Giải quyết tố cáo về trường hợp vi phạm quản lí thu, chi tài chính của hiệu trưởng trường THCS x huyện y tỉnh trà vinh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CẤN Bộ QƯẢN LÝ GIẢO l)ực IP HỊ Cllí MINH TIẺU LUẬN cưól KHĨA Lóp bơi dirõìig nghiệp vụ Cộng tác viên tra giáo dục Năm 2017 (Tiểú Cần-Trà Vinh) GIẢI QUYẾT TƠ CÁO VỀ TRU ƠNG HỌP VI PHẠM QUẢN LÍ THU, CHI TÀI CHÍNH CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THCS X - HUYỆN Y - TỈNH TRÀ VĨNH Họ tên học viên: HUỲNH THỊ THI Dơn vị công lác: Truong I I ICS I lieu Trung - Tiêu Cũn - Trà Vinh 77ỔZ/ cần tháng ì / năm 20ỉ A MỞ ĐÀU Đơi bán, tồn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhàn lực dà khăng định vãn kiện trước đây, dặc biệt Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/1 1/2013 cùa Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Văn kiện dại hội XĨI cùa Đáng, kế thừa quan diêm dạo cua nhiệm kì trước, Đáng ta đưa đường lơi đơi bản, tồn diện giáo dục, đào tạo, phát triền nguồn nhân lực, xác định dày kế sách, quốc sách hàng dầu, tiêu điếm cua phát triển, mang tính dột phá Chính lè dó, xây dụng dội ngũ cán bộ, cịng chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo dức tốt vân đề bân, quan trọng Đang Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; công xây dụng bao vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội nghĩa, dáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu quà cua nen hành Nhà nước, mà cịn xuất phát lừ hạn chế, yếu chất lượng phận dội ngù khơng địa phương, ngành, cư quan, dơn vị Nhàm phục vụ tốt nhu cầu phát triển cùa xã hội bão đàm quyền lợi ích hợp pháp cua còng dàn, đáp ứng yen câu phát triên nhanh bền vừng cua đất nước Đội ngũ nhà giáo cán quan lý giáo dục phần lớn có phẩm chất dạo đức tot, lập trưởng lư tướng trị vững vàng, trinh dộ chun mịn, nghiệp vụ ngày dược nâng cao Bên cạnh dó phận đội ngừ cán bộ, công chức càp vần cịn hạn chế thiếu sót nhai dịnh trị, lư tướng, vần có cán bộ, cơng chức thối hóa, bien chất, lợi dụng chức quyên đê tham nhũng, quan liêu, cưa quyền Thiếu gương mầu dạo đức, lối sống, nhân cách, gà) anh hương lới phẩm chát tốt đẹp cua người cán bộ, qn lí từ dó làm SUV giảm niềm tin cùa nhân dân dối với lành dạo Đáng Nhà nước ta Ban thân tơi giáo viên làm cóng tác giáo dục lại Trường thịi gian qua lồn ngành triển khai thực vận động như: Thực có hiệu qua, sáng lạo việc "Học lập làm theo tư tường, dạo dức, phong cách Hồ Chí Minh” theo Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị; vận dộng "Nói khơng vời tiên cực thi cử bệnh thành tích giáo (lục, nói khơng với việc vi phạm dạo dức nhà giáo việc cho học sinh khơng dạt chìn tên lóp"', vận dộng "Mỗi thầy giáo, giáo giro'ng dạo dức, tự học sáng tạo”; Qua học lóp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục, trang bị kiến thức công tác tra Tôi chọn lỉnh “Giải tố cáo tru ừng họp vi phạm quán H thu, chi tài cua Hiệu trường trường Trung học CO' sờ X, huyện Y, tỉnh Trà Vinh" làm đề tài tiều luận cuối klioá học Đày co - hội tốt đe bán thân vận dụng kiến thức đà học, liên hệ vói thực le cư sờ dó suy nghĩ, lìm tịi dưa giai pháp thiết thực phù họp giúp cho q trình cơng tác ban thân ngày tốt hon B NỘI DUNG I Mơ tíi tình