Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Đông Sang, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2016 - 2020

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày …tháng….năm…… Người cam đoan Tống Ngọc Toàn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, Luận văn tốt nghiệp kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, nỗ lực cố gắng thân Để đạt kết bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, khoa Đào tạo Sau đại học, thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp, bạn bè đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tơi Xin trân trọng cám ơn UBND Đơng Sang, Phịng Nơng nghiệp PTNT, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mộc Châu tạo điều kiện thời gian, giúp đỡ trình thu thập số liệu trường Trân trọng cám ơn động viên giúp đỡ gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thục có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày 4tháng năm 2016 Tác giả luận văn Tống Ngọc Toàn iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iiii Danh mục từ viết tắt vii Danh mục biểu, bảng viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái quát chung quy hoạch 1.1.3 Về khái niệm nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn 1.1.4 Mơ hình phát triển nơng thơn 1.2 Vấn đề quy hoạch NTM số nước giới: 10 1.2.1 Kinh nghiệm Nhật Bản: 10 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp Trung quốc 13 1.2.3 Mơ hình “ Làng “ Hàn Quốc 15 1.3 Vấn đề quy hoạch NTM Việt Nam 16 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNGVÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Mục tiêu 25 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 25 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.3.Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Điều tra phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đông Sang 25 iv 2.3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn xã Đông Sang theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 25 2.3.3 Đánh giá thực trạng chương trình, dự án thực địa bàn xã 25 2.3.4 Đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đông Sang, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2015 -2020 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Quan điểm phương pháp luận 26 2.4.2 Phương pháp kế thừa tài liệu có sẵn 26 2.4.3 Phương pháp điều tra thực địa kết hợp vấn trực tiếp 26 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 27 2.4.5 Phương pháp phân tích thị trường dự báo tiềm cho phát triển 27 2.4.6 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Đông Sang 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 34 3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn xã Đơng Sang theo Tiêu chí quốc gia nơng thôn 36 3.2.1 Công tác quy hoạch (1 tiêu chí) 36 3.2.2 Về Hạ tầng kinh tế - xã hội (8 tiêu chí) 37 3.2.4 Về văn hóa - xã hội - mơi trường (4 tiêu chí) 48 3.3 Dự án thực địa bàn xã 59 3.4 Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đông Sang đến năm 2020 61 3.4.1 Tiềm định hướng phát triển 64 3.4.2 Dự báo quy mô dân số, lao động đất đai 61 3.4.3 Các tiêu kinh tế kỹ thuật 64 v 3.4.4 Quy hoạch phát triển không gian xã 72 3.4.5 Quy hoạch phát triển sản xuât 75 3.4.6 Quy hoạch hệ thống hạ tầng kĩ thuật 78 3.4.7 Nhu cầu đầu tư hiệu phương án 85 3.4.8 Đề xuất nội dung quy hoạch cần giải hướng tới đạt tiêu chí Quốc gia Nơng thôn 93 3.4.9 Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch nông thôn 94 KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KHUYẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BNV Bộ Nội vụ BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ GTNT Giao thơng nơng thôn GD&ĐT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH-MT Kinh tế xã hội môi trường NTM Nông thôn NN Nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định SX Sản xuất SX-KD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TW Trung Ương vii UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa thể thao du lịch QHCT Quy hoạch chi tiết QHC Quy hoạch chung CT Cơng trình viii DANH MỤC CÁC BIỂU, BẢNG Biểu 3.1 : Hiện trạng dân số lao động xã Đông Sang năm 2015 34 Biểu 3.2 Hiện trạng sử dụng đất 35 Biểu 3.3 điều tra, rà sốt hộ nghèo xã Đơng Sang năm 2015 47 Bảng 3.4: Tổng hợp đánh giá theo tiêu nông thôn 53 Bảng 3.5: Dự báo dân số 61 Bảng 3.6: Hiện trạng dự báo lao động xã hội 62 Bảng 3.7: Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai 62 Bảng 3.8: Các tiêu kinh tế kỹ thuật 66 Bảng 3.9: Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng xã 81 Bảng 3.10 : Đầu tư xây dựng mạng lưới điện xã Đông Sang 82 Bảng 3.11: Khối lượng nước thải chất thải rắn 83 Bảng 3.12 Tổng hợp kinh phí đầu tư, phân kỳ đầu tư 85 Bảng 3.13 Cơ cấu nguồn vốn 91 ĐẶT VẤN ĐỀ Phát triển nông thôn lĩnh vực quan trọng cấp thiết chiến lược phát triển kinh tế đại hoá đất nước Trong năm gần đây, với phát triển chung nước, nơng thơn nước ta có đổi phát triển tồn diện Vấn đề nơng thôn phát triển nông thôn Đảng Nhà nước quan tâm, tổng kết lý luận, thực tiễn đầu tư cho phát triển Trong thời gian qua, nước ta đạt tăng trưởng kinh tế tương đối cao Đời sống người dân dịch vụ xã hội không ngừng cải thiện nâng cao Tuy nhiên, tốc độ thị hóa nhanh tạo bất bình đẳng chênh lệch giàu nghèo, mức sống, thu nhập lớn khu vực nông thôn thành thị Khu vực nông thôn chịu nhiều thiệt thòi, hệ thống sở hạ tầng thiếu đồng bộ, ô nhiễm môi trường, đời sống cịn nhiều khó khăn Xã Đơng sang, nằm phía nam huyện Mộc Châu, cách trung tâm huyện khoảng km theo đường liên xã Đến thành phố Sơn La 120 km, theo đường QL Xã Đông sang xã nghèo, vùng cao thuộc huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La cịn gặp nhiều khó khăn Cơ sở hạ tầng phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hố xã hội cho sản xuất cịn yếu Các tiến khoa học Kỹ thuật, công nghệ tiên tiến chưa đầu tư, áp dụng nhiều vào sản xuất, nên tăng trưởng kinh tế chưa cao không bền vững Trong năm gần đây, kinh tế xã có chuyển biến tích cực sang hướng sản xuất hàng hố Các tác động có ảnh hưởng nhiều đến môi trường cảnh quan, chất lượng môi trường sống kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, phát triển chưa ý tới bảo vệ môi trường cảnh quan nông thôn truyền thống, xây dựng chưa có quy hoạch nên chưa tạo lập mặt nông thôn Quy hoạch xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung cụ thể cho xã Đông Sang huyện Mộc Châu nói riêng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn lý luận nói trên, tơi thực đề tài “Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đông Sang, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2016 – 2020” nhằm thiết lập hình mẫu điển hình xây dựng nơng thơn khu vực nông thôn miền núi 88 7.4 XD nhà văn hóa trung tâm xã Nhà 7.5 Mua sắm dụng cụ TDTT cho xã Bộ 35,0 7.6 Trang bị tủ sách sách cho NVH xã Tủ 14,0 Tr.