Những quy định liên quan đến ĐKKD và thực tế hoạt động ĐKKD trên cả nước trong thời gian qua đã bắt đầu nảy sinh nhiều vấn đề thể hiện ở các mặt như: buông lỏng quản lý [r]
(1)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
LÊ THẾ PHÚC
ĐĂNG KÝ KINH DOANH THEO LUẬT DOANH NGHIỆP VIỆT NAM – THỰC TRẠNG VÀ MỘT VÀI KIẾN NGHỊ
CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 60 38 50
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
(2)LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, thực cách độc lập hướng dẫn TS.Nguyễn Thị Lan Hương Các tư liệu, tài liệu sử dụng Luận văn là hồn tồn xác, có trích dẫn rõ ràng đầy đủ
Hà nội, ngày tháng năm 2006
Học viên
(3)LỜI CẢM ƠN
(4)MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục ký hiệu chữ viết tắt
Danh mục bảng
Mở đầu 10
Chương Cơ sở lý luận đăng ký kinh doanh pháp luật Đăng ký
kinh doanh Error! Bookmark not defined.
1.1 Đăng ký kinh doanh phương thức thực quyền tự kinh
doanh Error! Bookmark not defined
1.2 Vài nét lịch sử pháp luật đăng ký kinh doanh Việt NamError! Bookmark not defined 1.3 Khái niệm đăng ký kinh doanh pháp luật đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined
1.3.1 Khái niệm đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined.
1.3.2 Khái niệm pháp luật đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined.
1.4 Những nguyên tắc pháp luật đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined 1.4.1 Nguyên tắc đảm bảo quyền tự kinh doanhError! Bookmark not defined.
1.4.2 Nguyên tắc đảm bảo quyền bình đẳng chủ thể kinh
doanh Error! Bookmark not defined.
1.4.3 Nguyên tắc công khai, minh bạch Error! Bookmark not defined.
1.4.4 Nguyên tắc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểmError! Bookmark not defined. 1.4.5 Nguyên tắc giảm chi phí gia nhập thị trườngError! Bookmark not defined. 1.5 Đặc điểm pháp luật đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined
(5)1.5.2 Pháp luật đăng ký kinh doanh mang đặc điểm thủ tục hành
chính Error! Bookmark not defined.
1.5.3 Pháp luật đăng ký kinh doanh mang chất tư phápError! Bookmark not defined. 1.5.4 Pháp luật đăng ký kinh doanh mục đích kinh tếError! Bookmark not defined. 1.5.5 Pháp luật đăng ký kinh doanh mang đặc trưng xã hộiError! Bookmark not defined. 1.6 Mục đích ý nghĩa pháp luật đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined
1.6.1 Mục đích pháp luật đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined. 1.6.2 ý nghĩa pháp luật đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined.
Chương Thực trạng pháp luật đăng ký kinh doanh theo Luật doanh nghiệp Việt Nam Error! Bookmark not defined
2.1 Khái quát nội dung pháp luật đăng ký kinh doanh
Việt Nam Error! Bookmark not defined
2.1.1 Cơ quan đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined. 2.1.2 Điều kiện đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined. 2.1.3 Trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined.
2.1.4 Giải tranh chấp đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined.
2.2 Những thành tựu đạt pháp luật đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined 2.2.1 Những đổi mang tính tiên phong Luật doanh nghiệp năm
1999 Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Tiếp tục ghi nhận đổi tích cực Luật doanh nghiệp năm 2005 Error! Bookmark not defined. 2.3 Một số vấn đề bất cập phát sinh trình xây dựng thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined
(6)2.3.4 Về hồ sơ đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined. 2.3.5 Về trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined. 2.3.6 Về giấy phép điều kiện kinh doanhError! Bookmark not defined. 2.3.7 Về quan đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined.
2.1.8 Giải tranh chấp đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined. 2.4 Những nhân tố tác động tới thực trạng pháp luật đăng ký kinh
doanh Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.4.1 Nền tảng trị chưa thực ủng hộ cho doanh nghiệp dân
doanh Error! Bookmark not defined.
2.4.2 Nền kinh tế phát triển chưa ổn địnhError! Bookmark not defined.
2.4.3 Đặc trưng văn hố kìm hãm doanh nghiệp đời phát triểnError! Bookmark not defined. 2.4.4 Hệ thống pháp luật thiếu đồng nhiều bất cậpError! Bookmark not defined.
2.4.5 Năng lực máy, người nhiều yếu kémError! Bookmark not defined.
Chương Một vài kiền nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh điều kiện Việt Nam Error! Bookmark not defined. 3.1 Từ hạn chế pháp luật đăng ký kinh doanh đến việc hoàn thiện sách pháp luật Error! Bookmark not defined 3.2 Kiến nghị Cơ quan đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị chủ thể đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined 3.4 Kiến nghị thủ tục đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined
3.5 Kiến nghị giấy phép điều kiện kinh doanhError! Bookmark not defined
3.6 Kiến nghị chế giải tranh chấp đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined
Kết Luận Error! Bookmark not defined.
(7)DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT
(8)DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 2.1 Cơ quan đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined. Bảng 2.2 Điều kiện chung đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined.
Bảng 2.3 Những chủ thể không đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.4 Điều kiện hồ sơ đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined.
Bảng 2.5 Điều kiện địa điểm đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined.
Bảng 2.6 Điều kiện nội dung đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined.
Bảng 2.7 Thủ tục chung đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined.
Bảng 2.8 Đăng ký kinh doanh kiểu hành doanh nghiệpError! Bookmark not defined.
Bảng 2.9 Tên doanh nghiệp, khó thế!Error! Bookmark not defined. Bảng 2.10 Tên doanh nghiệp truyền thốngError! Bookmark not defined.
Bảng 2.11 Doanh nghiệp quyền tự kinh doanhError! Bookmark not defined.
Bảng 2.12 Thuế môn bài, rào cản tinh thần kinh doanhError! Bookmark not defined.
(9)(10)MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết đề tài
Đăng ký kinh doanh chế định quan trọng Luật doanh nghiệp (LDN), chủ thể kinh doanh muốn kinh doanh hình thức pháp lý quy định LDN phải tiến hành đăng ký kinh doanh (ĐKKD) theo quy định LDN Trên sở quy định LDN, hoạt động ĐKKD tiến hành nhanh chóng thủ tục, thơng thống điều kiện thành lập Cùng với việc đơn giản hoá thủ tục việc giảm chi phí để thành lập doanh nghiệp, bãi bỏ điều kiện mà doanh nghiệp khó đáp ứng, đồng thời nâng cao yêu cầu trách nhiệm quan nhà nước với doanh nghiệp Do vậy, để thành lập doanh nghiệp theo quy định LDN mặt lý thuyết đơn giản
(11)TÀI LIỆU THAM KHẢO
Văn quy phạm pháp luật
1 Bộ Kế hoạch Đầu tư – Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 02/2004/TT-BKH-BNV ngày 01-06-2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư địa phương, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Thông tư Bộ Kế hoạch Đầu tư số 03/2004/NĐ-TT-BKH ngày 29-06-2004 hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh quy định Nghị định số 109/2004/NĐ-CP ngày 02-04-2004 Chính phủ đăng ký kinh doanh, Hà Nội
3 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Công văn số 4957/BKH-PTDN Bộ Kế hoạch Đầu tư thực Luật doanh nghiệp năm 2005, Hà Nội Bộ Tài (2005), Thơng tư số 95/2005/TT-BTC ngày 26 tháng 10
năm 2005 hướng dẫn thực quy định pháp luật lệ phí trước bạ, Hà Nội
5 Chính phủ (2000), Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 03-02-2000 Chính phủ đăng ký kinh doanh, Hà Nội
6 Chính phủ (2000), Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 03-02-2000 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật doanh nghiệp, Hà Nội
7 Chính phủ (2003), Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 27/2003/CT-TTG ngày 11-12-2003 tiếp tục đẩy mạnh thực LDN, khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội
(12)9 Chính phủ (2004), Nghị định số 125/2004/NĐ-CP ngày 19-05-2004 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 03-02-2000 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật doanh nghiệp, Hà Nội
10 Chính phủ (2005), Nghị định số 87/2005/NĐ-CP ngày 11-07-2005 Chính phủ đăng ký kinh doanh hợp tác xã, Hà Nội
11 Chính phủ (2006), Nghị định số 101/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2006 Chính phủ quy định việc đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi giấy chứng nhận đầu tưu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định Luật doanh nghiệp Luật đầu tư, Hà Nội 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm
2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật đầu tư, Hà Nội
13 Chính phủ (2006), Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2006 Chính phủ đăng ký kinh doanh, Hà Nội
14 Chính phủ (2006), Nghị định số 95/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2006 Chính phủ chuyển đổi cơng ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Hà Nội
15 Quốc hội (1999), Luật doanh nghiệp Quốc Hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố X, kỳ họp thứ thông qua ngày 12 tháng năm 1999, Chính trị Quốc gia, Hà Nội
16 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung theo Nghị Quyết số 51/2001-QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001, Chính trị Quốc gia, Hà Nội
(13)18 Quốc Hội (2003), Luật hợp tác xã Quốc Hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, Chính trị Quốc gia, Hà Nội
19 Quốc hội (2005), Luật đầu tư Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, Chính trị Quốc gia, Hà Nội
20 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, Chính trị Quốc gia, Hà Nội
Tài liệu
21 Amada Carlier, Nguyễn Quỳnh Trang, Omar Chaudry, Stoyan Tenev, (2003), Hoạt động khơng thức mơi trường kinh doanh Việt Nam, Thông tấn, Hà Nội
22 Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ (2005), Tài liệu hội thảo: Giấy phép kinh doanh Việt Nam: Hiện trạng Giải pháp, Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội
23 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Báo cáo đánh giá tình hình thi hành Luật doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội
24 Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNDP - Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương – Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức (2004), Thời điểm cho thay đổi: Đánh giá Luật doanh nghiệp Kiến nghị, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Hà Nội
(14)26 Hồng Anh (2004), “Đăng ký kinh doanh kiểu hành doanh nghiệp”, Báo
VnExpress điện tử ngày 10-06-2006(có thể tải từ
www.vnexpress.net), Hà Nội
27 Lê Đăng Doanh (2005), Báo cáo phát triển cải cách kinh tế lực cạnh tranh Việt Nam – Triển vọng thách thức, Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội
28 Leila Webster (1999), “Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam: Trên đường tiến đến phồn vinh”, Chuyên đề nghiên cứu tư nhân (10), Chương trình phát triển dự án Mê Kơng, Hà Nội
29 Markus Taussig, Phạm Thu Hằng (2004), “Tính thức khu vực tư nhân vai trị Chính quyền địa phương”, Tài liệu thảo luận dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo (02), Chương trình phát triển dự án Mê Kông, Hà Nội
30 Minh Anh (2003), Gia tăng gánh nặng đầu vào, Báo Đầu tư số ngày10 tháng 02 năm 2003 (20), Hà Nội
31 Nguyên Tấn (2006), “Tên doanh nghiệp, khó thế!”, Thời báo kinh tế Sài Gòn, (số ngày 22-06-2006), tr 16
32 Nguyễn Đình Cung (2004), Báo cáo đánh giá điểm mạnh yếu của Luật doanh nghiệp, Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Hà Nội
33 Nguyễn Văn Làn, Nguyễn Hạnh Nam, Nick Freeman (2005), “Đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam số thực trạng”, Chuyên đề nghiên cứu kinh tế tư nhân (20), Chương trình phát triển dự án Mê Kơng, Hà Nội
(15)35 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2005), Hội thảo dự thảo Luật doanh nghiệp thống Luật đầu tư chung, Nhà pháp luật Việt – Pháp, Hà Nội 36 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2006), Kỷ yếu toạ đàm dự thảo Nghị định
hướng dẫn thi hành Luật đầu tư, Nhà pháp luật Việt - Pháp, Hà Nội 37 Phạm Chi Lan (2006), “Giấy phép kinh doanh: “đủ tốt” “đủ xấu” để
cải cách!”, Tạp chí Nhà quản lý, (số 01 ngày 07/01/2006), tr 24-25 38 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế (chương trình sau
đại học), Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội
39 Phạm Duy Nghĩa (2006), Giám sát giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội
40 Tổng Cục thống kê (2005), Niên giám thống kê năm 2005, Thống kê, Hà Nội
41 Thanh Minh, 2003, “Lỗ hổng “hậu” Đăng ký kinh doanh”, Báo điện tử VietNamnet, (số ngày 10/11/2003), tải từ www.vnn.vn
42 Tồ án nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Bản án hành sơ thẩm Số 04/HCST ngày 07-04-2004 Tồ án nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội
43 Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao Hà Nội (2005), Bản án phúc thẩm số 13/HCPT ngày 18/01/2005 Toà Phúc thẩm – Toà án nhân dân tối cao Hà Nội, Hà Nội
44 Trần Hữu Huỳnh (2003), “Xây dựng hệ thống giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (01), tr 100 45 Trần Ngọc Thêm (2004), Tìm sắc văn hoá Việt Nam, Tổng hợp
thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh
(16)nghiệp thống Dự án Luật đầu tư chung, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội
47 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Đà Nẵng, Đà Nẵng 48 Viện Nghiên cứu Quản ký Kinh tế Trung ương – Tổ chức Hợp tác Kỹ
thuật Đức (2006), Sáu năm thi hành LDN – Những vấn đề bật Bài học kinh nghiêm, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Hà nội 49 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương – Tổ chức Hợp tác Kỹ
thuật Đức (2005), Từ ý tưởng kinh doanh đến thực nhiều gian nan, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Hà Nội
www.vnexpress.net), www.vnn.vn