Từ năm 2012 bà Trần Thị B dược phân công luân chuyển làm Hiệu trương trường Trung học sờ X Quá trình làm Hiệu trương trường bà B phần khác phục dược khó khăn cua trường quan lý không thực sir dân chủ nên nội cua trường khơng đồn kêl Theo quy định hàng năm vào cuối năm học (tháng 5/2017) Trương phòng Giáo dục Đảo tạo cư cán Giáo dục Đào tạo dên dơn vị _7_ trường học lấy phiếu tín nhiệm Hiệu trương, phó Hiệu trưởng, chu tịch Cơng đồn Kết bo phiếu tín nhiệm bà B trường khơng dược cao (chỉ đạt 48%) cơng tác qn lý tài nhà trường kế từ bà B làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hon hai năm mà khơng kiểm kê, khơng cịng khai minh bạch khoán thu, chi; chế dộ thi dua khen thường cua giáo viên hàng năm tốn khơng dây đủ Mặc dù giáo viên trường dã nhiều lần yêu cầu bà B giai dứt diem chế độ sách cho giáo viên thực nghiêm lúc việc cơng khai lài trường, bà B bao thu không nghe mà lấy lý do: “Trường dang lập trung xây dựng CO' sơ vật chất mua sắm nhiều trang thiết bị nên phai dành kinh phí tập trung cho việc mua sám dó nên anh em thông cam, cho nhà trường nợ” Vê mua sắm tài san nhà trường thi chu yếu Hiệu trương tự di mua tự toán Vào ngày 26/6/2017 ủy ban nhân dân huyện, phòng Giáo dục Đào lạo huyện Y nhận dược đơn lô cáo cua ông Từ Văn A giáo viên trường Trung học SO' X tố cáo I liệu trưởng việc thu, chi tài khơng minh bạch trường Trung học sờ X Sau liếp nhận đơn tố cáo Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo dà tham mưu chơ Chu tịch Uy ban nhàn dàn huyện Quyết định việc thành lập Doàn tra cơng tác quản lý tài trường Trung học CO' sơ X ủy ban nhân dân huyện giao cho Trưởng phòng Giáo dục Dào tạo chu tri phoi họp với phịng Tài - Ke hoạch huyện lien hành tra việc thu, chi khoan lien trường Trung học cư sở X Mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh làm rõ việc phán ánh cua giáo viên có thật khơng Ngày 1/7/2017 Đồn tra dà làm việc trường Trung học sư X, qua q trình tra đồn phát số vần dề bất thường việc quan lý thu, chi tái nhà trường Mà lơi yêu liệu trưởng không minh bạch khoán thu chi, chửng từ thu chi hoạt dộng nhà tnrừng, đế ngồi sơ sách 31 triệu đồng (do cuối năm học không kịp lập 11Ồ sơ nhập quỳ) không cấp phát tiền khen thường 13,8 triệu đồng chơ giáo viên quỵ định Xác định mục tiêu xù' lý tình 2.1 Mục tiêu chung Phân loại don khiếu nại hay tố cáo de có trình tự giai nhung với nội dung đơn dó dơn tố cáo tham quyền xư lý thuộc Chú tịch Uy ban nhân dân huyện Y, Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo huyện Y tham mưu cho Chu lịch ủy ban nhân dân huyện Quyết định vê việc thành lập Đoàn tra cơng lác qn lý tài trường Trung học sở X đế thâm tra xứ lý vụ việc theo quy định cùa ngành Chan chinh việc không minh bạch khoan thu chi chứng từ thu chi hoạt dộng nhà trường; thu hồi số liền thất thốt, tra số lien trường cịn nợ cho giáo viên Nhằm nhác nhơ cán bộ, công chức thực theo quy định cua pháp luật, thực lot ky cương cua ngành Giáo dục Dào tạo, góp phàn tạo dựng niềm tin, uy tín xói ngtrời Phối hợp công tác quan lý đon vị đạt hiệu ngày cao; phát hiện, ngăn chặn, điều chinh kịp thời sai phạm thực nhiệm vụ thời gian liêp theo 2.2 Mục tiêu cụ the Dam bao tính khách quan, cơng bảng, nghiêm minh, việc vi phạm cua bà B cần phái xư lý kịp thòi nghiêm minh theo Diêu 79 Diêu 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 có hiệu lực kể lừ ngày 01/01/2010 Diều 118- Luật giáo dục 2005 dế nâng cao chát lượng đội ngũ cán quản lý ngành Giáo dục Đào tạo Cúng cố lại tồ chức cùa trường Trung học sở X chấn chinh nề nếp, kỳ cương nhà trường Phân tích nguyên nhân hậu quii cún tình 3.1 Nguyên nhân 3.1.1 Nguvên nhân chủ quan -4- Ban thản Hiệu trường không ý thức hậu quã việc làm nen làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiểu dân chủ, thiếu minh bạch, thiêu tinh thần, trách nhiệm việc tô chức, triến khai thực chê độ chỉnh sách cua Dang va pháp luật cua Nhà nước Bà B người có tác phong mang nặng tính bao thủ, gia trưởng, thiêu nguyên tắc dân chù, coi thường dư luận; làm việc khơng có kê hoạch nên công tác quan lý diêu hành hoạt dộng tài cùa nhà trường chưa tơt: khơng gương mầu, quan lý long léo nên dần den mâu thuần, xuất mắt đoàn kết nội gây ánh hưởng đến chất lượng dạy học nề nếp chuyên môn, phong trào thi dua cua nhà trường 3.1.2 Nguyên nhân khách quan Khi CO' chế thị trường mở cứa phận cán bộ, cịng chức khơng giữ dược pliâm chất dạo đức, bị đồng tiền lãm thay dôi nhận thức dần đến tinh trạng quan lieu, tham nhùng, trục lợi cho ban thân Phòng Giáo dục Đào tạo huyện chưa nắm rõ phẩm chất đạo dức lừng cán công chức quan lý sờ nên dần đen việc bô nhiệm, luân chuyên cán quán lý mói đu sổ lượng yêu vê mặt châl Itrọng, chưa quan lâm cáelì thoa dáng dến việc tạo, bồi dường cán quan lý đề nâng cao trình độ lire điều hành, V thức, trách nhiệm, dạo dửc nghê nghiệp cho cán quan lý Việc kiêm tra, tra cua ngành, cấp mà trực tiếp phòng Giáo dục Dào tạo huyện chưa thường xuyên, liên tục, dơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình chi bộ, tập thể cán bộ, giáo \ iên, nhân viên Trường Trung học sơ X cịn veil, chưa dược phát huy Việc kiêm sốt chi tiêu tái trường học cùa phịng Giáo dục Dào tạo huyện chưa chặc chẽ dần đến việc bà B chi tài khơng dũng ngun lac 3.2 Hậu quâ Việc làm sai trái cua bà B gây anh hưởng xấu mặt xà hội, làm uy tín dồng nghiệp Làm giam uy tín người cán quan lý giáo dục nói riêng ngành giáo -5- dục nói chung Các hoạt động chuyên mơn hoạt dộng ngoại khóa nhà trường thực tinh than tránh nhiệm không cao: không tạo khí thê thi đua sơi nịi nhà trường Việc buông long quán lý nên ánh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường phong trào chung địa phương huyện Xây dựng, phân tích lụa chọn giai pháp giai tinh 4.1 Co só' pháp lý Căn Luật Giáo dục năm 2005, Luật sứa đồi bô sung Luật Giáo dục năm 2009; Cân Luật cán công chức 2008 số 22/2008/ỌH12 ngày 13 tháng I năm 2008; Căn cử Luật tố cáo; Thông tư số 06/2013/TT- TTCP ban hành ngày 31 tháng 10 năm 2013 quy định quy trinh giai lô cáo: Cân cử Nghị dịnh số 34/201 1/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 20! Thu tướng Chính phu ban hành Nghị định Quy định vê xử lý kỷ luật dôi với công chức: -6- Căn Nghị định số 138/2013/ND-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 cua Thú tường Chính phu ban hành Nghị dịnh xir phạt hành lĩnh V ực giáo dục; Từ dưa số giãi pháp giãi tình sau: 4.2 Xây đựng, phân tích giải pháp giai tình 4.2.1 Phuong án 1: Ra Quyết định khiển trách bà Trần I lli B Dựa vào két luận cưa Đồn Thanh tra, Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo huyện mời bá B lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà B phai chi dạo tra số liền dang nợ lập thê giáo viên 13,8 triệu đồng; làm hồ sơ kết tốn nhập 31 triệu dóng vào quỹ hoạt dộng nhà trường; công khai minh bạch vè tài dứng quy định dồng thịi u cầu bà B viết giay cam kết không tái phạm khuyết diêm Đồ nghị Uy ban nhân dàn huyện Quyết định kỹ luật bà B bảng hình thức khiên trách trước tồn ngành, bá B vần liếp lục công tác binh thường trường Trung học sớ X * ưu (liê/n cúa phương (ỉn 1: Giai nhanh sự' việc trước mat, không gây xáo trộn công việc, tô chức nhân sir cua Trường, bà Trần Thị B vần gi chức vụ Hiệu trương trường Trung học sơ X * ỉỉạn chế Clin phương (ỉn 1: Việc bà 'Trần Thị B vần tiếp tục làm Hiệu trương lại trường Trung học sơ X gây sự’ bất bình cho tập thố giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho bà B gây khuyết diêm làm uy tín cá nhân tập thê song vần cấp Iren tín nhiệm Việc xữ lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dó dề dần dên việc coi thường pháp luật Ban thán bà Li không thấy hậu qua trách nhiệm, khuyết diêm cua gây Mặt khác, bà B vần cương vị lãnh đạo nên việc góp -7- Nguyền Văn M Phó Hiệu trưởng Trường lên làm I liệu trưởng Nhà trường có Hiệu trưởng mó'i ơng Nguyễn Vãn M, người có tính ơn hịa, dàn chu Từ có the bước vực dậy phong trào hoạt dộng mặt cua nhà trường dê nâng cao chât lượng dạy học * Hạn chê cùa phương án 2: Trước mắt sè thiểu phó Hiệu trương phụ trách chun mịn nên Hiệu trương sè phai giai thêm nhiều việc Mặt khác, sụ- việc cua liệu trường B phó Hiệu trương Nguyền Văn M, phải có phan trách nhiệm vi liệu trưởng nhà trường dà xày tượng dân mà khơng có biện pháp bàn bạc de ngăn chận kịp thời, mà dê việc xay ngày trầm trọng Vì vậy, việc bơ nhiệm ơng Nguyền Văn M lên làm Hiệu trướng không giai triệt đế vấn dề 4.2.3 Phuong án 3: Giáng chức bà ITần TI1Ị B dồng thòi chuyên di don vị khác Dựa vào kết luận cua Đồn Thanh tra, Trưởng phịng phòng Giáo dục Dào tạo huyện mời bà B gặp trực tiếp, yêu cầu bà B phai chì dạo tra nga} sổ tiền dang nợ giáo \ iên 13,8 triệu dồng: làm hồ SO' kết toán nhập 31 triệu dỏng vào quỳ nhà trường, công khai minh bạch vê tài quy dịnh dồng thời yêu cầu bã B viết giấy cam kết không tái phạm khuyết diêm Lập hồ sơ đề nghị Uy ban nhân dân huyện định ky luật bang hình thức giáng chức đối vói lliệu trương, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời cỏ dịnh giáng chức bà B sang làm phó Hiệu trưởng trường Trung học sờ khác huyện bô nhiệm ông Vương Văn V I liệu trưởng trường Trung học cư sơ' p la người có lục chuyên mơn thực str, cỏ uy tín chun mơn, bàn lĩnh trị, phẩm chất đạo dức lốt làm I liệu trưởng thay bà Trần Thị B * Ưu diêm phương án 3: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc đtrợc xử l< cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xà hội Dơi vói bà Tran Thị B xử lý theo (.lúng quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008: Điều 18 - Luật giáo dục 2005 -9- Việc ky luật bà B phương án nhận sụ- dồng tinh, ung hộ cua lập thê giáo viên, lam cho