đ 3.000,0 Chợ dân cư nông thôn - XD chợ trung tâm xã Bưu điện Loại m2 1,0 2500 1.500,0 3.000,0 3.000,0 Tr.đ 330,0 9.1 Cải tạo điểm bưu điện văn hóa TT xã m2 150,0 9.2 Xây dựng sở hạ tầng phục vụ bưu viễn thơng đến km 180,0 10 Nhà dân cư nông thôn Tr.đ 21.100,0 330,0 16.880,0 2.110,0 2.110,0 10.1 Hỗ trợ nhà cho hộ dân nghèo (nhà tạm, rột nát) Hộ 172 8.600,0 10.2 Nâng cấp, cải tạo nhà cho cac hộ dân (nhà kiên cố) Hộ 250 12.500,0 III Kinh tế tổ chức sản xuất Tr.đ 10.115,9 2.528,8 5.067,8 1.503,1 1.056,2 Giải pháp tăng thu nhập Tr.đ 7.186,3 1.803,5 3.413,0 1.356,6 613.2 Ha 505,3 1.1 Chuyển dịch giống trồng vật nuôi - Xây dựng mơ hình thâm canh lúa lai - Xây dựng mơ hình sản xuất rau - Mơ 3,0 hình (20ha) Mơ 2,0 hình (18ha) Thâm canh ni cá ao hồ 15,3 15,3 Xây dựng khu chăn nuôi tập trung theo quy mơ gia đình 180,0 - Bản Tự Nhiên 60,0 - Bản Cóc 60,0 - Bản Chăm Cháy 60,0 1.2 1.3 Phát triển lâm nghiệp Tr.đ 400,0 90,0 3.000,0 89 1.4 Phát triển khu tiểu thu công nghiệp Tr.đ - Xây dựng xưởng chế biến lâm sản Cơ sở Giải pháp giảm nghèo Tr.đ 2.000,0 - XD mơ hình sản xuất phát triển nơng nghiệp Tr.đ 2.000,0 Đào tạo chuyển dịch cấu lao động Tr.đ 645,4 3.1 Hỗ trợ đào tạo nghề Tr.đ 639,0 3.2 Hỗ trợ chuyển dịch nông nghiệp sang nghành nghề khác Tr.đ 6,4 Nâng cao hiệu hoạt động HTX Tr.đ 325.2 Tr.đ 295,2 1500 3.500,0 3.500,0 79,9 35,7 Xây dựng sở xay sát gạo 4.2 Xây dựng sở nuôi trồng thủy sản Tr.đ 30,0 IV Văn hóa – Xã hội – Mơi trường Tr.đ 20.636,6 10.524,7 Giáo dục Tr.đ 180,0 180,0 - Đào tạo nghề cho nông nghiệp đạt 20% Tr.đ 180,0 Văn hóa Tr.đ 48,5 2.1 Trang thiết bị hệ thống loa đến thôn Tr.đ 3,5 2.2 Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nông dân Lớp Môi trường Tr.đ 13.415,0 m3/ng.đ 1.260,0 146.5 143,0 8.873,7 1.238,2 6.439,2 804,9 48,5 45,0 3.1 Xây dựng cấp nước tập trung Cóc 3.2 Xây dựng đường ống cấp nước đến khu dân cư Tr.đ 1.160,0 3.3 Cải tạo, làm nhà tắm, bể nước cho hộ gia đình Tr.đ 4.248,4 - Đối với hộ nghèo Tr.đ 2.631,6 - Đối với hộ lại Tr.đ 1.616,8 Cải tạo, làm nhà liên hợp vệ sinh cho hộ Tr.đ 3.238,1 3.4 400 300,0 645,4 4.1 tấn/năm 1.620,1 6.170,9 90 - Đối với hộ nghèo Tr.đ 1.738,1 - Đối với hộ lại Tr.đ 1.500,0 Tr.đ 250,0 3.5 Xây dựng bãithu gom rác thài thôn (12 bãi/12 thôn, bãi DT 200m2) 3.6 Xây dựng bãi chôn lấp rác thải tập trung 3.7 Xây dựng khu nghĩa địa tập trung Loại nhỏ 800,0 CT 450,0 91 + Nguồn ngân sách (Trung ương địa phương) + Nguồn tín dụng + Vốn từ doanh nghiệp, hợp tác xã loại hình kinh tế khác + Huy động đóng góp cộng đồng dân cư * Phân bố nguồn vốn Cơ cấu nguồn vốn tổng hợp qua bảng 3.13 Bảng 3.13 Cơ cấu nguồn vốn TT Nguồn vốn Vốn ngân sách trực tiếp Cơ cấu vốn Kinh phí (Triệu đồng) Cơ cấu 119.564,89 48,32% 19.003,69 7,68% Vốn ngân sách từ chương trình MT QG, chương trình triển khai Vốn tín dụng 8.056,61 3,26% Vốn từ doanh nghiệp 2.647,65 1,07% Vốn đóng góp dân 25.684,68 10,38% Tổng cộng 247.443,9 100% Dự phịng 10% 24.744,39 Trượt giá tạm tính 10% 24.744,39 Tổng kinh phí 296.632,19 3.4.7.2 Hiệu phương án * Hiệu kinh tế: Xây dựng mơ hình Quy hoạch nông thôn mang lại cho xã Đông Sang diện mạo mới, mặt nông thơn khởi sắc ngày, đường làng ngõ xóm phong quang đẹp, văn minh, sản xuất nông nghiệp dần phát triển theo hướng đại, bền vững, ngành nghề phát triển, 92 suất, sản lượng, thu nhập lợi nhuận tất các hoạt động sản xuất bình quân người dân cao hơn, mức sống tốt Nâng cao giá trị sản xuất khu vực sản xuất nông nghiệp, sở đẩy mạnh mặt hàng mạnh, nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp góp phần tăng giá trị thu nhập 1ha canh tác, nâng cao đời sống nhân dân Tăng giá trị sản xuất/ đất nông nghiệp từ 70 triệu đồng/ha lên 130 triệu đồng/ha vào năm 2015 đến năm 2020 160 triệu đồng/ha Phát triển Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Thương mại - Dịch vụ theo hướng đa dạng hoá ngành nghề đổi dây chuyền công nghệ, mở rộng quy mô: Sản xuất đồ mộc dân dụng ; khí, chế biến nơng lâm sản, thực phẩm tạo việc làm thường xuyên cho 300 lao động với mức thu nhập bình quân 2,5 triệu đồng/tháng * Hiệu xã hội: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền ý nghĩa, mục đích lợi ích mơ hình nơng thơn để nhân dân hưởng ứng, tích cực góp cơng, góp sức Đảng quyền đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí Nông thôn mới: Quy hoạch thực quy hoạch, thu nhập bình quân đầu người, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn, hệ thống điện, trường học, sở vật chất, văn hố Để đạt tiêu chí trên, xã thực phương châm Nhà nước nhân dân làm, phát huy sức mạnh toàn dân, dựa vào dân để lo cho dân Xây dựng sở hạ tầng nông thôn cách đồng bộ, tạo thuận lợi việc giao lưu kinh tế, với vùng lân cận, thu hút đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội * Hiệu mơi trường: Xây dựng mơ hình nơng thơn xã Đơng Sang khẳng định hướng đại hóa, áp dụng cơng nghệ khoa học kỹ thuật 93 vào sản xuất góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường, bảo vệ cảnh quan Thơn xóm khang trang, văn minh; văn hoá, giáo dục phát triển; sản xuất nơng nghiệp đại, bền vững; đa dạng hố ngành nghề, người dân có thu nhập cao, đời sống dân sinh khơng ngừng cải thiện đích hướng tới mơ hình Nơng thơn xu hội nhập, phát triển Đất nước Hiệu bước đầu mang lại cho người dân từ mơ hình xây dựng Nông thôn xã Đông Sang, huyện Văn Quan, tỉnh Sơn La động lực để xã, thị trấn huyện, tỉnh tiếp tục triển khai thực tốt công xây dựng Nông thôn 3.4.8 Đề xuất nội dung quy hoạch cần giải hướng tới đạt tiêu chí Quốc gia Nơng thơn Theo tiêu chí Quốc gia Nơng thơn mới, xã Đơng Sang cịn nhiều tiêu chí chưa đạt, cần ưu tiên giải vấn đề sau: - Xây dựng sở kinh tế theo tiềm xã (sản xuất TTCN, phát triển kinh tế trang trại, chăn nuôi tập trung, xác định vị trí vùng trồng rau an tồn ) Quy hoạch điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làm hạt nhân để phát triển sản xuất - Gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội, xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm, giảm chênh lệch mức sống khu vực, không ngừng nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần nhân dân; quan tâm xây dựng phát triển văn hố, bảo vệ mơi trường, đảm bảo quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội - Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng đáp ừng yêu cầu sản xuất sinh hoạt, hồn thiện hệ thống giao thơng, đảm bảo giao thông giới tới đường trục thơn, bố trí điểm đỗ xe 94 - Quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn: hệ thống cơng trình cơng cộng, thủy lợi, giao thơng góp phần thức đẩy sản xuất bước thay đổi mặt nông thôn - Quy hoạch hệ thống cấp, thoát nước; cấp điện vệ sinh môi trường, tạo cảnh quan, môi trường xanh, sạch, đẹp - Quy hoạch hệ thống cấp nước tập trung, đảm bảo 100% dân số dùng nước theo