Nhiệm vụ và quyền hạn.. 1.[r]
(1)BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ NỘI VỤ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV Hà Nội, ngy 19 tháng 10 năm 2011
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế của Sở Giáo dục Đào tạo thuéc Uû ban nh©n d©n tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Căn Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ;
Căn Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ
Giáo dục Đào tạo;
Căn Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ;
Căn Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức;
Căn Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngμy 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhμ nước giáo dục;
Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung UBND cấp tỉnh), Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung UBND cấp huyện) sau: Chương I
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Điều Chức
(2)chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo
2 Sở Giáo dục Đào tạo có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ
của Bộ Giáo dục Đào tạo
Điều Nhiệm vụ quyền hạn
Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình UBND cấp tỉnh: a) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm, chương trình, dự án, đề án, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước, định, thị lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp tỉnh để phát triển giáo dục;
b) Dự thảo mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý địa phương để UBND cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định theo quy định pháp luật;
c) Dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh người đứng
đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị thuộc Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc UBND cấp huyện văn khác thuộc thẩm quyền ban hành UBND cấp tỉnh lĩnh vực giáo dục
2 Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh: a) Dự thảo định thành lập, cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, chuyển đổi loại hình sở giáo dục (bao gồm sở
giáo dục có tham gia đầu tư tổ chức, cá nhân nước ngoài): trường trung cấp chuyên nghiệp; trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học, có cấp học trung học phổ thông; trường phổ thông dân tộc nội trú; trung tâm giáo dục thường xuyên; trung tâm kỹ thuật tổng hợ p-hướng nghiệp; trường bồi dưỡng cán quản lý giáo dục tỉnh (nếu có); trung tâm ngoại ngữ, tin học sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước UBND cấp tỉnh;
b) Dự thảo quy định mối quan hệ công tác Sở Giáo dục Đào tạo với Sở có liên quan UBND cấp huyện
Tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình nội dung khác
giáo dục sau quan có thẩm quyền phê duyệt
4 Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, tra công tác chuyờn mụn nghiệp vụ cỏc sở giáo dục trực thuộc Sở, cỏc Phũng Giỏo dục Đào tạo thực mục tiờu, chương trỡnh, nội dung, kế hoạch giỏo dục; cụng tỏc tuyển sinh, thi cử, xột duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục; cụng tỏc phổ cập giỏo dục, chống mù chữ, xây dựng xã hội học tập trờn địa bàn cỏc hoạt
(3)5 Quyết định mở ngμnh đμo tạo trỡnh độ trung cấp chuyờn nghiệp cỏc trường trung cấp chuyên nghiệp trực thuộc Sở theo quy định Bộ Giỏo dục Đào tạo
6 Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục sở giáo dục quy định điểm a khoản Điều Thông tư theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo
7 Hướng dẫn xây dựng tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp tỉnh; tổ chức thực sau quan có thẩm quyền phê duyệt
8 Tổ chức ứng dụng kinh nghiệm, thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến giáo dục; tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến địa phương; quản lý công tác nghiên cứu khoa học - công nghệ sở
giáo dục trực thuộc Sở; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ giao
9 Tổ chức xây dựng, nhân điển hình tiên tiến thực cơng tác thi đua, khen thưởng giáo dục địa bàn tỉnh
10 Giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước hoạt động có liên quan đến lĩnh vực giáo dục doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân địa phương; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội, tổ chức phi phủ lĩnh vực giáo dục địa phương theo quy định pháp luật
11 Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định điều kiện, tiêu chuẩn để quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư giáo dục tổ chức, cá nhân nước ngoài; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động; hướng dẫn, kiểm tra, tra hoạt động giáo dục sở giáo dục có tham gia đầu tư tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật
12 Giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước tổ chức dịch vụ đưa người du học tự túc nước theo quy định pháp luật
13 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục theo quy định pháp luật UBND cấp tỉnh
