Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Trong Chương Trình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỒN TUẤN VŨ KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC HUYỆN SI MA CAI TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐOÀN TUẤN VŨ KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC HUYỆN SI MA CAI TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Nhung THÁI NGUYÊN, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 01 năm 2020 Tác giả luận văn Đoàn Tuấn Vũ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai”, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tác giả xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tác giả học tập nghiên cứu Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng trường Đại học Kinh tế & QTKD tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Trần Thị Nhung Trong trình thực đề tài, tác giả giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, tác giả xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, tác giả muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tác giả hoàn thành nghiên cứu Tác giả xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 01 năm 2020 Tác giả luận văn Đoàn Tuấn Vũ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm soát chi ngân sách nhà nước chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 1.1.1 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 1.1.2 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững qua kho bạc nhà nước 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn học kinh nghiệm kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV .30 1.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN chương trình MTQG-GNBV số địa phương nước 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN chương trình MTQG-GNBV36 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 37 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 38 2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 40 2.3.1 Phương pháp phân tổ thống kê 40 2.3.2 Phương pháp bảng thống kê 40 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin .41 2.4.1 Phương pháp so sánh 41 2.4.2 Phương pháp thống kê mô tả 41 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .41 2.5.1 Chỉ tiêu phản ánh điều kiện kinh tế, xã hội huyện 41 2.5.2 Chỉ tiêu phản ánh kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC HUYỆN SI MA CAI TỈNH LÀO CAI 46 3.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai .46 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 46 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ 46 3.1.3 Một số kết đạt KBNN huyện Si Ma Cai 50 3.1.4 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu có ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi KBNN huyện Si Ma Cai 55 3.2 Thực trạng kiểm soát chi NSNN chương trình MTQG-GNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 59 3.2.1 Chương trình MTQG-GNBV huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 59 3.2.2 Nội dung kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 65 3.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN chương trình MTQGGNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 87 3.3 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 93 3.3.1 Kết đạt 93 v 3.3.2 Hạn chế 95 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 96 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC HUYỆN SI MA CAI TỈNH LÀO CAI 99 4.1 Định hướng mục tiêu kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQGGNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 99 4.1.1 Định hướng 99 4.1.2 Mục tiêu kiểm soát chi 101 4.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 102 4.2.1 Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 102 4.2.2 Hồn thiện mơ hình giao dịch cửa kiểm sốt chi chương trình MTQG GNBV từ NSNN KBNN huyện Si Ma Cai 105 4.2.3 Nâng cao hiệu việc sử dụng phương pháp kiểm soát chi 106 4.2.4 Hồn thiện nội dung kiểm sốt 108 4.2.5 Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán KBNN 110 4.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào nghiệp vụ kiểm soát chi 111 4.2.7 Một số giải pháp hỗ trợ khác 113 4.3 Kiến nghị 113 4.3.1 Đối với phủ 113 4.3.2 Kiến nghị Bộ Tài 115 4.3.3 Kiến nghị KBNN tỉnh Lào Cai 116 4.3.4 Đối với UBND huyện Si Ma Cai 117 4.3.5 Kiến nghị với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu 118 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 1A 123 vi PHỤ LỤC 1B 126 PHỤ LỤC 1C 128 PHỤ LỤC 1D 131 PHỤ LỤC 133 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ST CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ TIẾNG VIỆT MTQG-GNBV Mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng KSC Kiểm soát chi KBNN Kho bạc Nhà nước KH Kế hoạch NTM Nông thôn 10 GTNT Giao thông nông thôn T viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1 Danh sách 16 Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011 - 2015 .7 Bảng Kết thu chi ngân sách KBNN huyện Si Ma Cai năm 2018 52 Bảng Thống kê số dự án số vốn tốn chương trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Si Ma Cai từ năm 2016-2018 60 Bảng 3 Phân tích số dự án số vốn tốn chương trình MTQG GNBV qua KBNN huyện Si Ma Cai từ năm 2016-2018 60 Bảng Bảng đánh giá nguồn vốn huy động chương trình MTQT-GNBV huyện Si Ma Cai năm 2016-2018 61 Bảng Kết đánh giá khách hàng quy trình kiểm sốt chi vốn chương trình MTQG-GNBV KBNN huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 67 Bảng Kết đánh giá cán KBNN quy trình kiểm sốt chi vốn chương trình MTQG-GNBV KBNN huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 68 Bảng Dự toán chi nguồn vốn chương trình MTQG-GNBV .79 Bảng Đánh giá tình hình thực kế hoạch giải ngân vốn chương trình MTQG-GNBV 82 Bảng Tỷ lệ hồ sơ chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia GNBV 82 Bảng 10 Kết đánh giá cán KBNN Công tác kiểm tra kiểm soát nội .83 Bảng 11 Tình hình tốn chi nguồn vốn chương trình MTQG-GNBV KBNN huyện Si Ma Cai 86 Bảng 12 Kết đánh giá từ phiếu điều tra cấu tổ chức máy quản lý KBNN huyện Si Ma Cai 88 Bảng 13 Kết đánh giá CBKBNN trình độ chun mơn cán KBNN huyện Si Ma Cai 89 Bảng 14 Kết đánh giá khách hàng CBKBNN huyện Si Ma Cai 90 Bảng 15 Kết đánh giá CBKBNN Trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật 90 Bảng 16 Kết điều tra khách hàng phương thức quản lý ngân sách nhà nước vốn chương trình MTQG GNBV đơn vị chủ đẩu tư 92 119 KẾT LUẬN Trong năm qua, việc triển khai thực chương trình MTQG-GNBV địa bàn huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai góp phần tạo nên chuyển biến to lớn phát triển kinh tế-xã hội địa phương, khu vực xã nơng thơn, miền núi, xã nghèo đặc biệt khó khăn; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường an sinh xã hội, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, Thực vai trị kiểm sốt chặt chẽ khoản chi KBNN huyện Si Ma Cai góp phần quan trọng việc sử dụng nguồn vốn chương trình MTQG-GNBV mục đích, có hiệu thực thành cơng mục tiêu chương trình đề Trong điều kiện ngành Kho bạc đẩy mạnh triển khai thực Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2025 tiếp tục tăng cường cải cách hành chính, việc hồn thiện nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi NSNN nói chung kiểm sốt chi chương trình MTQG-GNBV nói riêng cần thiết Đề tài: “Kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai” tác giả thực cố gắng giải vấn đề chủ yếu sau: - Hệ thống hóa lý luận chương trình MTQG-GNBV kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV Trên sở vai trò, nhiệm vụ KBNN cơng tác kiểm sốt chi chương trình MTQG-GNBV, đề tài phân tích làm rõ nội dung, đặc điểm nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến công tác kiểm sốt chi chương trình MTQG-GNBV - Qua q trình trực tiếp đánh giá cơng tác kiểm sốt, tốn khoản chi chương trình MTQG-GNBV KBNN huyện Si Ma Cai, tác giả tiến hành nghiên cứu, khảo sát phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi chương trình MTQG-GNBV qua KBNN huyện Si Ma Cai, đặc biệt đánh gía sâu ưu điểm, hạn chế nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế công tác thời gian qua Trên sở định hướng phát triển kinh tế xã hội toàn huyện định hướng, mục tiêu phát triển KBNN huyện, đề tài mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG- 120 GNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai điều kiện thực hiện, nhằm tạo chuyển biến chất lượng công tác thời gian tới, góp phần hồn thành xuất sắc nhiện vụ trị ngành KBNN mà đảng, nhà nước nhân dân giao phó tin tưởng Kiểm sốt chi chương trình MTQG-GNBV qua kho bạc nhà nước vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Mặc dù thời gian triển khai thực đề tài, nhóm tác giả cố gắng nghiên cứu, khảo sát, thu thập tình hình, tài liệu, hồ sơ, số liệu từ nhiều nguồn; có trao đổi, làm việc, tham khảo ý kiến, tiếp thu phản hồi từ nhiều quan, đơn vị có liên quan, để đánh giá thực trạng thống tìm giải pháp Tuy nhiên, hạn chế thời gian, điều kiện nghiên cứu tầm nhận thức cấp sở nên đề tài khó tránh khỏi sai sót, chủ quan Tác giả mong quan tâm, chia sẻ tham gia góp ý chuyên gia đồng nghiệp để đề tài hoàn chỉnh 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2016), Thơng tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016, Quy định toán, toán nguồn vốn đầu tư từ NSNN thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Tài Chính (2017), Thơng tư số 15/2017/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp, Hà Nội Bộ Tài Chính (2017), Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc nhà nước, Hà Nội Bộ Tài Chính (2018), Thơng tư số 136/2018/TT-BTC ngày 26/12/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2017/TT-BTC Quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị sơ 80/NQ-CP ngày 19/05/2011 Chính Phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2017), Niên giám thống kê 2016, Lào Cai Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2018), Niên giám thống kê 2017, Lào Cai Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2019), Niên giám thống kê 2018, Lào Cai Lê Thị Thu Hà - Đại học Hồng Đức (2019), Nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Đắk Nông, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/nang-cao-hieu-qua-kiem-soat-chithuong-xuyen-qua-kho-bac-nha-nuoc-tinh-dak-nong-310775.html, ngày đăng 03/08/2019 10 Mạnh Thắng(2014), Nâng cao chất lượng kiểm soát chi NSNN qua kho bạc, http://www.baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/119007/nang-cao-chatluong-kiem-soat-chi-nsnn-qua-kho-bac?page=37, ngày đăng 24/12/2014 11 Nguyễn Đức Cảnh (2018), Kiểm soát chi nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, ĐHKT&QTKD 12 Thủ Tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội 122 13 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Chính phủ việc phê duyệt chương trình MTQG-GNBV giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 Quyết định ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia, Hà Nội 15 UBND tỉnh Lào Cai (2014), Báo cáo số 255/BC-SLĐTBXH ngày 02/12/2014 Báo cáo kết thực Đề án giảm nghèo bền vững 04 năm (2011-2014) địa bàn tỉnh Lào Cai phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Lào Cai 16 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Kế hoạch số 40/KH-UBND ngày 31/1/2018 UBND tỉnh việc Thực Chương trình MTQG-GNBV năm 2018, Lào Cai 17 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Văn số 1560/HD-UBND ngày 18/4/2018 hướng dẫn thực dự án hỗ trợ sản xuất, đa dạng sinh kế, nhân rộng mơ hình giảm nghèo dẫn đến việc triển khai, thực chậm so với quy định, Lào Cai 123 PHỤ LỤC 1A PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ VIÊN CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN SI MA CAI I THÔNG TIN CÁ NHÂN 1.Họ tên: 2.Tuổi: Giới tính: 3.Trình độ học vấn: 4.Số năm cơng tác: II ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN SI MA CAI Ý kiến đánh giá Rất STT NỢI DUNG đồng ý I Trình độ chun mơn Cán KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt Cán KBNN thể tận tâm, chu đáo công việc Cán KBNN thể tinh thần tự học tập, nâng cao trình độ Cán KBNN thể thân thiện, nhiệt tình làm việc Cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ thực hiệu II Cơ cấu tổ chức Bộ máy KBNN có xếp, bố trí khoa học, hợp lý Sự phân cấp quyền hạn, chức vị trí làm việc rõ ràng, cụ thể Đồng ý Bình Khơng thường đồng ý Rất không đồng ý 124 Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý Cơ cấu nhân phịng ban có cân đối, phù hợp với khối lượng công việc Trình độ nhân xếp cách hợp lý theo lực cá nhân Việc xếp nhân có cân nhắc tới nguyện vọng, sở thích cán KBNN III Quy trình nghiệp vụ Quy trình nghiệp vụ xây dựng hồn thiện hợp lý Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho cơng tác kiểm sốt KBNN tỉnh thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KBNN TW IV Trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật Trang thiết bị đầy đủ Trang thiết bị đại Trang thiết bị hoạt động ổn định Lãnh đạo KBNN thể quan tâm tới việc nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cần thiết V Công tác kiểm tra kiểm soát nội Hoạt động kiểm tra tự kiểm sốt cơng tác chi thực nghiêm túc công Công tác kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết kiệm NSNN Đồng ý Bình Khơng thường đồng ý Rất không đồng ý 125 Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý Các cán kiểm tra có trình độ lực đảm bảo cho xác hoạt động kiểm tra Các sai phạm phát qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra khắc phục nhanh chóng, hiệu Kết kiểm tra, kiểm sốt thơng báo chi tiết tới cá nhân nhân viên lãnh đạo KBNN Xin trân thành cảm ơn Anh/Chị cho ý kiến! Đồng ý Bình Khơng thường đồng ý Rất không đồng ý 126 PHỤ LỤC 1B PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG KHÁCH HÀNG (CHỦ ĐẦU TƯ) Anh/Chị cho ý kiến mức độ hài lịng anh/chị cơng tác Kiểm sốt chi NSNN chương trình MTQG-GNBV qua Kho bạc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai: Anh/Chị vui lịng tích vào ô ý kiến đánh giá theo mức độ từ 1: Rất không đồng ý => 5: Rất đồng ý Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý Nguồn nhân lực KBNN I Nhân viên KBNN huyện có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt Nhân viên KBNN có kỹ làm việc nhanh chóng, xác Nhân viên KBNN có thái độ vui vẻ, hịa nhã, nhiệt tình Nhân viên KBNN sẵn sàng giải đáp thắc mắc từ phía chủ đầu tư Quy trình thủ tục tốn II KBNN Quy trình tạm ứng, toán vốn đơn giản, dễ thực Thủ tục tạm ứng, toán vốn đơn giản, dễ thực KBNN có hướng dẫn cụ thể, chi tiết quy trình, thủ tục Những thơng tin thay đổi quy trình thủ tục thông báo cách công khai kịp thời II Phương thức quản lý ngân sách nhà Đồng ý Bình Khơng thường đồng ý Rất không đồng ý 127 Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý I nước vốn chương trình MTQG GNBV đơn vị chủ đầu tư Mọi định hoạt động kiểm sốt chi vốn thơng tin cách xác, cụ thể Mọi định hoạt động chi vốn có cụ thể theo tiêu chuẩn, chế độ, định mức quy định Chủ đầu tư giải thắc cách thỏa đáng Xin trân thành cảm ơn Anh/Chị cho ý kiến! Đồng ý Bình Khơng thường đồng ý Rất không đồng ý 128 PHỤ LỤC 1C KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ VIÊN CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN SI MA CAI Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý Rất Đồng ý Bình Khơng khơng thường đồng ý đồng ý Trình độ chun mơn I Trung Bình ý kiến Kết đánh giá 3,66 Tốt Cán KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt 3,90 Tốt 2 3,60 Tốt 3 3,60 Tốt 3,90 Tốt Cán KBNN thể tận tâm, chu đáo công việc Cán KBNN thể tinh thần tự học tập, nâng cao trình độ Cán KBNN thể thân thiện, nhiệt tình làm việc Tru Cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ thực hiệu II ng Cơ cấu tổ chức 3,30 bình 3,58 Tốt 3,60 Tốt Bộ máy KBNN có xếp, bố trí khoa học, hợp lý Tru Sự phân cấp quyền hạn, chức vị trí làm việc rõ ràng, cụ thể ng 3,40 bình 3 3,60 Tốt 4 3,80 Tốt 3 3,50 Tốt Cơ cấu nhân phịng ban có cân đối, phù hợp với khối lượng cơng việc Trình độ nhân xếp cách hợp lý theo lực cá nhân Việc xếp nhân có cân nhắc tới nguyện vọng, sở thích cán 129 Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng Rất Đồng ý ý Bình Khơng khơng thường đồng ý đồng ý Trung Bình ý kiến Kết đánh giá KBNN III Quy trình nghiệp vụ 3,60 Tốt Quy trình nghiệp vụ xây dựng hoàn thiện hợp lý 3,60 Tốt 3,50 Tốt 3,90 Tốt Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho cơng tác kiểm sốt KBNN tỉnh thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KBNN TW Trung 3,40 Trang thiết bị sở vật chất kỹ IV bình Trun thuật 3,25 g bình Trung Trang thiết bị đầy đủ 3,20 bình Trung Trang thiết bị đại 3,30 bình Trung Trang thiết bị hoạt động ổn định 3,20 bình Lãnh đạo KBNN ln thể quan tâm tới việc nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cần thiết V Trung Cơng tác kiểm tra kiểm sốt nội 3,30 bình 3,42 Tốt Hoạt động kiểm tra tự kiểm sốt cơng tác chi thực nghiêm túc công 2 3,50 Tốt 3,60 Tốt Công tác kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường 130 Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý Rất Đồng ý Bình Khơng khơng thường đồng ý đồng ý Trung Bình ý kiến Kết đánh giá xuyên tiết kiệm NSNN Các cán kiểm tra có trình độ Tru lực đảm bảo cho xác hoạt động kiểm tra ng 3,20 Các sai phạm phát qua hoạt Tru động kiểm tra, tự kiểm tra khắc phục nhanh chóng, hiệu bình ng 3,30 3 3,50 bình Kết kiểm tra, kiểm sốt thơng báo chi tiết tới cá nhân nhân viên lãnh đạo KBNN Tốt 131 PHỤ LỤC 1D KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG KHÁCH HÀNG (CHỦ ĐẦU TƯ) Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý Đồng ý Bình Khơng thường đồng ý Rất Trung khơng Bình đồng ý ý kiến Kết đánh giá Hài I Nguồn nhân lực KBNN 3,45 Nhân viên KBNN huyện có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt Hài 11 15 3,58 Nhân viên KBNN có kỹ làm việc nhanh chóng, xác 15 11 3,40 11 13 3,53 14 3,30 3,46 Quy trình tạm ứng, tốn vốn 11 16 3,53 lòng Hài 16 11 3,43 KBNN có hướng dẫn cụ thể, chi tiết quy trình, thủ tục lịng Hài Thủ tục tạm ứng, tốn vốn đơn giản, dễ thực thường Hài KBNN đơn giản, dễ thực lịng Bình Quy trình thủ tục tốn II thường Hài Nhân viên KBNN sẵn sàng giải đáp thắc mắc từ phía chủ đầu tư lịng Bình Nhân viên KBNN có thái độ vui vẻ, hịa nhã, nhiệt tình lịng lòng Hài 11 12 3,55 lòng Những thơng tin thay đổi quy trình thủ tục thông báo cách công khai kịp thời Bình 13 9 3,35 thường Phương thức quản lý ngân sách nhà nước vốn chương trình MTQG III Bình GNBV đơn vị chủ đầu tư 3,13 Mọi định hoạt động kiểm soát chi vốn thơng tin thường Bình 10 11 3,20 thường 132 Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý Đồng ý Bình Khơng thường đồng ý Rất Trung khơng Bình đồng ý ý kiến Kết đánh giá cách xác, cụ thể Mọi định hoạt động chi vốn có cụ thể theo tiêu chuẩn, chế độ, định mức quy định Bình 8 12 6 3,15 Chủ đầu tư giải thắc cách thỏa đáng thường Bình 10 10 3,05 thường 133 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁN BỘ KBNN HUYỆN SI MA CAI ... thể 1.1.2 Kiểm sốt chi ngân sách nhà nước chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững qua kho bạc nhà nước 1.1.2.1 Một số khái niệm a Ngân sách nhà nước Khái niệm ngân sách nhà nước định... khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phương Ngân sách trung ương: khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi. .. CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm soát chi ngân sách nhà