Giải quyết khiếu nại về thi đua khen thưởng của giáo viên trường tiểu học

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH TIỀU LUẬN CI KHÓA Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ Cộng tác viên tra giáo dục Khóa Cộng tác viên tra Trà Vinh năm 2018 Tên tiểu luận: GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG CỦA GIÁO VIÊN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC D, TỈNH TRÀ VINH Họ tên học viên: Đinh Tấn Thanh Đơn vị công tác: Trường Tiểu học Lê Anh Xuân - TP Trà Vinh Trà Vinh, tháng 11/2018 PHẦNLMỞĐẦƯ Lý chọn đề tài: Luật Giáo dục Quốc Hội nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam số 38/2005/QH11 ngày 14 tháng ố nàm 2005, điều có nêuCTAỚ/ triên Giáo dục quôc sách hàng đâu nhăm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dường nhân tài ” Vừa qua Nghị 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Nghị “về đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Nghị nhấn mạnh: Thực coi Giáo dục - Đào tạo quốc sách hàng đầu, nhận thức sâu sắc Giáo dục - Đào tạo với khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế xã hội, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Muốn làm điều trước hết Giáo dục phải bảo đảm nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài, phải có đội ngũ giáo viên cán quản lý đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, tâm huyết với nghề đảm đương nhiệm vụ Nguồn nhân lực hoạt động ngành Giáo dục - Đào tạo, nguồn nhân lực yêu cầu có chất lượng cao có ý nghĩa định đầu Giáo dục - Đào tạo Thực tế, năm học gần đây, số lượng vụ việc khiếu kiện vượt cấp giảm; vụ khiếu kiện xúc gây gắt đà giải thỏa đáng; trách nhiệm cấp quản lý giáo dục công tác giải khiếu nại nâng lên, tạo niềm tin vững cho đội ngũ giáo viên, cho nhân dân quan quản lý giáo dục Giải tốt công tác khiếu nại giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quán lý, tăng cường mối quan hệ Nhà nước, công dân Trong điều kiện dân chủ mở rộng quyên khiếu nại công dân mở rộng không ngừng phát huy Giải tốt công tác khiếu nại nhằm bảo vệ, khơi phục quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bên cạnh xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật I Nhận thức tầm quan trọng công tác giải khiếu nại, chọn đề tài tiểu luận: “Giải khiếu nại thi đua khen thưởng giáo viên Trường Tiểu học D, tỉnh Trà Vinh”, nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu cơng tác giải khiếu nại nhà trường nói riêng lĩnh vực Giáo dục nói chung Giới hạn đề tài: - Giải khiếu nại giáo viên công tác thi đua khen thưởng nhàm tạo công bàng, củng cố niềm tin trì khối đồn kết nhà trườn Bản thân cộng tác viên tra Sớ Giáo dục & Đào tạo tỉnh Trà Vinh, Phỏ Hiệu trưởng trường Tiểu học Lê Anh Xn Tơi xin trình bày tình có liên quan đến công tác giải khiếu nại thi đua khen thưởng giáo viên Trường Tiếu học D, tỉnh Trà Vinh Cụ thể phải việc giải đơn khiếu nại giáo viên Trường Tiểu học D, tỉnh Trà Vinh Bài viết lồ mang tính chất minh họa, với khn khố viết tình huống, cho phép sử dụng nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu Những kiến nghị giải cịn mang tính chủ quan cá nhân Mặt khác khả nhận thức vấn đề hạn chế chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong thông cảm, giúp đỡ, đóng góp q lãnh đạo, thầy Trường Cán Quản lý Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh để đề tài nghiên cứu đạt hiệu cao PHẦN II: NỘI DUNG Giải