14 Hướng dẫn, tổ chức thực cơng tác xã hội hóa giáo dục; huy
động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển giáo dục địa bàn; kiểm tra việc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục công lập trực thuộc Sở theo quy định pháp luật
15 Hướng dẫn sở giáo dục xác định vị trí việc làm, số người làm việc; tổng hợp vị trí việc làm, số người làm việc sở giáo dục trực thuộc Sở hàng năm; trình cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục vị trí việc làm, số người làm việc
đối với sở giáo dục trực thuộc Sở; tổ chức thực kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, hợp đồng, điều động, luân chuyển, biệt phái thực sách
đối với công chức, viên chức sở giáo dục trực thuộc Sở công chức Sở Giáo dục Đào tạo
(4)nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng
đầu tổ chức thuộc Sở sở giáo dục trực thuộc Sở; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục ngồi cơng lập thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước UBND cấp tỉnh, bao gồm trường cao đẳng tư thục đóng địa bàn tỉnh
17 Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư cụ thể hóa tiêu chuẩn, định mức kinh phí giáo dục địa phương; hướng dẫn xây dựng lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm sở giáo dục trực thuộc Sở; định giao dự toán chi ngân sách giáo dục sở giáo dục trực thuộc Sở sau quan có thẩm quyền phê duyệt; xác định, cân
đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn thu hợp pháp khác sở giáo dục địa bàn tỉnh
18 Giúp UBND cấp tỉnh thực kiểm tra việc tuân thủ pháp luật
giáo dục việc bảo đảm điều kiện thành lập trường, hoạt động giáo dục, mở ngành đào tạo, công khai chất lượng giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, việc đào tạo gắn với nhu cầu xã hội sở giáo dục đại học địa bàn theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo
19 Thực cải cách hành chính, cơng tác thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; cơng tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục xử lý vi phạm theo quy định pháp luật
20 Thực thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ hàng năm, báo cáo đột xuất tổ chức hoạt động giáo dục địa phương với UBND cấp tỉnh Bộ
Giáo dục Đào tạo
21 Quản lý tài chính, tài sản, sở vật chất giao theo quy định pháp luật UBND cấp tỉnh; thực nhiệm vụ khác UBND cấp tỉnh giao
Điều Tổ chức biên chế Lãnh đạo Sở
Sở Giáo dục Đào tạo có Giám đốc khơng q 03 Phó Giám đốc; Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh khơng q 04 Phó Giám đốc
2 Cơ cấu tổ chức
a) Cơ cấu tổ chức Sở gồm: Văn phòng, Thanh tra, Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Kế hoạch - Tài phịng chun mơn, nghiệp vụ;
b) Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Giám đốc Sở
Nội vụ trình UBND cấp tỉnh định cụ thể phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở;
(5)trường phổ thông dân tộc nội trú; trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp; trung tâm giáo dục thường xuyên; trung tâm ngoại ngữ, tin học; trường, lớp dành cho người khuyết tật; trường, sở thực hành sư phạm sở giáo dục trực thuộc khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước UBND cấp tỉnh
Biên chế
Căn quy định hành Nhà nước quản lý biên chế công chức, Sở
Giáo dục Đào tạo phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng vị trí việc làm cấu cơng chức theo ngạch, trình UBND cấp tỉnh phê duyệt định số biên chế công chức hàng năm Sở Giáo dục Đào tạo, bảo đảm đủ biên chế công chức theo vị
trí việc làm để thực chức năng, nhiệm vụđược giao Chương II
PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Điều Vị trí chức
1 Phòng Giáo dục Đào tạo quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện, có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo
2 Phịng Giáo dục Đào tạo có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế nhiệm vụ
công tác UBND cấp huyện; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra
chuyên môn, nghiệp vụ Sở Giáo dục Đào tạo Điều Nhiệm vụ quyền hạn
1 Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình UBND cấp huyện: a) Dự thảo văn hướng dẫn thực chế sách, pháp luật, quy định UBND cấp tỉnh hoạt động giáo dục địa bàn;
b) Dự thảo định, thị, quy hoạch, kế hoạch 05 năm, hàng năm chương trình, nội dung cải cách hành nhà nước lĩnh vực giáo dục địa bàn;
c) Dự thảo quy hoạch mạng lưới trường trung học sở, trường phổ
thông có nhiều cấp học, khơng có cấp học trung học phổ thông; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường tiểu học; trường mầm non, nhà trẻ, nhóm trẻ, trường, lớp mẫu giáo, khơng bao gồm nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục (gọi chung sở giáo dục mầm non) trung tâm học tập cộng đồng địa bàn theo hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo UBND cấp huyện
(6)trong khơng có cấp học trung học phổ thông; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường tiểu học; sở giáo dục mầm non; trung tâm học tập cộng đồng; sở
giáo dục có tên gọi khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện Hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục địa phương, chế, sách xã hội hóa giáo dục sau quan có thẩm quyền phê duyệt; huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển giáo dục địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin giáo dục
4 Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục sở giáo dục quy định khoản Điều Thông tư liên tịch theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo
5 Hướng dẫn, tổ chức thực mục tiêu, chương trình, nội dung, kế
hoạch, chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động giáo dục, phổ cập giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện
6 Xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện sau quan có thẩm quyền phê duyệt
7 Tổ chức ứng dụng kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến địa phương lĩnh vực giáo dục
8 Tổ chức thực công tác xây dựng nhân điển hình tiên tiến, cơng tác thi đua, khen thưởng giáo dục địa bàn huyện
9 Phối hợp với Phòng Nội vụ hướng dẫn sở giáo dục xác định vị
trí việc làm, số người làm việc; tổng hợp vị trí việc làm, số người làm việc sở giáo dục; định vị trí việc làm, số người làm việc cho sở
giáo dục sau quan có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, hợp đồng, điều động, luân chuyển, biệt phái thực sách cơng chức, viên chức sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện công chức Phòng Giáo dục Đào tạo
10 Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu
sở giáo dục công lập; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ
tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục ngồi cơng lập thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện theo quy
định pháp luật ủy quyền UBND cấp huyện
(7)khác cho giáo dục sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện
12 Phối hợp với Phịng Nội vụ, Phịng Tài - Kế hoạch giúp UBND cấp huyện kiểm tra, tra thực việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm
sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện
13 Thực cải cách hành chính, cơng tác thực hành, tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; cơng tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục xử lý vi phạm theo quy định pháp luật
14 Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ hàng năm, báo cáo đột xuất tổ chức hoạt động giáo dục theo hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo UBND cấp huyện
15 Quản lý tài chính, tài sản, sở vật chất giao theo quy định pháp luật UBND cấp huyện; thực nhiệm vụ khác Chủ
tịch UBND cấp huyện giao
Điều Tổ chức biên chế Lãnh đạo Phòng
Phòng Giáo dục Đào tạo có Trưởng phịng khơng q 03 Phó Trưởng phòng
2 Biên chế
Căn quy định hành Nhà nước quản lý biên chế cơng chức, Phịng Giáo dục Đào tạo phối hợp với Phịng Nội vụ xác định vị trí việc làm
cấu cơng chức theo ngạch trình UBND cấp huyện phê duyệt định số biên chế cơng chức hành năm Phịng Giáo dục Đào tạo, bảo đảm đủ biên chế công chức theo vị trí việc làm để thực chức năng, nhiệm vụđược giao
3 Các sở giáo dục: Phòng Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước sở giáo dục (bao gồm sở giáo dục có tham gia đầu tư tổ chức cá nhân nước ngoài): trường trung học sở; trường phổ thơng có nhiều cấp học, khơng có cấp học trung học phổ thơng; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường tiểu học; sở giáo dục mầm non
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Hiệu lực thi hành
Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành thay Thông tư liên tịch số 35/2008/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14 tháng năm 2008 liên Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ
(8)Điều Tổ chức thực
1 Căn hướng dẫn Thông tư liên tịch này, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định cụ thể, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Sở Giáo dục Đào tạo; hướng dẫn UBND cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Phòng Giáo dục Đào tạo
2 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Thông tư liên tịch Trong trình thực hiện, có vấn đề phát sinh có khó khăn, vướng mắc, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phản ánh kịp thời
Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ xem xét, giải theo thẩm quyền./
BỘ TRƯỞNG BỘ TRƯỞNG
BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Đã ký Đã ký
Nguyễn Thái Bình Phạm Vũ Luận
Nơi nhận:
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP Ban Chỉđạo TW phịng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - VP Trung ương Ban Đảng;
- VP Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Website Chính phủ;
- Công báo;
- Website Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ;
- Các Sở Giáo dục Đào tạo; Sở Nội vụ, Sở Tài thuộc UBND cấp tỉnh; - Lưu: Văn thư (Bộ GDĐT, Bộ NV), Vụ TCCB (BGDĐT) 03;