thành viên 3.3.2 Huy động tối đa vốn đầu tư, quản lý chặt chẽ vốn tài sản 33 Đổi mớ p ươn t ức đầu tư vốn Công ty M c đ c c a Hoàn thiện c c ế qu n lý v n nhằm t n c ng hiệu qu c a Công tác qu n lý, phân c p trách nhiệm, g n trách nhiệm với quyền h n đ ng th i t n c ng vai trò kiểm tra, kiểm soát c a hệ th ng tài Với mơ hình ho t động Cơng ty mẹ - Côn ty con, c c ế qu n lý c a Công ty mẹ đ i với Côn ty đ cđn ớn n sau: 81 - Th c việc qu n lý kiểm soát ho t động s n xu t kinh doanh c a Côn ty độc l p thông qua hệ th ng ch tiêu ch t ch t ng Hệ th ng ch tiêu ng bao g m: Một là, Ch tiêu b o toàn v n: M c độ b o tồn v n đ giá thơng qua ch s b o toàn v n phù h p với m c độ tr Hai là, Ch tiêu tỷ su t l i nhu n v n đầu t đ ng v n c a n m t giá c a đ ng tiền c t n to n tr n c s l i nhu n tính s v n ch s h u M c t i thiểu ph i đ t đ vay dài h n th tr cđ n c với m c lãi su t cho o c o Ba là, Ch s n kh n n tóa c a doanh nghiệp - Th c đầu t v n v o c c Côn ty t eo ớn : 1) Ưu ti n đầu t v n c o c c Cơn ty có đ kh n n n n c tham gia c nh tranh th tr tr n c s đ n n đầu t ớng chiến c d liên kết, thu hút v n c a thành phần kinh tế ng, thi, m rộng sách c tr n c s hiệu qu kinh tế 2) Đẩy m nh cổ phần hóa xí nghiệp, Cơng ty ph thuộc 3.3.2.2 Quản lý phân bố nguồn vốn đẩu tư ợp lý Hoàn thiện c c quy tr n , v n n qu n lý v n đầu t với nội dung thể chế hóa phân c p thẩm quyền, trách nhiệm đ n đầu t , tr n t tác nghiệp th c qu n lý v n cho d n đầu t n ằm m c đ c s d ng hiệu qu v n đầu t cao n t, ch ng lãng phí, th t v n đầu t Cùng với qu tr n t n tr ng m rộng quy mô kinh doanh, ho t động đầu t c a CIENCO c n t n n an c quy mô ph m vi Các ho t động đẩu t có n xu t in n ng đ n đến tính hiệu qu an toàn ho t động s n oan u Đầu t qu m c cần thiết hiệu qu n uy c v i Do đó, việc l p, thẩm đ nh, phê duyệt khai triển d nh n đầu t cần ph i tuân th nguyên t c: đ m b o t n c n đ i, đ ng có hiệu qu kinh tế Không ch y theo bệnh thành tích, doanh s , mà ph i đặt ch tiêu l i nhu n th c tế n n đầu Ngoài quy chế qu n lý d n đầu t nội bộ, CIENCO cũn đan nghiên c u ban hành quy chế khoán qu n lý v n cho th c d án, xây d ng sách s d ng tiết kiệm có hiệu qu ngu n v n đầu t hiệu qu s d ng tài s n sau qu tr n đầu t cần ph i đ đ m b o cho việc đẩu t t Côn t c đ n c quan t m c s có hiệu qu phát huy th c tế i n n a để 82 Do ngu n v n đầu t có n khơng thể đ cho trang tr i cho d nên Cơng ty mẹ ph i có kế ho c , đ n đầu t t eo đ n m c đ c v ngu n v n cho d n đầu t ớng cho Công ty s d ng quỹ ĩn v c u ti n Côn ty mẹ mặt ph i đ m b o n đ ng th i ph i có chiến c uy động v n đầu t c o c c d án khơng có kh n n c n đ i t ngu n v n nội bội Khi nghiên c u kh n n kh i triển d n đầu t n t thiết ph i tính tới ngu n v n phù h p với đặc điểm kh n n t u t v n c a d án 3.3.2.3 Hoàn thiện p ươn t ức quản lý tài sản Th nh t, CIENCO cần tiến hành phân c p m n p ép c c đ n v t n vi n đ c ch động qu n lý, chuyển n n n a việc cho ng, mua bán, cầm c , ch p tài s n (kể c s tài s n quan tr ng) theo nguyên t c b o tồn s d ng v n có hiệu qu L y hiệu qu kinh tế t ớc đo cu i c n để đ n i o t động s n xu t kinh doanh c a c c đ n v thành viên Việc c o p ép c c đ n v đ c ch động cầm c , t an n ý, n ng bán nh ng tài s n c đ nh có giá tr th p 30% tổng giá tr tài s n theo sổ kế toán t i th i điểm gần nh t c n man t n ch quan, c at c s phù h p với th c tế ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a đ n v thành viên s tr ng h p Do đặc điểm ngành nghề n n đ CIENCO t c ac c p đặt n xuy n đ c phần không nh tài s n c đ nh c a c luân chuyển gi a c c đ n v Để đ m b o l i ích n, c c ế điều chuyển tài s n ph i đ c th c theo nguyên t c t nguyện v tr n c s h p đ ng kinh tế, Công ty mẹ ch ph i tham gia với t c c trung gian x ý c c v ớng m c phát sinh trình th c Ngoài ra, nhằm qu n lý chặt chẽ s tài s n này, CIENCO cần nghiên c u ban hành quy chế qu n lý s d ng máy móc, trang thiết b , th c t t quy chế b o ch a đ nh k Công tác kiểm kê tài s n c đ n cũn cần đ nghiêm túc, chặt chẽ n, tr n t n n t ng, s a c th c cách c, đặc biệt hồn thành Cơng trình kết t c n m qu n lý v n.Thông qua kiểm kê, phát x lý triệt để tài s n không cần dùng, ch lý, v t t nhằm uy động ph n v n b ó đ ng, ch m luân chuyển, Công n đ ng luân chuyển góp phần gi i nh ng n iện t i v n c a c c đ n v tổng công ty Việc chuyển n ng 83 lý tài sán cần ph i đ c a doanh nghiệp ph i đ c th c qua p c chuyển n n t c đ u thầu, n ng lý theo giá th tr ĩa t is n ng ch không t eo i quy đ nh c a b t k c quan n o Th ai, đ i với hao tài s n c đ nh, CIENCO cần đổi t eo phân lo i rõ lo i tài s n áp d n p s d n p n p p u ao đ n p p ớng ầu hao phù h p, không ch ng thằng mà tùy thuộc v o đặc điểm kinh tế kỹ thu t, ngu n v n đầu t , … có t ể l a ch n p n p p u ao ũy tiến, ũy thoái (kh u ao n an ), đặc biệt đ i với lo i tài s n b l c h u nhanh Công nghệ Việc x c đ nh m c tỷ lệ kh u hao c a nh ng tài s n c đ nh Công ty mẹ đầu t v iao c o c c đ n v h ch toán ph thuộc qu n lý cần c n c vào th c tế s d ng tình hình s n xu t kinh doanh c a đ n v Tránh t ty mẹ x c đ nh m c chi phí kh u ao qu cao tron tiếp c a ng Công i đ n v x lý s d ng tr c t c ết Công su t c a tài s n t o s c ép giá, làm gi m kh n n c nh tranh c a s n phẩm t o 3.3.3 Quản lý chặt chẽ doanh thu, chi phí phân phối lợi nhuận 3.3.3.1 Quản lý doanh thu Đặc tr n c h u, in n nh t c a tổ h p Công ty mẹ - Côn ty oan đa n n n ề nhiều đ a n đa c n au,… n t cs ơn nằm ngồi quy lu t chung y, tổ h p Công ty mẹ - Công ty c a CIENCO bao g m nhiều lo i hình doanh nghiệp phần, Cơn ty i n oan ,… c n au n oan n iệp n n ớc, Cơng ty cổ ch tốn qu n ý oan t u cũn đa n n ch to n độc l p; H ch toán ph thuộc; H ch tốn báo sổ, Vì v y, qu n lý doanh thu c a CIENCO cần đ ch qu n lý t p trun c th c ới hình th c hỗn h p T eo đó, Côn ty mẹ oan t u đ i với s Công ty thành viên mà Công ty mẹ s h u cổ phần v n chi ph i Cơng ty thành viên h ch tốn t p trung doanh thu Kiều qu n lý doanh thu nói v a t p trung, v a phân tán phù h p với yêu cầu qu n ý tron điều kiện c a CIENCO Đ i với doanh thu c a ho t độn t m t c – ĩn v c chiếm tỷ tr ng lớn tron c c u doanh thu c a CIENCO 1, để h n chế nh ng n tr n n n n ng c a đặc ề, nâng cao tính ch c ch n c a kho n doanh thu, CIENCO 84 cần có nh n quy đ nh chặt chẽ n tron Côn t c n iệm thu, tr n đến việc yêu cầu ch đầu t x c n n kh i ghi nh n ng Công việc hồn thành Doanh thu ch đ i có đầy đ c s , tránh t c ng ph i điều ch nh, c t gi m doanh thu c a Cơng trình có tốn th c c c c quan c cn n o n thành Công tác thẩm đ nh kiểm tra 3.3.3.2 Quản lý chi phí Thứ nhất, kết h p mơ hình qu n ý c i p t eo đ nh m c v o nc ip Để qu n lý chặt chẽ c i p óp p ần nâng cao hiệu qu ho t động s n xu t kinh doanh c a c tổ h p, nh t thiết CIENCO ph i tiếp t c xây d ng hoàn thiện hệ th n đ nh m cc ip đ i với t ng lo i n , ĩn v c in xây d ng sát với th c tế ph i đ qu n ý c ic đến t n n t c Tr n c s c i p Cơng trình, trành t i ph i t n c o n c i, đặc o n, c c đ n v thành viên, tổ đội t tổ ch c thi Côn , c n đ i thu chi qu n lý v n c o t u đ áp d ng hình th c n y đ i i lao ng Vì v y, ngồi hình th c t eo đ nh m c, CIENCO cần kết h p với hình th c biệt tron ĩn v c c phù h p với s lo i hình chi phí có ng xun ch u s biến động c a th tr p Đ nh m c chi phí cần đ c phổ biến rộn r i, Côn độn Tuy n i n, c c đ nh m c n y đơi tính ch t t oan c hiệu qu cao nh t Khi ng Công tác kiểm tra giám sát ch t ng n đ n v nh n khoán ch y theo l i nhu n mà không ý đến yếu t kỹ thu t, ch t n … Thứ hai, việc qu n ý c i p đ i với c c đ n v thành viên cần ph i t p trung th ng nh t cho m i đ n v thành viên nhằm theo dõi, giám sát việc h c to n đ n chi phí th c tế phát sinh trình s n xu t kinh doanh c a t ng th i k , đ m b o s Công l i ích gi a c c đ n v Trong báo cáo qu n lý v n c a đ n v thành viên ph i h c to n đầy đ hết m i chi phí phát sinh k kế tốn có i n quan đến ho t độn in oan để đ m b o c o c c đ n v ph n n đ n tổng s chi phí phát sinh, chi phí theo t ng kho n m c s lãi hay lỗ,… Thứ ba, ph i đ nh k tổ ch c phân tích chi phí s n xu t, giá thành s n phẩm nhằm phát nh ng khâu yếu ho t động qu n lý, nh ng yếu t làm t n c i p , i t n s n phẩm để có gi i pháp kh c ph c k p th i 85 Thứ tư, đẩy m nh việc th c sách tiết kiệm Tiết kiệm ph i đ hiểu c n ĩa rộng bao g m tiết kiệm chi phí, ngu n l c t n d ng t i đa c c ngu n thu Với quy mô c a CIENCO nay, áp d ng t t c biện pháp tiết kiệm t n i nhu n n đến 5%/n m C n với việc th c sách tiết kiệm ph i đ ng th i g n với quyền l i cá nhân, t p thể việc s d ng phần quỹ en t ng cho cá nhân t p thể có nh ng sáng kiến thành tích tiết kiệm chi phí ngu n l c ngu n thu 3.3.3.3 Quản lý phân phối lợi nhuận Thứ nhất, phân ph i l i nhu n, CIENCO cần quán triệt nguyên t c phân ph i l i nhu n ph i d a vào m c độ s h u v n, c n c vào m c độ s h u c a Công ty mẹ đ i với Công ty thành viên c c đ i t ng s h u v n khác với Công ty thành viên tuân theo nguyên t c: việc đ nh phân ph i l i nhu n cho ch s h u mang tính ch t hành Thứ hai, gi i v n đề phân ph i l i nhu n toàn CIENCO theo ớng coi tr ng l i ích c a đ n v tr c tiếp t o l i nhu n, khuyến c c cđ n v thành viên nâng cao l i nhu n đầu t m rộng s n xu t kinh doanh c i thiện đ i s ng c a n i ao động Trong trình phân ph i v n i ao độn n n không làm triệt ti u động l c ph n đ u c a c c đ n v cá nhân Thứ ba, o đặc tr n c a mơ hình Cơng ty mẹ - Côn ty con, c c Côn ty, đ n v thành viên nh ng doanh nghiệp có t c c p p n n n n i b kiểm sốt b i Cơng ty mẹ, nên Cơng ty mẹ kiểm sốt quỹ chun dùng thơng qua c n s c , điều lệ Công ty Tuy nhiên, Công ty mẹ ôn n n p đặt hồn tồn quy đ nh hình thành s d ng quỹ theo m c tiêu riêng c a Cơng ty mẹ mà ph i có s hài hịa mặt l i ích gi a ch thể có i n quan C c ế ch yếu nên áp d ng đ i với quỹ chuyên dùng nội tổ h p c c ế tín d n , tr n c s tôn tr n t n độc l p c a doanh nghiệp thành viên phù h p với chiến c phát triển c a c tổ h p 3.3.4 Xây dựng tăng cường hệ thống kiểm soát quản trị vốn Hệ th ng kiểm soát qu n tr nh ng yếu t quan tr ng c a hệ th ng qu n lý đ i có n ng r t lớn đ i với hiệu qu qu n lý đ i 86 Tổn Côn ty cũn n m i doanh nghiệp Ngay c với c c n ớc công nghiệp phát triển, hệ th ng kiểm soát qu n tr cũn c gian gần đ y Đ i với doanh nghiệp v n đề v c ađ đ c ý th i n ớc ta hệ th ng kiểm sốt qu n tr c tr n t c đ n Tr n t c tế có s Tổng Cơn ty đ t iết l p s ph n c a hệ th ng kiểm soát qu n tr , n ch nh ng ng d n Để xây d n đ n mói ớc đầu cịn nhiều h n chế c hệ th ng kiểm sốt qu n tr có hiệu qu cần th c s nội dung c thể sau: Thứ nhất, cần nh n th c đầy đ vai trò, tác d ng c a hệ th ng kiểm soát qu n lý tính c p thiết c a việc d ng hệ th ng Tổng Công ty kinh doanh t iai đo n t điểm S th ng nh t nh n th c nh n điều kiện đ nh kết qu c a Công tác tổ ch c th c Theo trình b i ớn đó, cần tổ ch c c c c n ng cán bộ, trao đổi kinh nghiệm hệ th ng kiểm soát qu n tr , kế ho ch xây d ng hệ th ng cho Công ty mẹ doanh nghiệp t n vi n H n n a, cần có kế ho ch th c hiện, phân cơng trách nhiệm c thể cho nh ng cán có liên quan Tổn i m đ c Hội đ ng thành viên cần quan tâm ch đ o, đ n i qu trình xây d ng ho t động c a hệ th ng kiểm soát qu n tr , làm cho hệ th ng có tác d ng thiết th c việc hoàn thiện c c ế qu n lý v n Thứ hai, ph i x c đ nh hệ th ng ch ti u có vai tr t hiệu qu ho t động c a Cơn ty, qua đ n qu n lý Hệ th ng ch ti u n y đ i ớc đo để đ n i iệu qu ho t động c a hệ th ng c xây d ng d a việc l a ch n nh ng ch tiêu quan tr ng nh t c a Công ty mẹ với t ng doanh nghiệp thành viên T p trun đến nhóm ch tiêu sau: - Nhóm ch tiêu sinh l i: tỷ su t l i nhu n doanh thu, tỷ su t l i nhu n v n kinh doanh tỷ su t l i nhu n v n ch s h u, tỷ lệ cổ t c,… - Nhóm ch tiêu ho t động: hiệu qu s d ng v n c đ nh, vòng quay hàng t n kho, vòng quay kho n ph i thu, vịng quay v n u độn ,… - Nhóm ch tiêu ph n ánh kh n n t an to n: ệ s kh n n t an to n tổng quát, hệ s kh n n t an to n n an ,… 87 Thứ ba, hệ th ng thông tin qu n lý ph i đ c xây d ng s d ng c c đ ng để cung c p thông tin cho ban qu n lý với ch t Mặt khác, nh n n i qu n ý cũn p i có đ n n ng cao nh t c để điều hành khai thác hệ th ng thông tin qu n lý cách tích c c Hệ th ng bao g m t t c ph n n n i, phần mềm, thiết b v p n tiện nguyên t c ho t động c a Để t n xuy n có đầy đ thông tin, d liệu ph c v hệ th ng kiểm sốt qu n tr , Cơng tác thu th p, x lý cung c p d liệu ph i đ m b o tính hệ th ng đ ng Qua th c tế cho th y rằn : để xây d ng hệ th ng thơng tin qu n lý có hiệu qu t cần c điều đ n n i ch khơng ph i trang thiết b Do đó, ý Côn t c đ o t o, v n độn v có quy đ nh chặt chẽ hệ th ng thơng tin qu n lý Thứ tư, hồn thiện Cơng tác kiểm tốn nội c a Cơng ty mẹ T n c ng s ph i h p gi a ban kiểm sốt, phịng tài kế tốn với ph n khác c a Công ty mẹ cũn n h p chặt chẽ, hội đ n c c oan n iệp t n vi n Để có s ph i i m đ c c a tổ h p cần có ch đ o chi tiết, rõ ràng, có quan tâm th c s đ i với Công tác kiểm tra nội Ch t n v n n c c a kiểm toán viên nội cần đ ct n c ng Cần tính tốn nhu cầu nhân l c đ i v i ộ ph n kiểm toán nội Đ y ĩn v c nghiệp v cần đ o t o để đ p ng ngu n cán có tay nghề cao cho hệ th ng kiểm tốn viên nội Việc xây d ng hệ th ng kiểm toán nội hệ th ng kiểm soát qu n tr có t c động tích c c đ i với q trình hồn thiện c c ế qu n lý v n tổng công ty Với tính ch t ph n c u t n đặc biệt c a hệ th ng qu n lý, hệ th ng kiểm soát qu n tr ph i ln ln thích ng với c u trúc c a Cơng ty mẹ q trình phát triển 3.4 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN ĐỐI VỚI CIENCO I * Kiến nghị với Nhà nƣớc -N n ớc cần có hệ th n v n ho t động c a Tổn Côn ty d n c thể n pháp lu t p p quy đ m n điều ch nh ới d ng lu t hay pháp lện v c c v n n ớng 88 -N n ớc cần hồn thiện sách phát triển m nh th tr biệt th tr ng v n để t o s đa n c c n n t i c n , đặc uy động v n t o điều kiện cho Tổn Côn ty uy động v n dễ dàng Mặt khác có sách phát triển m nh trun ian t i c n tron có c c trun ian t i c n Tổng Công ty, t o điều kiện cho việc điều hịa v n Tổn Cơn ty v c c đ n v t n vi n, đ ng th i giúp doanh nghiệp tham gia vào th tr - Tổng Công ty s h u đa N n n ớc cần đ ty đa o đ y ng v n tron v n o i n ớc Tổn Côn ty N n ớc đ đ c cổ phần hóa, có s i niệm phát hành trái phiếu, cổ phiếu doanh nghiệp c điều ch nh cho phù h p với th c tiễn ho t động c a Tổng Công ng mặt s h u - Về quyền tiếp c n tín d ng c a Tổng công ty, nhu cầu đầu t v n c a tổng công ty r t lớn, n n ớc nên cho phép tổng công ty t đ nh việc uy động v n t tổ ch c ngồi (khơng bao g m kho n vay nội doanh nghiệp thành viên tổng công ty) giới h n n nh t đ nh so với m c v n điều lệ th c Giới h n t 100% đến 200% tổng v n điều lệ th c có Trong ph m vi n cho phép, tổng công ty phân c p c o HĐQT v Tổng Gi m đ c đ nh việc vay v n Tr phép ph i đ ng h p có nhu cầu vay ngồi h n m c cho c Bộ Tài cho phép - Kiên t ay c c ế giao v n, c p v n bằn c c ế đầu t v n nhằm nâng cao hiệu qu s d ng v n, t n c ng trách nhiệm qu n lý v n, b o toàn phát triển v n Tổng cơng ty ch có trách nhiệm h u h n đ i với s v n t i doanh nghiệp thành viên, khơng có quyền điều chuyển tài s n c a thành viên M i quan hệ ph i d a tr n c s h p đ ng kinh tế Điều giúp kh c ph c tình tr ng Cơng ty mẹ v n th c hành quyền phán tài s n, ngu n v n ngu n l c khác c a c c Côn ty con; đ m b o quyền t ch đ i với tài s n c a Công ty - Việc khơng cho phép tính kh u ao đ i với tài s n nhàn rỗi ch lý đ vi p m nguyên t c b o toàn phát triển v n Vì v y, Cơng ty cần đ quyền ch độn n tron việc n ng bán lý tài s n c đ n đ l c h u kỹ thu t, khơng có nhu cầu s d ng v n ph c v t i đầu t ôn n đ c ng, c để sớm thu h i 89 * Kiến nghị với Quốc hội: - Về chế độ thuế đ i với s n phẩm tài s n luân chuyển nội bộ: (1) Theo chế độ hành, doanh nghiệp thành viên tổng công ty pháp nhân kinh tế, o p i có n ĩa v thuế với n v n n ớc Qu c hội cần xét duyệt thông qua n phát lu t nên miễn thuế gián thu cho s n phẩm hàng hố ln chuyển nội tổng cơng ty s n phẩm hàng hoá bán u in oan Điều kh c ph c s trùng l p thuế v , o gi m giá thành c a s n phẩm tiêu th t o thu n l i cho doanh nghiệp Với ng thuế ph i nộp n iện nay, doanh nghiệp b gi m lãi, th m chí b lỗ (2) Đ i với nh ng tài s n điều động t doanh nghiệp thành viên sang doanh nghiệp thành viên tổng công ty thuộc diện ph i đ n nên miễn lệ p ý quyền s h u, qu n lý nộp lệ p tr ớc b cho nh ng tài s n n y iđ n tr ớc b t mt n c ip v n ớc ý quyền s h u Trên th c tế, tài s n cu i c n cũn c a tổng công ty, lệ p ch n tr ớc b m i m hiệu qu kinh doanh c a tổng công ty * Quản lý nhà nƣớc Bộ T i c n , N n n n n ớc cần nghiên c u s a đổi c c v n n điều ch nh ho t động uy động v n, ho t động c a trung gian tài cho phù h p với th c tế ho t động c a trung gian mơ hình Tổng Cơng ty N n n N n ớc cần m rộng, nới l n c c ế ho t động c a trung gian tài Tổng Cơng ty, t o điều kiện cho trung gian tài ho t động t t để ph c v cho ho t động có hiệu qu c a Tổng Công ty 90 KẾT LUẬN CIENCO cũn đ c chuyển đổi sang ho t động theo mơ hình theo đ nh s 25/QĐ-TTg ban hành ngày 06/01/2014 c a Th t ớng ph “P duyệt p n n cổ phần hóa cơng ty mẹ- CIENCO 1” Việc cổ phần hóa thành cơng CIENCO ho t động theo mơ hình mới, với s tham gia c a cổ đơn c đến t n ớc ngồi (Nh t B n), CIENCO có thêm c tài chính, kinh chiến nghiệm qu n ý v tranh th đ u t ế, thiết b kỹ thu t để tìm cho nh ng d án lớn c ngu n v n n ớc n o i để đầu t v o c c nv án, kể c d án BT, BOT Kết qu , n m 2014 o t động s n xu t kinh doanh c a Tổn côn ty đ t cao, s n ng c a DN đ t 8.300 tỷ đ n , đ t 107% kế ho c n m, oan t u c a DN đ t 7.300 tỷ đ ng, tỷ lệ doanh thu s n nhiên,việc chuyển đổi sang mơ hình DN cổ phần khiến c o n đ t 88% Tuy n 000 c n ộ, cơng nhân viên c a CIENCO cịn b ng Trong khi, mơ hình đ i is n n động, s qu n lý tài qu n tr kinh doanh t t C c ế qu n lý v n t i c a Tổng Cơng ty CIENCO nói riêng, mặc th c tế đ đ đem Việt Nam nói chung i hiệu qu kinh tế, tr nh t đ nh song ộc lộ nh ng h n chế có nhiều điểm khơng cịn phù h p Việc chuyển đổi Tổn Cơn ty, tron có CIENCO sang ho t động theo mơ hình Cơng ty mẹ - Công ty t t yếu khách quan, yêu cầu b c thiết tr n đổi doanh nghiệp n n ớc Tuy nhiên, chuyển đổi mơ hình ho t độn đơi với ph i s t ay đổi ch t đ i với c c u tổ ch c, c c ế qu n ý v đặc biệt c c ế qu n lý v n, nhằm t o tính t ch , n n động có hiệu qu kinh tế cao Vì v y, việc Hồn thiện c c ế qu n lý v n nh ng nội dung quan tr ng c a công tác chuyển đổi Tổng Công ty sang ho t động theo mơ hình Trong lu n v n c a mình, ngồi việc hệ th n óa đ c nh ng nội un c b n c a c c ế qu n lý qu n lý v n t i Tổng Cơng ty, t m c s phân tích, đ n i , so s n với c c ế qu n lý v n hành c a Tổng Cơng ty nói chung CIENCO nói riêng, tác gi đ mr đ c th c tr n c c ế qu n lý v n t i CIENCO nh n n m ần đ y để t đ a đ c nh ng triển v ng phát triển c a CIENCO th i gian tới, tr n c s p n t c đ n hồn thiện c c ế qu n lý v n c a CIENCO ớng c a việc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), C c v n ướng dẫn thực Luật ngân sách nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2003), Chế độ chuyển đổ doan n êp n nước quản lý quản lý vốn doanh nghiệp, Nxb Th ng kê, Hà Nội Bộ Tài (2003), Chế độ quản lý quản lý vốn cổ phần hóa doanh nghiệp n nước, Nxb Tài chính, Hà Nội Nguyễn Th H i Bình (2014), Kinh nghiệm quản lý đầu tư k n doan vốn số quốc gia, truy c p ngày 15/08/2016 - http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi-binh-luan/kinh-nghiem-quan-ly-dau-tu-kinh-doanh-von-tai-motso-quoc-gia-55670.html CIENCO 1, Báo cáo tổng kết sản xuất k n doan n m ướng triển khai nhiệm vụ n m v p ươn CIENCO 1, Báo cáo tổng kết sản xuất k n doan n m ướng triển khai nhiệm vụ n m v p ươn CIENCO 1, Báo cáo tổng kết sản xuất k n doan v p ươn n m ướn đến CIENCO CIENCO 1, Báo cáo tài hợp kiểm to n c o n m t kết thúc ngày 31/ / đến 31/12/2013 CIENCO 1, Báo cáo tài hợp kiểm to n c o n m quản lý vốn kết thúc ngày 31/12/2014 10 CIENCO 1, Báo cáo tài hợp kiểm to n c o n m quản lý vốn kết thúc ngày 31/12/2015 11 CIENCO 1, Địn ướng, mục tiêu phát triển đến n m 12 H Diệu (1998), C c định chế Tài chính, Nxb Th ng kê, Hà Nội 13 Trần Thế Dũn (2008), Giáo trình Phân tích kinh tế doanh nghiệp t ươn mại, Tr n Đ ih cT n m i, Hà Nội 14 Nguyễn Phi Hà (2007), Hoàn thiện c ế u động sử dụng vốn Tổng côn t Bưu c ín v ễn thơng Việt Nam 15 Vũ Đ n Hiển (2005), Giải pháp hoàn thiện c ế quản lý tài tổng cơng ty hóa chất Việt Nam 16 Hồng Xn Hịa Nguyễn Lê Hoa (2012), Kiểm sốt tài tập đo n k n tế, tổn côn t n nước - http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao- doi/kiem-soat-tai-chinh-trong-tap-doan-kinh-te-tong-cong-ty-nha-nuoc-14178.html, truy c p ngày 10/09/2016 17 Nguyễn Đ n iệm (2007), Giáo trình quản lý vốn doanh nghiệp, NXb Qu n lý v n 18 Ph m V n oan (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nxb Tài 19 Nguyễn V n Nam, Ho n Tặng (2003), C ín s c u nV n , Đỗ Nguyên Khoát, Nguyễn Đ c c ế Quản lý vốn Tổng Cơng ty hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ - Công ty con, NXb Kinh tế qu c dân, Hà Nội 20 Nguyễn Xuân Nam (2006), Đổi mớ c ế quản lý vốn tài sản tổng công ty 91 phát triển theo mơ hình tập đo n k n doan Việt Nam 21 Nghị định số 99/ tà c ín Cơn t n 4/ Đ-CP ngày 03/12/2004 ban hành quy chế quản lý nước quản lý vốn n nước doanh nghiệp khác, Bộ Tài thơng qua ngày 03 tháng 12 n m 2004 22 Nghị định Số: 99/ nước quản lý vốn n 4/ Đ-CP quy chế quản lý tài Cơng ty nhà nước đầu tư v o c c doan n ệp khác, Chính ph ban n n y 03 t n 12 n m 2004 23 Nghị định Số: 87/ 4/ Đ-CP việc chuyển đổ Côn t n nước thành Công ty cổ phần, Chính ph ban hành ngày 16 t n 11 n m 2004 24 Nghị địn 53/ 4/ Đ-CP tổ chức, quản lý Tổng Công ty nhà nước chuyển đổi Tổn Côn t n ty mẹ - Cơng ty con, Chính ph 25 Nghị định Số: t n / nước Côn t n an n n y 09 t n 08 n m 2004 7/ Đ-CP ngày 26/06/2007 Về tổ chức, quản lý tổng nước chuyển đổi tổn côn t n công ty mẹ l t n nước độc lập theo mơ hình Cơng nước, t n nước độc lập, nước theo hình thức công ty mẹ - công ty hoạt động theo Luật doanh nghiệp, Chính ph ban hành ngày 26 tháng 06 n m 2007 26 Nghị định số: / quản lý t 3/ Đ-CP đầu tư vốn n c ín doanh nghiệp nước vào doanh nghiệp nước nắm giữ 100% vốn đ ều lệ, Chính ph ban hành ngày 11 tháng 07 n m 2013 27 Nghị định số / c ín v đ n Doanh nghiệp n 3/ Đ-CP việc ban hành Quy chế giám sát tài ệu hoạt động cơng khai thơng tin tài chín nước làm chủ sở hữu Doanh nghiệp có vốn n nước, Chính ph ban hành ngày 25 tháng 06 n m 2013 28 Quyết định 206/2 3/QĐ-BTC qu định chế độ quản lý sử dụng quỹ khấu hao tài sản cố định, Bộ Tài ban hành ngày 12 tháng 12 n m 2003 29 Qu c hội n ớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật doanh nghiệp 30 Qu c hội n ớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật doanh nghiệp 31 B i V n Tần v Vũ V n Nin (2013), Giáo trình Tài doanh nghiệp, Nxb Tài 32 Phùng Thế Tính (2008), Hoàn thiện c ế quản lý vốn Tập đo n đ ện lực Việt Nam 33 Tổn côn ty đầu t v p t triển nhà Bộ xây d ng (HUD), Báo cáo tài hợp kiểm to n c o n m t c ín n m 2015 34 Ph m Quang Trung (2000), Giải pháp hoàn thiện c ế quản lý tài Tập dồn kinh doanh Việt Nam 35 Ph m Th T ng Vân (Ch biên) (2014), Đầu tư vốn n nước vào doanh nghiệp Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Nxb Tài ... trình II - Xí nghiệp liên hiệp cơng trình II - Liên hiệp xí nghiệp giao thông khu v c - Liên hiệp xí nghiệp giao thơng - Tổng cơng ty xây d ng cơng trình giao thơng Tháng 11/1995, Tổng công ty Xây. .. cơng ty xây dựng cơng trình giao thơng C ươn 3: P ươn ướng gi? ?i pháp nhằm hoàn thiện c ế quản lý vốn Tổng cơng ty xây dựng cơng trình giao thơng 9 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG Đ? ?I HỌC THƢƠNG M? ?I PHAN THỊ LÀN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN T? ?I TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG I Chun ngành : Quản lý kinh tế Mã