Khảo sát tập đoàn giống ngô nếp tự phối và đánh giá khả năng kết hợp của một số giòng có triễn vọng tại gia lâm, hà nội

Luận văn

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I BÙI VĂN KHOA NH HƯ NG C A VI C TH C HI N CHÍNH SÁCH B I THƯ NG GI I PHÓNG M T B NG ð N ð I S NG VÀ VI C LÀM C A NGƯ I DÂN KHI B NHÀ NƯ C THU H I ð T T I M TS D ÁN TRÊN ð A BÀN THÀNH PH H I PHÒNG LU N VĂN TH C SĨ NÔNG NGHI P Chuyên ngành : Qu n lý ñ t ñai Mã s : 60.62.16 Ngư i hư ng d n khoa h c: ts Ngun l©m HÀ N I - 2009 L I CAM K T Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các s li u, k t qu lu n văn trung th c chưa t ng ñư c cơng b b t kì cơng trình khác Tơi xin cam đoan r ng thơng tin trích d n lu n văn đ u ñư c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày 09 tháng 09 năm 2009 Bùi Văn Khoa Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………i L I C M ƠN Trong q trình th c hi n đ tài s l l c c a b n thân, tơi nh n đư c s hư ng d n nhi t tình, chu đáo c a nhà khoa h c, th y cô giáo s giúp đ nhi t tình, nh ng ý ki n ñóng góp quý báu c a nhi u cá nhân t p th đ hồn thành b n lu n văn Nhân d p xin chân thành c m ơn th y giáo hư ng d n TS Nguy n Thanh Lâm, Khoa Tài Nguyên Môi trư ng - Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i đ nh hư ng, ñ ng th i ngư i t n tình ch b o, giúp đ em su t q trình hồn thành lu n văn t t nghi p Em xin g i t i th y, lịng bi t ơn sâu s c nh t Tơi xin chân thành c m ơn s góp ý chân thành c a th y, cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trư ng, Vi n ðào t o sau ð i h c - Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i ñã t o ñi u ki n thu n l i cho tơi th c hi n đ tài Tơi xin chân thành c m ơn Phòng Tài nguyên Môi trư ng qu n Dương Kinh, UBND phư ng Anh Dũng UBND Hưng ð o trư ng thơn, bà nhân dân xã giúp đ tơi th i gian nghiên c u th c hi n lu n văn t i ñ a phương Tơi t lịng bi t ơn đ n ngư i thân, gia đình bè b n t o u ki n v tài chính, h i đ tơi cơng tác h c t p, đ ng viên tơi r t nhi u su t trình h c t p hoàn thành lu n văn M t l n n a xin trân tr ng c m ơn ! Hà N i, ngày 09 tháng năm 2009 Tác gi lu n văn Bùi Văn Khoa Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………ii M CL C L I CAM K T i L I C M ƠN .ii DANH M C B NG vi DANH M C VI T T T vii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c đích nghiên c u 1.3 Yêu c u c a ñ tài T NG QUAN CÁC V N ð NGHIÊN C U 2.1 Khái quát v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư 2.1.1 B i thư ng 2.1.2 H tr 2.1.3 Tái ñ nh cư 2.2 Các y u t nh hư ng đ n cơng tác b i thư ng gi i phóng m t b ng 2.2.1 Y u t b n qu n lý nhà nư c v ñ t ñai 2.2.2 Y u t giá ñ t ñ nh giá ñ t 12 2.2.3 Th trư ng b t ñ ng s n 15 2.3 Chính sách đ n bù, tái đ nh cư c a m t s nư c khu v c m t s t ch c ngân hàng qu c t 16 2.3.1 Trung Qu c 16 2.3.2 Thái Lan 19 2.3.3 Australia 20 2.3.4 Chính sách b i thư ng tái đ nh cư c a t ch c ngân hàng qu c t 21 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nơng nghi p ………………………iii 2.4 Chính sách đ n bù thi t h i Vi t Nam sau Nhà nư c thu h i ñ t qua th i kỳ 23 2.4.1 Trư c có Lu t đ t đai năm 1993 23 2.4.2 Th i kỳ 1993 ñ n 2003 25 2.4.3 T có Lu t đ t ñai năm 2003 27 2.5 Th c tr ng b i thư ng gi i phóng m t b ng t i Vi t Nam 29 2.5.1 Hi n tr ng qu n lý s d ng ñ t nông nghi p nư c ta 29 2.5.2 Áp l c ñ i v i ñ t s n xu t nông nghi p 30 2.5.3 Nh ng thành công bư c đ u c a q trình chuy n đ i s d ng ñ t 32 2.6 Nghiên c u nư c v b i thư ng gi i phóng m t b ng nh hư ng ñ n ñ i s ng, vi c làm thu nh p 33 2.6.1 Vi c làm, thu nh p, ñ i s ng c a ngư i dân có đ t thu h i 33 2.6.2 Phân tích m t s t n t i trình th c hi n thu h i, b i thư ng gi i phóng m t b ng, tái ñ nh cư 38 2.6.3 Quá trình quy ho ch th c hi n quy