tiêu chuẩn - Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn khang trang, đại kết hợp với việc lưu giũ, bảo tồn phát huy giá trị truyền thông địa bàn xã 3.4.9 Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch nông thôn 3.4.9.1 Giải pháp phát huy nguồn lực - Tăng cường cán khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến cơng hình thức luõn chuyển cán bộ, tiếp nhận đầu tư cho công tác khuyên nông, khuyến lâm, khuyến ngư - Có sách đào tạo bồi dưỡng cán quản lý, cán doanh nghiệp sở sản xuất, kinh doanh - Huy động nguồn lực để xây dựng cơng trình hạ tầng theo phương châm “nhà nước nhân dân làm” Khuyến khích người dân đầu tư liên doanh đầu tư phát triển sản xuất với tổ chức kinh doanh - Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đề cao trách nhiệm Chủ đầu tư Xây dựng cấu đầu tư hợp lý, tạo khả chuyển dịch cấu kinh tế nhanh - Xây dựng, củng cố nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị từ cấp xã đến cấp thơn, bản; tiếp tục nâng cao sức chiến đấu tổ chức Đảng đạo điều hành quyền cấp, phát huy sức mạnh tổ chức trị từ xã đến cấp thơn, bản; làm tốt công tác quy 95 hoạch, đào tạo, bố trí cán bộ, đặc biệt cán người dân tộc thiểu số cán sở 3.4.9.2 Củng cố, mở rộng quan hệ sản xuất địa bàn - Thực tốt chương trình, dự án mục tiêu quốc gia sách kinh tế - xã hội Nhà nước, tỉnh để giải việc làm, nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc - Tổ chức sản xuất theo hướng kinh tế hộ, kinh tế trang trại Có chế thích hợp để khuyến khích hộ nơng dân, chủ trang trại thành phần kinh tế đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh - Tăng cường vai trị kinh tế nhà nước sản xuất nơng, lâm, công nghiệp dịch vụ sở phát triển doanh nghiệp cơng ích đảm bảo cung ứng đầy đủ, kịp thời hàng hoá tiêu dùng, loại vật tư phục vụ sản xuất, loại hàng hoá tiêu dùng làm tốt đại lý thu gom tiêu thụ sản phẩm cho nông dân - Cải tạo hệ thống hạ tầng gắn với sản xuất theo mơ hình nông thôn 3.4.9.3 Đẩy mạnh công tác khuyến nông - khuyến lâm - khuyến ngư, bước áp dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất - Tiếp tục ứng dụng tiến khoa học công nghệ đặc biệt vào lĩnh vực giống trồng vật nuôi để cao suất, chất lượng phự hợp với điều kiện sinh thái vùng Tiếp tục cải tạo đàn bò, đàn lợn chăn nuôi theo hướng công nghiệp, đồng thời phát triển kinh tế trang trại ni: Lợn mán, lợn rừng, bị dê núi - Đẩy mạnh công tác khuyến nông - lâm - ngư, khuyến công: khuyến nông, lâm, ngư biện pháp có tác động sâu sắc đến q trình phát triển sản xuất hàng hóa nơng dân xây dựng nông thôn mới, gúp phần quan trọng vào q trình cơng nghiệp hóa - đại hố nơng nghiệp nơng thơn 96 Cần có sách phù hợp để hỗ trợ cho công tác khuyến nông-lâm- ngư khuyến công 3.4.9.4 Củng cố phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm địa bàn - Phát triển củng cố mạng lưới chợ nông thôn, sở dịch vụ thu mua, hình thành nhanh khu, cụm, điểm kinh tế tổng hợp địa bàn để tạo mơ hình phát triển kinh tế điểm thu mua cung ứng vật tư hàng hoá, dịch vụ cho đồng bào miền núi, dân tộc - Quy hoạch điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, thành phần kinh tế, phát triển thị trường kêu gọi đầu tư phát triển sản xuất nông, lâm, công nghiệp dịch vụ địa bàn - Hình thành khu thương mại, dịch vụ, xúc tiến thương mại 3.4.9.5 Giải pháp số chế, sách - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, đổi đạo điều hành, lĩnh vực quản lý quỹ đất, thu hút đầu tư, xây dựng bản, Tài chính, tổ chức cán theo hướng giải công khai, minh bạch, chăm lo bồi dưỡng đào tạo sử dụng cán trẻ, cán khoa học kỹ thuật, ưu tiên cán dân tộc thiểu số, cán nữ cán xã, thôn bản, tạo bước chuyển biến chất việc phát huy nguồn nhân lực - Vận dụng cách có hiệu sách đầu tư Nhà nước vào đầu tư địa bàn, sớm khai thác tiềm mạnh vùng - Tiếp tục tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, khuyến khích huy động nguồn vốn thành phần kinh tế vào đầu tư phát triển, đồng thời đẩy mạnh thực chủ trương xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, y tế, văn hóa thể dục thể thao - Tăng cường đầu tư để giải việc làm, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Thực tốt sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng sách, hộ nghèo, cận nghèo, vùng thiên tai, người có thu nhập 97 thấp… Xây dựng ban hành đồng sách xã hội, bao gồm sách hỗ trợ tài chính, tín dụng, hỗ trợ tạo việc làm, dạy nghề, chuyển đổi nghề, cung cấp dịch vụ tư vấn việc làm, thông tin thị trường lao động… - Phát triển đa dạng tổ chức tín dụng, hoạt động nhiều hình thức nơng thơn nhằm hỗ trợ vốn để mua giống mới, vật tư phân bón, giống gia súc cho hộ phải di dân hộ bị ảnh hưởng Tăng mức cho vay tạo điều kiện thuận lợi thủ tục cho vay người sản xuất tổ chức kinh tế nông thôn Tăng dần vốn vay trung hạn dài hạn, thực sách ưu đói lói suất, có thời hạn trả riờng tín dụng cho chương trình ưu tiên phát triển nơng nghiệp nông thôn vùng dân cư - Khuyến khích vào tạo điều kiện để hộ phát triển chuyển đổi ngành nghề thích hợp Đối với hộ có điều kiện chuyển đổi hỗ trợ kinh phí cho việc đào tạo nghề vốn cho phát triển sản xuất - Khuyến khích phát triển đa dạng loại hình dịch vụ, chế biến nhằm làm tốt công tác cung ứng loại vật tư phục vụ sản xuất đời sống nông dân, đồng thời gắn với thu mua, chế biến bao tiêu sản phẩm 98 KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KHUYẾN NGHỊ Kết luận - Kết đánh giá trạng theo tiêu chí quốc gia nơng thơn cho thấy, xã có 5/19 tiêu chí 26,31 % đạt yều cầu tiêu chí Như vậy, để đạt 19 tiêu tiêu chí quốc gia nông thôn thời gian tới cấp, ngành xã cần tích cực khai thác tiềm mạnh địa phương đẩy nhanh việc phát triển kinh tế xã, đồng thời có sách thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên bước hoàn thành kế hoạch đề - Trên sở phân tích tiềm đinh hướng phát triển xã, đề tài xác định mục tiêu chung mục tiêu cụ thể, đề xuất phương án án quy hoạch không gian tổng thể xã, phương án sản xuất v xây dựng cở hạ tầng đồng thời dự án ưu tiên đầu tư cụ thể làm sở bước xây dựng hạ tầng sở, tạo mặt mỹ quan góp phần nâng cao chất lượng sống người dân, làm tảng cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch nông thôn đề xuất làm sở thực phát triển kinh tế, xã hội đạt chuẩn quốc gia nông thôn vào năm 2020 Tồn Trong trình triển khai thực hiện, đề tài số tồn sau: - Mặc dù nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để phục vụ cho mục đích quy hoạch nơng thơn cho địa bàn xã Đông Sang tiến hành đầy đủ, điều kiện thời gian có hạn nên phần quy hoạch chưa đề cập cách toàn diện chi tiết cho tất tiêu chí 99 - Do dung lượng lớn nên số loại hình quy hoạch sản xuất quy hoạch nông lâm nghiệp, quy hoạch phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp chưa tiến hành cách đầy đủ - Nhu cầu vốn đầu tư hiệu kinh tế dự kiến ước tính hiệu kinh tế