Hoàn thiện chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Bến Tre

Bài viết phân tích làm rõ những vướng mắc này, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh phù hợp với các nguồn lực hiện nay.

40 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (262) 2020 HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH BẾN TRE PHAN DIÊN VỸ* PHAN THỊ LINH** VÕ THỊ NGỌC HÀ*** VÀ CÁC CỘNG SỰ**** Chính sách môi trường kinh doanh ảnh hưởng lớn đến đổi phát triển doanh nghiệp Bến Tre biết đến tỉnh c điều kiện tự nhiên thuận lợi sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư thời gian gần Tuy nhiên số vấn đề như: tiếp cận vốn ngân hàng, thủ tục tài chính, thuế, đầu tư nước ngồi cịn nhiều vướng mắc doanh nghiệp nhỏ vừa, với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Bến Tre Bài viết phân tích làm rõ vướng mắc này, sở đ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh phù hợp với nguồn lực Từ khóa: doanh nghiệp nhỏ vừa, sách, Bến Tre Nhận ngày: 31/12/2019; đưa vào biên tập: 15/3/2020; phản biện: 24/6/2020; duyệt đăng: 29/6/2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Bến Tre tỉnh thuộc khu vực Đồng sơng Cửu Long, có vị trí địa kinh tế quan trọng nhiều điều kiện, hội thuận lợi để phát triển toàn diện ngành, lĩnh vực Với vị trí cuối nguồn sơng Mekong, tiếp giáp Biển Đ ng, ến Tre đ ợc phù sa bốn chín nhánh sơng Cửu Long bồi đắp hình thành ba vùng sinh thái tự nhiên: ngọt, lợ, mặn Vùng lợ vùng trọng điểm phát triển kinh tế v ờn, với nhiều chủng loại trồng tiếng khu vực nh * ** *** **** , , , Tr ờng Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh dừa, ăn trái, giống hoa kiểng loại xanh tốt quanh năm, tạo thành hệ sinh thái sông n ớc miệt v ờn, giúp cho Bến Tre sản xuất nơng nghiệp đơn mà cịn có tiềm năng, mạnh lớn phát triển du lịch, du lịch sinh thái, nghỉ d ỡng, kết hợp với tham quan địa danh lịch sử, văn hóa mang đậm dấu ấn địa ph ơng Bên cạnh đó, hệ sinh thái mặn với đa dạng chủng loài thủy, hải sản điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế biển theo h ớng tồn diện từ ni trồng, đánh bắt đến hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá… kết hợp với phát triển du lịch biển Các lợi PHAN DIÊN VỸ - PHAN THỊ LINH VÀ CÁC CỘNG SỰ – HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH… ph hợp với hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh theo mơ hình nhỏ vừa ng ời dân nơi 41 doanh nghiệp nhỏ vừa Bến Tre, từ đ a khuyến nghị nhằm hồn thiện sách phát triển loại hình doanh nghiệp tỉnh Thời gian qua, tỉnh Bến Tre triển khai thực quán sách hỗ trợ Trung ơng ban hành nhiều sách khuyến khích đầu t theo thẩm quyền tỉnh, nh : sách khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp; sách khuyến khích đầu t hạ tầng khu/cụm cơng nghiệp; sách khuyến khích xây dựng chợ; sách khuyến khích đầu t vào lĩnh vực xã hội hóa Bên cạnh đó, Nghị 04/2017/NQ-HĐND Hội đồng Nhân dân tỉnh ban hành có tác động tích cực việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bến Tre Tuy nhiên c n số rào cản tiếp cận vốn ngân hàng, thủ tục tài chính, thuế, doanh nghiệp nhỏ vừa, với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Bến Tre THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH BẾN TRE 2.1 Số liệu doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bến Tre giai đoạn 2015-2019 Số liệu ảng cho thấy, từ năm 2015 đến 2019 số doanh nghiệp thành lập có xu h ớng tăng Năm 2015 có 216 doanh nghiệp thành lập mới, đến năm 2018 có 500 doanh nghiệp thành lập Tuy nhiên, tính đến cuối năm 2019, số doanh nghiệp thành lập 419 doanh nghiệp, có xu h ớng giảm so với năm 2018 Song song với số doanh nghiệp thành lập mới, số doanh nghiệp làm thủ tục giải thể tăng lên giai đoạn 2015-2018 Đặc biệt năm 2018 số doanh nghiệp giải thể 307 doanh nghiệp Số liệu cho thấy, doanh nghiệp thành lập cao, số doanh nghiệp làm thủ tục giải thể cao, năm 2018 Doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh giai đoạn 2015-2019 có xu Dựa nguồn số liệu báo cáo địa ph ơng giai đoạn 2015-2019, chúng tơi phân tích làm rõ số rào cản thực thi sách Bảng Tình hình doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bến Tre giai đoạn 2015-2019 Đơn vị: Doanh nghiệp Năm Doanh nghiệp thành lập Doanh nghiệp lũy kế Đơn vị trực thuộc thành lập Doanh nghiệp làm thủ tục giải thể Thu hồi giấy đăng ký kinh doanh Tạm ngừng kinh doanh 2015 2016 2017 2018 2019 216 67 37 46 286 59 92 45 370 99 50 70 500 484 307 - 419 4530 272 180 170 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Bến Tre 42 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (262) 2020 Bảng Hộ kinh doanh thành lập theo địa ph ơng Hộ kinh doanh thành lập TT Địa ph ơng Kế hoạch ƯTH đến thời ƯTH so KH CTr* CTr-10 điểm báo cáo 10 (%) Chỉ tiêu TH đến cuối năm 2020 Giồng Trơm 2.640 2.098 79,47 542 ình Đại 2.390 1.727 72,26 663 Ba Tri 2.590 2.022 78,07 568 Chợ Lách 2.240 1.219 54,42 1.021 Thạnh Phú 2.395 1.539 64,26 856 Châu Thành 3.190 2.604 81,63 586 Mỏ Cày Nam 2.510 1.851 73,75 659 Mỏ Cày Bắc 2.340 1.620 69,23 720 Thành phố Bến Tre 4.705 4.081 86,74 624 25.000 18.761 75,04 6.239 TỔNG CỘNG * Thực Chương trình 10-CTr/TU ngày 28/4/2016 tỉnh ủy Bến Tre Đồng Khởi khởi nghiệp phát triển doanh nghiệp, mục tiêu đặt đến năm 2020, Bến Tre thành lập 25.000 hộ kinh doanh cá thể ƯTH: ước thực hiện; TH: thực hiện; KH: kế hoạch Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Bến Tre h ớng tăng lên, năm 2019 170 doanh nghiệp Bảng cho thấy, hộ kinh doanh thành lập theo địa ph ơng tỉnh Bến Tre có xu h ớng biến động nhiều, tỷ lệ biến động từ 54,42% đến 86,74% Theo kế hoạch, địa ph ơng có hộ kinh doanh thành lập từ 2.240 đến 4.705 hộ kinh doanh, nh ng kế hoạch thực tính đến 31/12/2019 kh ng đạt đ ợc 100% Huyện Chợ Lách có tỷ lệ đạt đ ợc thấp 54,42% cao thành phố Bến Tre có tỷ lệ 86,74% Tỉnh Bến Tre đ a tiêu thực đến cuối năm 2020 6.239 hộ kinh doanh thành lập Tuy nhiên, để đạt đ ợc tiêu này, tỉnh Bến Tre cần có nhiều sách thích hợp vào thực tiễn để khuyến khích thành lập hộ kinh doanh Trong giai đoạn 2015-2019, doanh nghiệp thành lập có xu h ớng tăng lên gần với kế hoạch đặt ra, tỷ lệ thực đạt đ ợc từ 74,05% đến 92,78% Thành phố Bến Tre có tỷ lệ thực so với kế hoạch cao 92,78%, tiếp đến huyện Châu Thành đạt tỷ lệ thực so với kế hoạch 85% Bảng số liệu thể số hộ kinh doanh chuyển lên doanh nghiệp chiếm tỷ lệ cao, có tổng cộng 341 hộ kinh doanh chuyển lên doanh nghiệp thời gian qua PHAN DIÊN VỸ - PHAN THỊ LINH VÀ CÁC CỘNG SỰ – HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH… 43 Bảng Doanh nghiệp thành lập theo địa ph ơng Doanh nghiệp thành lập TT Địa ph ơng Tổng hợp đến thời điểm báo cáo Kế ƯTH so Chỉ tiêu TH hoạch HKD KH CTr- đến cuối Tổng DN DN CTrchuyển DNKN cộng KHCN khác 10 (%) năm 2020 10* lên DN Giồng Trôm 190 145 32 - 30 83 76,32 45 ình Đại 215 171 34 - 22 115 79,53 44 Ba Tri 187 143 30 - 20 93 76,47 44 Chợ Lách 159 114 42 31 40 71,70 45 Thạnh Phú 158 117 17 - 17 83 74,05 41 Châu Thành 360 306 32 48 225 85,00 54 Mỏ Cày Nam 191 148 32 29 85 77,49 43 Mỏ Cày Bắc 168 122 31 - 20 71 72,62 46 Thành phố Bến Tre 872 809 91 135 580 92,78 63 341 352 1.375 83,00 425 TỔNG CỘNG 2.500 2.075 * Thực Chương trình 10-CTr/TU ngày 28/4/2016 tỉnh ủy Bến Tre Đồng Khởi khởi nghiệp phát triển doanh nghiệp, mục tiêu đặt đến năm 2020, Bến Tre phát triển 2.500 doanh nghiệp (trong đ c 500 doanh nghiệp khởi nghiệp địa bàn tỉnh) HKD: hộ kinh doanh; DNKHCN: doanh nghiệp khoa học công nghệ; DNKN: doanh nghiệp khởi nghiệp; TH: thực Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Bến Tre 2.2 Một số tiêu chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bến Tre Bảng Một số tiêu chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bến Tre Thực năm 2017 Thực năm 2018 Thực năm 2019 340 540 551 514 Vốn đăng ký (tỷ đồng) 1.880 4.092 4.794 5.247 Vốn đăng ký bình quân (tỷ đồng/doanh nghiệp) 5,53 7,58 8,70 10,21 TT Chỉ tiêu Kế Thực hoạch năm CTr-10 2016 Phát triển doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc a Doanh nghiệp thành lập 2.500 Trong đ : - Doanh nghiệp khởi nghiệp 500 38 96 70 122 - Hộ chuyển đổi lên doanh nghiệp 650 28 133 91 78 - Doanh nghiệp khoa học công nghệ 20 - 44 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (262) 2020 b Đơn vị trực thuộc thành lập 259 368 566 280 Hợp tác xã 29 52 15 Tổ hợp tác 225 227 153 92 4.481 4.747 4.750 3.781 20 58 126 70 646 217 515 295 12 155 220 - Tổng số dự án 204 207 748 583 - Tổng số vốn hỗ trợ (tỷ đồng) 673 759 1.332 1.974 18.493 19.220 16.926 7.646 285 829 1.008 1.839 214 220 222 340 10.807 12.506 12.308 25.581 - Số lớp đào tạo cho doanh nghiệp + cán 32 56 80 39 - Tổng số học viên tham dự 900 1.356 2.803 1.156 Diễn đàn, kiện khởi nghiệp 20 18 355 1.024 3.378 1.272 Hộ kinh doanh cá thể 25.000 Hỗ trợ ý t ởng/dự án - Số dự án khởi nghiệp đề xuất hỗ trợ - Số dự án chọn hỗ trợ - Số dự án phát triển thành doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác Vốn hỗ trợ khởi nghiệp Tạo việc làm cho ng ời lao động - - Số ng ời lao động tỉnh - - Số ng ời làm việc n ớc Đào tạo, nâng cao lực Tổng số lớp/đợt đào tạo, tập huấn, bồi d ỡng Tổng số học viên tham dự Trong đ : 10 Tin, truyền thông Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Bến Tre Bảng cho thấy, giai đoạn 2015-2019, số doanh nghiệp thành lập có xu h ớng tăng, vốn đăng ký vốn đăng ký bình qn doanh nghiệp tăng lên, doanh nghiệp khởi nghiệp có vốn đăng ký kinh doanh tăng cao so với hộ chuyển đổi lên doanh nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ Để nâng cao lực làm việc lãnh đạo ng ời lao động, tỉnh Bến Tre tổ chức lớp đào tạo, nâng cao lực cho doanh nghiệp cán bộ, số l ợng học viên tham dự tăng từ 900 ng ời năm 2016 lên 1.156 ng ời năm 2019 Bên cạnh đó, tỉnh Bến