ho ch thu h i đ t nơng nghi p cịn ch y theo thành tích, cịn nhi u lãng phí ngu n đ t 43 N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 46 3.1 ð a ñi m nghiên c u 46 3.2 ð i tư ng nghiên c u 46 3.3 N i dung nghiên c u 46 3.4 Phương pháp nghiên c u 47 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 46 4.1 ði u ki n t nhiên - kinh t xã h i thành ph H i Phòng 46 4.1.1 ði u ki n t nhiên 46 4.1.2 ði u ki n kinh t - xã h i 49 4.2 Tình hình chung v cơng tác b i thư ng, h tr gi i phóng m t b ng Nhà nư c thu h i ñ t ñ a bàn thành ph H i Phòng 50 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nơng nghi p ………………………iv 4.2.1 Tình hình v vi c th c hi n d án 50 4.2.2 Các văn b n pháp lý 52 4.3 Sơ lư c v hai d án nghiên c u 54 4.3.1 D án vư n ươm c a công ty Công Viên t i phư ng Anh Dũng - qu n Dương Kinh - thành ph H i Phòng 54 4.3.2 D án ñ u tư xây d ng s s n xu t giày da c a Doanh nghi p tư nhân B c Sơn t i phư ng Hưng ð o - qu n Dương Kinh - thành ph H i Phòng 56 4.4 Công tác b i thư ng, h tr c th c a hai D án nghiên c u 58 4.4.1 D án Vư n Ươm 59 4.4.2 D án B c Sơn 63 4.4.3 Tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng gi i phóng m t b ng ñ n ñ i s ng vi c làm c a h dân b thu h i ñ t 69 4.5 ðánh giá chung 86 4.6 ð xu t m t s gi i pháp 89 K T LU N VÀ KI N NGH 93 5.1 K t lu n 93 5.1.1 V sách b i thư ng 93 5.1.2 Tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng gi i phóng m t b ng ñ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân b thu h i ñ t 94 5.2 Ki n ngh 95 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………v DANH M C B NG B ng 4.1 Di n tích, c u s d ng đ t ñai thành ph H i Phòng 47 B ng 4.2 K t qu Giá b i thư ng thi t h i v ñ t t i d án Vư n Ươm 60 B ng 4.3 K t qu Giá b i thư ng thi t h i v ñ t t i DA B c Sơn 65 B ng 4.4 K t qu ph ng v n chi ti t v thu h i ñ t b i thư ng, h tr c a h dân t i hai d án 70 B ng 4.5 Phương th c s d ng ti n b i thư ng, h tr c a h dân thu c d án Vư n Ươm 71 B ng 4.6 Phương th c s d ng ti n b i thư ng, h tr c a h dân thu c d án B c Sơn 72 B ng 4.7 Trình đ văn hố, chun mơn c a s ngư i ñ tu i lao ñ ng t i hai d án nghiên c u 76 B ng 4.8 Tình hình lao đ ng vi c làm c a h dân b thu h i đ t 77 B ng 4.9 Tình hình lao ñ ng vi c làm c a h dân b thu h i ñ t 79 B ng 4.10 Th c tr ng vi c làm ñ tu i lao ñ ng trư c sau thu h i ñ t t i D án 80 B ng 4.11 Thu nh p bình quân c a ngư i dân t i hai d án 82 B ng 4.12 Tình hình thu nh p c a h sau b thu h i ñ t D án Vư n Ươm 83 B ng 4.13 Thu nh p bình quân nhân kh u/năm phân theo ngu n thu D án Vư n Ươm 84 B ng 4.14 Tình hình thu nh p c a h sau b thu h i ñ t D án B c Sơn .85 B ng 4.15 Thu nh p bình quân nhân kh u/năm phân theo ngu n thu D án B c Sơn 85 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………vi DANH M C CÁC CH STT VI T T T VÀ KÍ HI U Các ch vi t t t Ký hi u Gi i phóng m t b ng GPMB Cơng nghi p hố- Hi n đ i hố CNH-HðH Tái đ nh cư TðC H sơ đ a HSðC Gi y ch ng nh n GCN Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t GCNQSDð Ngân hàng th gi i WB Ngân hàng phát tri n Châu Á ADB B nh hư ng BAH 10 U ban nhân dân UBND 11 B Nông nghi p phát tri n nông thôn BNN PTNT 12 D án DA Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………vii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài Trong 20 năm tr l i đây, v i sách đ i m i ñúng ñ n c a ð ng Nhà nư c ta, n n kinh t nư c ta ñ t t c ñ tăng trư ng cao Bên c nh nh ng thành t u ñã ñ t ñư c c a vi c ñ i m i, hồn thi n sách, pháp lu t v đ t đai cịn nh ng b t c p chưa ñư c gi i quy t k p th i Trong đó, nhu c u s d ng đ t ñ xây d ng k t c u h t ng, phát tri n công nghi p, d ch v , phát tri n th khu dân cư nơng thơn q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c ngày