Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp bình xuyên huyện bình xuyên tỉnh vĩnh phúc đến sinh kế người dân

1 ĐạI HọC THáI NGUYÊN Trờng đại học nông lâm Nguyễn ngọc tuấn đánh giá ảnh hởng việc thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp bình xuyên - huyện bình xuyên tỉnh vĩnh phúc đến sinh kế ngời dân LUN VN THC S KHOA HC NễNG NGHIP Thái Nguyên, năm 2011 ĐạI HọC THáI NGUYÊN Trờng đại học nông lâm NGUYN NGC TUN đánh giá ảnh hởng việc thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp bình xuyên - huyện bình xuyên tỉnh vĩnh phúc đến sinh kÕ ng−êi d©n” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.62.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS-TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Lan trực tiếp hướng dẫn thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên; Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Ban Quản lý KCN THĐT tỉnh Vĩnh Phúc; Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Lao động- Thương binh xã hội, Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc; phịng: Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Nội vụ Thống kê huyện Bình Xun;UBND xã Sơn Lôi, Đạo Đức, Thị trấn Hương Canh , tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BAH :Bị ảnh hưởng CNH, HĐH :Cơng nghiệp hóa, đại hố KCN :Khu cơng nghiệp BT :Bồi thường GPMB :Giải phóng mặt UBND :Ủy ban nhân dân lđ :lao động DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Xun tính đến 31/12/2010[16] 38 Bảng 3.2: Diện tích, dân số mật độ dân số xã thuộc huyện Bình Xun tính đến ngày 31/12/2010[16] 39 Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất KCN Bình Xuyên 42 Bảng 3.4: Các khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất xây dựng dự án KCN Bình Xuyên 45 Bảng 3.5: Kết điều tra thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân 49 Bảng 3.6: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 50 Bảng 3.7: Tài sản sở hữu hộ trước thời điểm năm 2005 sau thu hồi đất thời điểm năm 2010 53 Bảng 3.8: Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất 55 Bảng 3.9: Kết vấn quan hệ nội gia đình hộ dân 56 Bảng 3.10: Tự đánh giá hộ tình hình việc làm 57 Bảng 3.11: Sự thay đổi ngành nghề người lao động trước sau thu hồi đất 61 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Bình Xuyên năm 2010 37 Hình 3.2: Sự thay đổi ngành nghề hộ 64 vi MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài 11 Mục đích yêu cầu nghiên cứu: 12 Chương 13 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 13 1.1 Các vấn đề Khu công nghiệp 13 1.1.1 Các khái niệm KCN 13 1.1.2 Bản chất xây dựng KCN 14 1.1.3 Nguyên tắc vai trò xây dựng KCN 14 1.1.4 Tình hình xây dựng KCN giới Việt Nam 18 1.1.5 Những tác động việc xây dựng KCN 21 1.1.6 Kinh nghiệm số nước giới Việt Nam giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất 23 1.2 Một số văn pháp luật quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất 29 1.3 Tình hình xây dựng KCN tỉnh Vĩnh Phúc giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất 39 Chương 40 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 40 2.2 Thời gian địa điểm 40 2.3 Nội dung nghiên cứu 40 2.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 40 vii9 2.3.2 Thực trạng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 40 2.3.3 Điều tra việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun, huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc 40 2.3.4 Nghiên cứu tác động việc thu hồi đất xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun, huyện Bình Xun đến đời sống người dân 40 2.3.5 Nghiên cứu tác động việc thu hồi đất xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun đến việc làm người dân 40 2.3.6 Đề xuất số giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc sách sau thu hồi đất 41 2.4 Phương pháp nghiên cứu 41 2.4.1 Phương pháp điều tra 41 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 42 2.4.