Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước là một tài sản quý giá trong di sản cách mạng của Người. Nó chứa đựng những giá trị to lớn cả về phương diện lý luận và thực tiễn đối với cách mạng Việt Nam nói chung
Tư tưởng quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hồ Chí Minh Trần Ngọc Liêu (Cập nhật: 18/1/2007) Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước tài sản quý giá di sản cách mạng Người Nó chứa đựng giá trị to lớn phương diện lý luận thực tiễn cách mạng Việt Nam nói chung, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nói riêng Hồ Chí Minh người cộng sản Việt Nam lĩnh hội nội dung cốt lõi học thuyết cách mạng chủ nghĩa Mác - Lê-nin, đó, có vấn đề nhà nước quyền lực nhà nước; mặt khác, người am hiểu sâu sắc văn hóa trị phương Đơng Việt Nam, với trí tuệ phi thường, Hồ Chí Minh kế thừa, vận dụng phát triển sáng tạo tinh hoa tư tưởng nhân loại sở yêu cầu thực tiễn cách mạng Việt Nam từ xây dựng nên tư tưởng riêng với nét độc đáo thấy Tìm hiểu tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước cần xuất phát từ hạt nhân tư tưởng quyền lực chủ thể quyền lực nhà nước, từ triển khai thành tư tưởng chế tổ chức vận hành quyền lực nhà nước Ngay từ năm 20 (thế kỷ XX), Hồ Chí Minh phê phán cách liệt chất máy nhà nước thực dân Người vạch trần chất xấu xa chế độ thực dân đế quốc bên vỏ hào nhống khai hóa văn minh trước cơng luận; qua đó, Người chuẩn bị cho sở lý luận thực tiễn để hình thành nên tư tưởng nhà nước kiểu mới, thật dân chủ Điều thể rõ tác phẩm Đường Kách mệnh - giáo khoa thư trị cách mạng Việt Nam Người viết: "Chúng ta hy sinh làm cách mệnh, nên làm nơi, nghĩa cách mệnh quyền giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người Thế khỏi hy sinh nhiều lần, dân chúng hạnh phúc" (1) Quan điểm quyền lực trị thuộc nhân dân phục vụ cho lợi ích nhân dân cốt lõi xuyên suốt tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước Tất nhận thức tiếp tục phát triển khơng ngừng tư tưởng Người gắn liền với chặng đường cách mạng Việt Nam Người thường dùng khái niệm "ủy thác" để nói đến việc nhân dân trao phần quyền lực cho nhà nước Quyền lực nhà nước từ Trung ương đến địa phương, từ Chủ tịch nước đến cán xã nhân dân "ủy thác" cho Khi hết nhiệm kỳ, Chính phủ phải trao lại quyền cho nhân dân nhân dân trao quyền cho Chính phủ nhiệm kỳ dân "tuyển cử" Các khái niệm "ủy thác", "giao quyền" khái niệm trị học Hồ Chí Minh, khái niệm gắn chặt với nhân dân, khẳng định quyền lực thuộc nhân dân Người thường xuyên gắn cụm từ nhân dân với khái niệm Nhà nước, Chính phủ, Quốc hội, v.v Ví dụ, giai đoạn 1945 - 1946, cụm từ "Nhà nước nhân dân", "Chính phủ nhân dân" có tần số xuất cao viết, nói Người Những cụm từ Người sử dụng với đối tượng cán nhà nước cấp đặc biệt với nhân dân Sự khẳng định nhắc nhở cán nhà nước phải ghi nhớ quyền hạn trách nhiệm giáo dục cho nhân dân địa vị hoàn toàn họ Trong tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, tư tưởng dân chủ - với ý nghĩa chất quyền lực nhà nước phương thức tổ chức, triển khai quyền lực nhà nước nét đặc sắc Theo Người, dân chủ hiểu cách chung quyền lực trị thuộc nhân dân Ở nước ta, quyền nhân dân, nhân dân làm chủ; và, "Nhân dân ơng chủ nắm quyền Nhân dân bầu đại biểu thay mặt thi hành quyền Thế dân chủ"(2) Địa vị làm chủ người dân, tức quan hệ người dân với quyền lực nhà nước, Hồ Chí Minh làm rõ quan hệ với đội ngũ cán nhà nước - người trực tiếp thi hành quyền lực nhà nước Người viết: Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ Trong máy cách mạng, từ người quét nhà, nấu ăn Chủ tịch nước phân công làm đày tớ cho dân Người dặn cán nhà nước: Phải nhớ dân chủ Dân nước, cá Lực lượng nhờ dân hết Khi nói tới tư cách công bộc cán nhà nước nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định, mục đích hoạt động họ lợi ích chung Người nói: Những người trúng cử (vào máy nhà nước), phải sức giữ vững độc lập Tổ quốc, sức mưu hạnh phúc cho đồng bào Phải ln ln nhớ thực hành câu: Vì lợi nước, quên lợi nhà; lợi chung, quên lợi riêng Người khẳng định: Làm việc nước hy sinh, phấn đấu, quên lợi riêng mà nghĩ lợi chung Những muốn làm quan cách mạng định khơng nên bầu Nếu dân chủ nhà nước, cán nhà nước công bộc dân Đây sáng tạo độc đáo Hồ Chí Minh Chính tư tưởng rõ đối lập chất Nhà nước nhân dân với nhà nước phong kiến, nhà nước thực dân Người dặn cán nhà nước phải ghi nhớ quan Chính phủ từ tồn quốc đến làng công bộc dân, nghĩa để gánh vác việc chung cho dân, để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị thực dân Pháp, phát xít Nhật Ở đây, ta thấy Hồ Chí Minh nội hàm khái niệm "cơng bộc dân", hiểu định nghĩa Hồ Chí Minh chức Nhà nước mà ý nghĩa sâu sắc cịn giữ ngun tính thời cần quán triệt công xây dựng Nhà nước ta Hồ Chí Minh địi hỏi cao cán nhà nước Họ cần phải có nhiều phẩm chất, song họ phải thực dân mà làm việc Người nêu rõ bốn đức tính là: cần, kiệm, liêm, chính; phải ghi sâu chữ cơng bình trực vào lịng; phải có tinh thần chí cơng vơ tư; muốn danh, lợi danh cho dân tộc có danh với giới, lợi làm cho tranh lợi với giới - danh lợi Cán nhà nước phải để nhân dân yêu quý, tới dân mong, dân nhớ Muốn trước hết cán phải yêu quý nhân dân, phải đặt lợi ích nhân dân lên hết, phải kính trọng nhân dân, tơn trọng nhân cách họ Người rõ: Muốn dân yêu, muốn lòng dân, việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh Phải ý giải vấn đề, đặc biệt vấn đề quan hệ đến đời sống nhân dân, dầu khó khăn đến đâu mặc lịng Nói tóm lại, việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân phải đặc biệt ý Khái niệm dân chủ cịn Hồ Chí Minh làm rõ quan hệ với khái niệm chun Người viết: "Dân chủ quý báu nhân dân, chuyên khóa, cửa để đề phịng kẻ phá hoại, hịm khơng có khóa, nhà khơng có cửa cắp hết Cho nên có cửa phải có khóa, có nhà phải có cửa Thế dân chủ cần phải có chun để giữ gìn lấy dân chủ"(3); và, "Nhà nước ta nhà nước đại đa số nhân dân, để thống trị thiểu số phản động, để giữ gìn lợi ích nhân dân, cách dân chủ chuyên nhân dân"(4) Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh xây dựng sở nhận thức sức mạnh vô địch nhân dân Người viết: Trong bầu trời khơng q nhân dân Trong giới khơng mạnh lực lượng đồn kết nhân dân Và, Người đưa quan điểm toàn diện dân chủ: NƯỚC TA LÀ NƯỚC DÂN CHỦ: Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc cơng việc dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử Đoàn thể từ trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân với tư cách chủ thể quyền lực nhà nước hiểu toàn thể nhân dân trừ bọn phản quốc hại dân Người viết: Chính phủ Chính phủ tồn quốc, có đủ nhân tài Trung, Nam, Bắc tham gia Xuất phát từ yêu thương quý trọng nhân dân, Người thấy rõ nguồn sức mạnh vơ tận khối đại đồn kết dân tộc, mưu đồ đề cao lợi ích vị kỷ phận người đường dân tộc bị đào thải, làm tổn hại đến khối đại đoàn kết mà kết làm cho đất nước lâm nguy Người rõ, phải thực cho khối đại đoàn kết dân tộc Chỉ có thế, nhân dân có đủ sức mạnh để giành, giữ thực thi quyền lực mình, có quyền lực nhà nước Hồ Chí Minh cho rằng, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân gắn liền với việc nhà nước phải làm tất để đem lại sống hạnh phúc cho nhân dân Xuất phát từ tư tưởng nhân dân chủ thể quyền lực trị, tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh phát triển thành nhân dân chủ thể nhà nước Vì thế, việc nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước phải đặt sở coi vấn đề nhà nước khía cạnh tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ Nhà nước, theo Người, nhân dân "Nhà nước ta phát huy dân chủ đến cao độ, tính chất Nhà nước ta Nhà nước nhân dân Có phát huy dân chủ đến cao độ động viên tất lực lượng nhân dân đưa cách mạng tiến lên Đồng thời phải tập trung đến cao độ để thống lãnh đạo nhân dân xây dựng chủ nghĩa xã hội"(5) Nhân dân sử dụng Nhà nước cơng cụ để thực lợi ích mình: nhân dân, cơng cụ nhà nước dân chủ (Chính phủ, pháp luật, cơng an, qn đội, v.v ) để giữ gìn quyền lợi nhân dân Khi bàn vai trò Nhà nước, Hồ Chí Minh đưa quan điểm nhân dân quản lý nhà nước Điều đáng lưu ý là, việc nhà nước tiến hành hoạt động nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân, đồng thời, nhằm tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước Người viết: " có chế độ thật phục vụ lợi ích nhân dân, trước hết nhân dân lao động, bảo đảm quyền lợi nhân dân, mở rộng dân chủ để nhân dân thật tham gia quản lý Nhà nước Vì nhân dân ta đưa hết khả làm tròn nhiệm vụ người chủ nước nhà để xây dựng chủ nghĩa xã hội, làm cho nước ta mạnh, dân ta giàu"(6) Tư tưởng quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hồ Chí Minh cịn thể phương diện sau: Thứ nhất, pháp luật, Người viết: Pháp luật bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người lao động Pháp luật ta lúc này, chưa tước bỏ quyền tư hữu, không lợi dụng quyền tư hữu để bóc lột tệ nhân dân lao động Pháp luật ta pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Người khẳng định, "Phép luật phép luật nhân dân, dùng để ngăn cản hành động có hại cho nhân dân, để bảo vệ lợi ích chung đại đa số nhân dân" (7) Vì vậy, để có "chính quyền sạch", phải kiên trừng trị kẻ lợi dụng việc nhân dân giao quyền, cậy quyền cậy ngược lại lợi ích nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh cương xử lý số cán cao cấp Nhà nước vi phạm pháp luật Người nhắc nhở: Chúng ta không sợ sai lầm, nhận biết sai lầm phải sức sửa chữa Vậy nên, khơng phạm lầm lỗi này, nên ý tránh đi, gắng sức cho thêm tiến Ai phạm lỗi lầm này, phải sửa chữa; khơng tự sửa chữa Chính phủ không khoan dung Thứ hai, tổ chức máy nhà nước, Hồ Chí Minh nhiều lần nêu quan điểm ba phận cấu thành quan trọng Nhà nước, quan lập pháp - Quốc hội; quan hành pháp Chính phủ quan tư pháp - Tịa án Trong đó, Người nói đến Chính phủ nhiều chứa đựng nhiều quan điểm có ý nghĩa to lớn mặt lý luận thực tiễn Người viết: "Chính phủ ta phủ nhân dân, có mục đích sức phụng lợi ích nhân dân Chính phủ mong đồng bào giúp đỡ, đơn đốc, kiểm sốt phê bình để làm trọn nhiệm vụ người đày tớ trung thành tận tụy nhân dân" (8) Người khẳng định: "Chế độ ta chế độ dân chủ Nhân dân chủ Chính phủ đày tớ nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình Chính phủ Chính phủ việc to việc nhỏ nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân Vì vậy, nhân dân lại có nhiệm vụ giúp đỡ Chính phủ, theo kỷ luật Chính phủ làm sách Chính phủ, để Chính phủ làm tròn phận mà nhân dân giao phó cho"(9) Kế thừa giá trị tư tưởng trị truyền thống dân tộc, lại soi sáng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê-nin, Hồ Chí Minh thấy nhân dân lực lượng vô tận Trong tư tưởng nhà nước, nhân dân chiếm vị trí quan trọng Hồ Chí Minh tin tưởng vào sức mạnh to lớn nhân dân, sức mạnh tập hợp, tổ chức, định hướng tạo nên kỳ tích to lớn, làm thay đổi hồn tồn mặt lịch sử Lịch sử cách mạng Việt Nam chứng minh niềm tin Hồ Chí Minh hồn tồn đắn Cái quan trọng trị vấn đề thiết chế quyền nhà nước Quyền lực trị vấn đề trung tâm cách mạng xã hội Ở Hồ Chí Minh, nhà nước nhà nước dân, dân dân; quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Như thế, với Hồ Chí Minh, Nhà nước khơng đứng ngồi đứng nhân dân Gắn trị với lịng dân có nghĩa Hồ Chí Minh gắn trị với sở xã hội sâu xa bền vững Một quan niệm "đem trị vào dân gian" tư tưởng Người quan niệm trị dân chủ chất Đã quan niệm trị nhà trị nói riêng, nhà nước nói chung trở nên đầy sức mạnh họ suy nghĩ suy nghĩ nhân dân, làm phương thức nhân dân nói tiếng nói nhân dân Họ có đủ lĩnh đương đầu với khó khăn mà chắn niềm tin vào chiến thắng Quan điểm trị nhân dân Hồ Chí Minh gắn liền với việc làm cho người dân có đủ khả đảm nhận vai trò làm chủ Người đặc biệt coi trọng việc giáo dục nhân dân Ngay Nhà nước ta đời, Người khẳng định: Chúng ta có nhiệm vụ cấp bách phải giáo dục lại nhân dân Chúng ta phải làm cho dân tộc trở nên dân tộc dũng cảm, yêu nước, yêu lao động, dân tộc xứng đáng với nước Việt Nam độc lập Người đề nghị mở chiến dịch giáo dục lại tinh thần nhân dân cách thực hiện: Cần, Kiệm, Liêm, Chính Người yêu cầu nhân dân: Mọi người Việt Nam phải biết quyền lợi mình, phải có kiến thức để tham gia vào cơng xây dựng nước nhà Hồ Chí Minh yêu cầu người dân trước hết phải biết đọc, biết viết để tham gia vào công việc nhà nước Điều có nghĩa là, người dân muốn thực vai trị làm chủ mình, muốn thực quyền lực cao q cần phải có lực định Nhà nước phải để nhân dân có lực Như vậy, sở vận dụng học thuyết Mác - Lê-nin nhà nước vào điều kiện cụ thể cách mạng xã hội Việt Nam, đặc biệt là, sở nghiên cứu tổng kết thực tiễn xây dựng quyền nhân dân, xây dựng chế độ xã hội mới, Hồ Chí Minh nêu hệ thống quan điểm nhà nước kiểu Việt Nam Đây thực dẫn quý báu lý luận thực tiễn công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta * Phó Chủ nhiệm Bộ môn Khoa học quản lý, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (1) Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, t 2, tr 270 (2) Hồ Chí Minh: Sđd, t 7, tr 218 - 219 (3) Hồ Chí Minh: Sđd, t 8, tr 279 - 280 (4) Hồ Chí Minh: Sđd, t 7, tr 216 - 217 (5), (6) Hồ Chí Minh: Sđd, t 9, tr 592, tr 593 (7) Hồ Chí Minh: Sđd, t 7, tr 453 (8) Hồ Chí Minh: Sđd, t 7, tr 361 - 362 (9) Hồ Chí Minh: Sđd, t 7, tr 368 Vai trò Đảng trị nói chung, Đảng cầm quyền nói riêng nhà nước Chủ nghĩa tư đại (Qua khảo sát số mơ hình tiêu biểu) (NGUYỄN XN TẾ – ĐẶNG ĐÌNH THÀNH) ĐĂNG TRÊN TẠP CHÍ KHPL SỐ 1/2003 VAI TRỊ CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ NĨI CHUNG, ĐẢNG CẦM QUYỀN NÓI RIÊNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ MƠ HÌNH TIÊU BIỂU) NGUYỄN XN TẾ ĐẶNG ĐÌNH THÀNH Phó giáo sư - Tiến sĩ, trường ĐH Luật TP HCM Thạc sĩ, trường ĐH Luật TP HCM I VỊ TRÍ CỦA CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ NĨI CHUNG, ĐẢNG CẦM QUYỀN NĨI RIÊNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI Đảng trị nhân tố quan trọng hệ thống trị nước tư Nó có vai trò thành phần chế độ trị, xã hội cơng dân đại, có ảnh hưởng lớn đến đời sống trị, từ cấu tổ chức đến vận hành hệ thống trị Đây tổ chức trị phản ánh lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội, liên kết, lãnh đạo người đại diện tích cực tầng lớp hay xã hội để thực đạt mục tiêu lý tưởng định Ngày nay, giới khơng có quốc gia lại khơng có Đảng trị Hình thức tiền thân Đảng trị nhóm trị, câu lạc trị… Sự đời phát triển Đảng trị có liên quan chặt chẽ với quyền tồn nhóm khác xã hội, quyền nhóm kiểm sốt, chi phối lãnh đạo hạn chế quyền Đảng cầm quyền Chúng phải có tổ chức, phải ln tìm kiếm ủng hộ từ dân chúng phải khác biệt với nhóm khác Ở Pháp, Đảng trị với ý nghĩa xuất từ đầu kỷ 20 Tuy nhiên hoạt động trị, ảnh hưởng chúng hệ thống thông tin đại chúng khả huy động lực lượng Đảng viên tương đối yếu Người Pháp khơng thích Đảng lắm, theo điều tra SOFRES vào 9/1983, 13% người vấn hy vọng “trong tương lai, Đảng có vị trí quan trọng hơn”, 39% cho “chúng nên giữ vai trò giống tại” 31% cho “chúng nên có vai trị khiêm tốn hơn” Hiến pháp thể vai trò Đảng quy định tương đối hạn chế, “góp sức vào việc thể ý chí số đơng dân chúng” Dù theo luật ngày 01/7/1901, Đảng trị hưởng quy chế với Hiệp hội, để hoạt động cần đăng ký tên điều lệ, phải đến thời đệ ngũ Cộng hòa, Đảng hưởng quy chế xứng đáng Việc người dân lựa chọn bầu Tổng thống (như Mỹ) hay người dân bầu hạ nghị sĩ vào Hạ nghị viện (như Anh), việc nhân dân lựa chọn Đảng trị làm đại diện cho họ Đảng trị Nhà nước Tư phải: - Lãnh đạo, điều hành quyền Nhà nước, tổ chức giai cấp lực lượng trị để đấu tranh trị - Bảo vệ lợi ích đất nước, đảm bảo quyền công dân giáo dục công dân - Tiến hành bầu cử bảo đảm việc thay đổi quyền cách hồ bình Chính vậy, tồn Đảng trị gắn với đấu tranh giành quyền, thỏa mãn lợi ích giai cấp, đạt mục tiêu cuối trở thành Đảng cầm quyền, đương nhiên, thành lập Chính phủ để thể ý chí thống trị xã hội giai cấp Nhiệm vụ chủ yếu Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Muốn trước hết Đảng trị phải có vai trị tổ chức để vạch “ý chí chung”, hệ thống hóa khuynh hướng, lập trường trị khác nhau, chí mâu thuẫn thành chương trình hành động cụ thể, sách định, tiến hành giành quyền nhiều biện pháp Bên cạnh đó, Đảng phải tổ chức giáo dục tư tưởng, tuyên truyền phổ biến tư tưởng Đảng cho quần chúng Người ta gọi trị, đảng phái có nghĩa cấu trị nhiều đảng tranh gianh quyền lãnh đạo quyền cách hịa bình với thơng qua bầu cử Trong nước tư sản, hình thái chủ yếu trị đảng phái có chế độ Nội Nghị viện chế độ Tổng thống Tùy theo số lượng Đảng trị lớn nước, người ta chia thành loại lưỡng đảng, đa đảng… Để bảo đảm cho Quốc hội Đảng điều hành ổn định, điều quan trọng bảo đảm tự trị, ngơn ngữ, lập hội bầu cử công giảm bớt căng thẳng nội xã hội Trong Cộng hịa thứ năm Pháp, đảng trị tập hợp thành cực phân biệt rõ rệt phe tả phe hữu, dù nội phe có bất đồng Lực lượng cánh tả gồm đảng như: đảng Xã hội (PS), đảng Cộng sản Pháp (PCF), phong trào cấp tiến cánh tả (MRG) Cánh hữu phe gồm: đảng Tập hợp cộng hịa (RPR), đảng Liên minh dân chủ Pháp (UDF) Ngồi cịn có số đảng phái khác thuộc đảng cực hữu (như đảng Mặt trận dân tộc-FN, số phong trào nhóm nhỏ tự tuyên bố theo tinh thần dân tộc) cực tả (Liên đoàn cộng sản cách mạng, Phong trào đấu tranh cơng nhân, đảng Xanh ) Có nhiều lý khiến đảng phải liên kết lại hoạt động trị nắm quyền Trước hết, chế độ bầu cử Tổng thống bầu cử quan trọng khác (như bầu cử Quốc hội, Hội đồng) theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu với đa số phiếu qua hai vòng bầu cử buộc đảng có hy vọng thắng cử phải liên kết với đảng lớn để có hội giành thắng lợi cho ứng cử viên chung họ, tránh bị gạt khỏi trường trị sau tỷ lệ phiếu bầu thu Một lý là, nguyên tắc hoạt động thể chế Nhà nước buộc đảng phái phải tập hợp lại với để bảo vệ quyền lợi (đối với phe đa số nắm quyền) để chống đối, gây cản trở cho quyền hoạt động (đối với phe đối lập) Nhũng buổi thảo luận Quốc hội, thượng nghị viện, thông qua đạo luật, bỏ phiếu tín nhiệm hay khơng tín nhiệm Chính phủ cho thấy rõ quan điểm đối lập phe tập hợp lực lượng phe thể qua tiếng nói chung nhóm nghị sĩ đại diện So với nước Âu, Mỹ, Đảng trị Nhật Bản mang đặc điểm tương đối khác tác động truyền thống lịch sử, văn hóa trị Chúng có tổ chức quần chúng yếu, hoạt động thất thường khu vực bầu cử Các Đảng trị Nhật Bản thường liên kết thơng qua tổ chức ngồi Đảng kinh tế, cơng đoàn đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội để tập hợp phiếu nhân giúp đỡ tài để hoạt động trị Vì thế, Đảng dễ bị tổ chức Đảng chi phối việc định sách hoạt động lập pháp Một vai trò quan trọng Đảng trị vai trị đối lập đảng không cầm quyền Sự đối lập thể rõ hoạt động Đảng Chính trị nhà nước tư sản Anh, Mỹ – nơi điển hình hệ thống lưỡng đảng Ngồi Chính phủ cầm quyền, pháp luật Anh cho phép thành lập “Nội bóng tối” Đảng đối lập, có nhiệm vụ tìm khiếm khuyết sách Đảng cầm quyền, giám sát người làm nhiệm vụ cai trị đất nước hướng dẫn Đảng cầm quyền Đây gọi đối lập có trách nhiệm, chúng có tác dụng định giúp nhà nước tư sản thận trọng đưa định Các Đảng trị thường tìm cách để tạo cho quần chúng ấn tượng tổ chức thể nhu cầu, khát vọng chung cộng đồng xã hội Hiện nước tư sản tồn số Đảng tiêu biểu như: Đảng Tự do, Đảng Bảo thủ, Đảng Dân chủ – Thiên chúa giáo, Đảng Xã hội, Đảng Cộng hòa, Đảng theo lãnh thổ, sinh thái học… II ĐẢNG CẦM QUYỀN ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN ĐẠI Con đường để đưa Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Những điều kiện để Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền: Việc xuất phát triển Đảng trị nước tư sản thường gắn liền với xuất phát triển Quốc hội hoạt động bầu cử Thông qua Nghị sĩ thành viên mà Đảng gây ảnh hưởng định Nhà nước, Chính phủ nhằm mang lại lợi ích cho nhóm, giai cấp mà đại diện Biểu cụ thể là, Đảng trị tranh giành quyền lực trở thành Đảng cầm quyền thông qua đường tuyển cử đấu tranh Quốc hội Đây đường để đưa Đảng trị trở thành Đảng cầm quyền Để Đảng trị thực tốt chức năng, nhiệm vụ điều hành ổn định, cần phải xây dựng chế độ bầu cử công bằng, thực nguyên tắc dân chủ, tự do, công Đồng thời, phương pháp chọn đại biểu quy chế khu vực bầu cử cần quan tâm, tính tốn cho phù hợp với cấu trị truyền thống quốc gia Chế độ bầu cử đại biểu theo tỷ lệ phiếu (số phiếu Quốc hội phân bổ cho Đảng theo tỷ lệ phiếu mà Đảng giành được) chế độ bầu cử công Tuy nhiên, ngồi mục đích phản ảnh ý chí nhân dân việc lựa chọn đại biểu, mục đích thơng qua bầu cử, nhân dân nâng cao ý thức trị, cảm thấy gần gũi với trị dễ dàng chấp nhận có thay đổi quyền Cuộc bầu cử Nhật Bản tiến hành vào năm 1890, sau nghị viện Hoàng gia đời Nhưng đến sau chiến tranh, Nhật Bản thực chế độ bầu cử phổ thông đầu phiếu ngườii dân đến tuổi trưởng thành có quyền bầu cử Tuy nhiên, đặc điểm chế độ bầu cử Nhật Bản nhiều hạn chế, như: người dân chưa xem bầu cử hội lựa chọn khách quan trọng trị đất nước để có cân nhắc kỹ bỏ phiếu cho ai, tồn tình trạng ứng cử viên thu hút phiếu với cách mua chuộc tiền bạc, hàng hóa… thu lợi qua quỹ hỗ trợ tổ chức; quy định thời gian vận động tranh cử ngắn so với nước Âu Mỹ, cấm ứng cử viên đến gia đình vận động tranh cử, có cho phép vận động phương tiện thông tin đại chúng theo mức độ quy định hạn chế tuyên truyền sách báo, ngơn luận, hoạt động trị Đảng không vào quần chúng, cản trở tích cực nhân dân việc tham gia vào hoạt động trị thơng qua hoạt động bầu cử… Ở nước có từ hai Đảng trở lên, bầu cử đấu tranh giành giật quyền lực gay gắt Đảng trị Sau tổng tuyển cử, Đảng cầm quyền – Đảng chiếm đa số ghế nghị viện ứng cử viên thắng cử bầu cử – có quyền đứng thành lập Chính phủ thành viên hoạt động tích cực chiến dịch vận động bầu cử Đảng bổ nhiệm vào chức vụ quyền Mọi hoạt động Chính phủ phải thể ý chí Đảng cầm quyền thơng qua ý chí người lãnh đạo Để trở thành Đảng cầm quyền, Đảng trị cần phải: - Có tổ chức, hệ tư tưởng đủ mạnh tuyên truyền, giáo dục hệ tư tưởng, đường lối Đảng cho thành viên cơng chúng để có khả thu hút lực lượng nhận ủng hộ bảo vệ lực lượng xã hội - Bảo đảm số ứng cử viên thành viên Đảng thắng cử tham gia vào quan nhà nước có khả thực lợi ích Đảng - Tuyển chọn bố trí nhân vào máy quan quyền lực nhà nước Đảng nắm quyền thơng qua đội ngũ Đảng viên công chức quan lập pháp, hành pháp tư pháp - Xây dựng chủ trương, cương lĩnh, sách Đảng đắn, phù hợp, phản ảnh thỏa mãn nguyện vọng tầng lớp nhân dân cam kết thực thắng cử lập Chính phủ Vai trị Đảng cầm quyền việc xác lập: máy nhà nước, vị trí cán chủ chốt máy nhà nước cấp Trung ương địa phương, vị trí cán chủ chốt thuộc phận cấu thành hệ thống quyền lực nhà nước: Hoạt động Đảng cầm quyền ln gây ảnh hưởng đến đời sống trị hoạt động máy Nhà nước, làm cho quan nhà nước hoạt động không theo quy định pháp luật trở nên hình thức, có phân chia quyền lực nhà nước Đảng Ở Cộng hòa Xingapo, Đảng cầm quyền PAP Xingapo lãnh đạo Chính phủ chi phối Quốc hội Tuy nhiên chúng có phân chia quyền lực: chủ trương, đường lối, sách lớn Đảng phải Quốc hội thông qua thi hành, Chính phủ quan triển khai thực chủ trương, đường lối Quốc hội Xingapo quan lập pháp gồm 51 nghị sĩ dân bầu Tổng thống người đứng đầu Nhà nước Quốc hội cử, định Thủ tướng (người đứng đầu Đảng chiếm đa số ghế Quốc hội) Theo đề nghị Thủ tướng, Tổng thống định thành viên Nội (gồm 14 Bộ trưởng quan chức hành cao cấp) Một Hội đồng cố vấn lập làm tham mưu cho Tổng thống, ý kiến Hội đồng họp cấp cao Tổng thống tham khảo, ví dụ việc bổ nhiệm cán chủ chốt cho hành quốc gia Ở Malaysia, máy nhà nước chia thành ngành lập pháp, hành pháp tư pháp Trong đó, Quốc hội liên bang giữ quyền lập pháp liên bang (cụ thể Thượng Hạ nghị viện), có chức làm luật kiểm sốt tài Chính phủ Thượng nghị viện hoạt động chủ trì Chủ tịch Phó Chủ tịch, gồm 69 thành viên, có 40 người định Vua Hạ nghị viện gồm 192 thành viên, 145 thành viên cử tri bầu trực tiếp từ 104 khu vực bầu cử miền Tây Malaysia, số lại bầu gián tiếp qua phận lập pháp bang Sabah (20 thành viên) Sarawak (27 thành viên) Các thành viên bầu gián tiếp thay thành viên bầu trực tiếp sau kỳ tổng tuyển cử tồn liên bang Chủ trì Hạ viện người phát ngôn Viện bầu chọn Hiến pháp Malaysia có quy định điều đặc biệt người phát ngơn Hạ viện người ngồi Viện, ngừơi đề cử coi thành viên thứ 193 Viện Theo truyền thống lịch sử, Quốc vương Malaysia ngừơi đứng đầu liên bang, có quyền cao nhất, bảo đảm trị đất nước, kiểm sốt ngành lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc vương có quyền bổ nhiệm Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thẩm phán giải tán Quốc hội cần thiết Theo quy trình làm luật, dự luật muốn trở thành luật phải thông qua từ Hạ viện đến Thượng viện cuối Vua, Vua người ký ban hành đạo luật Ngồi ra, Vua cịn số đặc quyền khác như: ân xá, bảo vệ quyền lợi cho dân tộc thiểu số, bảo vệ quyền đặc biệt người Mã lai… Trong hoạt động Chính phủ, Vua nguyên thủ quốc gia nắm quyền hành pháp Việc điều hành công việc hàng ngày đất nước giao cho Nội Để tránh tình trạng độc đoán, Hiến pháp quy định: Vua định sở tư vấn Thủ tướng Nội các, trừ trường hợp bổ nhiệm Thủ tướng, giải tán Quốc hội triệu tập Hội nghị tiểu vương quốc Tuy nhiên thực tế, Vua có tham khảo ý kiến Thủ tướng thành viên Nội Theo quy định Hiến pháp, Thủ tướng người đứng đầu Đảng chiếm đa số Quốc hội, nắm quyền lãnh đạo Chính phủ đứng thành lập Nội Trong trường hợp khơng có Đảng giành đa số ghế Quốc hội Vua phải chọn Thủ tướng Sau Vua bổ nhiệm thức giao quyền thành lập Chính phủ, Thủ tướng phải xem xét đến số ghế tương quan Đảng lớn Mã lai – Hoa – Ấn số ghế Bang để tránh tình trạng có nhiều thành viên Nội người Đảng hay Bang Bộ trưởng chọn số đại biểu Viện, chủ yếu Hạ nghị viện Hiện nay, Malysia có 27 Bộ trưởng, có Bộ trưởng khơng Bộ nằm Văn phịng Thủ tướng Thủ tướng có đặc quyền kiêm nhiệm chức vụ Bộ trưởng Bộ nào, không hạn chế Hiến pháp Nhật Bản quy định Quốc hội quan quyền lực tối cao, quan lập pháp đất nước Điều cho thấy, Quốc hội cơng nhận tầm quan trọng cao quan khác Nội Tòa án Vì vậy, trị nhà nước hoạt động theo nguyên tắc Quốc hội trung tâm Nhật Bản cấu Quốc hội theo chế độ viện tổ chức công phu, dù tổ chức viện khác phải phù hợp với mục đích Quốc hội Ngoài quyền lập pháp, hai viện Quốc hội cịn có quyền giám sát tài quốc gia điều tra hoạt động trị đất nứơc Do áp dụng chế độ Nội Nghị viện nên Thủ tướng Nhật Bản định số nghị sĩ nghị Quốc hội Thực tế, nghị sĩ Chủ tịch Đảng chiếm đa số ghế Hạ nghị viện làm Thủ tướng Thủ tướng có quyền bổ nhiệm Bộ trưởng nửa số Bộ trưởng phải chọn số nghị sĩ Quốc hội (thực tế đa số ghế Bộ trưởng Nội thuộc Đảng cầm quyền) Nội gồm Thủ tướng khoảng 20 Bộ trưởng, quan giúp việc cho Nội Văn phòng Nội quan Cục pháp chế Nội Ngồi cơng việc hành nói chung, Nội cịn thực thi chịu trách nhiệm trước Quốc hội cơng việc hành chấp hành pháp luật, tổng hợp công việc quốc gia, xử lý quan hệ ngoại giao, ký kết hiệp ước, ban hành sắc lệnh thi hành Hiến pháp, pháp luật có đặc quyền ân xá đại xá, đặc xá Các Bộ trưởng phân công phụ trách cơng việc hành Phủ Thủ tướng, Bộ vị trí quan trọng như: Đổng lý văn phòng Nội (tức Bộ trưởng Văn phòng phủ), Chủ tịch Uy ban an ninh quốc gia, Bộ trưởng phụ trách vấn đề chung, Cục trưởng Cục phòng vệ … Tại nước Anh, theo quy định pháp luật, Nữ hoàng quyền bổ nhiệm Thủ tướng – người đứng đầu máy hành pháp – với điều kiện người thủ lĩnh Đảng cầm quyền (tức Đảng chiếm đa số ghế Hạ viện), Đảng viên phải biểu theo ý chí Đảng Tuy Chính phủ chịu trách nhiệm trước Nghị viện (vì thành lập sở Nghị viện), thực tế Đảng cầm quyền có quyền đứng thành lập Chính phủ thao túng tồn tổ chức, hoạt động máy Nhà nước hoạt động Hạ nghị viện Anh Mọi hoạt động Chính phủ thể ý chí Đảng cầm quyền thơng qua ý chí người lãnh đạo Ở Mỹ, Đảng trị có ảnh hưởng lớn đến hoạt động máy nhà nước Chủ tịch Hạ viện Đảng viên Đảng chiếm đa số ghế Hạ viện, người có nhiều quyền lực Quốc hội Với tư cách người lãnh đạo Đảng, ông ta người phát ngôn chủ chốt sách Đảng, thực kiểm sốt Đảng hoạt động Hạ viện, đồng thời gây áp lực việc phân công thành viên vào Ủy ban Ngồi ra, cịn có tổ chức Đảng Thượng viện Hạ viện có quyền can thiệp sâu vào hoạt động lập pháp Quốc hội, Đảng Cộng hòa gọi Hội nghị, Đảng Dân chủ gọi phiên nhóm, khơng đề cử Đảng viên vào chức vụ quan trọng mà lựa chọn Chủ tịch Ủy ban sách điều hành, người phụ trách chiến lược Đảng diễn đàn Quốc hội có quyền định nghị sĩ - đảng viên nói nói vào lúc Bên cạnh đó, chi phối Tổng thống Quốc hội đáng kể Tổng thống nguyên thủ quốc gia, chịu trách nhiệm hành động trước cử tri tồn quốc theo quy định, Đảng viên Đảng cầm quyền để thực quyền lợi Đảng, giữ uy tín cho Đảng, đồng thời đặt móng cho việc tái cử nhiệm kỳ sau nên hoạt động Tổng thống thường theo đường lối sách Đảng hứa với cử tri vận động bầu cử Tổng thống định tất quan chức cao cấp liên bang có toàn quyền việc bổ nhiệm thành viên Nội – quan giúp việc quan trọng Tổng thống, thành viên cộng đắc lực có ảnh hưởng lớn việc điều hành đất nước Tổng thống Để nhận ủng hộ lâu dài Đảng, Tổng thống thường bổ nhiệm Đảng viên Đảng có ủng hộ tích cực chiến dịch bầu cử vào chức vụ quan trọng Bên cạnh đó, Tổng thống bổ nhiệm vài chức vụ cho Đảng viên đối lập nhằm củng cố thêm mối quan hệ Bộ máy Nhà nước Tổng thống thực quyền lực với trợ giúp 100 quan khác nhau, quan trọng Hội đồng an ninh quốc gia, Cơ quan quản lý ngân sách, Hội đồng đối nội, Cục Tình báo Trung ương, Cục điều tra liên bang, Hội đồng cố vấn kinh tế, Nội các… Đứng đầu quan tư pháp Malaysia Ủy ban tư pháp Đây quan độ lập, chịu chi phối trực tiếp Nhà vua Hoàng gia Người đứng đầu Ủy ban Vua bổ nhiệm Thành phần Ủy ban gồm luật gia, thẩm phán Toà án Tối cao Toà án cấp I, II Thẩm phán Vua bổ nhiệm sở tham khảo ý kiến Thủ tướng người đứng đầu ngành Tư pháp Các Thẩm phán bổ nhiệm phải xuất phát từ Ủy ban tư pháp lên từ Tòa án huyện Hiến pháp Mỹ quy định: Tổng thống có quyền đề cử với ý kiến thoả thuận Thượng nghị viện, bổ nhiệm đại sứ, công sứ lãnh sự, thẩm phán Tòa án tối cao liên bang tất công chức liên bang khác… Theo đó, người có chức vụ cần bổ nhiệm cách trực tiếp gián tiếp (do nhân dân chọn lựa), thẩm phán liên bang nhân dân chọn lựa gián tiếp qua người đại diện cho họ Quốc hội quy định thủ tục việc lựa chọn thẩm phán cho Tòa án liên bang khác Như vậy, việc Tổng thống Thượng nghị viện định chọn thẩm phán liên bang khơng phụ thuộc vào cấp Tịa án tối cao hay cấp dưới, số lượng thẩm phán tòa án liên bang Quốc hội quy định Trong trường hợp có ghế khuyết Tịa án liên bang nhiệm kỳ mình, Tổng thống đề cử bổ nhiệm thẩm phán vào vị trí khuyết Tuy nhiên, khơng có nghĩa Tổng thống Thượng nghị viện có quyền tuỳ tiện bổ nhiệm người mà cơng chúng hay nhóm Đảng cho khơng đủ khả năng, khơng phù hợp Điều dễ làm họ bị giảm sút uy tín trị khơng tiếp tục tái cử Chính bổ nhiệm, Tổng thống Thượng nghị viện phải làm thỏa mãn yêu cầu: thứ phù hợp với quan điểm trị họ, thứ hai không làm cho công chúng tổ chức liên quan khác lòng Thường Tổng thống bổ nhiệm người Đảng với mình, cụ thể gần 200 năm lịch sử Tịa án tối cao, có chưa đến 1/7 tất thẩm phán thuộc Đảng đối lập với Tổng thống Ở Pháp, thành viên Tòa án tối cao Tổng thống Chủ tịch Hai viện bổ nhiệm Ở Italia, 15 thành viên có 1/3 người đứng đầu Nhà nước lựa chọn, 1/3 viện bổ nhiệm 1/3 Tòa cấp định Ở Đức, Nghị viện liên bang định 8/16 thành viên, số lại Hội đồng liên bang định Ở Nhật Bản, Tòa án tối cao gồm Chánh án 14 thẩm phán, Chánh án Vua bổ nhiệm sở nội định, 14 thẩm phán nội bổ nhiệm Ở nước có hệ thống lưỡng Đảng Anh, Mỹ,… hai Đảng thay cầm quyền Còn nước có hệ thống đa Đảng Pháp, Ý, Đức…, khơng có Đảng chiếm đa số ghế Quốc hội buộc phải thành lập Chính phủ liên minh Đảng Ngồi cịn có hệ thống Đảng nắm quyền tuyệt đối Vai trò Đảng cầm quyền việc tác động q trình hình thành sách Nhà nước: Một Đảng trị sau thắng cử trở thành Đảng cầm quyền, thông qua nghị sĩ Đảng viên Đảng, nắm quyền kiểm soát hoạt động Bộ máy Nhà nước Hoạt động Nhà nước tuân thủ theo lãnh đạo Đảng cầm quyền, cụ thể hóa mục tiêu, cương lĩnh quyền lợi Đảng vào sách quốc gia Một điều có ý nghĩa định đảng cầm quyền Nhà nước đưa tư tưởng đảng thâm nhập vào sách, sách Nhà nước Con đường để Đảng cầm quyền củng cố, trì vị trí cầm quyền người đại diện cho Đảng cầm quyền giữ vai trò lãnh đạo máy quan Nhà nước phải thực chương trình hành động làm tròn trách nhiệm cam kết Đảng chiến dịch tranh cử nhân dân Nguồn lực để Đảng cầm quyền trì hoạt động cơng tác đào tạo sử dụng cán Công tác phải làm cách thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, hiệu chất lượng cao ... cho nhân dân Xuất phát từ tư tưởng nhân dân chủ thể quyền lực trị, tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh phát triển thành nhân dân chủ thể nhà nước Vì thế, việc nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước. .. thiết chế quyền nhà nước Quyền lực trị vấn đề trung tâm cách mạng xã hội Ở Hồ Chí Minh, nhà nước nhà nước dân, dân dân; quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Như thế, với Hồ Chí Minh, Nhà nước khơng... coi vấn đề nhà nước khía cạnh tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ Nhà nước, theo Người, nhân dân "Nhà nước ta phát huy dân chủ đến cao độ, tính chất Nhà nước ta Nhà nước nhân dân Có phát huy dân chủ đến