Tre thúc đẩy hoạt động truyền thông, đăng tin, nhằm quảng bá hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Giai đoạn 2015-2019, với số l ợng tăng lên đóng góp vào ngân sách nhà n ớc tỉnh Bến Tre doanh nghiệp nhỏ vừa không ngừng tăng lên PHAN DIÊN VỸ - PHAN THỊ LINH VÀ CÁC CỘNG SỰ – HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH… 45 Biểu đồ Đóng góp doanh nghiệp vào ngân sách nhà n ớc tỉnh Bến Tre (tỷ đồng 6.000.00 4983.7 5.000.00 4.000.00 3.000.00 2.000.00 1.590.00 1915.2 2015 2016 3273.1 3601.19 2017 2018 1.000.00 2019 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Bến Tre Nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bến Tre xác định đ ợc nhu cầu nguồn nhân lực, nhiên ngắn hạn chí vào thời điểm để đ a định Đa số doanh nghiệp nhỏ vừa khơng có chiến l ợc đào tạo phát triển nhân lực gắn liền với tầm nhìn mục tiêu cụ thể doanh nghiệp Cùng với đó, doanh nghiệp nhỏ vừa làm quen với việc xây dựng ch ơng trình phân tích cơng việc Tuy nhiên, việc phân tích cơng việc ch a th ờng xun Nhìn chung doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh đạt đ ợc kết định tổ chức sản xuất kinh doanh theo h ớng chuyên nghiệp hơn, hiệu đóng góp cho ngân sách nhà n ớc ngày cao nh ng ch a phát huy hết tiềm doanh nghiệp CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TỈNH BẾN TRE Với sách khuyến khích doanh nghiệp đầu t vào n ng nghiệp nơng thơn theo Nghị định 210/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/12/2013, thời gian qua Bến Tre đặc biệt quan tâm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm khai thác lợi phát triển kinh tế - xã hội địa ph ơng Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, sách m i tr ờng kinh doanh Bến Tre nhiều v ớng mắc loại hình doanh nghiệp tiếp cận vốn, thu hút đầu t n ớc ngồi, sách thuế… Nghị định số 57/2018/NĐ-CP Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu t vào n ng nghiệp n ng th n đ ợc ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 17/4/2018 thay Nghị định 210/2013/NĐCP ngày 19/12/2013 Nghị định gồm ch ơng, 20 điều, áp dụng cho doanh nghiệp đ ợc thành lập, đăng ký, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp có dự án đầu t quy định Khoản 3, 4, Điều 3; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực sách u đãi hỗ trợ theo quy định Nhằm thu hút doanh nghiệp đầu t vào n ng nghiệp, nơng thơn theo Nghị định Chính phủ, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành văn quy định 46 hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu t lĩnh vực này, gồm: TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (262) 2020 vào (i) Nghị số 07/2019/NQ-HĐND ngày 03/7/2019 Hội đồng Nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị số 07/2016/NQ-HĐND ngày 03/8/2016 Hội đồng Nhân dân tỉnh sách khuyến khích doanh nghiệp đầu t vào n ng nghiệp nông th n địa bàn tỉnh Cụ thể: - Sửa đổi nội dung định mức chi đào tạo nghề n ớc: “Tăng mức phí hỗ trợ đào tạo lần cho lao động doanh nghiệp từ 200.000 đồng/lao động/năm lên 400.000 đồng/ lao động/năm” - Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Nghị 07/2016/NQ-HĐND: “Ngồi sách u đãi hỗ trợ tỉnh quy định Nghị này, doanh nghiệp c n đ ợc h ởng sách hỗ trợ khác theo quy định pháp luật hành” - Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Nghị 07/2016/NQ-HĐND: “Nguồn vốn, chế, nguyên tắc hỗ trợ doanh nghiệp có dự án đầu t đáp ứng điều kiện u đãi, hỗ trợ theo quy định sách hành khác” (ii) Nghị 08/2019/NQ-HĐND ngày 03/7/2019 quy định sách cấp bù lãi suất hỗ trợ doanh nghiệp đầu t vào n ng nghiệp nông th n địa bàn tỉnh Cụ thể: mức lãi suất cho vay ngân hàng th ơng mại làm sở để ngân sách nhà n ớc cấp bù chênh lệch lãi suất mức lãi suất cho vay ngân hàng th ơng mại Mức lãi suất tín dụng đầu t Nhà n ớc làm bù chênh lệch lãi suất mức lãi suất tín dụng đầu t Nhà n ớc công bố áp dụng cho thời kỳ theo quy định Chính phủ tín dụng đầu t Nhà n ớc Thời gian hỗ trợ lãi suất tính từ ngày bắt đầu giải ngân theo hợp đồng tín dụng với ngân hàng th ơng mại tối đa năm dự án nông nghiệp đặc biệt u đãi đầu t ; tối đa năm dự án nông nghiệp u đãi đầu t ; tối đa năm dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu t Tr ờng hợp dự án doanh nghiệp nông nghiệp vừa nhỏ thành lập thời gian hỗ trợ lãi suất năm Dự án mà doanh nghiệp tham gia liên kết chuỗi giá trị đ ợc áp dụng hỗ trợ lãi suất theo chu kỳ sản xuất sản phẩm Hạn mức vay vốn đ ợc hỗ trợ lãi suất tối đa kh ng 70% tổng mức đầu t dự án Ph ơng thức hỗ trợ: ngân sách tỉnh cấp trực tiếp cho doanh nghiệp chênh lệch lãi suất vay mà doanh nghiệp đ ợc hỗ trợ đ ợc thực theo hồ sơ toán thực tế doanh nghiệp với ngân hàng th ơng mại sở hợp đồng ký, không thực cấp bù chênh lệch lãi suất khoản vay (gốc lãi) hạn tính từ thời điểm hạn (iii) Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND ngày 05/11/2019 Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành định mức hỗ trợ loại hạng mục, cơng trình khuyến khích doanh nghiệp đầu t PHAN DIÊN VỸ - PHAN THỊ LINH VÀ CÁC CỘNG SỰ – HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH… vào nơng nghiệp, nơng thơn Nguyên tắc hỗ trợ: thời gian, dự án đầu t đ ợc h ởng u đãi, hỗ trợ đầu t có mức u đãi, hỗ trợ đầu t khác doanh nghiệp đ ợc lựa chọn áp dụng mức hỗ trợ có lợi Doanh nghiệp tự bỏ vốn, huy động vốn để thực dự án đầu t vào ngành, nghề u đãi đầu t nông nghiệp, n ng th n Nhà n ớc hỗ trợ sau đầu t theo định mức hỗ trợ loại hạng mục, cơng trình theo quy định Điều kiện hỗ trợ: theo quy định Nghị định số 57/2018/NĐCP văn có liên quan Định mức hỗ trợ: thực theo quy định Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 44/2019/QĐ-U ND, định mức chi hỗ trợ cụ thể cho nội dung: Hệ thống điện; Hệ thống đ ờng giao thông; Xây dựng nhà x ởng, nhà công nhân; Hệ thống cung cấp n ớc sạch; Hệ thống thu gom, xử lý n ớc thải sinh hoạt, chất thải rắn sinh hoạt; Thiết bị phục vụ cho sản xuất Tr ờng hợp doanh nghiệp đầu t hạng mục, cơng trình có giá trị thấp so với định mức hỗ trợ theo định hỗ trợ theo thực tế Về mức hỗ trợ tối đa cho dự án đ ợc thực theo quy định Điều 9, Điều 11 Điều 13 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP Từ Nghị 04/2017/NQ-HĐND Hội đồng Nhân dân tỉnh ban hành đến nay, toàn tỉnh Bến Tre thực nhiều hoạt động nhằm khuyến khích, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp, đạt số kết 47 quan trọng Cụ thể: Tỉnh t vấn, h ớng dẫn hỗ trợ 386 l ợt dự án/doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ tiếp cận vốn, hồ sơ, thủ tục, định h ớng hoàn thiện dự án khởi nghiệp tr ớc đ a sản phẩm thị tr ờng Tỉnh tiếp nhận hỗ trợ chi phí thành lập cho 109 doanh nghiệp chuyển từ hộ kinh doanh, với tổng kinh phí hỗ trợ 381,5 triệu đồng; hỗ trợ 350 doanh nghiệp (chuyển đổi từ hộ kinh doanh) sử dụng dịch vụ kê khai, báo cáo tốn thuế với chi phí thấp; giới thiệu 17 dự án khởi nghiệp Quỹ Đầu t khởi nghiệp tỉnh Bến Tre để xem xét, hỗ trợ; hỗ trợ dự án với kinh phí 1,6 tỷ đồng; giới thiệu 81 dự án qua Ngân hàng Nhà n ớc Chi nhánh tỉnh Bến Tre 81 dự án, có dự án đ ợc ngân hàng th ơng mại thẩm định cho vay vốn 2,35 tỷ đồng từ nguồn tín dụng Ch ơng trình Đồng Khởi khởi nghiệp phát triển doanh nghiệp; tổ chức 159 lớp đào tạo miễn phí cho doanh nghiệp, chủ yếu tập trung vào kiến thức khởi nghiệp, khởi kinh doanh, khởi nghiệp sáng tạo, kỹ quản lý doanh nghiệp… Qua năm triển khai Nghị 04, toàn tỉnh phát triển 1.286 doanh nghiệp; hỗ trợ 1.554 dự án/doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa với tổng kinh phí khoảng 1.761 tỷ đồng (Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh ến Tre) NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TỈNH BẾN TRE 48 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (262) 2020 Về chế sách tỉnh Phần lớn doanh nghiệp tỉnh quy mô nhỏ, lực sản xuất cạnh tranh thị tr ờng hạn chế; đó, mức độ động khu vực doanh nghiệp phụ thuộc vào chất l ợng m i tr ờng pháp quy Nếu có quy định h ớng dẫn thực hiệu quả, giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí tham gia cạnh tranh thị tr ờng cách công bằng, góp phần cắt giảm chi phí giao dịch, bảo vệ nhà đầu t chắn góp phần đáng kể vào tiềm tăng tr ởng kinh tế tỉnh Nghị 04 có tác động tích cực việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Tuy nhiên việc tạo điều kiện để doanh nghiệp hộ kinh doanh nắm bắt hiểu đ ợc điều kiện áp dụng cần tuyên truyền sâu rộng h ớng dẫn triển khai Một số hạn chế triển khai thực sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển doanh nghiệp nh : thơng tin ch a đầy đủ, h ớng dẫn thiếu cặn kẽ, ch a kịp thời sách hỗ trợ; thủ tục thực hỗ trợ r ờm rà, lúng túng dẫn đến khó khăn doanh nghiệp nhỏ vừa h ởng thụ sách hỗ trợ tỉnh Bên cạnh đó, doanh nghiệp khởi nghiệp, việc hỗ trợ tỉnh nhằm hỗ trợ ban đầu cho việc nghiên cứu ý t ởng; doanh nghiệp nhỏ vừa khác hỗ trợ phát triển thị tr ờng đầu sản phẩm Nh vậy, việc chủ động nắm bắt thị tr ờng để sản phẩm làm có chỗ đứng nhạy bén, tổ chức tốt hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc doanh nghiệp Chính sách m i tr ờng kinh doanh ảnh h ởng lớn tới đổi phát triển doanh nghiệp Có nhiều vấn đề v ớng mắc doanh nghiệp nhỏ vừa, với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Đó quy định thuế, hải quan, thủ tục liên quan đến đầu t n ớc đặc biệt, thủ tục tài để doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận vốn nhiều rào cản Để giải đ ợc vấn đề này, cần tiếp tục đổi đồng máy hành tỉnh, đặc biệt khâu giải thủ tục hành tài liên quan đến doanh nghiệp nhỏ vừa Về lực doanh nghiệp nhỏ vừa Hiện nay, doanh nghiệp nhỏ vừa hạn chế nhiều mặt, tr ớc hết lực cạnh tranh Sản phẩm, hàng hóa tỉnh đ ợc tiêu thụ n ớc xuất đ ợc khoảng 105 thị tr ờng giới nh ng nhìn chung sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa ch a cao; ch a có nhiều th ơng hiệu thật th ơng hiệu doanh nghiệp Bến Tre cạnh tranh ngang với số doanh nghiệp khu vực c ng lĩnh vực (Nguyễn Trúc Sơn, 2016) Là tỉnh có lợi ăn trái, nuôi trồng chế biến thủy sản du lịch dịch vụ phù hợp với mơ hình kinh tế hộ gia đình, doanh nghiệp nhỏ vừa, PHAN DIÊN VỸ - PHAN THỊ LINH VÀ CÁC CỘNG SỰ – HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH… nhiên ch a có liên kết chặt chẽ hoạt động sản xuất, hình thành chuỗi giá trị theo lĩnh vực, ngành nghề để tăng giá trị sản phẩm phát huy lợi tỉnh Về sách hỗ trợ nhằm phát triển doanh nghiệp tỉnh, doanh nghiệp nhỏ vừa hộ kinh doanh ch a kịp thời nắm bắt đáp ứng điều kiện cần có để đ ợc thụ h ởng Các doanh nghiệp nhỏ vừa ch a thành lập quỹ phát triển doanh nghiệp để quan tâm đến đào tạo, bồi d ỡng thêm cho nhà quản lý doanh nghiệp trình độ, kỹ sản xuất kinh doanh, đáp ứng yêu cầu thị tr ờng Bản thân doanh nghiệp nhỏ vừa ch a thực trọng đến việc xây dựng nguồn nhân lực có chất l ợng đáp ứng yêu cầu cạnh tranh ngày gay gắt sản xuất kinh doanh Về tác động từ biến đổi khí hậu Bên cạnh đó, khó khăn chung có doanh nghiệp nhỏ vừa, Bến Tre chịu tác động nặng nề biến đổi khí hậu ngập mặn thời gian gần Điều ảnh h ởng không nhỏ đến tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa Đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa hầu nh có giải pháp khắc phục mang tính ngắn hạn, tạm thời Đây khó khăn lớn cần chiến l ợc dài hạn tỉnh cho ổn định phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa 49 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TỈNH BẾN TRE Xác định doanh nghiệp giữ vị trí trọng yếu phát triển kinh tế tỉnh nhà, Bến Tre tiên phong thực khởi nghiệp, với điểm nhấn xây dựng triển khai thực Ch ơng trình Đồng Khởi khởi nghiệp phát triển doanh nghiệp, tập trung thực sách hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến th ơng mại, đổi khoa học cơng nghệ, tín dụng u đãi, đào tạo lao động… tổ chức triển khai thực kịp thời, hiệu chế, sách Trung ơng hỗ trợ doanh nghiệp, đảm bảo quy định, sách Trung ơng tỉnh đ ợc thực kịp thời đồng Để tập trung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tăng quy m gia tăng tỷ trọng doanh nghiệp lớn; hình thành cụm liên kết ngành, phát triển doanh nghiệp chế biến, cung ứng gắn với chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh; b ớc xây dựng doanh nghiệp dẫn đầu có tiềm lực tài chính, cơng nghệ trình độ quản lý đại Để thực đạt mục tiêu đó, ến Tre cần tập trung thực nhóm giải pháp nh : (i) Tháo gỡ rào cản chế sách Cung cấp thông tin cho doanh nghiệp nhỏ vừa; t vấn, hồn thiện hồ sơ thành lập doanh nghiệp; cơng bố thông tin doanh nghiệp; hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh, đổi cơng nghệ, 50 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (262) 2020 phát triển nguồn nhân lực; xúc tiến th ơng mại, mở rộng thị tr ờng Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo sở vật chất kỹ thuật, không gian làm việc chung; ơm tạo khởi nghiệp đổi sáng tạo; t vấn sở hữu trí tuệ, khai thác phát triển tài sản trí tuệ Thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo l ờng, chất l ợng; thử nghiệm, hoàn thiện sản phẩm mới, mơ hình kinh doanh mới; ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ; th