công tác khiếu nại công dân kịp thời, đắng thể chất chế độ xà hội, trách nhiệm Nhà nước với công dân Thông qua việc giải công tác khiếu nại để điều chỉnh sở sách, pháp luật, quản lý nhằm củng cố máy Nhà nước hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện Trong thời gian qua, đạo cấp trên, trường Tiểu học triển khai chủ trương đưa kiến thức pháp luật vào nhà trường như: Tuyên truyền phổ biến pháp luật qua buổi sinh hoạt cờ, sinh hoạt ngoại khóa, tọa đàm, họp Hội đồng nhà trường Nhà trường có tủ sách pháp luật phân cơng cụ thể người phụ trách Các văn Pháp luật cụ thể là: Luật công chức; Luật viên chức; Luật Giáo dục; Luật Khiếu nại 2011; Luật tố cáo Nghị định, Thơng tư Chính phủ, Bộ GD&ĐT Thực tế năm qua, công tác giải khiếu nại trường Tiểu học D, thành phố Trà Vinh có nhiều chuyển biến tích cực, tạo niềm tin cho giáo viên, người học, phụ huynh học sinh Đặc biệt, từ Luật Khiếu nại 2011 cụ thể hóa quyền khiếu nại cơng dân trách nhiệm giải khiếu nại cấp quản lý giáo dục Tôi xin dẫn chứng thực tế tình xảy Trường Tiểu học D, tỉnh Trà Vinh năm học 2017-2018 sau: Mơ tả tình huống: Năm học 2017-2018, Nguyễn Ngọc T - Giáo viên dạy ỉớp 3C Trường Tiểu học D, tỉnh Trà Vinh, có đãng kỉ thỉ đua đầu năm danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” Năm học 2017-2018, cô Nguyễn Ngọc T Công nhận giáo viên dạy giỏi câp huyện, Hội đông thỉ đua khen thưởng Trường Tiêu học D không xét danh hỉệu “Chiên sĩ thỉ đua sở” cho cô Cô Nguyền Ngọc T cho Hội đồng thi đua khen thưởng Trường Tiểu học D bình xét thi đua, khen thưởng không nguyên tẳc, xâm phạm quyền lợi chỉnh đáng mĩnh nên làm đơn khiếu nại gửi Hiệu trưởng trường Tiếu học D Phòng Giáo dục Đào tạo A Mục tiêu giải tình huống: Việc giải tình cần hướng tới mục tiêu sau: - Công tác thi đua khen thưởng nhà trường có vai trị quan trọng việc thúc phong trào dạy học hoạt động nhà trường, qua góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường - Thi đua, khen thưởng động lực thúc đẩy để tập thể, cá nhân phấn đấu vươn lên, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Giải khiếu nại giáo viên công tác thi đua khen thưởng nhằm tạo công bằng, củng cố niềm tin trì khối đồn kết nhà trường Phân tích tình huống: - Ngun nhân việc khiêu kiện: Cơ Nguyễn Ngọc T cho tơ chun mơn đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng thân cảm thấy có đủ tiêu chuẩn để xét danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” Trong Hội đồng Thi đua khen thưởng Trường Tiểu học D không xét danh hiệu “Chiến sĩ đua sở” cho cơ, việc xâm phạm quyền lợi đáng mình, nên Nguyễn Ngọc T làm đơn khiếu nại gửi Hiệu trưởng trường Tiếu học D Phòng Giáo dục Đào tạo A - Hậu việc khiếu kiện: Việc khiếu kiện xảy gây bất ổn nhà trường, làm ảnh hưởng tâm lí giáo viên chí làm cho số giáo viên hoang mang, lo lắng, động phấn đấu, gây ảnh hưởng đến hoạt động phong trào nhà trường + Nếu Hiệu trưởng xử lý khiếu nại giáo viên đúng, thấu tình đạt lý tạo niềm tin đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh nhà trường, ổn định tư tưởng, trì khối đồn kết nhà trường góp phần nâng cao chất lượng giáo dục + Neu Hiệu trưởng giải khiếu nại giáo viên cách vội vàng, chưa nghiên cứu kĩ văn bản, có sai sót, giáo viên khơng tâm phục, khâu phục xảy khiếu kiện vượt cấp, làm lịng tin, gây đồn kết nhà trường Đề xuất giải pháp giải quyết: Qua tình nêu trên, đe giãi khiếu nại cô Nguyễn Ngọc T, theo cá