tăng Q trình cơng nghi p hóa, th hóa ngày di n m nh m t nh, thành ph ñã làm nh hư ng sâu s c ñ n ñ i s ng kinh t văn hóa c a ngư i dân, làm bi n đ i sâu r ng xã h i nơng thơn truy n th ng S bi n đ i ñ i s ng c a ngư i nông dân có đ t b thu h i m t v n đ mang tính th i s c p bách V n ñ thi u vi c làm t l th t nghi p nhi u ñ a phương, đ c bi t có s di chuy n t c a lao đ ng nơng thơn lên thành ph đ tìm vi c làm H u qu vi c phát sinh v n ñ xã h i: qu n lý h t ch, h kh u, an ninh tr t t , b trí ch , v sinh môi trư ng,… t i khu t p trung đơng lao đ ng c a khu công nghi p Th c t hi n cho th y, cơng tác thu h i đ t c a cơng dân đ ph c v phát tri n d án ñ u tư nư c, nư c vi c b i thư ng cho nh ng ngư i b thu h i ñ t v n ñ h t s c nh y c m, gi i quy t không t t, khơng tho đáng quy n l i c a ngư i dân có đ t b thu h i nh ng ngư i b nh hư ng thu h i ñ t ñ d n ñ n bùng phát u ki n, ñ c bi t nh ng u ki n t p th ñông ngư i, s tr thành v n ñ xã h i ph c t p, nh hư ng nghiêm tr ng đ n tình hình an ninh tr t t , m t n ñ nh xã h i ph n nh hư ng đ n lịng tin c a ngư i dân ñ i v i sách c a Nhà nư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………1 N u vi c thu h i ñ t b l m d ng, qu ñ t nông nghi p b gi m d n, v lâu dài có th nh hư ng t i an ninh lương th c qu c gia Ngoài n u khơng có nh ng sách hư ng d n v vi c ñào t o, chuy n ñ i ngh nghi p cho ngư i dân b m t ñ t; v b i thư ng, tái ñ nh cư phù h p vi c gi i quy t mâu thu n gi a l i ích c a ngư i b thu h i ñ t Nhà nư c vi c phát tri n kinh t - xã h i s g p nhi u khó khăn Nh m k p th i có nh ng gi i pháp tích c c cơng tác b i thư ng gi i phóng m t b ng (GPMB) Nhà nư c thu h i đ t, góp ph n hồn thi n sách qu n lý ñ t ñai theo hư ng n ñ nh phát tri n b n v ng, tơi th c hi n đ tài : “ nh hư ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng gi i phóng m t b ng ñ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân b Nhà nư c thu h i ñ t t i m t s d án ñ a bàn thành ph H i Phịng” 1.2 M c đích nghiên c u - ðánh giá nh hư ng c a trình th c hi n sách b i thư ng GPMB ñ n ñ i s ng, vi c làm thu nh p c a ngư i dân Nhà nư c thu h iñ t m t s d án ñ a bàn thành ph H i Phòng - ð xu t gi i pháp c n th c hi n th i gian t i nh m n ñ nh nâng cao ñ i s ng c a ngư i dân có ñ t b thu h i - ð xu t ý ki n, góp ph n hồn thi n văn b n, u kho n sách b i thư ng GPMB Nhà nư c thu h i ñ t ph c v cho m c đích an ninh qu c phịng, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………2 D án B c Sơn B ng 4.14 Tình hình thu nh p c a h sau b thu h i ñ t D án B c Sơn STT Ch tiêu T ng s 22 T ng s h T l % 100 S h có thu nh p cao 10 44,02 S h có thu nh p khơng đ i 18,87 S h có thu nh p ñi 37,11 (Ngu n: T ng h p t k t qu ñi u tra, ph ng v n h năm 2009) S li u b ng 4.14 v tình hình thu nh p c a h dân sau thu h i ñ t d án có s thay đ i ð t s n xu t cịn khơng nhi u nh ng h v n ti p t c c y lúa Nh ng khơng có ngu n thu nh p khác v y cu c s ng tr nên khó khăn B ng 4.15 Thu nh p bình qn nhân kh u/năm phân theo ngu n thu D án B c Sơn Trư c thu h i ñ t TT Các ngu n thu nh p 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Thu t nông nghi p Lúa Rau màu Chăn nuôi Thu t phi nông nghi p Buôn bán nh D ch v Làm cơng ăn lương Tr c p Lao đ ng th i v (làm thêm ph ) 2.6 Thu t ngu n khác T ng Thu nh p Sau thu h i năm Giá tr (1000 ñ ng) 2.421 758 889 773 1.731 768 191 570 40 Cơ c u (%) 58,31 31,33 36,74 31,93 41,69 44,37 11,07 32,93 2,34 Giá tr (1000 ñ ng) 2.018 532 986 499 2.132 775 198 589 40 Cơ c u (%) 48,63 26,37 48,88 24,75 51,37 36,35 9,32 27,65 1,90 45 115 4.152 2,61 6,68 100 50 477 4.151 2,37 22,40 100 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………85 (Ngu n: T ng h p t k t qu ñi u tra, ph ng v n h năm 2009) 4.5 ðánh giá chung Qua tìm hi u nghiên c u đ tài, chúng tơi có m t s nh n xét v cơng tác b i thư ng GPMB đ a bàn sau: Trong nh ng năm g n ñây sách b i thư ng c a Nhà nư c có nhi u u ch nh thay ñ i cho sát v i th c t t o ñi u ki n cho thành ph ch ñ ng m r ng theo chi u hư ng có l i cho ngư i b thu h i ñ t v n b o ñ m tuân th ñúng quy ñ nh c a pháp lu t nên ñã t o ñư c s ñ ng thu n c a ña s nhân dân Tuy nhiên cơng tác tun truy n sách v pháp lu t, v ñ t ñai, b i thư ng h tr , GPMB nhà nư c thu h i ñ t chưa thư ng xuyên, sâu r ng, s hi u bi t v pháp lu t c a ngư i dân h n ch nên có s so bì, so sánh u n i v sách giá b i thư ng gi a ngư i ñư c áp d ng theo th i m ban hành sách cũ v i ngư i ñang ñư c th c hi n sách m i M t khác tình tr ng xét pháp lý t i đ a phương cịn ch m thi u xác L c lư ng làm công tác b i thư ng v a thi u v s lư ng thi u kinh nghi m vi c x lý chuyên môn cơng tác v n đ ng nhân dân Vi c làm, thu nh p, ñ i s ng c a ngư i dân có đ t thu h i Q trình gi i phóng m t b ng th i gian v a qua cịn đ x y nhi u mâu thu n gi a: ngư i có đ t b thu h i - Nhà đ u tư - Cơ quan qu n lý quy n đ a phương Ngư i dân có đ t b thu h i mu n ñư c b i thư ng, h tr theo giá th trư ng Ngư i dân có đ t b thu h i cịn ti c r , d n đ n l ng ch ng chưa mu n nh n ti n ñ ch ñư c b i thư ng v i giá cao hơn, nhà ñ u tư mu n gi i phóng m t b ng nhanh ñ có ñ t cho ñ u tư Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nơng nghi p ………………………86 xây d ng cơng trình Hơn n a công tác, gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng chưa ñư c quan tâm ñúng m c d n ñ n nhi u v n ñ xã h i ph c t p Có th nói sách thu h i đ t - b i thư ng - GPMB - ñào t o chuy n ngh - tái ñ nh cư - tái thu nh p c a chưa th c s ñ ng b ñ n ñ nh cu c s ng c a ngư i dân có ñ t thu h i Hi n m i quan tâm nhi u ưu tiên cho v n đ gi i phóng m t b ng, giao ñ t, cho thuê ñ t m t cách nhanh chóng đ thu hút đ u tư, cịn xem nh v n ñ ñáng ph i ñi trư c m t bư c ñào t o, chuy n ngh , t o công ăn vi c làm tái ñ nh cư ð c bi c v n ñ gi i quy t vi c làm cho ngư i nơng dân b m t đ t Có th th y u r t rõ qua vi c xác ñ nh ch trương hành ñ ng c a m t s t nh, thành “năm doanh nghi p”, “năm gi i phóng m t b ng”,… M y năm g n ñây, trư c nh ng khó khăn cơng tác gi i phóng m t b ng, ñ a phương ñã b t ñ u quan tâm ñ n v n ñ tái ñ nh cư t ng bư c gi i quy t công ăn vi c làm cho ngư i lao ñ ng Tuy nhiên, th c t cho th y vi c gi i quy t v n ñ v n chưa ñ ng b th c s cịn nhi u khó khăn Qua tìm hi u cho th y nguyên nhân d n ñ n lao đ ng nơng nghi p có đ t b thu h i khơng có vi c làm ho c vi c làm b p bênh ch y u do: Ngư i nông dân quen v i cách s n xu t nông nghi p t nhi u năm nay, h quen ch ñ ng m i v n ñ s n xu t t ch ñ ng l ch s n xu t theo mùa v , ch ñ ng th i gian làm vi c nên vào làm vi c t i doanh nghi p h r t khó quen v i tác phong công nghi p, v i s c ép c a dây chuy n s n xu t th i gian công nghi p M t khác, m t s ngư i có trình đ h c v n ti p thu h n ch nên không phù h p v i yêu c u c a doanh nghi p ho c tay ngh th p (m c dù ñã ñư c ñào t o) nên cũng khó đư c ti p nh n vào doanh nghi p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………87 Trên th c t , cịn ru ng đ t ñ n 70 tu i ngư i nông dân v n có th đ ng đ s n xu t, v n có th làm s n ph m ph c v cu c s ng c a h Nhưng đ i v i s n xu t công nghi p, doanh nghi p công nghi p có nh ng quy đ nh r t kh t khe, h ñ t r t nhi u tiêu chu n v trình đ văn hố, trình ñ tay ngh , s c kho ñ c bi t gi i h n v tu i tác ðây nguyên nhân d n ñ n r t nhi u nơng dân b thu h i đ t khơng đư c n d ng vào doanh nghi p nh n ñ t Và ñây nh ng đ i tư ng mà Nhà nư c c n ph i có nh ng sách thích h p vi c đ nh hư ng chuy n ngh , t o vi c làm khác n u khơng đư c n vào làm cơng nhân đ n đ nh cu c s ng Ngư i nông dân chưa bi t cách s d ng h p lý s ti n b i thư ng nh n ñư c d n ñ n ñ i s ng b p bênh Vi c nh n ñư c m t kho n ti n l n ñ i v i thu nh p c a m t h gia đình nơng dân u b t ng , chưa t ng th y ph n l n ngư i dân ñã s d ng khơng có k ho ch cho cu c s ng lâu dài Trong chưa có k ho ch d d n đ n vi c chi tiêu phóng túng cho m c đích như: xây s a nhà c a, mua s m ñ dùng sinh ho t (xe máy, ti vi, t l nh,…), ñ dùng cá nhân (ñi n tho i di ñ ng, ñ ng h ,…), tiêu dùng hàng ngày, tiêu dùng cá nhân, chia cho cái, ngư i thân, nh ng nhu c u mà bình thư ng h ln ph i dè x n R t h gia ñình dùng ti n ñ tái ñ u tư cho s n xu t (vì chưa bi t s n xu t gì, ph i có ngh kinh nghi m), cho ñi h c ngh ho c g i ti t ki m Chính sách tài h tr ngư i nơng dân m t ñ t có th tái s n xu t, tái thu nh p n ñ nh ñ i s ng: Vi c nh n ñư c m t kho n ti n b i thư ng, h tr v ñ t hoa màu ñ t ñ i v i ngư i nông dân r t quý, nhiên n u đem s ti n g i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………88 ti t ki m s lãi hàng tháng thu đư c khơng đáng bao, khơng bù đ p đư c so v i kho n thu nh p ni s ng gia đình h cịn đ t đ s n xu t nông nghi p Như v y c n thi t ph i có sách tài nh m h tr ngư i nông dân tái s n xu t đ có thu nh p: ho c đ u tư vào s n xu t ngành ngh ph truy n th ng, ho c góp c ph n ñ tham gia s n xu t, kinh doanh Th c t cơng tác v n cịn tốn khó, chưa có l i gi i Giá b i thư ng th p so v i th c t : Ngư i nông dân ch y u s ng b ng ngh nơng nghi p, ngồi cịn có m t s ngh ph mang l i cho h thu nh p ñáng k nh ng lúc nông nhàn (ngh m c, ngh xây d ng, làm đ u ph , làm th cơng,…) Tuy nhiên h u h t ñ i v i h gia đình thu n nơng vi c thu h i ñ t ñ i v i h ñã d n ñ n m t thay ñ i l n, địi h i ph i có m t ngu n v n đáng k đ có th chuy n ñ i ngh nghi p cho c gia ñình ho c m t s lao ñ ng dư th a V v n ñ xã h i khác kh ti p c n d ch v xã h i V k t c u h t ng theo ý ki n chung c a quy n c a nơng dân đư c h i ý ki n ñ u cho r ng h th ng k t c u h t ng c a ñ a phương nơi sinh s ng ñư c nâng lên m t m c Qua ph ng v n cho th y nhi u h nơng dân đư c ti p c n d ch v xã h i m t cách thu n l i nư c s ch, y t , văn hóa Con em ñư c hư ng ch ñ h c t p t t 4.6 ð xu t m t s gi i pháp Các ñ a phương c n c vào ñ nh hư ng phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch s d ng ñ t, quy ho ch xây d ng quy ho ch cơng nghi p đư c phê t đ có d báo, tính tốn nhu c u ñào t o chuy n ngh , tư v n hư ng nghi p s m cho s lư ng lao đ ng có đ t nơng nghi p chuy n đ i sang đ t phi nơng nghi p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………89 Các ngành cơng nghi p, giáo d c - đào t o, lao ñ ng thương binh xã h i ñ a phương c n xây d ng chi n lư c ñào t o ngh , chuy n ñ i ngh , gi i quy t vi c làm t xa cho ngư i nông dân em h , tránh tình tr ng “nư c đ n chân m i nh y” Các ñ a phương c n có nh ng quy đ nh c th , ch t ch ki m tra thư ng xuyên ñ i v i doanh nghi p v n ñ ưu tiên n d ng ñào t o ngh cho lao đ ng đ a phương có ñ t b thu h i (như: giây d ng qu ñào t o ngh b t bu c ñ i v i t ng doanh nghi p, tùy vào n i dung s n xu t kinh doanh c a m i doanh nghi p c n quy ñ nh s lư ng t i thi u lao ñ ng t i ñ a phương…) ð i v i nh ng ngư i ngồi đ tu i lao đ ng t i doanh nghi p c n có sách phát tri n ngh ph , xây d ng qu phúc l i t doanh nghi p đóng đ a bàn đ h tr cho nh ng ngư i này, ưu tiên giao ñ t d ch v ñ n ñ nh cu c s ng Các đ a phương c n có k ho ch cung c p đ y đ thơng tin v d ch v , th trư ng, vi c làm, nh ng nguy có th x y sau m t đ t nơng nghi p cho ngư i dân Có sách tư v n phương án s d ng ti n b i thư ng có k ho ch cho ngư i dân b m t đ t nơng nghi p tránh tình tr ng s d ng ti n b i thư ng b a bãi, không h p lý C n th c hi n nghiêm túc đ y đ quy trình b i