Đang tải... (xem toàn văn)
Phần 2 của Tài liệu Giới thiệu công ước quốc tế về các quyền kinh tế xã hội và văn hóa tiếp tục giới thiệu đến bạn đọc nội dung như: Cơ chế giám sát thực thi công ước, bao gồm cấu trúc và vận hành của CESCR cũng như các thủ tục và cơ chế báo cáo tại ủy ban.
Nội dung công ước quốc tế tín tác giả; c) Tơn trọng bảo vệ lợi ích vật chất tác giả kết từ sản phẩm khoa học, văn học hay nghệ thuật mà lợi ích cần thiết để tác giả đảm bảo mức sống thích đáng; d) Bảo đảm tác giả thuộc nhóm thiệt thịi ngồi lề xã hội tiếp cận công với biện pháp khắc phục hành chính, tư pháp biện pháp khác cho phép tác giả tìm kiếm bồi thường trường hợp lợi ích vật chất tinh thần họ bị vi phạm; e) Tạo cân đầy đủ việc bảo vệ hiệu lợi ích tinh thần vật chất tác giả nghĩa vụ quốc gia thành viên liên quan đến quyền lương thực, sức khỏe, giáo dục quyền tham gia vào đời sống văn hóa hưởng lợi ích từ tiến ứng dụng khoa học, quyền khác công nhận Công ước 203 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… PHẦN III CƠ CHẾ GIÁM SÁT THỰC THI CÔNG ƯỚC 204 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Cơ chế giám sát thực thi công ước T rong phần này, trình bày chế giám sát việc thực thi Công ước cấp quốc tế Cơ chế bao gồm quan giám sát thủ tục giám sát Phần giới thiệu quan giám sát, bao gồm Nhóm Cơng tác theo phiên họp quyền kinh tế, xã hội văn hóa – xem mục 3.1, Ủy ban quyền kinh tế, xã hội văn hóa – xem mục 3.2 giới thiệu cấu tổ chức phương thức làm việc quan giám sát Công ước Các phần trình bày thủ tục giám sát (Mục 3.3 – Thủ tục báo cáo với CESCR) giới thiệu công cụ Công ước giải khiếu nại Nghị định thư tùy chọn giải khiếu nại cá nhân (Mục 3.4) Về cấu giám sát, khác với số điều ước quốc tế khác nhân quyền, nội dung ICESCR không quy định việc thành lập quan giám sát thực thi cơng ước (Ủy ban Cơng ước) Thay vào đó, thời kỳ đầu ECOSOC đảm nhiệm ln vai trị quan đầu mối tiếp nhận báo cáo, thông tin khuyến nghị quốc gia thành viên Công ước (theo Điều 19) điều phối với quan chuyên môn Liên Hợp Quốc Ủy ban Nhân quyền (sau Hội đồng Nhân quyền) báo cáo vấn đề thực thi Cơng ước Tuy nhiên, sau ECOSOC thiết lập chế để thực chức này, ban đầu Nhóm cơng tác theo phiên họp quyền kinh tế, xã hội văn hóa (1978), bao gồm 15 đại diện phủ thành viên (có nhiệm kỳ năm) sau CESCR (từ 1986 đến nay), bao gồm 18 chuyên gia độc lập ECOSOC bầu cử Trên thực tế, mơ hình quan tương tự nằm ECOSOC có nhiệm kỳ năm đề nghị từ năm 1951 soạn thảo Công ước151 đề nghị không xét đến 151 205 Đề xuất Lebanon, xem tài liệu mã số E/CN.4/570/Rev.2 206 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Cơ chế giám sát thực thi cơng ước 3.1 Nhóm cơng tác theo phiên h p v quy n kinh t , xã h i v n hóa t i ECOSOC (1978 ‐ 1985) Nhóm cơng tác theo phiên họp ECOSOC thành lập từ năm 1978 theo Nghị 1978/10, bao gồm 15 đại diện quốc gia thành viên Công ước nhằm giúp Hội đồng xem xét báo cáo thực công ước quốc gia thành viên quan chun mơn Liên Hợp Quốc.152 Nhóm cơng tác kiện tồn vào năm 1982, trở thành “Nhóm chun gia phủ thực thi ICESCR” làm việc phiên năm, có nhiệm kỳ năm thay phần ba thành viên hàng năm Tuy nhiên, cấu tổ chức nhanh chóng bộc lộ hạn chế, bất cập số quốc gia thành viên phản ánh Ủy ban Nhân quyền.153 Mặc dù vậy, Nhóm chuyên gia tiếp tục làm việc tám phiên năm 1985 CESCR thành lập 3.2 y ban v quy n kinh t , xã h i, v n hóa (CESCR) C c u c a y ban CESCR thành lập theo Nghị 1985/17 ECOSOC Cũng quan giám sát thực thi công ước khác, Ủy ban có thành phần chuyên gia độc lập phục vụ với tư cách cá nhân.154 Tuy nhiên, khác với chế giám sát khác, 18 chuyên gia độc lập Ủy ban quốc gia thành viên Công ước trực tiếp bầu mà bầu phiếu kín 53 quốc gia thành viên ECOSOC Một điểm đặc biệt khác Ủy ban ngồi tiêu chí lực cá nhân, ứng viên thành viên Ủy ban phải đại diện cho “hệ thống xã hội pháp luật khác nhau” tuân theo hạn ngạch “15 vị trí chia cho năm nhóm vùng địa lý ba vị trí cịn lại phân bổ theo số gia tăng quốc gia thành viên nhóm” (theo Nghị 1985/17 ECOSOC).155 Mỗi ủy viên 154 Nghị 1979/43 ngày 11/05/1979 ECOSOC Ví dụ, phát biểu kỳ họp thứ 39 CHR, phiên thứ 19 ngày 14/02/1983, đại biểu Australia cho việc xem xét báo cáo thực thi Công ước Nhóm làm việc hời hợt, khơng tương xứng với cách tiếp cận Ủy ban Nhân quyền (cơ quan giám sát ICCPR) đề nghị, Nhóm làm việc trở thành Nhóm chuyên gia phủ, cần phải có chun gia độc lập tham gia cấu (tài liệu mã số E/CN.4/1983/SR.19, ngày 16/02/1983) Sáu ủy ban công ước bao gồm: Ủy ban Nhân quyền – HRC (Công ước quốc tế quyền dân trị), Ủy ban Xóa bỏ phân biệt đối xử chủng tộc – CERD (Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chủng tộc), Ủy ban xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ CEDAW (Cơng ước xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ); Ủy ban chống tra - CAT (Công ước chống tra tấn), Ủy ban quyền trẻ em CRC (Công ước quyền trẻ em) Ủy ban bảo vệ quyền tất lao động nhập cư thành viên gia đình họ - CMW (Công ước bảo vệ quyền tất lao động nhập cư thành viên gia đình họ) có thành viên chuyên gia độc lập 155 191 quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc chia thành năm nhóm vùng địa 207 208 152 153 Cơ chế giám sát thực thi cơng ước GIỚI THIỆU CƠNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… có nhiệm kỳ bốn năm nửa số thành viên Ủy ban có nhiệm kỳ so le (ECOSOC hai năm lần bầu nửa số ủy viên Ủy ban) Theo báo cáo Cao ủy Liên Hợp Quốc nhân quyền năm 2005, tỷ lệ số nhiệm kỳ thành viên Ủy ban theo năm nhóm vùng tính đến năm 2005 với 47 cá nhân từ 41 quốc gia châu Phi (22%), châu Á (17%), Đông Âu (17%), Tây Âu (22%) Mỹ Latinh (22%).156 Quốc tháng 9/1996,157 với