Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn làm căn cứ đề xuất các giải pháp quy hoạch sử dụng đất phát triển sản xuất nông lâm nghiệp tại xã hòa thạch, huyện quốc oai, hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRƯƠNG THU HOÀI " NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LÀM CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NƠNG LÂM NGHIỆP XÃ HỒ THẠCH, HUYỆN QUỐC OAI, HÀ NỘI” LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP HÀ NỘI, 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRƯƠNG THU HOÀI "" NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LÀM CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NƠNG LÂM NGHIỆP XÃ HỒ THẠCH, HUYỆN QUỐC OAI, HÀ NỘI” CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU VIÊN HÀ NỘI, 2010 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo đại học sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, gắn việc đào tạo với thực tiễn sản xuất, thực luận văn: “ Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất, phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp xã Hồ Thạch, huyện Quốc Oai, Hà Nội” Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, Khoa sau đại học thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp, đặc biệt PGS.TS Trần Hữu Viên, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi trình thực luận văn Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cán UBND xã Hoà Thạch tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Mặc dù làm việc nỗ lực hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp Tôi xin cam đoan tất số liệu thu thập, kết tính tốn, thơng tin trích dẫn đầy đủ, rõ ràng Tơi xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Tác giả Trương Thu Hoài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐHLN Đại học lâm nghiệp BCR Tỷ suất thu nhập chi phí QSDĐ Quyền sử dụng đất CBA Phương pháp phân tích chi phí lợi ích FAO Tổ chức nông nghiệp lương thực giới CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa GTZ Tổ chức hợp tác phát triển CHLB Đức HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HGĐ Hộ gia đình IRR Tỷ lệ thu hồi nội KTXH Kinh tế xã hội KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất LN Lâm nghiệp LNXH Lâm nghiệp xã hội NLKH Nông lâm kết hợp NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NPV Giá trị thu nhập ròng PRA Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia người dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn SALT Hệ thống kỹ thuật canh tác đất dốc UBND Uỷ ban nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường DANH MỤC CÁC BIỂU STT Nội dung biểu Số trang 3.1 Biểu chuyển dịch cấu sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2010 48 3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hoà Thạch 63 3.3 Lịch mùa vụ xã Hoà Thạch 69 3.4 Tổng hợp hiệu kinh tế số giống lúa 71 3.5 Tổng hợp hiệu kinh tế hoa màu 1ha/1năm 72 3.6 Tổng hợp hiệu kinh tế ăn 1ha/năm 72 3.7 Tổng hợp hiệu lâm nghiệp 1ha/10năm 73 3.8 Tổng hợp hiệu kinh tế công nghiệp 1ha/ 10năm 74 3.9 Tổng hợp lựa chọn trồng lâm nghiệp 75 3.10 Tổng hợp kết lựa chọn ăn quả, công nghiệp 77 3.11 Tổng hợp lựa chọn lúa, hoa màu 78 3.12 Tổng hợp kết lựa chọn vật nuôi 79 3.13 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức 82 3.14 Một số mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 86 3.15 Kết phân bổ quy hoạch sử dụng đất xã Hoà Thạch đến năm 2020 91 3.16 Phân bổ sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp xã Hồ Thạch đến năm 2020 92 3.17 Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên năm 95 3.18 Quy hoạch phân bổ đất chuyên dùng xã Hoà Thạch đến năm 2020 97 3.19 So sánh