Khuyến nghị - Điều chỉnh rà sốt lai số tiêu chí địa phương đưa chưa hợp lý cần điều chỉnh: tiêu chí thu nhập, tiêu chí cấu lao động, hệ thống giao thơng thủy lợi, mơi trường, tiêu chí khó thực xã nơng có điều kiện khó khăn xã miền núi xã Đông Sang - Trên sở nội dung Đề tài nghiên cứu, cần tiếp tục có nghiên cứu, đề xuất cụ thể việc quy hoạch phát triển sản xuất quy hoạch nông lâm nghiệp, quy hoạch phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Với mong muốn đề tài nghiên cứu đóng góp phần sở lý luận định hướng quy hoạch tiếp tục nghiên cứu triển khai thực tế, qua rút kinh nghiệm đánh giá, tổng kết điều chỉnh bổ sung nội dung cho quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nông thôn mới; đồng thời nhân rộng mơ hình xã có điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội tương tự TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Tuấn Anh (2012), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới”, Tạp chí Cộng Sản Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ.TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà nội.\ Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn, Nhà xuất Lao động Hà Nội Bộ trị (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2007), Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 Bộ xây dựng,Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ xây dựng việc Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn 10 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 32/2009/BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ xây dựng việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng Nông thôn 11 Tôn Thất Chiểu (1994), Hội thảo quốc gia sử dụng đất lần thứ 2, Hà Nội 12 PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông (Chủ biên) (2004), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn, Nhà xuất Nông nghiệp Hà nội 13 PGS.TS Đỗ Tiến Sâm (2008), Vấn đề tam nông Trung Quốc - Thực trạng giải pháp, Nxb Từ điển Bách khoa 14 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu, tiêu chí Quốc gia nơng thơn 15 Thủ tướng Chính phủ (2010),Quyết định 491/QĐ-TTg, ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ 19 Tiêu chí xây dựng Nơng thơn cấp xã khu vực Bắc Trung Bộ 16 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg việc sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 17 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 545/QĐ-TTg việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 18 Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Viện Kiến trúc, quy hoạch đô thị nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn mới, Bộ Xây dựng 20 Viện Nghiên cứu Trung Quốc (2005), Cộng hòa nhân dân Trung Hoa: 55 năm xây dựng phát triển, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội PHỤ LỤC ... quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đông Sang, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu toàn đất đai hạ tầng kỹ thuật khu vực xã Đông Sang,. .. cho xã Đơng Sang huyện Mộc Châu nói riêng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn lý luận nói trên, thực đề tài ? ?Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Đông Sang, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La,. .. nơng thơn 1.1.4.1 Quan điểm quy hoạch xây dựng nông thôn Quy hoạch xây dựng nông thôn phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng quy hoạch phát triển ngành,