đề nghị cần bắt đầu thủ tục sửa đổi Cơng ước với 14 điểm kiện tồn Ủy ban Cơng ước Năm 2007, Hội đồng Nhân quyền tiếp tục thảo luận vấn đề sở ý kiến 19 quốc gia thành viên Công ước.158 Do quan đời nghị ECOSOC thay thức ghi nhận nội dung ICESCR nên địa vị pháp lý CESCR cho chưa tương xứng so với ủy ban cơng ước khác Vì ủy viên CESCR 53 thành viên ECOSOC bỏ phiếu kín bầu thay bầu trực tiếp từ quốc gia thành viên Cơng ước nên ngun tắc, ECOSOC xóa bỏ tồn Ủy ban Vấn đề củng cố địa vị pháp lý Ủy ban thức đề cập tới báo cáo Tổng thư ký Liên Hợp lý, bao gồm: Các nước châu Phi (53 nước), nước châu Á (52 nước), nước Đông Âu (22 nước), nước Mỹ La-tinh vùng Ca-ri-bê (33 nước), nước Tây Âu nước khác (29 nước) Có hai nước khơng thuộc nhóm (xem văn kiện mã số A/60/351, năm 2005) 156 A/60/351 Equitable geographical distribution in the membership of the human rights treaty bodies: Analysis of the membership of the human rights treaty bodies since 1970, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights 209 Thực tế sau 20 năm hoạt động, CESCR đóng vai trị quan trọng, cơng nhận chế giám sát Công ước thực tiễn, việc sửa đổi Công ước để khẳng định địa vị pháp lý Ủy ban vấn đề hồn chỉnh thủ tục nhiều thời gian để có đủ quốc gia thành viên Cơng ước thơng qua có hiệu lực Việc kiện toàn chế giám sát thực thi ICESCR phần tiến trình cải cách chế giám sát thực thi công ước nhân quyền quốc tế diễn mạnh mẽ quan Liên Hợp Quốc CESCR hoạt động từ năm 1987, tháng 12/2010 có 45 kỳ họp Bên cạnh việc xem xét báo cáo quốc gia thành viên, Ủy ban xây dựng khung kỹ thuật quan trọng cho việc giám sát thực thi Cơng ước, bao gồm Bình luận chung hướng dẫn báo cáo.159 Tính đến năm 2009, Ủy ban thơng qua 21 Bình 157 Tài liệu mã số E/1996/101 Tài liệu mã số A/HRC/6/21 159 Hướng dẫn năm 1991 (tài liệu mã số E/C.12/1991/1) sửa đổi 158 210 Cơ chế giám sát thực thi cơng ước GIỚI THIỆU CƠNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… luận chung hướng dẫn việc diễn giải khái niệm Công ước Việc Nghị định thư tùy chọn Cơng ước có hiệu lực giúp Ủy ban có thêm thẩm quyền tiếp nhận giải khiếu nại cá nhân liên quan đến quốc gia thành viên Công ước Nghị định thư tùy chọn Những cơng việc Ủy ban để thực chức giám sát việc thực thi Cơng ước là: hướng dẫn quốc gia thành viên báo cáo việc thực thi Công ước; đôn đốc quốc gia thành viên thực nghĩa vụ báo cáo; xem xét báo cáo thực Công ước quốc gia thành viên; thực thi thủ tục sau báo cáo với quốc gia thành viên (thủ tục bao gồm việc đến thăm quốc gia thành viên để xác minh thông tin); tiếp nhận thông tin từ nguồn khác bên cạnh báo cáo thức phủ quốc gia thành viên Cơng ước (bao gồm thông tin từ tổ chức chuyên môn Liên Hợp Quốc, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ); tổ chức buổi tham vấn riêng qua “Ngày thảo luận chung” vấn đề liên quan đến thực thi công ước; ban hành Bình luận chung nội dung Công ước Ph ng th c làm vi c c a y ban Ủy ban bắt đầu làm việc với nguồn lực hạn chế tài chính, sở vật chất nhân lực hỗ trợ.160 Từ năm 1995, Ủy ban tăng số kỳ làm việc từ kỳ hàng năm lên hai kỳ, kỳ kéo dài ba tuần cộng với tuần trước kỳ cho cơng tác chuẩn bị nhóm cơng tác Đôi Ủy ban tiến hành phiên họp bất thường để giải vấn đề quan trọng thúc đẩy tiến trình đưa Bình luận chung báo cáo cần xem xét tồn đọng nhiều năm 2009 (tài liệu mã số E/C.12/2008/2) 160 Trong báo cáo tháng 6/1995 CESCR, Ủy ban đề nghị có nhân lực hỗ trợ hoạt động có sở vật chất tối thiểu, bao gồm bàn làm việc, máy tính máy in (tài liệu mã số E/1995/L.21, ngày 20/06/1995) Đến năm 1997, Ủy ban có cán chun mơn thuộc cấu Trung tâm Nhân quyền nằm Ban Thư ký Liên Hợp Quốc Ban thư ký Ủy ban thực chất có cán bán chuyên trách đến năm 1999 bổ sung thêm cán nhờ đóng góp tự nguyện vài phủ thành viên 211 Kể từ kỳ họp thứ hai (1988), Ủy ban dành ngày trọn vẹn (thường ngày thứ Hai tuần làm việc thứ ba) để thảo luận chung vấn đề cụ thể khía cạnh cụ thể Cơng ước, sở khuyến khích tất bên quan tâm đóng góp vào chủ đề thảo luận Thơng thường, ủy viên Ủy ban khởi xướng dự thảo nội dung thảo luận này, sau Ủy ban tổ chức thảo luận chung với tham gia rộng rãi đại diện tổ chức chuyên môn Liên Hợp Quốc, chuyên gia độc lập tổ chức quan tâm đến vấn đề, bao gồm tổ 212 Cơ chế giám sát thực thi công ước GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… chức phi phủ Kết ngày thảo luận chung thường trở thành nội dung Bình luận chung Ủy ban Chính vậy, Bình luận chung Ủy ban khơng có tính bắt buộc áp dụng mặt pháp lý, nội dung chúng thường chấp nhận rộng rãi áp dụng hướng dẫn nhiều trường hợp báo cáo thực thi quyền Cơng ước Nội dung Bình luận chung thường giải thích nội hàm quyền Cơng ước khía cạnh việc thực thi Cơng ước Khi giải thích nội hàm quyền đó, Bình luận chung thường bao gồm phần giải thích cụm từ thuật ngữ phần giải thích nội dung quy phạm, với diễn giải số vấn đề đặc biệt áp dụng giới hạn áp dụng có Ngồi ra, Bình luận chung cịn có phần giải thích nghĩa vụ quốc gia thành viên, bao gồm nghĩa vụ pháp lý chung, nghĩa vụ bản, nghĩa vụ liên quan nghĩa vụ quốc tế; phần định nghĩa việc vi phạm quyền bàn tới; phần thực cấp quốc gia, bao gồm số hướng dẫn biện pháp thực biện pháp lập pháp, biện pháp sách, biện pháp giám sát số mốc đạt chương trình can thiệp, biện pháp khắc phục vi phạm trách nhiệm giải trình Một Bình luận chung đưa vấn đề khác có liên quan, ví dụ trách nhiệm chủ thể quốc gia thành viên Công ước (các tổ chức quốc tế bên thứ ba nhà nước) 213 Nội dung Bình luận chung sử dụng làm Ủy ban nhận xét việc vi phạm Công ước quốc gia thành viên Ví dụ, trường hợp Chi-lê (2004), Ủy ban kết luận rằng: “Ủy ban quan ngại nội dung dự thảo luật chuẩn bị bao gồm điều hạn chế luật hành mà cho phép cha mẹ nghỉ có lương để chăm sóc cho nhỏ tuổi bị ốm nặng Ủy ban lưu ý rằng, dự luật hình thức thể vi phạm Điều 12 Cơng ước, biện pháp thụt lùi ảnh hưởng đến tiêu chuẩn tối thiểu quyền bảo vệ sức khỏe, đề Bình luận chung số 14 Ủy ban.” (E/C.12/1/Add.105, ngày 01/12/2004, đoạn 28) Với chế nay, năm, thơng thường Ủy ban xem xét 10 báo cáo quốc gia thành viên Hiện tại, với 160 quốc gia thành viên nộp báo cáo sau hai năm tham gia Công ước báo cáo định kỳ năm năm lần, Ủy ban gặp phải khó khăn lớn việc xem xét báo cáo cách kịp thời, thân quốc gia thành viên thường chậm trễ việc nộp báo cáo.161 161 Ủy ban chia quốc gia chậm nộp báo cáo thành ba nhóm để nhắc nhở, gồm có: i) Các nước phải nộp báo cáo vòng năm trở lại; ii) Các nước phải nộp báo cáo vòng – 12 năm iii) Các nước phải 214 Cơ chế giám sát thực thi công ước GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phương thức làm việc Ủy ban ngày cải cách theo hướng tăng đối thoại mang tính xây dựng thu nhận nhiều nguồn thông tin khác nhau, bao gồm thông tin từ quan chuyên môn Liên Hợp Quốc, chuyên gia độc lập tổ chức phi phủ Ủy ban tăng cường đối thoại thu nhận thông tin từ tổ chức phi phủ thơng qua hướng dẫn cụ thể cách thức tổ chức phi phủ đóng góp cho cơng việc Ủy ban.162 Các phiên làm việc Ủy ban thường có tham gia nhiều quan chuyên môn Liên Hợp Quốc tham gia dự khán đại diện nhiều tổ chức phi phủ, từ tổ chức có tư cách “tổ chức có tư cách tham vấn chung” (general consultative organisations), “tổ chức có tư cách tham vấn đặc biệt” (special consultative organisations) hay có danh sách tham vấn (roster) Liên Hợp Quốc, đến tổ chức phi phủ quan tâm đăng ký tham dự Theo thống kê từ báo cáo kỳ họp Ủy ban, 10 kỳ họp đầu tiên, có khoảng – tổ chức chuyên môn Liên Hợp Quốc – tổ chức phi phủ có tư cách tham vấn tham dự kỳ họp Những kỳ họp giai đoạn 2000 - 2010 thường có 10 tổ chức chuyên môn Liên Hợp Quốc khoảng 20 tổ chức phi phủ có tư cách tham vấn tham dự Từ kỳ họp thứ 16 năm 1997, có thêm tổ chức phi phủ tham dự với tư cách quan sát viên tới nay, kỳ họp Ủy ban có khoảng 20 – 30 tổ chức phi phủ dạng đăng ký dự khán Các tổ chức thường đến từ nước có báo cáo xem xét kỳ họp để bổ sung thông tin cho Ủy ban, tham gia trực tiếp vào phiên điều trần với bên liên quan, đơn quan sát viên phiên họp Bên cạnh việc tiếp nhận xử lý thông tin văn từ tổ chức phi phủ, Ủy ban dành phiên đặc biệt cho tổ chức phi phủ phát biểu trình xem xét báo cáo quốc gia thành viên, bao gồm phiên họp kín với nhóm cơng tác trước kỳ họp, phiên họp bên liên quan đến kỳ báo cáo trước thức xem xét báo cáo buổi thông tin vào nghỉ trưa phiên họp nộp báo cáo từ 12 năm trước (tài liệu mã số E/2011/22 E/C.12/2010/3, đoạn 41) 162 Xem: NGO participation in the activities of the Committee on Economic, Social and Cultural Rights, Ghi Ban Thư ký, Tài liệu mã số E/C.12/2000/6, ngày 07/7/2000 Ủy ban thường tham khảo tiêu chuẩn bên chế nhân quyền Liên Hợp Quốc để giám sát việc thực thi quyền Công ước Chẳng hạn, với quyền sức khỏe, danh mục thuốc WHO sử dụng làm tiêu chí đánh giá mức độ sẵn có chất lượng hệ thống y tế; Các nguyên tắc y tế nhà WHO 215 216 Cơ chế giám sát thực thi cơng ước GIỚI THIỆU CƠNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… tham khảo tiêu chí cho nơi cư trú thích đáng, hướng dẫn WHO nước sử dụng để đánh giá việc bảo đảm quyền nước; Hướng dẫn Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc (FAO) khuyến nghị sử dụng cho việc giám sát thực quyền có lương thực thích đáng, cịn tiêu chuẩn số lao động Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) sử dụng để đánh giá việc bảo đảm quyền việc làm nghĩa vụ thức quốc gia thành viên với quan giám sát, mà giải thích Bình luận chung số 01 CESCR, việc báo cáo cần nhằm đạt bảy mục tiêu: 1) Báo cáo vịng hai năm sau tham gia Cơng ước nhằm rà soát kỹ lưỡng khung pháp lý, quy định, thủ tục hành biện pháp nhằm nỗ lực đưa yếu tố mức phù hợp cao với Công ước 2) Để đảm bảo quốc gia thành viên thường xuyên giám sát tình hình thực tế quyền, từ quan tâm đến việc cá nhân hưởng không thụ hưởng quyền mức độ phạm vi lãnh thổ thể chế mình; 3) Để có đánh giá chi tiết thực trạng làm sở cho việc xác định sách rõ ràng với mục tiêu cụ thể ưu tiên phù hợp với cơng ước, qua Chính phủ chứng minh nguyên tắc hoạch định sách thực thi thực tế; 4) Để tạo điều kiện cho cơng chúng xem xét kỹ lưỡng sách Chính phủ quyền kinh tế, xã hội văn hóa khuyến khích tham gia nhiều chủ thể khác vào việc hoạch định, thực thi rà sốt sách đó; 5) Để làm sở cho thân quốc gia thành viên Ủy ban, đánh giá cách hiệu mức độ tiến đạt việc thực thi nghĩa vụ quy định Công ước; 6) Để giúp quốc gia thành viên hiểu rõ vấn đề hạn chế gặp phải nỗ lực liên tục thực thi tối đa quyền kinh tế, Bên cạnh việc xem xét báo cáo xây dựng khung kỹ thuật để giám sát việc thực thi Cơng ước, Ủy ban tiến hành can thiệp mang tính vụ Ví dụ, Chủ tịch Ủy ban gửi thư trực tiếp đến phủ quốc gia thành viên bày tỏ quan ngại vấn đề cụ thể liên quan đến nghĩa vụ quốc gia thành viên Công ước, tiến hành thăm quốc gia thành viên với chấp thuận phủ nước (như tiến hành với Cộng hòa Panama Cộng hòa Dominica) 3.3 Th t c báo cáo v i CESCR Việc báo cáo thực Công ước nghĩa vụ phủ quốc gia thành viên Theo quy định Công ước, quốc gia thành viên phải nộp báo cáo sau hai năm tham gia Công ước định kỳ nộp báo cáo năm năm lần Việc báo cáo không việc thực 217 218 Cơ chế giám sát thực thi công ước GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… xã hội văn hóa; 7) Để giúp Ủy ban tất quốc gia thành viên trao đổi thông tin xây dựng hiểu biết rõ ràng vấn đề chung mà quốc gia thành viên phải đối mặt, để trân trọng biện pháp sử dụng để thúc đẩy có hiệu việc thực thi quyền Công ước.163 Khi nước chậm thực nghĩa vụ báo cáo, Ủy ban tiến hành thủ tục sau: Đầu tiên, Ủy ban gửi công văn thứ nhắc nhở quốc gia thành viên hạn nộp báo cáo qua đề nghị quốc gia thành viên nộp báo cáo sớm Nếu khơng có phản hồi quốc gia thành viên với công văn đầu tiên, Ủy ban gửi công văn thứ hai tới nước nợ nhiều báo cáo nhất, cơng văn nêu rõ việc xem xét tình hình thực Cơng ước quốc gia thành viên ấn định vào kỳ họp Nếu quốc gia thành viên không phản hồi lại công văn này, Ủy ban gửi tiếp công văn thứ ba khẳng định việc Ủy ban tiến hành xem xét việc thực thi Công ước quốc gia thành viên vào kỳ họp ấn định công văn thứ hai, dựa vào thơng tin Ủy ban có Trong trường hợp này, thông thường Ủy ban kết luận việc quốc gia thành viên vi phạm nghĩa vụ báo cáo Nếu quốc gia thành viên có xác nhận nộp báo cáo có yêu cầu Ủy ban lui lại ngày xem xét báo cáo, Chủ tịch Ủy ban cân nhắc việc hỗn xem xét báo cáo quốc gia thành viên tới kỳ họp tiếp sau.167 Trong thực tế, nhiều quốc gia thành viên chậm không nộp báo cáo thực Công ước lên Ủy ban.164 Ủy ban phân nước chậm nộp báo cáo thành ba nhóm để nhắc nhở, gồm có: i) Các nước phải nộp báo cáo vịng năm trở lại; ii) Các nước phải nộp báo cáo vòng – 12 năm iii) Các nước phải nộp báo cáo từ 12 năm trước.165 Theo báo cáo Tổng thư ký Liên Hợp Quốc ngày 18/07/2011, có 57 quốc gia thành viên thuộc nhóm thứ nhất, quốc gia thành viên nhóm thứ hai 26 quốc gia thành viên thuộc nhóm thứ ba.166 163 Xem nội dung chi tiết nghĩa vụ báo cáo nước thành viên Công ước Bình luận chung số 164 Đây coi vi phạm Công ước (theo Điều 21 22) 165 Tài liệu mã số E/2011/22 - E/C.12/2010/3, đoạn 41 166 Tài liệu mã số E/C.12/47/2 ngày 18/7/2011 (Việt Nam nằm nhóm thứ ba, với lần nộp báo cáo năm 1993 đến tháng 7/2011 chưa nộp báo cáo định kỳ đến hạn vào năm 1995, 2000, 2005 2010) 219 CESCR xây dựng hướng dẫn báo cáo gồm nội dung báo cáo thực Công ước.168 Khi quốc gia thành viên nộp báo cáo lên Ủy ban việc xem xét 167 168 Tài liệu mã số E/2011/22 E/C.12/2010/3 Tài liệu mã số E/C.12/2008/2, ngày 24/3/2009 220 Cơ chế giám sát thực thi cơng ước GIỚI THIỆU CƠNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… báo cáo đưa vào chương trình nghị kỳ họp, Ủy ban xem xét báo cáo theo bước sau: 1) Xem xét báo cáo Nhóm cơng tác trước phiên họp; 2) Xem xét báo cáo phiên họp, 3) Các thủ tục sau xem xét báo cáo Các tổ chức phi phủ cung cấp thông tin cho Ủy ban văn trình bày trực tiếp Thơng tin cần phải: (a) Liên quan rõ ràng đến Công ước; (b) Liên quan đến vấn đề xem xét Ủy ban Nhóm làm việc trước phiên họp; (c) Dựa nguồn tài liệu trích dẫn phù hợp; (d) Ngắn gọn súc tích; (e) Tin cậy được, khơng mang tính lăng mạ.169 Nhóm cơng tác tr c phiên h p Một Nhóm cơng tác trước phiên họp gồm năm ủy viên Ủy ban làm việc tuần trước kỳ họp để xem xét báo cáo quốc gia thành viên báo cáo kỳ họp tới Mỗi ủy viên đóng vai trị “báo cáo viên quốc gia” quốc gia thành viên Báo cáo viên thảo danh sách vấn đề sở tập hợp xem xét thông tin thu nhận từ quốc gia thành viên (tài liệu thông tin sở, báo cáo đầu tiên, báo cáo định kỳ phủ phụ lục) với thông tin từ nguồn khác, bao gồm báo cáo thơng tin từ tổ chức phi phủ dạng báo cáo văn trình bày trực tiếp Các tổ chức phi phủ quan nhân quyền quốc gia họp với Nhóm cơng tác trước phiên họp hình thức chung họp riêng để trình bày thơng tin Bản danh sách vấn đề sau gửi đến cho phủ đệ trình báo cáo để phủ trả lời danh sách vấn đề văn trước phiên họp xem xét báo cáo Ủy ban 221 Một tổ chức phi phủ tập hợp tổ chức phi phủ chuẩn bị “báo cáo bóng” (shadow report) hay “báo cáo thay thế” (alternative report) song song với báo cáo thức phủ quốc gia thành viên trước Ủy ban Báo cáo báo cáo tổng hợp (theo hướng dẫn Ủy ban), số quyền cụ thể Cơng ước (ví dụ quyền giáo dục hay quyền nhà ở), khía cạnh nội dung Cơng ước (ví dụ việc thực hành nguyên tắc không phân biệt đối xử) hay việc thụ hưởng quyền kinh tế, xã hội văn hóa nhóm yếu (ví dụ người địa, nhóm thiểu số, người nhập cư, phụ nữ, người già hay trẻ em) 169 Xem tài liệu Ban thư ký CESCR (E/C.12/2000/6 ngày 07/7/2000) tham gia tổ chức phi phủ vào hoạt động Ủy ban 222 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục lượng lương thực mà người chi trả nhằm thỏa mãn nhu cầu bữa ăn tất người, khơng có thành phần độc hại chấp nhận văn hóa.211 C Quy n v n c 48 Trình bày: a Các biện pháp thực để đảm bảo quyền người tiếp cận thích đáng chi trả với nước mức đủ an toàn để sử dụng cho cá nhân cho tất người gia đình;214 45 Trình bày biện pháp thực nhằm phổ biến kiến thức dinh dưỡng bản, bao gồm chế độ ăn lành mạnh b Phần trăm hộ gia đình khơng tiếp cận với nguồn nước thích đáng an tồn nơi vùng phụ cận, phân tách theo khu vực phận cư dân thành thị/nông thôn215 biện pháp thực để cải thiện tình hình; 46 Trình bày biện pháp thực nhằm thúc đẩy tiếp cận bình đẳng cá nhân nhóm chịu thiệt thịi bị gạt ngồi lề xã hội, bao gồm nơng dân khơng có đất người thuộc nhóm thiểu số, với lương thực, đất đai, tín dụng, nguồn tài nguyên thiên nhiên công nghệ cho việc sản xuất lương thực.212 47 Cho biết liệu quốc gia thành viên thông qua thông qua việc chấp thuận, khung thời gian định, “Hướng dẫn tự nguyện nhằm hỗ trợ việc khơng ngừng thực quyền có lương thực thích đáng bối cảnh an ninh lương thực quốc gia” hay chưa.213 Nếu chưa, giải thích nguyên nhân c Các biện pháp thực nhằm đảm bảo dịch vụ nước, dù thuộc tư nhân hay nhà nước, chi trả với tất người;216 d Đã có hệ thống giám sát chất lượng nước hay chưa.217 49 Cung cấp thông tin giáo dục sử dụng nước vệ sinh, bảo vệ nguồn nước biện pháp nhằm giảm thiểu lãng phí nước.218 214 Bình luận chung số 12, đoạn Bình luận chung số 15, đoạn 213 Thông qua phiên thứ 127 Tổ chức Nông-Lương Liên Hợp Quốc, tháng 11 năm 2004 Bình luận chung số 15, đoạn 12 (a) 37 (a); Bình luận chung số 14, đoạn 43 (c) 215 Bình luận chung số 15, đoạn 12 (c) (i) 37 (c) 216 Tài liệu trên, đoạn 24 27 217 Tài liệu trên, đoạn 12 (b) 367 368 211 212 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục D Quy n có n i thích 50 Cho biết liệu có khảo sát quốc gia tình trạng vơ gia cư nhà khơng thích đáng tiến hành hay chưa, có phát từ khảo sát, đặc biệt số liệu cá nhân gia đình khơng có nhà có nhà khơng thích đáng mà không tiếp cận với sở hạ tầng dịch vụ nước, sưởi, thu gom rác, vệ sinh điện số liệu người sống nhà đơng đúc có cấu trúc khơng an tồn 51 Trình bày: a Các biện pháp thực để đảm bảo quyền tiếp cận nhà thích đáng chi trả được, với đảm bảo pháp lý quyền sở hữu cho tất người, thu nhập hay khả tiếp cận nguồn lực kinh tế; b Tác động biện pháp cung cấp nhà xã hội, cụ thể việc cung cấp nhà xã hội chi phí thấp cho cá nhân chịu thiệt thòi bị gạt ngồi lề xã hội gia đình họ, đặc biệt khu vực nông thôn thành thị nghèo, danh sách người chờ nhận nhà theo diện nhà xã hội, có, thời gian phải chờ đợi; 218 Tài liệu trên, đoạn 25 369 c Các biện pháp thực nhằm làm cho nhà tiếp cận cư trú với người có nhu cầu đặc biệt nhà ở, cụ thể gia đình có trẻ em, người già219 người khuyết tật;220 52 Trình bày biện pháp pháp lý biện pháp khác thực để đảm bảo nhà không xây dựng vùng bị ô nhiễm hay vùng phụ cận chịu ảnh hưởng trực tiếp nguồn ô nhiễm đe dọa đến sức khỏe cư dân.221 53 Nêu ra, có, cá nhân nhóm chịu thiệt thịi bị gạt ngồi lề xã hội, cụ thể nhóm thiểu số, người chịu ảnh hưởng đặc biệt từ vụ cưỡng chế di dời biện pháp thực đảm bảo khơng có hình thức phân biệt đối xử liên quan đến vụ cưỡng chế di dời xảy ra.222 54 Nêu số cá nhân hộ gia đình bị cưỡng chế di dời vòng năm năm gần điều khoản pháp lý xác định tình xảy cưỡng chế di dời quyền người cư ngụ 219 Bình luận chung số 6, đoạn 33 Như 221 Bình luận chung số 4, đoạn (f) 222 Bình luận chung số 7, đoạn 10 220 370 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục nhằm đảm bảo cư trú bảo vệ khỏi việc bị cưỡng chế di dời.223 V i u 12 55 Cho biết quốc gia thành viên thơng qua sách y tế quốc gia có hệ thống y tế quốc gia đảm bảo phổ cập chăm sóc sức khỏe hay chưa d Các nhân viên y tế đào tạo thích đáng, bao gồm đào tạo chun mơn y tế nhân quyền.226 57 Cung cấp thông tin biện pháp thực hiện: a Nhằm cải thiện sức khỏe bà mẹ trẻ em dịch vụ chương trình sức khỏe tình dục sức khỏe sinh sản, thông qua giáo dục, nâng cao nhận thức tiếp cận với kế hoạch hóa gia đình trước sau sinh dịch vụ sản khoa khẩn cấp, đặc biệt vùng nông thôn dịch vụ dành cho phụ nữ thuộc nhóm chịu thiệt thịi bị gạt ngồi lề xã hội;227 56 Cung cấp thơng tin biện pháp thực để đảm bảo: a Rằng phương tiện, hàng hóa dịch vụ y tế phòng, chống bệnh tật phục hồi sức khỏe sẵn có tiếp cận với tất người, bao gồm người già người khuyết tật;224 b Nhằm phòng ngừa, điều trị kiểm soát bệnh dịch liên quan đến nước đảm bảo tiếp cận với điều kiện vệ sinh thích đáng;228 b Rằng chi phí dịch vụ y tế bảo hiểm y tế, cho dù tư nhân hay nhà nước cung cấp, chi trả với tất người, bao gồm nhóm thiệt thịi mặt xã hội;225 c Nhằm thực thi củng cố chương trình tiêm chủng chiến lược khác nhằm kiểm soát bệnh lây nhiễm;229 c Rằng thiết bị y tế thuốc men duyệt xét cách khoa học không hết hạn bị hư hỏng không sử dụng được; d Nhằm ngăn chặn việc lạm dụng đồ uống có cồn thuốc việc sử dụng chất gây nghiện bị 223 Tài liệu trên, đoạn 9, 13-15, 16 19; Cũng xem Basic principles and guidelines for development-based evictions and displacement (A/HRC/4/18, annex 1) 224 Bình luận chung số 14, đoạn 12 (b) 225 Tài liệu trên, đoạn 12 (b), 19 36 371 226 Tài liệu trên, đoạn 12 (d) 44 (e) Tài liệu trên, đoạn 14, 21-23 44 (a) 228 Bình luận chung số 15, đoạn 37 (i) 229 Bình luận chung số 14, đoạn 16 44 (b) 227 372 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục cấm chất có hại khác, đặc biệt trẻ em người chưa thành niên, đảm bảo việc điều trị thích đáng phục hồi cho người sử dụng chất gây nghiện hỗ trợ gia đình họ;230 e Nhằm ngăn chặn HIV/AIDS bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, giáo dục nhóm có nguy cao, trẻ em người chưa thành niên dân chúng nói chung việc lây truyền, cung cấp hỗ trợ cho người sống chung với HIV/AIDS gia đình họ làm giảm kỳ thị phân biệt đối xử xã hội với họ;231 V i u 13 58 Cho biết phạm vi mà hình thức cấu phần giáo dục quốc gia thành viên định hướng đến mục đích mục tiêu xác định Điều 13, đoạn 1, 233 liệu chương trình phổ thơng có bao gồm giáo dục quyền kinh tế, xã hội văn hóa hay khơng 59 Cho biết cách nghĩa vụ cung cấp giáo dục tiểu học bắt buộc miễn phí cho tất người thực thi quốc gia thành viên, đặc biệt là: a Cấp học lớp học mà áp dụng giáo dục bắt buộc miễn phí cho tất người; f Để đảm bảo dược phẩm thiết yếu Tổ chức Y tế Thế giới xác định nằm khả chi trả tiếp cận được, bao gồm loại thuốc kháng sinh thuốc chữa bệnh mãn tính;232 b Bất kỳ chi phí trực tiếp nào, cụ thể học phí, biện pháp thực nhằm xóa bỏ chi phí đó; g Để đảm bảo điều trị chăm sóc thích đáng bệnh nhân tâm thần sở điều trị, việc kiểm tra định kỳ chế tài pháp lý hiệu nhằm kiểm soát việc lưu giữ người bệnh sở c Bất kỳ chi phí gián tiếp (ví dụ chi phí cho sách giáo khoa, đồng phục, lại, phí đặc biệt lệ phí thi, đóng góp cho ban giáo dục địa phương, vv ) biện pháp thực để xóa bỏ tác động chi phí với trẻ em gia đình nghèo 230 Tài liệu trên, đoạn 16 Tài liệu trên, đoạn 16 232 Tài liệu trên, đoạn 43 (d) 231 233 373 Bình luận chung số 13, đoạn 4-5 49 374 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục 60 Nêu biện pháp thực nhằm đa dạng hóa bảo đảm hình thức giáo dục trung học phổ thơng, giáo dục kỹ thuật hướng nghiệp trở lên sẵn có tiếp cận với người, bao gồm: a Các biện pháp cụ thể mà quốc gia thành viên đá thực để tiến tới bước bảo đảm giáo dục phổ thơng miễn phí;234 b Sự sẵn có giáo dục kỹ thuật hướng nghiệp, liệu (các hình thức giáo dục này) có giúp cho người học tiếp thu kiến thức kỹ để đóng góp cho phát triển cá nhân họ, tự chủ tìm việc làm hay khơng.235 61 Trình bày biện pháp thực nhằm làm cho giáo dục đại học trở lên bình đẳng tiếp cận với tất người, khơng có phân biệt đối xử ngoại trừ lực, biện pháp thực để tiến tới bảo đảm giáo dục đại học miễn phí.236 62 Trình bày biện pháp thực nhằm thúc đẩy khả đọc viết, giáo dục cho người lớn giáo dục tiếp nối theo quan điểm học tập suốt đời 234 63 Cho biết liệu trẻ em nhóm thiểu số địa có hội thích đáng để dạy học ngơn ngữ dân tộc biện pháp thực thi nhằm bảo đảm tiêu chuẩn giáo dục cho nhóm đối tượng trẻ em này237 ngăn ngừa chia cách em lớp đặc biệt khỏi giáo dục chung hay chưa 64 Trình bày biện pháp thực để đảm bảo áp dụng tiêu chí nhập học cho trẻ em trai trẻ em gái tất cấp độ giáo dục238 nhằm nâng cao nhận thức cha mẹ, giáo viên người định giá trị việc giáo dục trẻ em gái.239 65 Trình bày biện pháp thực nhằm giảm tỷ lệ bỏ học, cấp tiểu học trung học, với trẻ em niên, đặc biệt trẻ em gái, trẻ em nhóm thiểu số, cộng đồng địa hộ nghèo, với trẻ em gia đình người nhập cư, người tị nạn trẻ em di cư nội địa V i u 14 66 Nếu quốc gia thành viên chưa có giáo dục tiểu học bắt buộc miễn phí, cung cấp thơng tin 237 Tài liệu trên, đoạn 14 235 Tài liệu trên, đoạn 15-16 236 Tài liệu trên, đoạn 20 Tài liệu trên, đoạn 30 Bình luận chung số 16, đoạn 30 239 Tài liệu 238 375 376 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục chương trình hành động bắt buộc240 để thực bước quyền vòng số năm định theo kế hoạch Đồng thời trình bày khó khăn gặp phải việc thơng qua thực chương trình hành động biện pháp thực nhằm khắc phục khó khăn b Thúc đẩy tiếp cận với di sản văn hóa lồi người, bao gồm việc thông qua công nghệ thông tin Internet; c Khuyến khích trẻ em tham gia vào đời sống văn hóa, bao gồm trẻ em từ gia đình nghèo, gia đình nhập cư trẻ em tị nạn; V i u 15 67 Cung cấp thông tin hạ tầng thiết chế nhằm thúc đẩy tham gia công chúng vào, tiếp cận với đời sống văn hóa, đặc biệt cấp cộng đồng, bao gồm khu vực nông thôn thành thị nghèo Theo đó, trình bày biện pháp thực nhằm thúc đẩy tham gia rộng rãi tiếp cận với vật phẩm văn hóa, thiết chế hoạt động văn hóa, bao gồm biện pháp thực nhằm: a Đảm bảo tiếp cận với buổi hòa nhạc, nhà hát, rạp chiếu phim, kiện thể thao hoạt động văn hóa khác nằm phạm vi chi trả với tất phận dân cư; d Xóa bỏ rào cản sinh học, xã hội thông tin với người già người khuyết tật để họ tham gia đầy đủ vào đời sống văn hóa.241 68 Trình bày biện pháp thực nhằm bảo vệ đa dạng văn hóa, thúc đẩy nhận thức di sản văn hóa nhóm thiểu số dân tộc, tôn giáo hay ngôn ngữ cộng đồng địa, tạo điều kiện thuận lợi cho họ bảo vệ, phát triển, thực hành truyền bá ngã, lịch sử, văn hóa, ngơn ngữ, truyền thống phong tục họ 69 Cung cấp thông tin giáo dục phổ thông giáo dục chuyên nghiệp lĩnh vực văn hóa nghệ thuật 70 Trình bày: a Các biện pháp thực để đảm bảo tất người tiếp cận với khả chi trả 240 Trong Bình luận chung số 11, đoạn 11, Ủy ban đề nghị nước thành viên trình chương trình hành động phần báo cáo theo yêu cầu Cơng ước 377 241 Bình luận chung số 5, đoạn 36-38; Bình luận chung số 6, đoạn 39-41 378 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục với lợi ích tiến khoa học ứng dụng, bao gồm cá nhân nhóm chịu thiệt thịi bị gạt ngồi lề xã hội; b Các biện pháp thực nhằm ngăn chặn việc sử dụng tiến khoa học kỹ thuật cho mục đích trái ngược với mục đích thụ hưởng thành tiến nhân phẩm nhân quyền 71 Trình bày biện pháp thực để đảm bảo việc bảo vệ hiệu lợi ích tinh thần vật chất người sáng tạo,242 đặc biệt là: a Nhằm bảo vệ quyền tác giả công nhận người sáng tạo bảo vệ tính tồn vẹn sản phẩm khoa học, văn học nghệ thuật họ;243 d Nỗ lực đạt tới cân bảo vệ hiệu lợi ích tinh thần vật chất tác giả nghĩa vụ quốc gia thành viên liên quan đến quyền khác cơng nhận theo Cơng ước.246 72 Trình bày quy định pháp luật có nhằm bảo vệ tự tối cần thiết cho hoạt động nghiên cứu khoa học sáng tạo hạn chế việc thực thi quyền tự 73 Trình bày biện pháp thực để bảo tồn, phát triển truyền bá khoa học văn hóa để khuyến khích, phát triển mối liên hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực khoa học văn hóa b Nhằm bảo vệ lợi ích vật chất tác giả xuất phát từ sản phẩm họ, lợi ích giúp họ thụ hưởng mức sống phù hợp;244 c Đảm bảo việc bảo vệ lợi ích tinh thần vật chất người địa liên quan đến di sản văn hóa kiến thức truyền thống họ;245 242 Bình luận chung số 17, đoạn 39 (a) Tài liệu trên, đoạn 39 (b) 244 Tài liệu trên, đoạn 39 (c) 245 Tài liệu trên, đoạn 32 243 379 246 Tài liệu trên, đoạn 39 (e) 380 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục Belize DANH SÁCH CÁC QU C GIA KÝ, PHÊ CHU N VÀ GIA NH P CÔNG C QU C T V CÁC QUY N KINH T , XÃ H I, V N HÓA (C p nh p n ngày 12/5/2012 ) Tên quốc gia Ngày ký Phê chuẩn, Gia nhập (a), Thừa kế tư cách (d) Afghanistan 24 /01/1983 a Albania /10/1991 a Algeria 10 /12/1968 Angola Argentina 12 /9/1989 10 /01/1992 a 19 /2/1968 Armenia /8/1986 13 /9/1993 a Australia 18 /12/1972 10 /12/1975 Austria 10 /12/1973 10 /9/1978 Azerbaijan Bahamas Benin 12/3/1992 a Bolivia (Plurinational State of) 12 /8/1982 a Bosnia and Herzegovina /9/1993 d Brazil 24 /01/1992 a Bulgaria 247 13 /8/1992 a /12/2008 23 /12/2008 Bahrain 27 /9/2007 a Bangladesh /10/1998 a Barbados /01/1973 a Belarus 19/3/1968 12 /11/1973 Belgium 10 /12/1968 21 /4/1983 247 Nguồn: http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no =IV-3&chapter=4&lang=en 381 /9/2000 /10/1968 21 /9/1970 Burkina Faso /01/1999 a Burundi /5/1990 a Cambodia 17 /10/1980 26 /5/1992 a Cameroon 27 /6/1984 a Canada 19 /5/1976 a Cape Verde /8/1993 a Central African Republic /5/1981 a Chad /6/1995 a Chile 16 /9/1969 10 /02/1972 China 27 /10/1997 27/3/2001 Colombia 21 /12/1966 29 /10/1969 Comoros 25 /9/2008 Congo Costa Rica /10/1983 a 19 /12/1966 29 /11/1968 Côte d'Ivoire 26/3/1992 a Croatia 12 /10/1992 d Cuba 28 /02/2008 Cyprus /01/1967 /4/1969 Czech Republic 22 /02/1993 d Democratic People's Republic of Korea 14 /9/1981 a Democratic Republic of the Congo /11/1976 a 382 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục Denmark 20/3/1968 /01/1972 Iran (Islamic Republic of) /4/1968 24 /6/1975 Djibouti /11/2002 a Iraq 18 /02/1969 25 /01/1971 Dominica 17 /6/1993 a Ireland /10/1973 /12/1989 Dominican Republic /01/1978 a Israel 19 /12/1966 /10/1991 Ecuador 29 /9/1967 6/3/1969 Italy 18 /01/1967 15 /9/1978 Egypt /8/1967 14 /01/1982 Jamaica 19 /12/1966 /10/1975 El Salvador 21 /9/1967 30 /11/1979 Japan 30 /5/1978 21 /6/1979 Equatorial Guinea 25 /9/1987 a Jordan 30 /6/1972 28 /5/1975 Eritrea 17 /4/2001 a Kazakhstan /12/2003 24 /01/2006 Estonia 21 /10/1991 a Kenya /5/1972 a Ethiopia 11 /6/1993 a Kuwait 21 /5/1996 a 19 /8/1975 Kyrgyzstan /10/1994 a France /11/1980 a Lao People's Democratic Republic Gabon 21 /01/1983 a Latvia 14 /4/1992 a Gambia 29 /12/1978 a Lebanon /11/1972 a Georgia /5/1994 a Lesotho /9/1992 a Finland 11 /10/1967 /12/2000 Germany /10/1968 17 /12/1973 Liberia Ghana /9/2000 /9/2000 Libya 15 /5/1970 a Greece 16 /5/1985 a Liechtenstein 10 /12/1998 a Grenada /9/1991 a Lithuania 20 /11/1991 a Guatemala 19 /5/1988 a Luxembourg 26 /11/1974 18 /8/1983 24 /01/1978 Madagascar 14 /4/1970 22 /9/1971 /7/1992 a Malawi 22 /12/1993 a Guinea 28 /2/1967 Guinea-Bissau 18 /4/1967 13 /02/2007 22 /9/2004 Guyana 22 /8/1968 15 /02/1977 Maldives 19 /9/2006 a Honduras 19 /12/1966 17 /02/1981 Mali 16 /7/1974 a Hungary 25/3/1969 17 /01/1974 Malta Iceland 30 /12/1968 22 /10/1968 13 /9/1990 22 /8/1979 Mauritania 17 /11/2004 a India 10 /4/1979 a Mauritius 12 /12/1973 a Indonesia 23 /02/2006 a Mexico 23/3/1981 a 383 384 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục Monaco 26 /6/1997 28 /8/1997 Serbia 12/3/2001 d Mongolia /6/1968 18 /11/1974 Seychelles /5/1992 a 23 /10/2006 d Sierra Leone 23 /8/1996 a /5/1979 Slovakia 28 /5/1993 d Namibia 28 /11/1994 a Slovenia /7/1992 d Nepal 14 /5/1991 a Solomon Islands 17/3/1982 d 24 /01/1990 a Montenegro Morocco 19 /01/1977 Netherlands 25 /6/1969 11 /12/1978 Somalia New Zealand 12 /11/1968 28 /12/1978 South Africa /10/1994 Nicaragua 12/3/1980 a Spain 28 /9/1976 Niger 7/3/1986 a Sri Lanka 11 /6/1980 a Nigeria 29 /7/1993 a St Vincent and the Grenadines /11/1981 a 27 /4/1977 Norway 20/3/1968 13 /9/1972 Sudan 18/3/1986 a Pakistan /11/2004 17 /4/2008 Suriname 28 /12/1976 a Palau 20 /9/2011 Swaziland 26/3/2004 a Panama 27 /7/1976 8/3/1977 Sweden 29 /9/1967 /12/1971 Papua New Guinea 21 /7/2008 a Switzerland 18 /6/1992 a Paraguay 10 /6/1992 a Syrian Arab Republic 21 /4/1969 a Peru 11 /8/1977 28 /4/1978 Tajikistan /01/1999 a Philippines 19 /12/1966 /6/1974 Thailand /9/1999 a Poland 2/3/1967 18/3/1977 Portugal /10/1976 31 /7/1978 The former Yugoslav Republic of Macedonia 18 /01/1994 d Republic of Korea 10 /4/1990 a Timor-Leste 16 /4/2003 a Republic of Moldova 26 /01/1993 a Togo 24 /5/1984 a /12/1978 a Romania 27 /6/1968 /12/1974 Trinidad and Tobago Russian Federation 18/3/1968 16 /10/1973 Tunisia 30 /4/1968 18/3/1969 Rwanda 16 /4/1975 a Turkey 15 /8/2000 23 /9/2003 San Marino 18 /10/1985 a Turkmenistan /5/1997 a Uganda 21 /01/1987 a Sao Tome and Principe 31 /10/1995 Senegal /7/1970 385 13 /02/1978 Ukraine 20/3/1968 386 12 /11/1973 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland 16 /9/1968 United Republic of Tanzania DANH SÁCH CÁC QU C GIA KÝ, PHÊ CHU N NGH NH TH TÙY CH N C A CÔNG C QU C T V CÁC QUY N KINH T , XÃ H I, V N HÓA 11 /6/1976 a United States of America /10/1977 Uruguay 21 /02/1967 Uzbekistan Venezuela (Bolivarian Republic of) 20 /5/1976 /4/1970 28 /9/1995 a 24 /6/1969 10/5/1978 Viet Nam 24/9/1982 a Yemen /2/1987 a Zambia 10 /4/1984 a Zimbabwe 13 /5/1991 a (C p nh p n ngày 12/5/2012248) Tên quốc gia Ngày ký Ngày phê chuẩn Argentina 24/9/2009 Armenia 29/9/2009 Azerbaijan 25/9/2009 Belgium 24/9/2009 Bolivia (Plurinational State of) 12/2/2010 13/01/2012 Bosnia and Herzegovina 12/6/2010 18/01/2012 Cape Verde 26/9/2011 Chile 24/9/2009 Congo 25/9/2009 Costa Rica 28/4/2011 Democratic Republic of the Congo 23/9/2010 Ecuador 24/9/2009 11/6/2010 El Salvador 25/9/2009 20/9/2011 Finland 24/9/2009 248 24/10/2011 Nguồn: http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no =IV-3&chapter=4&lang=en 387 388 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… Phụ lục Gabon 24/9/2009 Ghana 24/9/2009 Guatemala 24/9/2009 Guinea-Bissau 25/9/2009 Ireland 23/3/2012 Italy 28/9/2009 Kazakhstan 23/9/2010 Luxembourg 24/9/2009 Madagascar 25/9/2009 Maldives 21/9/2011 Mali 24/9/2009 Mongolia 23/12/2009 Montenegro 24/9/2009 Netherlands 24/9/2009 Paraguay 6/10/2009 Portugal 24/9/2009 Senegal 24/9/2009 Slovakia 24/9/2009 Slovenia 24/9/2009 Solomon Islands 24/9/2009 Spain 24/9/2009 Timor-Leste 28/9/2009 Togo 25/9/2009 Ukraine 24/9/2009 Uruguay 24/9/2009 Venezuela (Bolivarian Republic of) 4/10/2011 389 NH N