thư ng, tái đ nh cư, gi i phóng m t b ng, cơng khai đ n ngư i dân có đ t b thu h i, tránh tình tr ng thu h i đ t khơng có k ho ch, ngư i dân b ñ ng trư c vi c gi i phóng m t b ng C n ñ m b o vi c c p phép ñ u tư, giao ñ t, cho thuê ñ t theo ñúng nh ng quy ñ nh c a pháp lu t hi n hành Tránh tình tr ng v i vàng ch y theo phong trào, thu hút ñ u tư đ gi i phóng m t b ng v n ñ b i thư ng, tái ñ nh cư, hư ng nghi p n ñ nh cu c s ng ngư i dân chưa ñư c gi i quy t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………90 Gi i pháp b i thư ng đ t nơng nghi p b ng ñ t d ch v c n nhanh chóng tri n khai Các đ a phương c n có quy ho ch v trí đ t làm d ch v t có quy ho ch đ t khu cơng nghi p, khu th , l y ý ki n nhân dân tránh tình tr ng dành nh ng v trí đ p, m t ti n cho xây d ng khu công nghi p, cịn l i ph n đ t phía m i b trí đ t d ch v Trong quy trình l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t, quy ho ch xây d ng c n quy ñ nh rõ vi c l y ý ki n đóng góp c a nhân dân (nh ng ngư i có đ t s b thu h i) t có ch trương xây d ng khu cơng nghi p, khu th (ñ c bi t nh ng khu v c nh y c m, nh hư ng ñ n nhi u h gia đình nơng dân, l y vào nhi u ñ t lúa nư c, ñ t t t cho s n xu t nông nghi p), tránh tình tr ng quy ho ch c p quy t c p dư i ph i theo, d n ñ n vi c l y ý ki n c p s ý ki n nhân dân ch th t c hình th c Các ñ a phương c n có quy ho ch t ng th kinh t - xã h i ñi trư c m t bư c, ñ m b o s h t ng sau th c hi n ñ ng b vi c quy ho ch s d ng đ t, quy ho ch cơng nghi p, th , quy ho ch nông nghi p chuy n ñ i c u tr ng nh m ñ m b o phát tri n ñ ng b , tránh lãng phí đ t, n đ nh cu c s ng ngư i dân Chính ph ñ a phương trình l p quy ho ch phát tri n cơng nghi p, th c n nghiên c u xem xét nên quy ho ch t i nh ng khu v c đ t nơng nghi p có su t th p, khơng nên quy ho ch cơng nghi p, th t i nh ng vùng có u ki n thu n l i cho phát tri n nông nghi p su t cao ñ ñ m b o s d ng h p lý ngu n tài nguyên ñ t, an toàn lương th c phát tri n cân b ng, b n v ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………91 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………92 K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Nghiên c u tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng GPMB ñ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân b nhà nư c thu h i ñ t t i hai d án Vư n Ươm B c Sơn t i qu n Dương Kinh - thành ph H i Phịng chúng tơi rút m t s k t lu n sau: 5.1.1 V sách b i thư ng UBND thành ph H i Phịng ban hành k p th i văn b n hư ng d n v b i thư ng GPMB ñ a bàn N i dung văn b n c a ñ a phương phù h p v i quy ñ nh c a pháp lu t ñ t đai (Nð22/1998/Nð-CP, Nð197/2004/Nð-CP) có s u ch nh thích h p v i t ng th i ñi m tình hình th c t c a đ a phương Ngư i dân có đ t mu n ñư c b i thư ng, h tr v i giá cao nh t nhà ñ u tư l i ch ch p nh n b i thư ng, h tr v i giá th p nh t có th Ngư i dân có đ t b thu h i cịn ti c r , d n ñ n l ng ch ng chưa mu n nh n ti n ñ ch ñư c b i thư ng v i giá cao hơn, nhà ñ u tư mu n gi i phóng m t b ng nhanh đ có đ t cho đ u tư xây d ng cơng trình Hơn n a cơng tác tái ñ nh cư, gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng chưa ñư c quan tâm ñúng m c d n ñ n nhi u v n ñ xã h i ph c t p Vi c th c hi n ñúng quy ñ nh vi c thu h i đ t nơng nghi p đ chuy n sang m c đích khác ñã ñư c báo trư c, nhiên nhi u ngư i nơng dân chưa s n sàng đ chu n b cho vi c như: h c ngh , chuy n ngh , mua s m tư li u s n xu t khác, Tuy nhiên, ph i th y r ng v n ñ hư ng nghi p chuy n ngh v n ñ nan gi i ñ i v i c c p quy n ngư i nơng dân r t khó khăn vi c l a ch n h c ngh gì, chuy n ngh th đ có vi c làm có thu nh p M t khác, k c có Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………93 hư ng chuy n ngh c th l i g p khó khăn v m t tài Trong ch đ n thu h i đ t m i có ñư c ti n b i thư ng 5.1.2 Tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i thư ng gi i phóng m t b ng ñ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân b thu h i đ t Cơng tác tun truy n, ph bi n pháp lu t v ñ t ñai b i thư ng, h tr GPMB chưa thư ng xuyên, ñ ng b Vi c thu h i ñ t ñ phát tri n v i sách b i thư ng h , tr khí Nhà nư c thu h i đ t ch y u b ng ti n tr tr c ti p cho ngư i dân ñã tác ñ ng r t l n ñ n c u lao đ ng Lao đ ng nơng nghi p gi m ñi t 74,18% trư c thu h i ñ t xu ng cịn 50,27% sau thu h i đ t t i d án Vư n Ươm, t 71,05% trư c thu h i đ t xu ng cịn 61,53% sau thu h i ñ t t i d án B c Sơn; s lao đ ng khơng có vi c làm thi u vi c làm t l thu n v i di n tích đ t nơng nghi p b thu h i Cơng tác đào t o ngh , gi i quy t vi c làm chưa ñư c quan tâm ñúng m c Thu nh p bình quân c a h sau thu h i đ t 61,25% s h có thu nh p tăng, 20,79% s h có thu nh p gi m 17,96% s h có thu nh p khơng tăng Nh ng h nơng dân chuy n đ i ngh nghi p nhanh s d ng ñ ng ti n khơn khéo có ngu n thu nh p n ñ nh có m t s h ñã tr nên gi Chính sách b i thư ng, h tr Nhà nư c thu h i ñ t có tác đ ng làm tăng tài s n có giá tr c a h dân ð i s ng c a ngư i dân th mà có s chênh l ch d n nh ng h có nhi u nhân kh u s ng ph thu c tr nên khó khăn Trong đ i s ng c a h có vi c làm n ñ nh chuy n ñ i sang s n xu t kinh doanh tr nên Chính sách h tr Nhà nư c thu h i đ t tác đ ng tích c c t i vi c phát tri n cơng trình h t ng k thu t, h t ng xã h i c a ñ a phương Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………94 như: nư c s ch, giao thông, giáo d c, y t , văn hóa… góp ph n c i thi n, nâng cao ñ i s ng c a nhân dân s t i 5.2 Ki n ngh Có sách b i thư ng b ng ñ t làm d ch v ñ nhân dân s n xu t kinh doanh n ñ nh ñ i s ng Có sách cho vay v n ñ u tư phát tri n ñ i v i h dân ñ chuy n ñ i ngh nghi p Tăng cư ng phát tri n giáo d c nâng cao nh n th c c ng ñ ng nhân dân ð y m nh phát tri n trư ng ñào t o ngành ngh theo nhu c u xã h i Có sách ưu tiên gi i thi u, tư v n vi c làm mi n phí, thơng qua h i ch vi c làm, h tr tìm vi c làm, phát tri n m ng lư i thông tin vi c làm qua Internet Nghiên c u thành l p Qu h tr gi i quy t vi c làm, n ñ nh ñ i s ng cho ngư i dân có ñ t b thu h i; qu đư c hình thành t m t ph n c a kho n ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t n p ngân sách Nhà nư c c a doanh nghi p s d ng ñ t khu công nghi p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………95 TÀI LI U THAM KH O Hoàng Th Anh (2006), Nghiên c u tác ñ ng c a vi c th c hi n sách b i, thư ng gi i phóng m t b ng đ n ñ i s ng vi c làm c a ngư i dân b Nhà nư c thu h i ñ t m t s d án thu c ñ a bàn huy n Mê Linh, t nh Vĩnh Phúc, Lu n văn th c s nông nghi p, ð i h c Nông nghi p Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng (2005), ð án tìm hi u th c tr ng đ i s ng vi c làm c a ngư i dân nhà nư c thu h i ñ t đ xây d ng khu cơng nghi p m i B Tài nguyên Môi trư ng (2005), nghiên c u nh ng v n ñ kinh t ñ t th trư ng b t ñ ng s n B Tài nguyên Môi trư ng (2007), H i ngh ki m m cơng tác qu n lý nhà nư c v Tài nguyên Môi trư ng 27/02/2007, Hà N i B Tài nguyên Môi trư ng (2007), Báo cáo ki m tra thi hành Lu t ñ t ñai, Hà N i Care Qu c t t i Vi t Nam- Liên hi p H i khoa h c k thu t Vi t Nam (2005), Qu n ý s d ng đ t đai nơng thôn Mi n B c nư c ta, NXB Lao ñ ng- xã h i Chính sách thu hút ñ u tư vào th trư ng B t ñ ng s n Vi t Nam (2006), NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i Hi n pháp (1980), Hi n pháp (1992), 10 Nguy n Xuân Hi u (2002), ð n bù thi t h i Nhà nư c thu h i ñ t t i m t s d án ñ a bàn qu n C u Gi y- Thành ph Hà N i, t n t i gi i pháp, Lu n văn th c s nông nghi p, ð i h c nông nghi p I, Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nơng nghi p ………………………96 11 Phan Văn Hồng (2006), ðánh giá vi c th c hi n sách b i thư ng gi i phóng m t b ng Nhà nư c thu h i ñ t m t s d án ñ a bàn thành ph H i Phòng, Lu n văn th c s nông nghi p, ð a h c Nông nghi p I, Hà N i 12 Vũ Th Hương Lan (2003), Tìm hi u vi c th c hi n giá b i thư ng v ñ t tài s n ñ t t i m t s d án ñ a bàn thành ph H i Phịng, Lu n văn th c s nơng nghi p, ð i h c Nông nghi p - Hà N i 13 Dương Tùng Linh (1999), Tham lu n v ñ m b o h n ch quy n s h u, b i thư ng trưng thu, ð i h c Qu c l p Chính tr Bình ðơng – ðài Loan (Tơn Gia Hun d ch) 14 Lu t đ t đai (1988), NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 15 Lu t ñ t đai (1993), NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 16 Lu t ñ t ñai (2003), NXB B n ñ , Hà N i 17 Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Lu t ñ t ñai (1998), NXB B n ñ , Hà N i 18 Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Lu t ñ t ñai (2001), NXB B n ñ , Hà N i 19 Nguy n ð c Minh (2001), " Quy ho ch ñ t ñai th trư ng b t ñ ng s n", H i th o m t s v n ñ hình thành phát tri n th trư ng b t ñ ng s n Vi t Nam, ngày 15-16 tháng 11 năm 2001, Hà N i 20 Ngân hàng phát tri n Châu Á (2005), D án nâng cao hi u qu th trư ng cho ngư i nghèo 21 Ngân hàng phát tri n Châu Á, C m nang v Tái ñ nh cư (Hư ng d n th c hành) 22 Ngh ñ nh 84 (2007), Ngh ñ nh 84/2007/Nð-CP quy ñ nh b sung v vi c c p GCNQSDð, thu h i ñ t, th c hi n quy n s d ng ñ t, trình t , Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………97 th t c b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư nhà nư c thu h i ñ t gi i quy t u n i v đ t đai, Chính ph , ngày 25-5-2007 23 Tơn Gia Ngun, Nguy n ðình B ng, Qu n lý ñ t ñai Th trư ng ñ t ñai (2006), NXB B n ñ , Trung tâm ñi u tra quy hoach- B Tài nguyên Mơi trư ng, Hà N i 24 Nh ng u c n bi t v giá ñ t, b i thư ng h tr thu h i ñ t (2005), NXB Tư Pháp 25 Trương Phan (1996), Quan h gi a quy ho ch ñ t ñai phát tri n kinh t (n i dung thu h i ñ t, ch ñ b i thư ng tính công b ng), C c Công nghi p, B Kinh t ðài Loan 26 Ph m ð c Phong (2002), "M y v n ñ then ch t vi c đ n bù gi i phóng m t b ng d án xây d ng Vi t Nam (2002), H i th o ñ n bù gi i phóng m t b ng d án xây d ng Vi t Nam, ngày 12- 13 tháng năm 2002, Hà N i 27 ð ng Thái Sơn (2002), ð tài nghiên c u xã h i h c v sách đ n bù gi i phóng tái đ nh cư, Vi n Nghiên c u ð a chính, T ng c c ð a 28 ð ng Thái Sơn (2002), ð tài nghiên c u xã h i h c v sách ñ n bù gi i phóng m t b ng d án xây d ng Vi t Nam (2002), H i th o ð n bù gi i phóng m t b ng d án xây d ng Vi t Nam ngày 12/13 tháng năm 2002, Hà N i 29 H Th Lam Trà, Nguy n Văn Qn (2006), Giáo trình ð nh Giá đ t, Trư ng ðH nông nghi p Hà N i 30 Trung tâm Ngơn ng văn hố Vi t Nam- B Giáo d c ðào t o (1998), ð i t ñi n Ti ng vi t, NXB Văn hố- Thơng tin, Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………98 31 Vi n Nghiên c u ð a (2003), Báo cáo k t qu nghiên c u ñ tài ði u tra nghiên c u xã h i h c v sách đ n bù gi i phóng m t b ng tái đ nh cư, Hà N i PH N PH L C Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ………………………99 ... năm 2004 đ n ngày 28/2/2007 t ng di n tích giao, ñã cho thuê 1.081.011 ha, ñó di n tích đ t giao 925.631 (giao đ t có thu ti n s d ng đ t 581.620 ha, giao đ t khơng thu ti n 344.011 ha); di n... “treo”, d án “treo”.[3] 2.2.1.3 Y u t giao ñ t, cho thuê ñ t Nhi m v giao ñ t, cho th đ t có tác đ ng r t l n đ n cơng tác b i thư ng GPMB TðC Nguyên t c giao ñ t, cho thuê ñ t, ph i c vào quy... Qu c năm 1998, ñ t ñai thu c s h u nhà nư c ñư c giao cho t ch c, cá nhân s d ng theo hình th c giao đ t khơng thu ti n s d ng ñ t (c p ñ t), giao ñ t có thu ti n s d ng đ t cho thuê ñ t Trư