diện tích cấu đất đai trước sau quy hoạch 100 3.20 Kế hoạch sử dụng đất đai xã Hoà Thạch 102 3.21 Tổng hợp vốn hiệu sản xuất nông lâm nghiệp chu kỳ sản xuất 10 năm 112 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình vẽ: STT hình Nội dung Số trang 01 Chuyển dịch cấu sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 49 02 Biến động đất đai trước sau quy hoạch 100 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong nhiều thập kỷ qua, diện tích rừng nước ta bị suy giảm nghiêm trọng (Năm 1943, Việt Nam có 14,3 triệu rừng, độ che phủ 43%, đến năm 1990 9,18 triệu ha, độ che phủ rừng 27,2%; thời kỳ 1980 - 1995, bình quân năm 110 nghìn rừng Năm 2006 diện tích rừng tồn quốc 12.873.850 với độ che phủ rừng 38% tính đến ngày 31/12/2009 diện tích rừng tồn quốc 13.258.843 ha, độ che phủ 39,1%) Do nạn khai thác rừng bừa bãi, đốt nương làm rẫy, du canh du cư làm cho diện tích đất trống đồi núi trọc ngày tăng, môi trường sinh thái bị hủy hoại nghiêm trọng Vì vậy, việc quản lý, bảo vệ, khơi phục phát triển tài nguyên rừng công việc cần thiết nhằm chấm dứt tình trạng rừng, nâng cao độ che phủ rừng mục tiêu Đảng, Nhà nước ta thời kỳ đổi Hiện nay, vai trị rừng nói riêng hay ngành lâm nghiệp nói chung khơng đánh giá khía cạnh kinh tế thông qua sản phẩm trước mắt thu từ rừng mà cịn tính đến lợi ích to lớn xã hội, môi trường mà nghề rừng đem lại Nhưng tác động đến rừng đất rừng không ảnh hưởng trực tiếp đến nghề rừng phát triển kinh tế xã hội khu vực có rừng mà tác động nhiều mặt đến khu vực phụ cận ngành sản xuất khác Do đó, để sử dụng tài nguyên rừng đất rừng lâu dài, bền vững việc xây dựng phương án sử dụng nguồn tài nguyên cách hợp lý yêu cầu cấp thiết nhà quản lý Hòa Thạch xã mà người dân sống chủ yếu dựa vào lâm - nơng nghiệp Trong việc chuyển đổi cấu kinh tế đặc biệt cấu trồng vật ni cịn nhiều lúng túng, hệ thống canh tác lạc hậu, người dân thiếu vốn sản xuất, thiếu khoa học kỹ thuật Do đó, việc giúp xã phân bổ lại đất đai, lập kế hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp kết hợp với kỹ thuật canh tác nông lâm kết hợp nhằm tạo cho người dân tự giác ngộ phân tích quan tâm đến hồn cảnh từ thúc đẩy cộng đồng phát triển Đồng thời giúp người dân đề xuất cấu vật nuôi, trồng phù hợp với gia đình mình, với kinh tế thị trường Xuất phát từ nhận thức thực tiễn nhằm góp phần xây dựng số sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất cấp xã địa bàn nông thôn miền núi vận dụng phương pháp quy hoạch sử dụng đất có tham gia người dân tiến hành thực đề tài “ Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất phát triển sản xuất nông lâm nghiệp xã Hòa Thạch – huyện Quốc Oai - Hà Nội” CHƯƠNG I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiên cứu liên quan tới sở khoa học quy hoạch sử dụng đất cấp vĩ mô Lịch sử quy hoạch sử dụng đất trải qua 100 năm nghiên cứu phát triển, thành tựu phân loại đất, xây dựng đồ đất sử dụng làm sở quan trọng cho việc tăng suất sử dụng đất đai cách có hiệu Hệ thống canh tác (Farming System) bố trí cách thống ổn định ngành nông trại, quản lý hộ gia đình mơi trường tự nhiên, sinh học kinh tế xã hội, phù hợp với mục tiêu mong muốn nguồn lực hộ (Shaner, Philip Schemmedli, 1984) [29] Hệ thống canh tác bao gồm nguồn lực (đất, lao động, vốn) sử dụng cho hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, nghề phụ để sản xuất nông sản (lương thực, nguyên liệu thô, tiền mặt) nông trại với điều kiện định (Wilem C.Beet, 1990) Trên giới mơ hình sử dụng đất du canh (Shifiting cultivation), hệ thống nơng nghiệp đất phát quang thời gian, ngắn thời gian bỏ hoá (Conklin, 1957) du canh xem phương thức canh tác cổ xưa nhất, đời vào cuối thời kỳ đồ đá