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 42 Chương 43 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 43 3.1.1 Vị trí địa lý 43 3.1.2 Đặc điểm địa hình 44 3.1.3 Đặc điểm địa chất khoáng sản 46 3.1.4 Đặc điểm khí hậu 46 3.1.5 Tài nguyên đất 46 3.1.6 Đặc điểm kinh tế xã hội 47 3.2 Khái quát dự án KCN Bình Xuyên 50 3.2.1 Những pháp lý liên quan đến dự án 50 3.2.5 Khái quát chung KCN Bình Xuyên: 51 viii 10 3.2.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ dự án: 52 3.2.4 Đánh giá chung 56 3.3 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân 57 3.3.1 Quỹ đất nông nghiệp 03 nhóm hộ trước sau thu hồi đất 58 3.3.2 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ 60 3.3.3 Tác động đến tài sản sở hữu hộ 63 3.3.4 Tác động đến tình hình ổn định sống hộ gia đình 64 3.4 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến việc làm người dân 67 3.4.3 Sự chuyển dịch cấu ngành nghề hộ sau thu hồi đất 69 3.5 Đề xuất số giải pháp 74 3.5.1 Nhóm giải pháp trước mắt 75 3.5.2 Nhóm giải pháp lâu dài 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 73 toán đạt hiệu kinh doanh khá, số lại chạy theo thị trường mặt hàng có giá trị nhiều người tiêu thụ tập trung đầu tư, thu nhập số đủ phục vụ cho sống tối thiểu đầu tư cho học hành, có tích lũy phát triển thời gian lại chuyển loại hàng hóa phá sản Điều theo chúng tơi giải thích được, hộ dân khu vực KCN Bình Xuyên trước vốn nông lao động th mướn, trình độ dân trí thấp quen với lối sống nông thôn, nông nghiệp làm thuê chuyển sang lối sống công nghiệp, đô thị, họ chưa đủ thời gian thích nghi, chưa có nhạy bén thay đổi tư tưởng, cách thức, phương pháp kinh doanh Điều cho thấy cần có chuẩn bị nhận thức, đào tạo có phương hướng sử dụng đồng vốn trước giao tiền cho người dân, nhiệm vụ cấp quyền, đồn thể đặc biệt phải có phối hợp doanh nghiệp, đơn vị sử dụng đất Về đánh giá chung, khu vực KCN Bình Xuyên trước vốn khu vực đất lúa chủ yếu cấy 01 vụ, diện tích đất canh tác không nhiều Người dân vốn quen với việc làm ăn xa theo thời vụ, nơng nhàn lao động hộ thường lao động làm thuê khu vực lân cận, chủ yếu Hà Nội Miền Nam lên vùng ngược tỉnh Lào Cai, Lạng Sơn Theo thống kê từ Ban Tư pháp xã - nơi quản lý hộ tịch, hộ khẩu: Hàng năm có từ 200-400 lao động xã đăng ký tạm vắng để làm thuê khu vực nêu Do hầu hết lao động phổ thông nên họ chủ yếu làm công việc tay chân bốc xếp hàng hóa, bn bán dịch vụ nhỏ, cá biệt có số lao động có tay nghề xây dựng, hàn, tiện, điện nước làm thuê vùng có thu nhập cao Nhờ có phát triển chung tồn tỉnh KCN Bình Xun mà lực lượng lao động địa phương bước chuyển từ lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ nâng cao thu nhập cho lao động đất mà 74 chung cho toàn xã hội Điều cho thấy phương hướng cơng nghiệp hố đại hố Đảng ta hoàn toàn đắn phù hợp với lợi ích nhân dân xu hướng phát triển thời đại 250 200 150 Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 100 50 Làm việc Cán bộ, CNVC DV & buôn bán nhỏ Nông nghiệp Hình 3.2: Sự thay đổi ngành nghề hộ 3.5 Đề xuất số giải pháp Qua kết nghiên cứu trình bày cho nhận thấy thay đổi đáng kể theo chiều hướng tích cực việc xây dựng KCN Bình Xun đến đời sống, việc làm người dân vùng dự án Ngồi mặt tích cực dễ nhận thấy đời sống vật chất, tinh thần nâng cao cịn số vấn đề cần giải quyết, tháo gỡ vấn đề thay đổi lối sống, tệ nạn xã hội lâu dài việc làm, ô nhiễm môi trường ổn định sống hộ Đối với khó khăn cịn tiếp tục giải chúng tơi đưa nhóm giải pháp nhóm giải pháp trước mắt nhóm giải pháp lâu dài Trong nhóm giải pháp lại chia nhóm giải