Giải quyết tình huống giáo viên tố cáo hiệu trưởng không đứng lớp nhưng vẫn hưởng phụ cấp ưu đãi

HÒ CHÍ MINH TIÉƯ LUẬN CƯÓI KHÓA Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Năm-2017 Tên tiêu luận: WG/ỞZ quyết tình huống giáo viên to cảo hiệu trưởng không đứng lớp nhưng

Bộ GỈÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HÒ CHÍ MINH

TIÉƯ LUẬN CƯÓI KHÓA

Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục

Năm-2017

Tên tiêu luận:

WG/ỞZ quyết tình huống giáo viên to cảo hiệu trưởng không đứng lớp nhưng

vẫn ngang nhiên lĩnh tiền phụ cấp ưu đẫi, phụ cẩp thâm niên”

Họ và tên học viên: Cao Văn Nheo

Đơn vị công tác: Phòng Giáo dục - Đào tạo Tam Bình

TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 12/2017

MỤC LỰC

1

2

2

2

3 Phân tích tình huông (phân tích nguyên nhân và hậu quả) trang 03

6

5 Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt được mục tiêu đề ra trang 0

8

0

1

3

A MỞ ĐẦU

Hiện nay Đảng, Nhà nước ta, Ngành Giáo dục và Đào tạo chủ trương, triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 9 khóa XI (NQ 29-NQ/TW) đề ra, Đại hội Đảng lần thứ XII đề ra phương hướng: Giáo dục là quốc sách hàng đầu Phát triển GD &

ĐT nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát then toàn diện năng ỉực và phẩm chất người học; phát triển GD & ĐT phải gắn với nhu cầu phát triển KT - XH, xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc, với tiển bộ khoa học, công nghệ; phấn đấu trong những năm tó'i, tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả GD & ĐT; phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam dạt trình độ tiên tiến trong khu vực

Triển khai thực hiện hiện chủ trương trên thời gian quan đạt két quả như sau: Thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức và hành động trong đổi mói giáo dục Nâng cao hiệu quả trong công tác quản lí Xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo Nâng cao chất lượng giáo dục Xây dựng xã hội học tập, học tập suốt đòi Tăng cường đầu tư cơ sỏ’ vật chất, đổi mới công tác quản lí tài chính và đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục Triển khai thực hiện nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động sáng kiến, nghiên cứu khoa học và ứng dụng vào công tác quản lí, hoạt động dạy học Đơn vị khi được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính đã chù động sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước giao hiệu quả hon đe thực hiện nhiệm vụ; đồng thời, chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực đe phát triển và nâng cao chat lượng dịch vụ, tạo điều kiện tăng nguôn thu

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại hạn chế như : Các đơn vị trưởng học chua đưọ'c giao quyền tự chú một cách đầy đủ; chưa thực sự khuyến khích các đon vị có điều kiện vươn lên tự chủ ở mức cao hơn, về các khoản thu và mức thu, nguồn thu chù yếu là học phí, mức thu học phí vẫn theo khung học phí của Nhà nước nhưng còn thấp, chưa có khả năng bù đắp chi phí cho các hoạt động của đơn vị Hệ thống các tiêu chuẩn, định mức thực hiện chưa đông bộ, chậm sửa đôi như định mức giò' giảng, định mức biên chế chế độ, chính sách, tiêu chuấn, định mức chi tiêu còn thiếu tính thục tiễn,

còn nhiều bất cập nhưng chưa được kịp thời bổ sung, sửa đổi cho phù hợp.

Từ tế công tác tại đơn vị Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện X, chúng tôi xin nêu lên

tình huống: “ giải quyết tình huống giáo viên tổ cáo hiệu trưởng không đứng lớp nhưng

vẫn ngang nhiên lĩnh tiền phụ cấp ưu đãi, phụ cấp thâm niên” để xem xét, giải quyết

với mong muốn vận dụng kiến thức bồi dưỡng nghiệp vu công tác viên thanh tra được học vào việc giải quyết tình huống thực tế hình thành kỹ năng cơ bản cần thiết, ban đàu của người công tác viên thanh tra

B NỘI DUNG

1 Mô tả tình huống

Tháng 01 năm 2013 thầy Mận được điều động về làm Hiệu trưởng trường Tiểu học Thanh Long (trước đó thầy Mận là chuyên viên Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện X phụ trách chuyên môn Tiểu học) đến ngày 20/10/2016 thầy Mận vì từ chối không ký hô sơ vay vôn Ngân hàng cho cô Lê là giáo viên của trường (do sợ liên đới trách nhiệm khi ký cho vay), mặc dù biết hoàn cánh kinh tế gia đình cô Lê khó khăn, và cô Lê nhiều lần năng nỉ, giải thích nhưng thầy Mận vẫn nhất quyết không ký, vì bực tức Hiệu trưởng không ký hồ SO' vay vốn Ngân hàng cho mình nên 25/10/2016 cô Lê viết đon gửi đến ƯBND huyện X

tố cáo thầy Mận không tham gia giảng dạy đủ số tiết theo quy định mà vẫn hường chế độ phụ cấp ưu đãi, phụ cấp thâm niên nhà giáo

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Việc xem xét, giải quyết nội dung của tình huống nêu trên nhằm đạt được mục tiêu chung và mục tiêu cụ thế sau:

2.1 Mục tiêu chung: Nhằm hướng tới việc xử lý hành vi vi phạm và người có

hành vi vi phạm, bảo vệ lợi ích của nhà nước, tập thể, xã hội

2.2 Mục tiêu cụ thể:

Đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật, mà cụ thể là Quyết định 244/2005/QĐ-TTg ngày 6/10/2005 của Thú tướng Chính phủ “về chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy trong các CO' sở giáo dục công lập” và Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 4/7/20 ỉ 1 “Về chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo”

đều đã quy định rất rõ ràng, chỉ nhà giáo trực tiếp đứng lớp giảng dạy mới được hưởng hai chế độ này

Ồn định và phát triển hoạt động của đơn vị, không để tạo ra dư luận xấu trong nội

bộ đơn vị và ngành giáo dục huyện X.Tạo sự đoàn kết thống nhất cao trong công việc và thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, đáp ứng với nhu cầu đổi mới và phát triển của ngành

Tạo niềm tin, uy tính để cho đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường thấy được tính nghiêm minh trong việc chấp hành luật pháp và các quy định của ngành, từ đó

tự nhìn nhận,tự đánh giá lại bản thân mình để có sự điều chỉnh, bổ sung cho phù họp

Tuyên truyền phố biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước cho giáo viên biết được Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường phổ thông có nhiệm vụ giảng dạy một số tiết đế nam được nội dung, chương trình giáo dục và tình hình học tập của học sinh nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý

Tăng cường công tác kiếm tra nội bộ trường học nhằm tãng cường kỷ cương, nề nếp và ngăn chặn, khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong các hoạt động của nhà trường Phòng Giáo dục - Đào tạo có biện pháp trong việc to chức giám sát việc thực hiện định mức tiết dạy theo quy định, và một số hoạt động khác được quy đổi thành tiết dạy

3 Phân tích tình huống

Qua tìm hiểu một số giáo viên và nhân viên trong nhà trường cho biết: Thầy Mận Hiệu trưởng nhà trường không tham gia dạy đủ số tiết theo quy định mà vẫn hưỏ’ng phụ cấp ưu đãi và phụ cấp thâm niên là do:

3.1 Nguyên nhân

a Nguyên nhân khách quan:

Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Phòng GD&ĐT

huyện X chưa thường xuyên, không kịp thời phát hiện ngăn chặn

Tinh thần đấu tranh phê bỉnh và tự phê bình của Chi bộ, tập thể CBGV trường Tiếu học Thanh Long còn yếu, chưa được phát huy

Giáo viên, nhân viên trưòng “sợ” Hiệu trưởng không dám phản ánh, không lên tiếng, cấp trên có thể biết nhưng nhắm mắt cho qua

Trong việc điều hành nhà trường và trong mối quan hệ với các giáo viên trong trường Thầy Mận cũng lảm chưa tốt, còn biếu hiện tính gia trưởng, độc đoán, bào thủ đó

là một trong nguyên nhân dẫn đến sự bức xúc của giáo viên trongnhà trường

b Nguyên nhân chủ quan:

Hiệu trưởng cho rằng bỏ dạy lâu giò’ quên kiến thức, phương pháp truyền thụ, tụt hậu v.v; cho răng trách nhiệm làm quán lý cao, công việc nhiều không có thời gian dành

đe dạy Đe đối phó vó'i Phòng Giáo dục ■ Đào tạo các trường nộp bảng phân công chuyên môn, thời khóa bleu lên đều có tên đầy đủ, môn dạy, số tiết dạy cũa Hiệu trưởng Nhưng thực tế chỉ dạy trên giấy còn thực chất giáo viên vẫn dạy thay cho Hiệu trưởng đe họp thức hóa

Bản thân Hiệu trưởng không ý thức dược hậu quả việc mình đang làm Đây có thể coi là nạn tham nhũng trong giáo dục Nó không những làm làm thiệt hại ngân sách nhà nưó'c, phá võ' nề nếp, kỉ cương, quy chể dân chủ trong trường học, mà còn làm “xói mòn” niềm tin của những ai quan tâm đến giáo dục

3.2 Hậu quả:

về chuyên môn, cán bộ quản lý các nhà trường không tham gia giảng dạy sẽ không nắm bat được nội dung, chương trình giáo dục và tình hình học tập của học sinh nên dẫn đen hiện tượng quan liêu, bào thủ, bất cập trong việc chỉ đạo chuyên môn, công tác quản

lý sẽ kém hiệu quả,

Gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước, làm mất uy tín, danh dự cá nhân, vi phạm đạo đức nhà giáo vì lỗi gian lận,

Gây ảnh hưỏng đến uy tín nhà trường., đen môi trường sư phạm và niềm tin của học sinh, phụ huynh đối với các thầy cô giáo,tạo nên sự bức xúc, mâu thuẫn, mất đoàn kết trong cơ quan, đơn vị

Tạo nên sự bất công trong việc thực hiện chế độ lao động, lạm dụng công sức, thời gian của người khác, trong khi vẫn nhận tiền ngân sách trái quy định

Thời gian nhà trường phải phục vụ cho kiếm tra, xác minh của cơ quan chức năng

sẽ ảnh hưởng đến chất lưọng dạy học của giáo viên, từ đó gián tiếp ảnh hưởng đên học sinh

Lãng phí thòi gian công sức cho việc giải quyết đơn thư tố cáo của các CO' quan chức năng

4 Đề xuất những giải pháp

Từ việc phân tích nguyên nhân khách quan và chủ quan xã ra tình huống nêu trêu,

để triển khai giải quyết tình huống này đạt hiệu quà đúng quy định của pháp luật, phù hợp với thực tế, đạt mục tiêu đề ra, chúng tôi đề xuất các giải pháp để giải quyết như sau:

4.1 Căn cứ pháp lý đề xuất giải pháp:

Việc đề xuất các giải pháp giải quyết tình huống được căn cứ các quy định của pháp luật gồm:

Luật tố cáo năm 2011

Nghị định 76/2012/ND-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một

Thông tư 06/2013/TT -TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải quyết tố cáo Thông tư 05/2013/TT-TTCP ngày 29/7/2013 quy định thẩm quyền, nội dung thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về tố cáo

Thông tư 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ về quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh

Thông tư 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18/12/2013 quy định về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo của Bộ Giáo dục và Đảo tạo

Thông tư 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21/10/2009 của BGDĐT ban hành quy định

về chế độ làm việc đoi với giáo viên phổ thông

Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC của Liên bộ Giáo dục

và Đào tạo - Bộ Nội vụ - Bệ’ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số 244/2005/ỌĐ-TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tướng chính phủ về chế độ phụ cap ưu đãi đối vói nhà giao đang trực tiếp giảng dạy trong các cơ sở giáo dục công lập

Nghị định số 54/201 1/NĐ-CP ngày 4/7/2011 “Về chế độ phụ cấp thâm niên đối vói nhà giáo” và Thông tư số: 68/2011 /TTLT- BGDĐT- BNV - BTC - BLĐTBXH, ngày 30/12/2011 cúa Bộ giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài Chính, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn there hiện một số điều của Nghị định số 54/201 1/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của chính phủ về chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo

4.2 Các giải pháp đề xuất

a Giải pháp 1: Kiểm điểm rút kinh nghiệm buộc thầy Mận nộp lại số tiền nhận

sai quy định

Càn cứ vào biên bản kết luận sai phạm cùa đoàn thanh tra, Phòng Giáo dục - Đào tạo thực thiện sụ chỉ đạo của ƯBND huyện X có buổi làm việc với Hội đồng su phạm công khai nội dung sai phạm buộc thây Mận nộp lại tiền nhận sai quy định, cam kết không tái phạm, thực hiện giờ dạy theo đúng quy định

- Uu điểm: Xử lý nhanh, kịp thòi không để kéo dài tạo du' luận không tốt, không gây xáo trộn nhân sự

- Hạn chế: Có khả năng cô Lê bị trù dập, nội bộ mất đoàn kết Dư luận cho rằng thầy Mận gây ra khuyết điểm lảm mất uy tín cá nhân và tập thể song vẫn được cấp trên tín nhiệm, không có tác dụng giáo dục người khác dẫn đen coi thường pháp luật

Có khả năng cô Lê sẽ nộp đơn tố cáo lên cơ quan cấp trên khi cô Lê cảm thấy vấn

đề chưa đưọ'c giải quyết thỏa đáng

b Giải pháp 2: Kiểm điểm rút kinh nghiệm buộc thầy Mận nộp lại số tiền nhận sai

quy định đồng thời chuyển sang làm Hiệu trưởng ở một đơn vị khác

Căn cứ vào kết luận cửa đoàn thanh tra Phòng Giáo dục - đào tạo thực hiện chỉ đạo của UBND huyện X có buổi làm việc với Hội đồng sư phạm công khai nội dung sai phạm buộc thầy Mận nộp lại tiền nhận sai quy định, cam kết không tái phạm, thực hiện giờ dạy theo đúng quy định và chuyển sang làm Hiệu trưởng tại một đon vị

trưòng học khác trong huyẹn.

- Ưu điểm: Xử lý tình huống triệt đế, trên cơ sỏ' vãn bản pháp luật; thế hiện tính khách quan, công bang; tránh đưọc khả năng khiếu nại của cô Lê lên CO' quan cấp trên Việc chuyển thay Mận sang công tác nơi khác sẽ làm cho giáo viên trong trường không bàn tán về vụ việc đã xảy ra, bản thân thầy Mận khi sang trường khác cũng bót

đi sự tự ti, mặc cảm

' Hạn chế: Trước mắt đon vị thiếu một lãnh đạo, hiệu phó phải cán đáng thêm nhiều công việc trong thời gian chờ bo nhiệm Hiệu trường mới, mất thời gian cho công tác bàn giao, ít nhiều ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị

a.Giái pháp 3: Giáng chức thầy Mận, buộc thầy Mận nộp lại số tiền nhận sai quy

định

- Ưu điếm: Không xáo trộn nhiều trong công tác nhân sự, xự việc được xử lý nhanh chống làm dịu dư luận

- Hạn chế: Thầy Mận cảm thấy tự ti mặc cảm với đồng nghiệp, và thầy Mận sẽ không phục do đây là lần đầu tiên thầy Mận mắc sai phạm và việc Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng không thạm gia dạy đủ số tiết theo quy định là phổ biến trong các trường pho thông ỏ’ địa phương

5 Tố chức thực hiện giải pháp đế đạt được mục tiêu đề ra

Qua phân tích, ưu điểm, hạn chế cùa các giải pháp đề xuất nêu trên, để giải quyết tối ưu tình huống, chúng tôi chọn giải pháp số 2 vỉ giải pháp này vừa phù hợp vói quy định của pháp luật, hợp lý với tình huống xãy ra, tạo được sự đồng thuận giữa các bên trong xử lý

Đe giải quyết tình huống, căn cứ quy định của pháp luật về luật thanh tra 2010 đưọc quy định tại thông tư 05/2014/TT-TTCP, chúng tôi tố chức triển khai thực hiện theo các bước sau:

5.1 Bưó'c 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện nên ƯBND huyện mời lành đạo

Phòng Giáo dục - Đào tạo lên làm việc với Chủ tịch huyện Qua báo cáo của Phòng Giáo dục - Đào tạo và nội dung ghi trong thư tố cáo của cô Mận về hành vi vỉ phạm của thầy Mận là nghiệm trọng, chủ tịch ƯBND huyện có ý kiến chỉ đạo như sau: Giao Thanh tra nhà nưó’c huyện kết họp vó'i Phòng Giáo dục - Đào tạo tham mưu trình UBND huyện ra quyết định thành lập đoàn thanh tra đột xuất trường Tiếu học Thanh Long đồng thời thông báo cho các đơn vị cá nhân có liên quan biết để thực hiện

5.2 Buóc 2: Thực hiện quyết địnlo số 256/QĐ-UBND ngày 25/10/2016 Đoàn

thanh tra tiến hành thanh tra công bố quyết định thanh tra, nội dung thanh tra, thời gian thanh tra là 30 ngày kể từ ngày công bố quyết định thanh tra trước sự chứng kiến cúa Ban giám hiệu nhà trường, Công đoàn trường, Đoàn thanh niên, Ban đại diện cha mẹ học sinh,

kế toán, thủ quỹ và tiến hành thanh tra các nội dung sau:

Việc tuyên truyền, pho biến, quán triệt chủ trương, chính sách, pháp luật của Đáng

và Nhà nước về phòng, chống tham nhũng trong nhà trường

Việc xây dựng và to chức thực hiện chương trinh, kế hoạch công tác phòng, chông tham nhũng của đon vị

Việc công khai, minh bạch trong hoạt động mua sắm tài sản, tu sửa cơ sở vật chât; tài chính ngân sách, quản lý và sử dụng các khoản hỗ trợ, huy động khác; công tác phân công công chức, viên chức

Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ

Việc thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức nhà giáo

Việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy định

Trách nhiệm của hiệu trưởng trong cong tác phòng, chống tham nhũng

Sau khi thanh xong các nội dung, đoàn thanh tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ các bộ phận để đưa ra dự thảo kết luận

5.3 Bu'0'c 3: Thông báo dự thào kết luận của đoàn thanh tra trước Ban giám hiệu

nhà trường, Công đoàn trường, Đoàn thanh niên và Ban đại diện cha mẹ học, kế toán, thủ quỹ, đoàn thanh tra đánh giá những việc làm được cần phát huy hơn nữa trong thời gian tới đồng thời cũng nêu lên những mặt còn tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt sai