mới, người tích luỹ kiến thức ban đầu tự nhiên Tuy nhiên, chiến lược phát triển kinh tế bền vững, du canh không nhiều Chính phủ quan quốc tế coi trọng Bởi du canh coi phí phạm sức người, tài nguyên đất đai, nguyên nhân gây nên xói mịn thối hố đất, dẫn đến tình trạng sa mạc hố ngày nghiêm trọng Sau du canh đời phương thức Taugya (canh tác đồi núi) vùng nhiệt đới Hệ thống Taugya nhiều người biết đến với nhiều tên gọi khác nhau, số nước tên gọi biểu thị cho đặc biệt phương thức du canh Ở Indonexia người ta gọi Taubansang, Philipin người ta gọi Kaigining, Malaixia người ta gọi Ladang, Srilanka China, Theo Von Hesmen (1966, 103 - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện cơng tác giao đất, giao rừng diện tích đất chưa sử dụng, chưa giao để người dân ổn định sản xuất; đất phải có chủ cải tạo, phục hồi Thực tốt công tác thu hồi đền bù đất đai cho hộ gia đình có diện tích đất thu hồi chuyển mục đích sử dụng Đơn giản hố thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuê đất Nghiêm cấm hành vi chuyển đổi sử dụng đất lãng phí, sai mục đích - Tiếp tục bổ sung, hồn thiện sách hỗ trợ vốn, đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế nơng thơn miền núi Các sách y tế, giáo dục, văn hóa, tín ngưỡng người dân - Xây dựng sách thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư nước đầu tư, khai thác tiềm phát triển kinh tế địa phương - Tăng cường phát triển hệ thống khuyến nơng, khuyến lâm, phổ cập sách nhà nước liên quan đến rừng nghề rừng, hướng dẫn thị trường, chuyển giao kỹ thuật lâm nghiệp kỹ thuật canh tác bền vững đất dốc Việc phổ biến kỹ thuật công nghệ thực thơng qua mơ hình sản xuất hiệu cao mơ hình quản lý rừng bền vững - Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận áp dụng mơ hình canh tác nơng lâm kết hợp tiến bộ, vừa phát triển lâm sản hàng hóa, vừa đảm bảo lương thực, nâng cao thu nhập ổn định sống người dân xã - Đẩy mạnh cơng tác giao đất, khốn bảo vệ rừng cho cộng đồng thơn bản, tổ chức đồn thể hộ gia đình, lưu ý cho đối tượng có hồn cảnh khó khăn, thiếu vốn đầu tư sản xuất Giải dứt điểm tranh chấp đất lâm nghiệp 3.7.2 Giải pháp tổ chức quản lý - Thực nghiêm chỉnh chế độ sách Đảng Nhà nước, sách địa phương quản lý sử dụng đất đai phát triển sản xuất - Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán xã thôn (bản) thông qua khố học ngắn hạn, khóa tập huấn, tham quan, học hỏi kỹ thuật để áp dụng vào thơn, xã 104 - Phát huy tối đa vai trò cộng đồng địa phương để tổ chức khai thác tốt nguồn lực địa phương trình phát triển sản xuất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực phương án QHSDĐ phê duyệt - Tăng cường mối quan hệ hợp tác quyền địa phương với ban ngành, đơn vị như: Quân đội, Kiểm lâm, công an địa bàn - Thu hút cộng đồng địa phương tham gia lập kế hoạch triển khai hoạt động quản lý sử dụng đất đai, quản lý bảo vệ rừng Xây dựng quy ước, hương ước thôn về: Bảo vệ an ninh trật tự, quản lý bảo vệ rừng chăn thả gia súc Xây dựng mơ hình sử dụng đất hiệu quả, bền vững, mơ hình quản lý rừng có tham gia cộng đồng 3.7.3 Giải pháp khoa học công nghệ - Áp dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất nông lâm nghiệp để xây dựng mơ hình canh tác đất dốc, mơ hình nơng lâm kết hợp nhằm phát huy tốt chức phòng hộ rừng đồng thời khai thác tiềm đất đai quan điểm sử dụng bền vững, lâu dài - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tập trung, khuyến khích đưa giống mới, suất cao vào sản xuất - Nghiên cứu, xác định rõ tập đồn trồng, vật ni phù hợp với điều kiện địa phương thị trường chấp nhận để đưa vào sản xuất - Cần phải tiến hành nghiên cứu trồng rừng hỗn giao để sử dụng đất có hiệu quả, đồng thời giữ đất cải thiện