giáo viên tin vào còng minh cua pháp luật Xư lý vụ việc công khai, dân chu, người, dũng tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên sè lấy làm học cho minh có ý thức phan dấu tu dường dạo đức tác phong, sống làm \ iệc cho xứng với niêm tin cùa người xứng đáng vói nhân cách nhà giáo Việc chuyển bà B sang làm phó Hiệu trtrởng lại trường Trung học sơ khác giúp bà tránh di tự li, l ìm lý nặng nề hàng ngày bơi lỗi lam cua dà gà) trước anh em dồng nghiệp Bô nhiệm ông Vương Văn V lên làm Hiệu trường việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh dạo mói có du lực chun phàm chất dạo đức tơt dộng, sáng tạo cơng việc, có uy tín Ỏng Vương Văn V vận dụng nhìrng kinh nghiệm vê quán lý lại trường rung học sở p vốn trường dược xem trường mạnh cùa huyện, sè xây dựng tập the doàn kết nhắt trí dong tâm hiệp lực vào cơng lác chung, lạo khơng khí thoai mái tin tương lần nhau, giúp tiến bộ, mạnh phong trào thi dua “Hai tốt” hoạt động khác cua nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục lại Trường Trung học sơ X Đây cách sách luân chuyên cán cua Đang Nhả nước ta nhàm lạo mật chung lire dội ngũ, lạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh sự' chênh lệch vê lực đội ngù chất lượng giáo dục địa phương • Hạn chề Clin phương án 3: - 10- Bà B dang làm Hiện trường bị giáng chức phai chuyển sang don vị khác làm việc Việc ky luật bà B có phan nhọ lồi mà bà mac phai, linh răn đe có phần giâm nhẹ Tuy nhiên xét bình diện chung thi phương án có phần hợp lý hai phương án 4.3 Lựa chọn phương án giai tình Qua phương án dà trình bày lơi chọn phương án làm phương án dê giâi quyết, xư lý lình phương án náy theo lơi tơl nhát, kha ihi nhát Cìiai việc cỏ linh, có lý nhai Như dà phân tích trên, vói cách giải ba 13 sê thấy dược khuyết diêm mình, nhận thấy lực quản lý song cap vần có sách khoan hồng lạo hội dề bà 13 sữa chừa Trường Trung học sơ X có người lành dạo có du lục dè quan lý chi dạo, có kinh nghiệm lích luỳ dược tù' trường Trung học CO' sơ p đê đưa phong trào cùa trường Trung học sơ X di lèn Lập kế hoạch, tố chức thục giãi pháp Khi nhận dược đơn thư tố giác cua giáo viên vê việc bà Hiệu trưởng 13 dà có nhừng hành vi vi phạm nội dung don phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Uy ban nhàn dân cấp huyện, cỏ chức tham mưu gi up Uy ban nhân dân câp huyện thực chức quán lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung tạo; tiêu chuân nhà giáo liêu chuấn cán quan lý giáo dục: tiêu chuân so - vật chát, thiêt bị trường học; quy chế thi cư cấp văn bảng bảo dám chất lượng giáo dục tạo Trưởng phòng Giáo dục Dào tạo huyện phải lên kế hoạch cụ thê dê tham mưu giai q.iyết vụ việc theo bước cụ thè sau: 5.1 Biróc 1: Tiếp nhận xứ lý thơng (in tó cáo Sau nhận don tố cáo ngày 26/06/2017 cùa ông Từ Vãn A giáo viên trường Trung học CO’ sờ X lố cáo liệu trưởng việc thu, chi tài khơng minh bạch trường Trung học sở X Lãnh dạo phòng Giáo dục làm việc vói Chu tịch úy ban nhân dân huyện dế xin ý kiến chí đạo dồng thời tham mưu đe Uy ban nhân dân huyện Quyết định ngày 05/07/2017 việc thành lập Đoàn Thanh tra tra toàn diện -II- trường Trung học CO’ sơ X Thành phần đồn tra cỏ dại diện cua Phịng Thanh tra: Phịng Tài - I