ơng mại hóa sản xuất kinh doanh, đáp ứng điều kiện theo quy định để tranh thủ nguồn hỗ trợ tỉnh cho phát triển doanh nghiệp; có giải pháp nâng cao nhân lực doanh nghiệp; đầu t thực liên kết chuỗi giá trị để nâng cao hiệu giá trị sản phẩm, tăng hiệu sản xuất kinh doanh Sức cạnh tranh lĩnh vực thị tr ờng ngày gay gắt, đ i hỏi doanh nhân, lãnh đạo doanh nghiệp nhạy bén, động, sáng tạo, nỗ lực, phấn đấu để doanh nghiệp đứng vững phát triển thị tr ờng n ớc quốc gia Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, nh : hỗ trợ đào tạo nâng cao lực; liên kết sản xuất, kinh doanh; phát triển th ơng hiệu; t vấn tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo l ờng, chất l ợng; thực thủ tục sản xuất thử nghiệm, kiểm định, giám định, chứng nhận chất l ợng Thực thủ tục thuế, hải quan, tiếp cận vốn thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp nhỏ vừa (ii) Doanh nghiệp nhỏ vừa động, chủ động sản xuất kinh doanh, tập trung liên kết xây dựng th ơng hiệu mạnh Trên sở chủ tr ơng sách tỉnh, doanh nghiệp nhỏ vừa chủ động xây dựng ph ơng án (iii) Về thích ứng với biến đổi khí hậu, khắc phục tác động tiêu cực thiên tai tình trạng ngập mặn Tỉnh cần có giải pháp sử dụng n ớc hiệu quả, tránh khai thác, hạ thấp mực n ớc ngầm D ng n ớc chống xâm nhập mặn, đặc biệt m a kh n ớc sơng hạ thấp, gió ch ớng đẩy n ớc mặn xâm lấn vào vùng ven biển Thực đồng nhóm giải pháp, tháo gỡ rào cản chế sách, tăng c ờng lực cạnh tranh doanh nghiệp c ng giải pháp khắc phục hạn chế tác động từ biến đổi khí hậu ngập mặn phát huy đ ợc lợi thế, thúc đẩy kinh tế tỉnh ến Tre tăng tr ởng cao  TÀI LIỆU TRÍCH DẪN Chính phủ 2016 Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 http://www.bentre.dcs.vn, truy cập ngày 2/6/2019 PHAN DIÊN VỸ - PHAN THỊ LINH VÀ CÁC CỘNG SỰ – HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH… 51 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bến Tre 2017 Nghị số 04/2017/NQ-HĐND ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp địa bàn tỉnh Bến Tre http://hdnd.bentre.gov.vn, truy cập ngày 2/6/2019 Hội đồng Nhân dân Tỉnh Bến Tre, 2019 Nghị số 08/2019/NQ-HĐND Quy định sách cấp bù lãi suất hỗ trợ doanh nghiệp đầu t vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Bến Tre, http://hdnd.bentre.gov.vn, truy cập ngày 2/7/2019 Nguyễn Trúc Sơn 2016 “Phát triển doanh nghiệp nhằm tạo việc làm nâng cao mức sống ng ời dân tỉnh Bến Tre” http://www.skhdt.bentre.gov.vn, truy cập ngày 25/6/2020 Sở Kế hoạch Đầu t 2/7/2020 tỉnh Bến Tre http://www.skhdt.bentre.gov.vn, truy cập ngày ... định phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa 49 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TỈNH BẾN TRE Xác định doanh nghiệp giữ vị trí trọng yếu phát triển kinh... doanh nghiệp nhỏ vừa, với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Bến Tre THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH BẾN TRE 2.1 Số liệu doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bến Tre giai đoạn 2015-2019 Số... t tỉnh Bến Tre Nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bến Tre xác định đ ợc nhu cầu nguồn nhân lực, nhiên ngắn hạn chí vào thời điểm để đ a định Đa số doanh nghiệp nhỏ vừa chiến l ợc đào tạo phát triển