suy thoái đất - Phát triển mơ hình sử dụng đất đem lại hiệu cao địa phương như: + Mơ hình khoanh nuôi phục hồi, làm giàu rừng: Trồng bổ sung có giá trị, lớn nhanh cho diện tích rừng nghèo kiệt, rừng khoanh ni phát triển, lồi tái sinh khơng phù hợp với mục đích kinh doanh 105 + Mơ hình vườn rừng: Xây dựng mơ hình tổng hợp bền vững phối hợp lồi lâm nghiệp, cơng nghiệp, nơng nghiệp, ăn quả, thức ăn gia súc chăn nuôi + Mơ hình chăn ni: Phát triển chăn ni gia súc, gia cầm như: Nhím, gà, lợn, Trâu, Bị,… - Áp dụng công nghệ sinh học nuôi cấy mô, giâm hom để tạo giống trồng có suất cao, chất lượng tốt thích hợp với hồn cảnh lập địa, khả chống chịu lại thời tiết, sâu bệnh hại 3.7.4 Giải pháp vốn đầu tư - Đối với rừng sản xuất: Đầu tư trồng rừng sản xuất lấy từ nguồn vốn huy động nhân dân, nguồn vốn liên doanh với cá nhân, hộ gia đình, quan có điều kiện đầu tư, nguồn vốn số dự án đầu tư - Đối với trồng rừng phịng hộ: Xin kinh phí từ chương trình, dự án phát triển lâm nghiệp - Đối với loài hoa màu ngắn ngày, ăn chủ yếu huy động nguồn vốn tự có người dân vốn vay từ ngân hàng - Đối với cơng nghiệp lấy từ nguồn vốn tự có người dân - Liên doanh với cá nhân, đơn vị, tổ chức để sản xuất kinh doanh lâm nông nghiệp theo mơ hình: Thơn, cá nhân, hộ gia đình, tổ chức lấy quỹ đất làm vốn góp liên doanh Phía đối tác liên doanh đầu tư 100% vốn để sản xuất kinh doanh (nội dung thực tiến độ công việc hai bên liên doanh thoả thuận ký kết), đến kỳ thu hoạch ưu tiên phía đối tác thu hồi vốn Phần lợi nhuận lại bên hưởng 50% giá trị - Tận dụng triệt để, có hiệu nguồn vốn Dự án 661 thuộc Chương trình trồng triệu rừng - Mở rộng mức tín dụng, tăng vốn vay trung hạn dài hạn nhằm đáp ứng yêu cầu vốn cho phát triển sản xuất để người dân yên tâm lao động chu kỳ kinh doanh lâm nghiệp lớn 106 - Đơn giản hóa thủ tục vay vốn người dân, đặc biệt yêu cầu chấp tài sản Phát huy vai trò cho vay vốn tổ chức xã hội Hội phụ nữ, Hội nông dân - Thời hạn trả lãi nên vào chu kỳ kinh doanh loại trồng, vật nuôi; giảm lãi suất cho vay trồng rừng trồng có chu kỳ kinh doanh dài ngày có tác dụng bảo vệ đất, giữ nước, bảo vệ môi trường sinh thái - Kêu gọi tương trợ giúp đỡ tổ chức, quyền, đồn thể, hộ gia đình có tiềm lực kinh tế; thành lập quỹ giúp đỡ hộ gia đình nghèo khơng có khả đầu tư vốn phát triển sản xuất, để hộ gia đình có nguồn vốn cần thiết đầu tư sản xuất, bước xố đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu - Thực sách ưu đãi tín dụng giảm lãi suất cho vay trồng rừng nguyên liệu từ - 5% mức lãi suất chu kỳ đầu, đồng thời tăng mức cho vay thời gian cho vay phù hợp với chu kỳ kinh doanh loại trồng - Đối với diện tích rừng phịng hộ, UBND huyện ban ngành có liên quan cần có sách đầu tư thích hợp để bà trồng bảo vệ rừng tốt 3.7.5 Giải pháp thị trường - Tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm sản xuất địa phương, đặc biệt trồng chủ lực - Liên kết với nhà máy chế biến lâm nông sản địa phương vùng lân cận; Ký kết hợp đồng nhằm xây dựng thị trường tiêu thụ lành mạnh ổn định, bền vững lâu dài - Phát triển hệ thống thông tin dự báo thị trường, thực chế độ ưu đãi thuế tín dụng cho cá nhân, đơn vị sản xuất hàng lâm - nông sản xuất - Thành lập dịch vụ tư vấn để cung cấp kiến thức thị trường, vốn đầu tư kỹ thuật giúp người nông dân, doanh nghiệp lựa chọn cho loại hình kinh doanh, cấu trồng, vật nuôi cho phù hợp với điều kiện có 107 - Phát triển hệ thống sở hạ tầng nông thôn bao gồm: Giao thông vận tải, chợ quê để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân buôn bán, trao đổi hàng hóa hệ thống tốn - Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn liền với chế biến sản phẩm thị trường tiêu thụ 3.7.6 Giải pháp môi trường - Tăng cường nghiên cứu ảnh hưởng tác động môi trường đến trình phát triển kinh tế xã hội, đưa tiêu chí cụ thể nhiễm mơi trường - Tăng cường đầu tư bảo vệ, trì phát triển nguồn tài nguyên rừng hệ thống sinh thái để bảo vệ môi trường sống - Phải có sách thu thuế tài ngun rừng thơng qua hưởng lợi từ môi trường ngành khác công nghiệp chế biến, thuỷ lợi, nông nghiệp, du lịch sinh thái để bù đắp cho nguồn vốn xây dựng rừng hạn hẹp - Xây dựng, ban hành hoàn thiện sách bảo vệ mơi trường, chống ô nhiễm nguồn nước, chống ô nhiễm không khí - Tăng cường công tác tuyên truyền cộng đồng dân cư, làm thay đổi nhận thức người vấn đề môi trường 108 CHƯƠNG KẾT LUẬN TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu sở lý luận thực tiễn QHSDĐ bền vững xã Hòa Thạch, đề tài đến số kết luận sau: - QHSDĐ cấp xã nằm hệ thống quy hoạch sử dụng đất cấp vĩ mô vi mơ QHSDĐ cấp xã tn thủ sách đất đai pháp luật hành QHSDĐ bền vững cần có tham gia tích cực người dân - Kết nghiên cứu sở sách cho thấy sách đắn Đảng Nhà nước có tác dụng rõ rệt nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã trình thực cịn số vấn đề như: Chính sách văn luật chưa rõ ràng, đặc biệt văn luật quy hoạch sử dụng đất giao khốn sử dụng đất nơng lâm nghiệp cấp xã, thơn bản; Tiêu chí phân loại loại đất đai diện tích loại đất đai ban, ngành liên quan chưa thống - Qua nghiên cứu trạng xu hướng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp cho thấy có chuyển biến rõ rệt canh tác lúa nước, hệ thống vườn nhà, vườn rừng chăn nuôi Công tác quản lý bảo vệ, phát triển tài nguyên rừng quan tâm trọng đầu tư dẫn đến chất lượng rừng cải thiện Nhưng với diện tích lớn, trình độ dân trí cịn thấp, nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, sản xuất nơng - lâm nghiệp cần tiếp tục đầu tư để xã phát triển năm sau - Kết điều tra nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hòa Thạch cho thấy, xã có điều kiện sở hạ tầng cịn , điều kiện tự nhiên tương đối khó khăn, khí hậu thời tiết khắc nghiệt Người dân thiếu ngành nghề phụ, vốn kiến thức để phát triển sản xuất cần cù chịu khó, đồn kết lịng vươn lên xố đói giảm nghèo - Kết điều tra trạng sử dụng đất xã Hòa Thạch cho thấy, đất đai quản lý sử dụng chặt chẽ, tuân thủ quy định hành Nhà nước 109 Diện tích đất nơng nghiệp chiếm 43.23% tổng diện tích tự nhiên; Diện tích đất lâm nghiệp không lớn (11.4%) chủ yếu rừng trồng; Diện tích đất chun dùng cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu người dân; Diện tích đất chưa sử dụng nhiều, tiềm để xã đầu tư phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp - Trên sở kết điều tra mô hình sử dụng đất địa bàn nghiên cứu, đề tài phân tích hiệu kinh tế lựa chọn đề xuất tập đồn trồng, vật ni cho xã Hồ Thạch sau: Cây Nơng nghiệp: Lúa lai dòng, Khang dân Lúa Bắc Thơm; Cây hoa màu: Khoai lang, Lạc, Ngô; Cây công nghiệp: Cây Chè; Cây ăn quả: Chuối, Xoài, Nhãn, Vải; Cây lâm nghiệp: Keo tai tượng, Keo lai, Vật ni: Trâu, Bị, Lợn, Gà,… 4.2 Tồn Do nghiên cứu bước đầu QHSDĐ cấp xã có tham gia người dân; Luật đất đai, luật Bảo vệ phát triển rừng đặc biệt văn luật cịn chưa đầy đủ, điều kiện thời gian có hạn Đề tài thử nghiệm quy hoạch xã nên kết luận rút hạn chế tính thuyết phục chưa cao Mặc dù có nhiều cố gắng để đạt kết định, nhiên đề tài số tồn sau: - Quy hoạch sử dụng đất bền vững có tham gia người dân quy mô cấp xã chưa nghiên cứu đầy đủ Vì chưa khai thác hết kiến thức địa, kinh nghiệm người dân địa phương - Các nghiên cứu, điều tra chuyên sâu lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nông - lâm nghiệp, kết điều tra tiềm đất đai cịn chưa đầy đủ, chưa có kết phân tích đất Kết dự tính hiệu mơi trường