XÉT K T LU N C A Y BAN V CÁC QUY N KINH T , XÃ H I VÀ V N HÓA SAU KHI XEM XÉT CÁC BÁO CÁO TH C THI CÔNG C C A VI T NAM ‐ 1993/09/06 E/C.12/1993/8 (Kết luận quan sát /Bình luận) 1/6/2010 (Concluding observations of the Committee on Economic, Social and Cultural Rights: Viet Nam 09/6/1993 E/C.12/1993/8 (Concluding Observations/Comments)) Công ước viết tắt: CESCR UỶ BAN VỀ QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA XÉT BÁO CÁO CỦA QUỐC GIA THÀNH VIÊN NỘP THEO ĐIỀU 16 VÀ 17 CỦA CÔNG ƯỚC 7/3/2012 23/9/2010 Kết luận quan sát Ủy ban Kinh tế, xã hội văn hóa: VIỆT NAM Ủy ban xem xét Báo cáo nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (E/1990/5/Add.10) phiên họp thứ 9, 10 11 tổ chức vào ngày 19 21 tháng năm 1993 thông qua họp thứ 19 (phiên thứ 8), tổ chức vào ngày 27 tháng năm 1993, kết luận quan sát sau đây: 390 Phụ lục A Gi i thi u Ủy ban bày tỏ đánh giá cao Quốc gia thành viên việc nộp báo cáo sẵn sàng tổ chức đối thoại thẳng thắn xây dựng tình hình quyền kinh tế, xã hội văn hóa Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ủy ban lưu ý với hài lòng trả lời đầy đủ giải thích miệng Quốc gia liên quan đến câu hỏi văn nộp cho Báo cáo văn bản, thông tin bổ sung cung cấp đại diện Quốc gia trả lời miệng câu hỏi nêu thành viên Ủy ban cho thấy tranh rõ ràng cập nhật tiến đạt khó khăn cản trở việc thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa Việt Nam GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… mà thông qua, đưa số cải cách lao động cải tiến cần thiết Ủy ban hoan nghênh nỗ lực Quốc gia thực chương trình cải cách sâu rộng để đối phó với vấn đề nghiêm trọng hậu từ chiến tranh kéo dài, tàn phá kinh tế lĩnh vực dễ bị tổn thương xã hội Nói chung, Ủy ban đánh giá cao thực tế báo cáo Quốc gia trình bày công khai thẳng thắn, không né tránh vấn đề tồn ảnh hưởng đến việc thực đầy đủ quyền kinh tế, xã hội văn hóa Việt Nam C Các y u t khó kh n c n tr vi c áp d ng Cơng c B Các khía c nh tích c c Ủy ban lưu ý với hài lịng thơng tin cung cấp đại diện Quốc gia việc thông qua vào tháng năm 1992 Hiến pháp thay cho Hiến pháp năm 1980 thể tiến lớn liên quan đến quyền nước Những thay đổi rõ ràng báo cáo Quốc gia nộp ngày 23 tháng năm 1992 phản ánh tình hình tồn trước Hiến pháp có hiệu lực Ủy ban nhận thông tin cung cấp Quốc gia việc soạn thảo Bộ luật Lao động mới, 391 Ủy ban lưu ý lịch sử đất nước với chiến tranh kéo dài, chia cắt thống đất nước sau đó, q trình q độ phức tạp từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường, tạo khó khăn nghiêm trọng cản trở việc áp dụng đầy đủ Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Các trở ngại thêm vào bao gồm: tỷ lệ lạm phát cao; tiếp tục lệ thuộc phụ nữ; phụ thuộc vào lao động trẻ em gây tác hại cho tiếp cận giáo dục; thiếu nguồn lực để tài trợ cho chương 392 Phụ lục trình an sinh xã hội, y tế giáo dục Ủy ban thơng báo khó khăn phát sinh từ phụ thuộc lâu dài vào kinh tế nông nghiệp dựa việc trồng trọt loại D Các m i quan tâm Ủy ban bày tỏ quan ngại thiếu vắng phong trào cơng đồn độc lập đa nguyên, thiếu quy tắc rõ ràng cụ thể quyền đình cơng 10 Về giáo dục, lưu ý rằng, có tiến đạt được, chưa có chương trình để đảm bảo giáo dục tiểu học miễn phí Ủy ban lưu ý có tỷ lệ vắng trường học cao số lượng ngày tăng trẻ em đường phố tham gia vào hoạt động bất hợp pháp, chẳng hạn mại dâm, lạm dụng ma túy buôn bán ma túy trái phép 11 Ủy ban lưu ý số hình thức phân biệt đối xử tiến hành nhiều mang tính hệ thống sở ưu đãi cho người từ nhóm định, chẳng hạn nạn nhân chiến tranh gia đình khen GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… năm qua sau đất nước thống nhất, đặc biệt, việc thông qua Hiến pháp vào ngày 15 tháng năm 1992, Ủy ban khuyến nghị Quốc gia nên tăng cường nỗ lực tìm giải pháp tốt hiệu cho vấn đề thụ hưởng quyền thông qua biện pháp nội hợp tác quốc tế, hợp tác thích hợp Theo quan điểm Ủy ban, nỗ lực cụ thể cần thực để giải vấn đề nghỉ học tập trung lao động trẻ em làm ảnh hưởng đến việc học, vấn đề phụ nữ kết hôn lao động sức Các biện pháp hiệu nên áp dụng để giảm mức độ suy dinh dưỡng, đặc biệt trẻ em; cải thiện dịch vụ hệ thống an sinh xã hội; đảm bảo thực nhanh chóng Bộ luật Lao động mới; và, nói chung, bù đắp cho tác động nhóm xã hội thiểu số đặc quyền điều chỉnh kinh tế để thúc đẩy thay đổi hướng đến xã hội thị trường tự E Các g i ý khuy n ngh 12 Xét đến phát triển tích cực diễn việc thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa 393 394 Phụ lục HỘI LUẬT GIA VIỆT NAM NHÀ XUẤT BẢN HỒNG ĐỨC Nhà A2, 261 phố Thuỵ Khuê, Phường Thuỵ Khuê, Tây Hồ Hà Nội Điện Thoại: (04) 08043538 GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA (ICESCR, 1966) Chịu trách nhiệm xuất bản: Bùi Việt Bắc Biên tập: Lương Thị Ngọc Tú Sửa in: Tú Lương Bìa: Nguyễn Vũ Thiên Thanh Trình bày: Ngơ Ly In 3.000 cuốn, khổ 14,5 x 20,5cm Công ty Cổ phần In Thương mại PRIMA Giấy chấp nhận đăng kí kế hoạch xuất số: 584-2012/CXB/13-13/HĐ Quyết định xuất số: 731-2012/QĐ-HĐ In xong nộp lưu chiểu quý III-2012 395 ... liệu mã số E /20 11 /22 E/C. 12/ 2010/3 Tài liệu mã số E/C. 12/ 2008 /2, ngày 24 /3 /20 09 22 0 Cơ chế giám sát thực thi công ước GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,… báo cáo đưa vào chương... vụ quốc gia thành viên Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa, việc xem xét báo cáo quốc gia Ủy ban quyền kinh tế, xã hội văn hóa ECOSOC thành lập việc hợp tác quốc tế theo Phần IV Công. .. quan Các quyền kinh tế, xã hội văn hóa phần cấu thành luật quốc tế quyền người Chúng đối tượng nghĩa vụ cụ thể theo điều ước văn kiện quốc tế khác nhau, đặc biệt Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã