Thực trạng và giải pháp quản lý,sữ dụng đất lâm nghiệp của lâm trường thuận an, huyện ĐẮKSONG, tỉnh ĐĂKNÔNG

Luận văn

Bộ giáo dục đào tạo trờng đại học nông nghiÖp i - huúnh tÊn anh Thùc trạng giải pháp quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trờng Thuận An huyện ĐăkSong, tỉnh ĐăkNông Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành: Kinh tế n«ng nghiƯp M· sè : 60.31.10 Ng−êi h−íng dÉn khoa học: PGS ts quyền đình hà Hà nội 2006 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn HUỲNH TẤN ANH ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân tơi xin có đơi lời cảm ơn xâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo Khoa kinh tế Phát triển nông thôn, Khoa sau đại học Trường Đại học Nông nghiệp I, tận tình tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Ban giám đốc tập thể cán công nhân viên Lâm trường Thuận An, Ban giám đốc tập thể anh, chị, em công - viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Đăk Nông tạo điều kiện thuận lợi đề tơi an tâm tham gia học tập, thu thập tài liệu nghiên cứu nghiên cứu hoàn thành luận văn Tập thể bà nông dân Lâm phần lâm trường Thuận An tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu điều tra Tập thể anh, chị, em lớp Cao học Kinh tế khóa 13 - Tây Nguyên, lớp cao học Kinh tế Khóa 13 trường chia với tơi trình học tập nghiên cứu Thầy giáo GS TS Bảo Huy giúp tơi q trình nghiên cứu Luận văn Đặc biệt, tơi xin kính biết ơn thầy giáo PGS TS Quyền Đình Hà - người tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn đến tất tập thể cá nhân giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu! Tác giả Luận văn HUỲNH TẤN ANH iii MôC LôC Trang Lêi cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, biểu đồ, đồ thị viii Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4 ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp 2.1 Đất lâm nghiệp vai trò đất lâm nghiệp sản xuất nông lâm nghiệp 2.1.1 Khái niệm đất đai đất lâm nghiệp 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất lâm nghiệp sản xuất nông lâm nghiệp 2.1.3 Nguyên tắc sử dụng đất lâm nghiệp 12 2.1.4 Các quan điểm quản lý đất lâm nghiệp 13 2.1.5 Mối quan hệ quản lý sử dụng đất lâm nghiƯp 14 2.1.6 C¸c xu h−íng chÝnh sư dơng đất lâm nghiệp 15 2.1.7 Đặc điểm sử dụng đất lâm nghiệp miền núi ảnh hởng đến công tác quản lý, sử dụng đất 17 2.2 Lâm trờng vấn đề quản lý, sử dụng đất Tây Nguyên 18 2.3 Một số sách liên quan đến quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp 19 iv 2.4 Những kinh nghiệm quản lý, sử dụng đất giới Việt Nam 20 Đặc điểm địa bàn phơng pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.2 Phơng pháp nghiên cứu 42 Kết nghiên cứu thảo luận 46 Thực trạng quản lý đất lâm nghiệp Lâm trờng 46 4.1 4.1.1 Đất có rừng tự nhiên 47 4.1.2 Đất rừng trồng 62 4.1.3 Đất trống, đất giao khoán 69 4.1.4 Đất khác 70 4.2 Thực trạng sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trờng Thuận An 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp 72 4.2.2 Các biện pháp đợc áp dụng sử dụng đất lâm nghiệp 82 4.2.3 Độ che phủ đất lâm nghiệp 85 4.3 Một số nguyên nhân chủ yếu ảnh hởng đến công tác quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trờng Thuận an 87 4.3.1 Các nguyên nhân chủ yếu ảnh hởng đến quản lý đất lâm nghiệp 87 4.3.2 Các nguyên nhân ảnh hởng đến sử dụng đất lâm nghiệp 90 4.4 Một số giải pháp chủ yếu quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trờng Thuận An 72 92 4.4.1 Định hớng quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp 92 4.3.2 Giải pháp quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp 95 Kết luận khuyến nghị 108 Tài liệu tham khảo 110 Phụ lục 117 v DANH MụC CáC CHữ VIếT TắT Chữ viết tắt Nghĩa sử dụng BQ CBFM Bình quân Community-Based Forest Management: Quản lý rừng dựa vào cộng đồng CNKT Công nhân kỹ thuật CN Công nhân ĐLN Đất lâm nghiệp ĐH-CĐ Đại học, cao đẳng FAO Food and Agriculture Organization: Tổ chức nông lơng giới ICRAF Internationnal Center for Reasearch In Agroforestry: Trung tâm quốc tế nghiên cứu nông lâm kết hợp LNXH Lâm nghiệp xà hội LP Lâm phần LPLT Lâm phần Lâm trờng LT Lâm trờng LTTA Lâm trờng Thuận An NLKH Nông lâm kết hợp NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NXB Nhà xuất PTD Participatory Technology Development: Phát triển công nghƯ cã sù tham gia QLSD Qu¶n lý, sư dơng RRA Rapid Rural Appraisal: Đánh giá nhanh nông thôn SEANAFE Southeast Asian Network for Agroforestry Education: THCN Mạng lới giáo dục nông lâm kết hợp Đông Nam Trung học chuyên nghiệp vi DANH MụC CáC BảNG Tên bảng Trang Bảng 3.1 Vị trí địa lý Lâm phần Lâm trờng Thuận An 31 Bảng 3.2 Các tiêu hoá lý đất vùng 33 Bảng 3.3 Một số thông số khí hậu, thời tiết 35 Bảng 3.4 Hiện trạng lao động lâm trờng có đến 31/12/2005 38 Bảng 3.5 Hiện trạng đất lâm nghiệp lâm trờng Thuận An 39 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp lâm trờng Thuận An 39 Bảng 3.7 Vốn sản xuất kinh doanh lao động lâm trờng Thuận An 40 Bảng 3.8 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh qua năm 40 Bảng 3.9 Số mẫu điều tra thu thập số liệu sơ cấp 43 Bảng 4.1 Cơ cấu loại đất lâm nghiệp nghiên cứu 46 Bảng 4.2 Kết quản lý đất lâm nghiệp rừng tự nhiên qua năm (2001-2005) 48 Bảng 4.3 Mức độ nhiệt tình tuần tra, kiểm tra đất lâm nghiệp 55 Bảng 4.4 Biến động lực lợng đợc cài cắm qua năm 56 Bảng 4.5 Mức độ phát kết hợp xử lý vụ vi phạm 59 Bảng 4.6 Số bảng biểu tuyên truyền đợc làm nâng cấp 60 Bảng 4.7 Cơ cấu đất rừng trồng theo phơng thức quản lý 63 Bảng 4.8 Kết đạt đợc quản lý đất rừng trång theo ph−¬ng thøc tËp trung 64 DiƯn tÝch rõng trồng đợc giao khoán hàng năm 67 Bảng 4.10 Diện tích đất lâm nghiệp lại sau giao khoán 67 Bảng 4.13 Hiện trạng đất khác 70 Bảng 4.9 Bảng 4.14 Tỷ lệ % số hộ sang nhợng nhận sang nhợng đất lâm nghiệp lâm phần lâm trờng Thuận An Bảng 4.15 Đối tợng sử dụng đất lâm nghiệp lâm nghiệp vii 72 73 Bảng 4.16 Cơ cấu đất lâm nghiệp có rừng tự nhiên phân theo mục đích sử dụng 73 Bảng 4.17 Cơ cấu trồng qua giai đoạn 75 Bảng 4.18 Tình hình kinh tế hộ lâm phần Lâm trờng Thuận An 76 Bảng 4.19 Cơ cấu sử dụng đất hộ nghiên cứu 78 Bảng 4.20 Mức hởng lợi từ trồng rừng kinh tế hộ gia đình 83 Bảng 4.21 Diễn biến cháy rừng qua năm 85 Bảng 4.22 Sơ đồ nguyên nhân giải pháp quản lý, sử dụng đất Lâm trờng Thuận An 101 Bảng 4.23 Sơ đồ bớc tiến hành tiến trình giao đất, giao rừng cho cộng đồng, hộ gia đình viii 105 DANH MụC SƠ Đồ, BIểU Đồ Và PHụ LụC Số TT Nội dung Trang Sơ đồ 4.1 Mô hình lực lợng quản lý bảo vệ lâm phần LT 53 Sơ ®å 4.2 KiĨu tham gia cđa ng−êi d©n viƯc trồng rừng 81 Sơ đồ 4.3 Chu trình giao đất giao rõng cã sù tham gia cđa ng−êi d©n 104 Biểu đồ 4.1 Mô cấu loại đất lâm nghiệp 46 Biểu đồ 4.2 Kết quản lý diện tích đất lâm nghiệp có rừng tự nhiên 49 Biểu đồ 4.3 Mức độ nhiệt tình quản lý đất lâm nghiệp lực lợng quản lý bảo vệ ®Êt l©m nghiƯp l©m tr−êng Thn An BiĨu ®å 4.4 Biến động lực lợng cài cắm qua năm 55 56 Biểu đồ 4.5 Mức độ phối kết hợp quan liên quan với Lâm trờng truy tìm xử lý đối tợng 62 Biểu đồ 4.6 Số lần tổ chức tuyên truyền, số bảng biểu tuyên truyền đợc làm nâng cấp 64 Biểu đồ 4.7 Cơ cấu đất rừng trồng phân theo phơng thức quản lý 63 Biểu đồ 4.8 Cơ cấu loại đất đất khác 71 Biểu đồ 4.9 Cơ cấu loại trồng qua năm 79 Đồ thị 4.1 Xu h−íng biÕn ®éng tû lƯ che phđ cđa tán rừng 86 ix Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất lâm nghiệp (ĐLN) nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, chứa đựng tài nguyên rừng, động thực vật khoáng sản, phận môi trờng sinh thái gắn liền với đời sống ngời dân sống dân tộc Quản lý, sử dụng ĐLN vấn đề đợc Đảng Nhà nớc đặc biệt quan tâm Mức độ quan tâm thể rõ nét tỉnh Tây Nguyên; nơi có tiềm to lớn ĐLN rừng núi, rừng Tây Nguyên đợc xem địa phơng lại khu rừng đặc trng cho hệ sinh thái rừng rộng nhệt đới Việt Nam [26] Vùng lÃnh thổ Tây Nguyên đà ngày đợc coi địa bàn chiến lợc kinh tế, xà hội, an ninh quốc phòng môi trờng sinh thái nớc Đất lâm nghiệp Tây Nguyên hầu hết tập trung vào nông - Lâm trờng, trình quản lý sử dụng đất đai nông - Lâm trờng Tây Nguyên năm qua bộc lộ nhiều khiếm khuyết, không gây lÃng phí tiền công sức đà bỏ ra; nguồn tài nguyên, môi trờng, môi sinh không đợc cải tạo, bảo vệ mức mà ảnh hởng tiêu cực đến mối quan hệ dân tộc, đến niềm tin ngời dân Đảng Nhà nớc Do hệ khiếm khuyết mà gây ra, vấn đề quản lý sử dụng ĐLN đà đuợc coi vấn đề xúc cộm Tây Nguyên Trong năm gần đây, định hớng phát triển lâm nghiệp, Chính phủ đà có nhiều sách, chủ trơng phân cấp, phân quyền quản lý, sử dụng tài nguyên ĐLN nh giao đất, giao rừng, chế độ hởng lợi từ rừng cho ngời quản lý rừng ĐLN; chủ trơng xà hội hóa nghề rừng, phát triển lâm nghiệp xà hội, lâm nghiệp cộng đồng, thực nông lâm kết hơp Đây sở pháp lý quan trọng phát triển lâm nghiệp dựa vào ... sử dụng đất lâm nghiệp 2.1 Đất lâm nghiệp vai trò đất lâm nghiệp sản xuất nông lâm nghiệp 2.1.1 Khái niệm đất đai đất lâm nghiệp 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất lâm nghiệp sản xuất nông lâm nghiệp 2.1.3... tâm quốc tế nghiên cứu nông lâm kết hợp LNXH Lâm nghiệp xà hội LP Lâm phần LPLT Lâm phần Lâm trờng LT Lâm trờng LTTA Lâm trờng Thuận An NLKH Nông lâm kết hợp NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông... Thực trạng sử dụng đất lâm nghiệp Lâm trờng Thuận An 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp 72 4.2.2 Các biện pháp đợc áp dụng sử dụng đất lâm nghiệp 82 4.2.3 Độ che phủ đất lâm nghiệp 85 4.3 Một