chưa có nghiên cứu cụ thể mà dựa kết nghiên cứu số tác giả cơng bố - Tính định lượng tư liệu sử dụng đề tài hạn chế nên việc đánh giá tránh khỏi thiếu sót, tồn ảnh hưởng đến kết nghiên cứu Một số giải pháp QHSDĐ bền vững đề xuất luận văn mang tính định hướng 110 4.3 Kiến nghị Từ tồn nêu trên, nghiên cứu kiến nghị số vấn đề sau: - Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sở lý luận thực tiễn QHSDĐ bền vững có tham gia tích cực người dân Trên sở kết nghiên cứu đề tài vận dụng để QHSDĐ cho số xã chưa có QHSDĐ có điều kiện tương tự địa bàn huyện Quốc Oai - Để nâng cao hiệu phương án QHSDĐ bền vững cần đầu tư sở hạ tầng, nguồn vốn nguồn lực để Hoà Thạch ngày phát triển kinh tế xã hội - Cần có sách tín dụng hợp lý, phát triển giáo dục đào tạo thúc đẩy công tác khuyến nông, khuyến lâm, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Cần có nghiên cứu quy định rõ trách nhiệm chế hưởng lợi bên tham gia QHSDĐ - Để hoàn thiện kết nghiên cứu cần nghiên cứu sâu đánh giá tiềm đất đai, lượng giá hiệu môi trường phương án QHSDĐ bền vững - Đề nghị cấp, ngành có liên quan từ huyện đến tỉnh tạo điều kiện hỗ trợ vốn, vật tư, kỹ thuật, chuyên môn giúp xã thực tiêu phương án QHSDĐ 111i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo đại học sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, gắn việc đào tạo với thực tiễn sản xuất, thực luận văn: “ Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất, phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp xã Hồ Thạch, huyện Quốc Oai, Hà Nội” Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, Khoa sau đại học thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp, đặc biệt PGS.TS Trần Hữu Viên, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cán UBND xã Hoà Thạch tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Mặc dù làm việc nỗ lực hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, kết tính tốn, thơng tin trích dẫn đầy đủ, rõ ràng Tơi xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Tác giả Trương Thu Hoài ii 112 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới .3 1.1.1 Những nghiên cứu liên quan tới sở khoa học quy hoạch sử dụng đất cấp vĩ mô 1.1.2 Những nghiên cứu liên quan đến sử dụng đất cấp vi mơ có tham gia người dân 1.1.3 Những kết luận rút từ kinh nghiệm giới 1.2 Ở Việt Nam .9 1.2.1 Một số nghiên cứu sở lý luận thực tiễn QHSDĐ 1.2.2 Một số nghiên cứu việc vận dụng phương pháp quy hoạch sử dụng đất vào thực tiễn Việt Nam 14 1.2.3 Những kết luận rút từ nghiên cứu kinh nghiệm Việt Nam 18 CHƯƠNG 19 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG 19 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Mục tiêu 19 2.1.1 Về lý luận 19 2.1.2 Về thực tiễn 20 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 20 iii 113 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 2.4.1 Quan điểm phương pháp luận 20 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 21 CHƯƠNG 29 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Cơ sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất 29 3.1.1 Cơ sở lý luận 29 3.1.2 Cơ sở sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất 39 3.1.3 Cơ sở thực tiễn quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp xã 45 3.