pháp sách nhóm giải pháp cho người dân thực 75 3.5.1 Nhóm giải pháp trước mắt - Về sách Nhà nước: Đối với hộ dân bị thu hồi đất Khu công nghiệp Bình Xuyên hỏi thống đánh giá chế bồi thường đáp ứng nhu cầu người dân, nhiên so sánh với khu vực khác giá đền bù đất đai thấp, đến thời điểm 2005 16, 17 triệu đồng/sào đất bị thu hồi vậy, hộ nơng dân bị đất nông nghiệp để phục vụ nhu cầu sử dụng đất cho KCN thị cần có cân nhắc tính tốn kỹ lưỡng thực sách đền bù thỏa đáng cho người dân Ở sách phải đứng hai góc độ: bù đắp thiệt hại đất hỗ trợ người dân trình chuyển sang ngành nghề khác Cụ thể: + Về giá bồi thường: Vận dụng phương pháp định giá nhằm đưa giá đất sát với thực tế thị trường đặc biệt cần tránh chênh lệch lớn khu vực (các tỉnh, thành) + Các biện pháp hỗ trợ: Vận dụng linh hoạt có tính đến yếu tố khác trượt giá kinh tế thị trường, phân nhóm đối tượng bị thu hồi đất… + Lựa chọn việc thu hút đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư có đủ lực có ý nghĩa quan trọng đến vấn đề bồi thường, vấn đề việc làm cho người dân sau bị thu hồi - Với hộ đất: Các hộ dân bị thu hồi đất sản xuất cho Nhà nước cần có chuẩn bị tinh thần kế hoạch cho tương lai, đưa giải pháp trước mắt sau: + Xây dựng kế hoạch sử dụng hiệu vốn bồi thường: Ngay sau công khai quy hoạch phê duyệt hộ phải có kế hoạch cho tương lai vấn đề sử dụng tiền vốn có từ bồi thường Kinh nghiệm cho thấy hộ có tính tốn, đầu tư thời gian để xem xét, nghiên cứu sử 76 dụng hiệu hơn, chưa có kế hoạch trước mắt nên gửi số tiền vào ngân hàng, sau có kế hoạch sử dụng để đầu tư + Xây dựng kế hoạch sản xuất hộ đất việc phát triển ngành nghề như: phát triển sở sản xuất rau cây, sạch, nuôi trồng loại sản phẩm có hiệu kinh tế cao để nâng cao thu nhập tiết kiệm thời gian nông nhàn - Đối với quan quản lý Nhà nước: Xây dựng đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư sở tính tốn đầy đủ lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân, đảm bảo cho người bị thu hồi đất khơi phục lại cải thiện mức sống so với trước bị thu hồi đất 3.5.2 Nhóm giải pháp lâu dài - Trong chế, sách Qua kinh nghiệm nhiều điạ phương, để giải việc làm tạo thu nhập lâu dài, ổn định cho người lao động có đất bị thu hồi, chúng tơi đưa giải pháp lâu dài sau đây: + Chính sách Nhà nước thuế, đất đai, tín dụng, khoa học công nghệ thị trường tiêu thụ: * Về tín dụng: Hiện nay, sách tín dụng nhà nước chặt chẽ, nhiều doanh nghiệp tiệp tục hoạt động sản xuất kinh doanh không đủ vốn, dẫn đến hàng trăm lao động thất nghiệp Bên cạnh nhà nước cần có sách thơng thống việc hồn tất thủ tục hành cho doanh nghiệp Hồn thiện nâng cấp hệ thống sở hạ tầng cho KCN để thu hút ngày nhiều doanh nghiệp thuê địa điểm địa bàn huyện tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động * Về đất đai: Khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp Đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vùng 77 có điều kiện khó khăn Những doanh nghiệp đầu tư sản xuất nơng nghiệp vùng khó khăn, ngồi việc hưởng sở hạ tầng Nhà nước đầu tư, tạo điều kiện ưu đãi thuê đất mặt để gắn sản xuất với chế biến nông sản chỗ * Về khoa học công nghệ: Tổ chức tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt cho hộ dân, doanh nghiệp tiếp cận với quy trình sản xuất mới, giống Ngồi ra, Nhà nước cần tạo nguồn vốn ưu đãi Quỹ Khuyến nông, Quỹ Giải việc làm cho doanh nghiệp, hộ vay vốn có nhu cầu Củng cố quan hệ sản xuất đổi mới, củng cố hoạt động kinh doanh HTX dịch vụ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia liên kết, liên doanh nhằm tạo nguồn lực để phát triển sản xuất nơng nghiệp + Rà sốt, bổ sung sửa đổi sách pháp luật đất đai để có đồng bộ, thống đặc biệt dễ hiểu việc áp dụng, với vấn đề bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất,… + Cần bổ sung vào Luật Đất đai Nghị định Chính phủ trách nhiệm Nhà nước, trách nhiệm nhà đầu tư đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo người dân có đất bị thu hồi Nên đặt vấn đề đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm người có đất bị thu hồi vấn đề kinh tế, trị xã hội hàng đầu mà quyền cấp phải có trách nhiệm phối hợp với nhà đầu tư giải + Quy hoạch đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cư phải tiến hành đồng thời với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất để xây dựng KCN vấn đề đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cư phải giải trước thu hồi đất dân cư + Cung cấp thông tin, tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho người bị thu hồi đất có khả học tập chuyển đổi theo hình thức phù hợp Cần quy định rõ 78 trách nhiệm bên Nhà nước, chủ dự án, tổ chức đào tạo việc tổ chức, máy quản lý, kiểm tra đánh giá nhằm triển khai đào tạo đảm bảo nguồn lực cho công tác đào tạo + Chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cách có hiệu việc cung cấp thơng tin, hướng dẫn liên hệ góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần, gửi vào Ngân hàng, mua bảo hiểm Với cách làm này, người dân sau bị thu hồi đất, chia lợi nhuận từ kết sản xuất cơng nghiệp, kể có việc làm mảnh đất nhận lãi suất tiền gửi để có thu nhập ổn định + Tích cực tun truyền, vận động để người dân có đất bị thu hồi hiểu biết sách đất đai nói chung sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân nói riêng + Nâng cao chất lượng nguồn lao động từ người có đất bị thu hồi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh hội nhập Lao động nông nghiệp nước ta nói chung, người nơng dân có đất bị thu hồi nói riêng có trình độ văn hố kém, trình độ khoa học kỹ thuật, lực quản lý kém, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp hạn chế Do đó, thu hút vào làm việc doanh nghiệp không đáp ứng u cầu, dẫn đến tình trạng khơng thu nhận, tự bỏ doanh nghiệp, bị thải hồi sau thời gian làm việc Thêm nữa, xu hội nhập kinh tế giới, xuất lao động trở thành nhu cầu xúc nước xuất phía nước nhập lao động Đối với nước ta, xuất lao động vấn đề chiến lược quan trọng mang tính Quốc gia đem lại hiệu kép, “vừa ích nước vừa lợi nhà” Do đó, xuất lao động biện pháp quan trọng lực lượng lao động nước ta nói chung, với lao động vùng có đất bị thu hồi nói riêng Tuy nhiên, nói, chất lượng lực lượng lao động nước ta nói 79 chung, vùng có đất bị thu hồi nói riêng cịn thấp Vì để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp xuất lao động, cần thiết phải có lựa chọn đào tạo nghề nghiệp, rèn luyện kỷ luật lao động tác phong công nghiệp cho người lao động Muốn vậy, cần khảo sát nắm nhu cầu nguồn lao động thị trường Trên sở đó, cần nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo, kể từ giáo dục phổ thông đến đào tạo nghề, thực đổi nội dung, chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nhu cầu xuất lao động - Đối với người dân có đất bị thu hồi: + Cần bước khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống nghề nông thôn Phát huy mạnh ngành nghề, làng nghề, cụm làng nghề truyền thống nông thôn sử dụng nhiều lao động, vốn để giải lao động nông nghiệp dôi dư ảnh hưởng thị hố Để thực mục tiêu cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện thuê mặt để hình thành khu làng nghề sản xuất tập trung, tổ chức sở làm nghề truyền truyền thống sở lấy hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hiệp hội, liên kết gia đình tiến tới thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ + Khuyến khích người nơng dân cịn đất dồn điền đổi chuyển nhượng đất đai từ hộ có đất nơng nghiệp sang số hộ có chuyên canh sản xuất nông nghiệp, chuyển dần theo hướng nông nghiệp sinh thái + Phát triển kinh tế trang trại vừa nhỏ: Để giải lao động dơi dư khơng có khả xin việc Công ty, KCN, dịch vụ cần phát triển trang trại vừa nhỏ Để làm cần có sách khuyến khích nơng dân chuyển nhượng, cho th đất nơng nghiệp với 80 việc giới hạn quy mô tránh tượng tích trữ ruộng đất, hợp tác nhóm hộ để phát triển sản xuất tạo sản phẩm chất lượng cao Khuyến khích việc nuôi trồng thuỷ sản kết hợp với du lịch sinh thái + Xây dựng chiến lược lâu dài tạo việc làm cho lao động đất nông nghiệp Cụ thể hóa chiến lược xây dựng cho thời kỳ, lĩnh vực khoa học công nghệ, vốn, đào tạo, quản lý lao động, phân bố sử dụng hợp lý lao động trình độ, tay nghề… 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến sinh kế người dân” đến số kết luận sau: * Về tình hình bồi thường, hỗ trợ dự án: - Dự án thực theo quy định Nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thời điểm thực hiện, xác định xác đối tượng, điều kiện bồi thường - Đơn giá bồi thường tỉnh thấp so với tỉnh, thành tiếp giáp Hải Dương, Bắc Ninh, thành phố Hà Nội Tuy nhiên, khoản hỗ trợ khác cho người dân bị thu hồi đất cao tạo đồng thuận người dân đảm bảo tiến độ thực * Về đời sống người dân sau bị thu hồi đất xây dựng KCN Cơ có thay đổi tích cực, hộ có thu nhập từ việc có việc làm nên mua sắm tài sản có giá trị phục vụ cho sống, việc tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật phúc lợi xã hội dễ dàng thuận tiện Nếp sống công nghiệp, đô thi du nhập vào hộ gia đình Bên cạnh mặt tích cực có biểu tiêu cực niên la cà hàng quán, cờ bạc rượu chè, lô đề làm trật tự địa phương, số vụ trộm cắp địa bàn gia tăng 82 Mối quan hệ gia đình nhiều hộ khơng giữ tình cảm tốt đẹp cũ * Về việc làm người dân: Việc làm người dân có chuyển đổi mạnh từ lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp Số lao động di cư sang địa phương khác làm ăn tăng lên Kiến nghị Chuyển dịch lao động nông nghiệp sang làm ngành nghề khác, tạo mở thêm việc làm việc làm mới, nhanh chóng ổn định việc làm đời sống cho người lao động vấn đề xúc cần quan tâm hàng đầu địa bàn nơng thơn có đất bị thu hồi Xuất phát từ vấn đề cịn tồn q trình chuyển đổi đất sang xây dựng KCN địa phương, mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: * Đối với Chính phủ Giao cho quan có chức với viện nghiên cứu xây dựng chi tiết có sở khoa học chiến lược, quy hoạch kế hoạch sử dụng nguồn lực đất đai chiến lược đào tạo lao động cho vùng quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, đô thị trước thu hồi đất Cần hoàn thiện số sách kinh tế sách khuyến khích phát triển loại hình kinh tế thu hút nhiều lao động; sách dự án đầu tư thu hút nhiều lao động chỗ; sách khuyến khích người lao động học tập để thích nghi với thị trường lao động * Đối với UBND tỉnh Vĩnh Phúc Lựa chọn nhà đầu tư có đủ lực thực dự án 83 Ưu tiên dự án sản xuất kinh doanh có hiệu quả, sử dụng đất tiết kiệm, nhiễm mơi trường Thực tốt chế độ phúc lợi xã hội Mở lớp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho nông dân, lớp đào tạo chuyển đổi ngành nghề Khôi phục nâng cao chất lượng sản phẩm, quảng bá thương hiệu ngành nghề, sản phẩm truyền thống mạnh địa phương xã hội ưa chuộng Hướng dẫn nông dân sử dụng tiền bồi thường hợp lý để ổn định sống sau bị thu hồi đất Xây dựng đơn giá bồi thường để phù hợp với khả sinh lợi đất giá chuyển nhượng thị trường * Đối với quyền địa phương Tăng cường hoạt động tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nơng thơn Thúc đẩy q trình tích tụ đất nơng nghiệp hình thành trang trại để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp thu hút ngày nhiều số lao động làm công ăn lương địa bàn * Đối với doanh nghiệp KCN Cần quan tâm lao động hộ bị thu hồi đất nói riêng lao động địa phương nói chung Thực nghiêm túc yêu cầu địa phương sau giao đất, đồng thời phải quan tâm tới cơng trình phúc lợi, cơng cộng, tu bổ sử dụng có hiệu cơng trình 84 * Đối với hộ gia đình Chấp hành tốt sách Đảng Nhà nước, chuyển đổi phương hướng sản xuất kinh doanh phải khuôn khổ pháp luật Trước hết cần tự tìm hướng mới, động, sáng tạo học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân khác nhằm phát huy hết khả vốn có để vươn lên làm giàu đáng, mạnh dạn đầu tư cho phát triển sản xuất, cho em học nghề, học văn hoá nhằm tạo móng sau có nghề nghiệp; tìm kiếm số nghề phát triển địa phương mà hộ chưa thử nghiệm, sử dụng đồng vốn có hiệu quả./ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc www.bqlkcnvp.gov.vn/index.php?option=com_content&view=section &layout=blog&id=17&Itemid=267 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Bình Xuyên giai đoạn 2010-2020 Bộ Nội vụ (1959), Thông tư liên số 1424/TTLB ngày 5/7/1959 việc thi hành Nghị định 151-TTg Bộ Tài (2006), Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư 116/2004/TT-BTC Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư số 14/2008/TTLB-BTC-BTNMT Bộ Tài Bộ Tài ngun & Mơi trường ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 10 Hội đồng Chính phủ (1980), Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 86 việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước 11 Hồng Hải, Tạp chí cộng sản (2004), Số phát hành 61 12 Phòng Thống kê - UBND Thành phố Vĩnh Yên (2008), Niên giám thống kê 13 Quốc hội, Luật cải cách ruộng đất 1953 14 Quốc hội, Hiến pháp 1959 15 Quốc hội, Hiến pháp 1980 16 Quốc hội, Luật Đất đai 1988 17 Quốc hội, Hiến pháp 1992 18 Quốc hội, Luật Đất đai 1993 19 Quốc hội, Luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2001 20 Quốc hội, Luật Đất đai 2003 21 Trần Ngọc Hưng (2004), Giải pháp hoàn thiện phát triển khu công nghiệp Việt Nam - Luận án tiến sỹ Khoa học Khoa Kinh tế Trường Đại học thương mại Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 151 ngày 15/4/1959 quy định thể lệ tạm thời trưng ruộng đất 23 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2004), Quyết định số 5198/2004/QĐ-UB ngày 31/12/2004 việc ban hành quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 24 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Quyết định số 302/2005/QĐ-UB ngày 27/01/2005 “V/v ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 25 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Quyết định số 19/2007/QĐ-UBND ngày 21/3/2007 việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 87 26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Quyết định số 69/2007/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 việc ban hành quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2008; 27 Quyết định số 91/2007/QĐ-UBND quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2008 28 Quyết định số 4615/2007/QĐ-UBND ngày 12/12/2007 UBND tỉnh Hải Dương việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2008 29 Vũ Quốc Huy (2010) Hoạt động KCN, KKT năm 2010 định hướng phát triển thời gian tới, http://www.khucongnghiep.com.vn, ngày 27/01/2011 Tiếng Anh 30 Jeffey S; R.T Roger (1998), The Industrialization of Agriculture, Ashgata Pushlishing Limited, Hampshire, England ... nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.4 Nghiên cứu tác động việc thu hồi đất xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên. .. thu hồi đất để thực dự án xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 40 2.3.4 Nghiên cứu tác động việc thu hồi đất xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun, huyện Bình. .. khu vực nhân rộng áp dụng rộng rãi nước mục tiêu đề tài nghiên cứu ? ?Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến sinh kế người dân? ??