nhân xin đề hai phương án giải sau: 4.1 Phương án 1: - Hiệu trưởng tiếp nhận đơn cô Nguyễn Ngọc T - Mời giáo viên Nguyễn Ngọc T lên trực tiếp giải thích: + Két xét thi đua cuối năm Hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường thực xác, quy trình, nên Nguyễn Ngọc T không xét danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” * Ưu điếm phương án 1: - Rút ngắn thời gian, không làm anh hưởng đến thành viên khác Hội đồng thi đua trường * Hạn chế: - Phương án làm giáo viên cảm thấy khơng thỏa đáng, cho bị chèn ép, quyền lợi thi đua tổ chun mơn đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng thân cảm thấy có đủ tiêu chuẩn để xét danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” 4.2 Phương án 2: Tiến hành giải theo quy trình giải đơn khiếu nại quy định Luật Khiếu nại năm 2011 + Hiệu trưởng tiếp nhận đơn cô Nguyền Ngọc T + Phân loại đon + Thẩm quyền giải quyết: Hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường + Đề xuất giải quyết; Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường giải I -I- Xác minh nội dung khiếu nại: - Kiểm tra lại hồ sơ minh chứng xét thi đua khen thưởng - Đối chiếu lại tiêu chuẩn xét thi đua danh hiệu Lao động tiên tiến Chiến sĩ thi đua sở - Hội đồng thi đua khen thưởng mời cô Nguyễn Ngọc T lên công bố kết giải khiếu nại * Ưu điểm: - Hội đồng thi đua khen thưởng thực chức nhiệm vụ theo luật định - Xử lý theo sở pháp lý tình hình thực tế, kết giải làm cho giáo viên thỏa mãn điều khiếu nại không xét danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” mà tin tưởng vào Hội đồng thi đua khen thưởng làm việc cách khách quan, công bằng, đảm bảo quyền lợi đáng cho đồn viên cơng đoàn Qua đề xuất giải pháp hai phương án nêu trên, theo Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng nên sử dụng phương án để giải khiếu nại cô Nguyễn Ngọc T sè đạt hiệu thiết thực Tổ chức thực giải pháp để đạt đưọc mục tiêu đề ra: Các giải pháp cụ thể để thực phương án chọn: 5.1 Cãn cú’ pháp lý: Để giải tình nêu trên, Hội đồng thi đua khen thưởng giải khiếu nại công tác thi đua khen thưởng cá nhân cô Nguyễn Ngọc T cần theo pháp lý cụ thể sau: - Khoản 2, Điều Luật Khiếu nại năm 2011: + Khiếu nại giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước áp dụng theo quy định luật này; - Luật Thỉ đua, khen thưởng Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghía Việt Nam thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật sửa đôi bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi bổ I I sung số điều Luật Thi đua khen thưởng Quốc hội thông qua ngày ỉ 6/11/20 ỉ3; - Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng; - Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; - Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng ngành Giáo dục; - Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 07/7/2015 ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh ve việc ban hành Quy định công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Trà Vinh; - Hướng dẫn số: 07/HD.SGDĐT ngày 18 /5/2018 Sở Giáo dục Đào tạo việc xét thi đua khen thưởng năm học 2017 ~ 2018 Trước pháp lý trên, Hội đồng thi đua khen thưởng cần giải khiếu nại Nguyễn Ngọc T phải đảm bảo tính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời thấm quyền, có trình tự, thủ tục theo quy định hướng đến bảo vệ quyền lợi hợp pháp 5.2 Xác minh nội dung khiếu nại: - Hội đồng thi đua khen thưởng vào minh chứng thu thập được: + Năm học 2016 - 2017 cô Nguyễn Ngọc T đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” + Trong năm học 2017 - 2018 cô Nguyễn Ngọc T tổ chuyên môn đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng + Cơ Nguyễn Ngọc T có tham gia đăng kí thi đua đầu năm học + Cô Nguyễn Ngọc T Công nhận giáo viên dạy giỏi cấp huyện I + Theo kết kiểm phiếu số phiếu bình bầu Hội đồng thi đua khen thưởng Trường Tiếu học D cô Nguyễn Ngọc T đạt 57,1% số phiếu đồng ý Tổ chức bình xét thi đua, khen thưởng quy định, theo nguyên tắc bình xét thi đua, khen thưởng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” 5.3 Kết luận công tác xử lý khiếu nại: - Căn quy định công tác thi đua khen thưởng; - Căn kết xác minh nội dung khiếu nại; - Đối chiếu kết xét Hội đồng thi đua khen thưởng; Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng Trường Tiểu học D kết luận nội dung xử lý khiếu nại sau: - Căn việc đăng kí thi đua đầu nàm học 2017-2018 cô Nguyễn Ngọc T; - Căn kết nhận xét đánh giá Tổ chun mơn đồn thể nhà trường; - Cô Nguyễn Ngọc T Công nhận giáo viên dạy giỏi cấp huyện; - Cãn mục 3, Điều Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31 tháng 12 năm 2015 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn cơng tác thi đua khen thưởng ngành Giáo dục có quy định nguyên tắc bình xét thi đua, khen thưởng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” phải đạt từ 70% số phiếu đồng ý trở lên tính tổng số người tham gia họp xin ý kiến; + Cô Nguyễn Ngọc T đạt 57,1% số phiếu đồng ý Hội đồng thi đua khen thưởng Trường Tiểu học D Do Nguyễn Ngọc T khơng đủ điều kiện đế đạt danh hiệu “Chiến thi đua sở” + Giáo viên Nguyễn Ngọc T đủ điều kiện xét danh hiệu thi đua “Lao động Tiên tiến” + Hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường làm quy trình, xét Nguyễn Ngọc T đạt danh hiệu “Lao động Tiên tiến” hợp lý, đảm bảo quy định 5.4 Công khai định giải khiếu nại Hiệu trưởng tổ chức họp Hội đồng nhà trường để thông qua quy trình t giải khiếu nại, đồng thời công bố Quyết định giải khiếu nại cô Nguyễn Ngọc T 5.5 Lập quản lý hồ SO’ giải khiếu nại theo quy định - Hồ sơ giải khiếu nại xếp theo thứ tự đầy đủ, đảm bảo khai thác sử dụng thuận tiện lưu đơn vị Đe xuất, kiến nghị: 6.1 Đe xuất: - Nhà trường - Hội đồng thi đua khen thưởng nắm vững vãn Pháp luật liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, giáo viên, nhân viên Luật Khiếu nại, Luật Thi đua, khen thưởng, (đề xuất) - Triển khai tiêu chí thi đua cụ thể, rõ ràng đến đồn viên cơng đồn để họ tự xếp loại thi đua - Tố chức xét thi đua phải ghi biên bàn cụ the trường hợp đặc biệt (vi phạm kỉ luật, nghỉ thai sản, nguyên tắc bình xét khơng đạt, giải thích thỏa đáng) - Trường hợp Nguyễn Ngọc T khiếu nại lên Phịng Giáo dục Đào tạo A vi phạm nguyên tắc khiếu nại (vượt cấp) - Đề nghị: Chủ tịch Công đồn Tổ trưởng chun mơn Nguyễn Ngọc T nhắc nhở, chấn chỉnh việc gửi đơn khiếu nại vượt cấp Riêng cô Nguyễn Ngọc T cần nghiên cứu kĩ văn pháp luật trước khiếu nại 6.2 Kiến nghị: Xuất phát từ tình giải trên, để chấn chỉnh hạn chế việc khiếu nại vượt cấp, xin kiến nghị số nội dung sau: 2.7 Đối với quan cẩp trên: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, thủ trưởng cấp quản lý giáo dục công tác khiếu nại - Chỉ đạo sở giải có hiệu cơng tác khiếu nại, giảm thiểu vụ khiếu nại tồn động kéo dài, vượt cấp - Làm tốt cơng tác hịa giải sở - Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường, nâng cao nhận thức cán bộ, giáo viên, nhân viên 2.2 Đổi với người khiếu nại: - Nắm rõ Luật Khiếu nại văn Pháp luật có liên quan - Thực khiếu nại quy trình, thủ tục - Khơng khiếu nại vượt cấp - Thời hiệu khiếu nại phải quy định 2.3 Đoi với người bị khiếu nại: - Cần phải nắm rõ am hiểu Pháp luật - Không trù dập người khiếu nại, không thành kiến cá nhân - Khơng gây đồn kết nội nhà trường - Hòa giải phải tinh thần xây dựng giúp đỡ lẫn - Dám chịu trách nhiệm làm sai - Khơng lỗi cho ngun nhân khác PHẦN III KẾT LUẬN Qua vụ việc cô Nguyễn Ngọc T, Trường Tiểu học D giải tôt công tác khiếu nại sở đường lối chủ trương Đảng, Pháp luật Nhà nước, để có định mang tính hợp pháp, họp lý Đây vấn đề mang tính xúc cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn người quan tâm, Đe ngày hoàn thiện hơn, máy đội ngũ cán bộ, cơng chức cần phải có lực để thi hành tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao Giải tốt công tác khiếu nại giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Giải tôt công tác khiếu nại nhằm bảo vệ, khơi phục quyền lợi ích họp pháp cơng dân, bên cạnh xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Do điều kiện nghiên cứu kiến thức có hạn, chắn tiếu luận cịn có nhiều thiếu sót mong góp ý giúp đỡ Quý thầy cô Trường Cán Quản lý Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh để tiểu luận tơi hồn thiện Trà Vinh, ngày 07 thảng 11 năm 2018 Người viết Đinh Tấn Thanh TÀI LIỆU THAM KHẢO • Luật Khiếu nại 2011 Nghi định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ qui định chi tiết so điều Luật Khiếu nại Nghị định 42/2013/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2013 Chính phủ Tố chức hoạt động tra Giáo dục Thơng tư sổ 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Thông tư số 40/2013/TT-BGD ĐT ngày 18/12/2013 quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo BGDĐT Luật Thi đua, Khen thưởng Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003, Luật sửa đối bố sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng ngày 14/6/2005 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi đua khen thưởng Quốc hội thông qua ngày 16/11/2013 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng 10 Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng ngành Giáo dục; 11 Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 07/7/2015 ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh việc ban hành Quy định công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Trà Vinh 12 Hướng dẫn số: 07/HD.SGDĐT ngày 18 /5/2018 Sở Giáo dục Đào tạo việc xét thi đua khen thưởng nàm học 2017-2018 13 Học viện Quản lý giáo dục - Trường Cán Quản lý Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục tháng năm 2015  ... tác giải khiếu nại, chọn đề tài tiểu luận: ? ?Giải khiếu nại thi đua khen thưởng giáo viên Trường Tiểu học D, tỉnh Trà Vinh”, nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại nhà trường. .. trưởng trường Tiểu học Lê Anh Xn Tơi xin trình bày tình có liên quan đến cơng tác giải khiếu nại thi đua khen thưởng giáo viên Trường Tiếu học D, tỉnh Trà Vinh Cụ thể phải việc giải đơn khiếu nại giáo. .. đồng thi đua khen thưởng nhà trường + Đề xuất giải quyết; Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường giải I -I- Xác minh nội dung khiếu nại: - Kiểm tra lại hồ sơ minh chứng xét thi đua khen