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất xã Hòa Thạch .51 3.2.1 Đặc điểm tự nhiên – kinh tế xã hội xã Hoà Thạch 51 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hoà Thạch .56 3.3 Quy hoạch phân bổ sử dụng đất 72 3.3.1 Phân tích khó khăn, tồn tại, điểm mạnh điểm yếu QLSDĐ 72 3.3.2 Những nguyên tắc quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất 73 3.3.3 Quy hoạch phân bổ sử dụng loại đất 77 3.3.4 Quy hoạch đất phi nông nghiệp .81 3.4 Kế hoạch sử dụng loại đất 87 3.5 Quy hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp 91 3.5.1 Quy hoạch biện pháp sản xuất nông nghiệp 91 3.5.2 Quy hoạch biện pháp sản xuất lâm nghiệp 94 3.6 Dự tính vốn đầu tư hiệu kinh tế phương án quy hoạch 96 3.6.1 Căn dự tính đầu tư hiệu kinh tế .96 3.6.2 Nhu cầu đầu tư hiệu kinh tế hoạt động sản xuất .97 3.7 Đề xuất số giải pháp QHSDĐ xã Hòa Thạch 102 3.7.1 Giải pháp chế sách .102 3.7.2 Giải pháp tổ chức quản lý 103 3.7.3 Giải pháp khoa học công nghệ 104 iv 114 3.7.4 Giải pháp vốn đầu tư 105 3.7.5 Giải pháp thị trường 106 3.7.6 Giải pháp môi trường 107 CHƯƠNG 108 KẾT LUẬN TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 108 4.1 Kết luận 108 4.2 Tồn 109 4.3 Kiến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v 115 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐHLN Đại học lâm nghiệp BCR Tỷ suất thu nhập chi phí QSDĐ Quyền sử dụng đất CBA Phương pháp phân tích chi phí lợi ích FAO Tổ chức nông nghiệp lương thực giới CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa GTZ Tổ chức hợp tác phát triển CHLB Đức HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HGĐ Hộ gia đình IRR Tỷ lệ thu hồi nội KTXH Kinh tế xã hội KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất LN Lâm nghiệp LNXH Lâm nghiệp xã hội NLKH Nông lâm kết hợp NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NPV Giá trị thu nhập ròng PRA Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia người dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn SALT Hệ thống kỹ thuật canh tác đất dốc UBND Uỷ ban nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường vi 116 V DANH MỤC CÁC BẢNG STT Nội dung trang 3.1 3.2 Biểu chuyển dịch cấu sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2010 Hiện trạng sử dụng đất xã Hoà Thạch 48 63 3.3 Lịch mùa vụ xã Hoà Thạch 69 3.4 Tổng hợp hiệu kinh tế số giống lúa 71 3.5 Tổng hợp hiệu kinh tế hoa màu 1ha/1năm 72 3.6 3.7 Tổng hợp hiệu kinh tế ăn 1ha/năm Tổng hợp hiệu lâm nghiệp 1ha/10năm 72 73 3.8 3.9 3.10 Tổng hợp hiệu kinh tế công nghiệp 1ha/ 10năm Tổng hợp lựa chọn trồng lâm nghiệp Tổng hợp kết lựa chọn ăn quả, công nghiệp 74 75 77 3.11 3.12 Tổng hợp lựa chọn lúa, hoa màu Tổng hợp kết lựa chọn vật nuôi 78 79 3.13 3.14 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Một số mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 82 86 3.15 91 3.17 Kết phân bổ quy hoạch sử dụng đất xã Hoà Thạch đến năm 2020 Phân bổ sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp xã Hồ Thạch đến năm 2020 Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên năm 3.18 3.19 3.20 Quy hoạch phân bổ đất chuyên dùng xã Hoà Thạch đến năm 2020 So sánh diện tích cấu đất đai trước sau quy hoạch Kế hoạch sử dụng đất đai xã Hoà Thạch 97 100 102 3.21 Tổng hợp vốn hiệu sản xuất nông lâm nghiệp chu kỳ sản xuất 10 năm 112 3.16 92 95 vii 117 DANH MỤC CÁC HÌNH STT hình Nội dung Số trang 3.01 Chuyển dịch cấu đất đai gia đoạn 2005 – 2010 43 3.02 Biến động đất đai trước sau quy hoạch 87 ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRƯƠNG THU HOÀI "" NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LÀM CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT... quy hoạch sử dụng đất phát triển sản xuất nông lâm nghiệp xã Hòa Thạch, huyện Quốc Oai, Hà Nội 2.3.5 Quy hoạch biện pháp phát triển sản xuất nông lâm nghiệp 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Quan... thực tiễn quy hoạch sử dụng đất cấp xã địa bàn nông thôn miền núi vận dụng phương pháp quy hoạch sử dụng đất có tham gia người dân tiến hành thực đề tài “ Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất