Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, phương thức hỗ trợ chủ yếu là gián tiếp dưới dạng giảm thuế, cho vay với lai suất ưu đai…Tuy nhiên , mức độ hỗ trợ còn ít ỏi so với nhu cầu của các doanh nghiệp. Có nhiều phương thức hỗ trợ doanh nghiệp : hỗ trợ trực tiếp , hỗ trợ gián tiếp, kết hợp cả trực tiếp và gián tiếp, hỗ trợ dẫn đường (đi tiên phong), hỗ trợ thông qua trung gian… Hỗ trợ trực tiếp bao gồm: - Đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép, rút...
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com bằng, đào tạo công nhân chủ doanh nghiệp) với nhiều sách ưu đai hơn; doanh nghiệp quốc doanh, phương thức hỗ trợ chủ yếu gián tiếp dạng giảm thuế, cho vay với lai suất ưu đai…Tuy nhiên , mức độ hỗ trợ ỏi so với nhu cầu doanh nghiệp Có nhiều phương thức hỗ trợ doanh nghiệp : hỗ trợ trực tiếp , hỗ trợ gián tiếp, kết hợp trực tiếp gián tiếp, hỗ trợ dẫn đường (đi tiên phong), hỗ trợ thông qua trung gian… Hỗ trợ trực tiếp bao gồm: - Đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép, rút giấy phép, kiểm tra - Cấp vốn - Xây dựng sở hạ tầng - Đào tạo chủ doanh nghiệp, - Cung cấp thông tin - Cung cấp ưu đai mặt sản xuất kinh doanh Hỗ trợ gián tiếp chủ yếu tác động thông qua môi trường kinh doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển Các giải pháp chủ yếu là: - Hình thành mơi trường kinh doanh ổn định, an toàn bảo hộ quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp (bao gồm môi trường thể chế, môi trường luật pháp, môi trường thị trường, môi trường sở hạ tầng…) - Ưu đãi thuế (giảm , miễn thuế) - Bảo hộ sản xuất nước hợp lý, chống nhập lậu hàng ngoại - Tạo điều kiện để doanh nghiệp hợp tác liên doanh với nước Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Hỗ trợ dẫn đường: Nhà nước có vai trị tiên phong lĩnh vực khó để mở đường lúc doanh nghiệp đứng vững Hỗ trợ thơng qua trung gian: thông qua trung tâm hỗ trợ, công ty tư vấn, viện nghiên cứu… Việt Nam nay, để hỗ trợ có kết tốt, cần trọng số phương thức sau: Kết hợp hỗ trợ trực tiếp với hỗ trợ gián tiếp Trong đó, cần đặc biệt trọng giải pháp : Đơn giản hố thủ tục hành chính; hỗ trợ thơng qua chiến lược, sách đồng thời với hỗ trợ trực tiếp thông qua cung cấp sở hạ tầng, trợ cấp lai suất, miễn, giảm thuế; hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp ; cung cấp thông tin công nghệ, thị trường ngồi nước, khuyến khích hình thức hỗ trợ mang tính cộng đồng, liên kết sản xuất doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp cấu sản xuất nhiều tầng… Ngoài , cần ý tới cách thức hỗ trợ quy hoạch phát triển, tạo lập sở hạ tầng, xây dựng sở kinh tế làm tiên phong số lĩnh vực địi hỏi nhiều vốn cơng nghệ cao; hỗ trợ thông qua tổ chức trung gian ngân hàng, trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp có biện pháp cụ thể , thiết thực khuyến khích hình thành phát triển cơng ty dịch vụ tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp (thay Nhà nước phải đứng thành lập sở hỗ trợ cần hỗ trợ phần cho trung tâm hoạt động) 3.2 Tăng cường vai trò Nhà nước việc hỗ trợ Vai trò Nhà nước doanh nghiệp, có doanh nghiệp , thể trước hết việc thực chức quản lý Nhà nước: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Tạo lập mơi trường kinh doanh an tồn thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động - Định hướng hướng dẫn - Điều tiết hỗ trợ - Kiểm soát Như vậy, hỗ trợ chức Nhà nước kinh tế , đặc biệt doanh nghiệp Trong việc hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam nay, cần phát huy vai trò Nhà nước lĩnh vực sau: 3.2.1 Hình thức khung khổ pháp lý Việc tạo lập khung khổ pháp lý rõ ràng chuẩn xác điều kiện quan trọng làm sở pháp lý cho việc hoạch định sách tổ chức thực sách hỗ trợ Khung khổ pháp lý bao gồm quy định có liên quan tới doanh nghiệp quy định riêng cho doanh nghiệp Trên tinh thần đó, cần tập trung thực số biện pháp sau đây: a Ban hành , bổ sung sửa đổi sách, quy định hành liên quan đến doanh nghiệp Đây giải pháp nhằm để loại bỏ mâu thuẫn hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật, gây khó khăn, cản trở cho doanh nghiệp Hệ thống sách định kỳ cần xem xét, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung điểm khơng cịn phù hợp với hồn cảnh kinh tế khơng thích hợp với mơi trường kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời, cần thay đổi quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Hiện nay, văn luật, pháp lệnh ban hành trước, sau quan chức ban hành văn hướng dẫn thi Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com hành Do vậy, thực tế, thời điểm thực văn thường bị chậm so với thời hiệu quy định văn Bên cạnh việc áp dụng văn khơng thống thời gian không gian, gây nên tình trạng bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Vì vậy, trình xây dựng luật, phải đồng thời tiến hành việc xây dựng văn hướng dẫn thi hành để sau văn có hiệu lực áp dụng vào sống mà không cần phải đợi văn hướng dẫn thi hành b Ban hành luật riêng doanh nghiệp Việc ban hành luật riêng doanh nghiệp nhằm: - Xác định rõ đối tượng điều chỉnh (doanh nghiệp cần hỗ trợ): tiêu chí phân loại doanh nghiệp khung khổ trị số tiêu chí, địa vị pháp lý doanh nghiệp mối quan hệ với quan quản lý Nhà nước - Có giải pháp khung cho việc hỗ trợ doanh nghiệp - Các giải pháp khung để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp - Trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức toàn xã hội việc hỗ trợ doanh nghiệp Các luật riêng cho doanh nghiệp là: Luật doanh nghiệp , luật hiệp hội doanh nghiệp , luật bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp … 3.2.2 Kiện toàn hệ thống tổ chức, quản lý doanh nghiệp Hiện nay, việc quản lý doanh nghiệp có khác tuỳ thuộc loại hình doanh nghiệp Các doanh nghiệp Nhà nước quy mơ bộ, ngành, địa phương số quan (doanh nghiệp đoàn thể) quản lý Trong đó, doanh nghiệp ngồi quốc doanh chưa có quan quản lý Nhà nước đích thực Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com mà thực cấp giấy phép kinh doanh , đăng ký kinh doanh thực chức hạn chế thu thuế, kiểm tra ô nhiễm môi trường…Tuy nhiên, thực tế, doanh nghiệp lại có q nhiều đầu mối "quản": quan quyền, tổ chức xa hội, chí tổ chức đồn thể,…gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Do đó, đa đến lúc cần thành lập quan chuyên trách quản lý Nhà nước doanh nghiệp theo lĩnh vực Cơ quan cần thành lập lĩnh vực: công nghiệp thương mại Chẳng hạn cục quản lý doanh nghiệp thuộc Bộ công nghiệp, Cục quản lý doanh nghiệp thuộc Bộ thương mại Các quan có chức chủ yếu như: - Giúp Nhà nước hoạch định chiến lược sách phát triển doanh nghiệp - Nắm bắt tình hình , nguyện vọng doanh nghiệp , dự báo xu hướng phát triển - Cung cấp thông tin cần thiết sách , thị trường, cơng nghệ, lao động,…cho doanh nghiệp - Thực chương trình hỗ trợ doanh nghiệp mặt chuyển giao công nghệ, đào tạo chủ doanh nghiệp , hỗ trợ vốn… - Xúc tién hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm kiếm đối tác nước, giúp đỡ doanh nghiệp ký kết hợp đồng kinh tế - Thực việc kiểm tra chất lượng sản phẩm - Quản lý môi trường - Đào tạo chủ doanh nghiệp - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Hợp tác quốc tế doanh nghiệp … 3.2.3 Khuyến khích phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Nhu cầu hỗ trợ doanh nghiệp lớn mà khả tiềm lực Nhà nước có hạn Do đó, để đáp ứng nhu cầu đáng doanh nghiệp này, cần thiết phải huy động lực lượng hỗ trợ toàn xã hội Do , cần khuyến khích phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Đây giải pháp hiệu vì: - Nhà nước cần có sách hợp lý hỗ trợ phần cho tổ chức làm chức hỗ trợ mà không cần đầu tư nhiều nguồn lực Nhà nước đạt mục đích - Tranh thủ ủng hộ quốc tế doanh nghiệp thông qua chương trình , dự án tài - Cả ba phía (Nhà nước, người thực hỗ trợ người hỗ trợ) có lợi: - Cho phép thực hỗ trợ theo phương thức ứng xử thị trường thay cho phương thức cung cấp không tiền thường dẫn đến trì trệ, ỷ lại dễ thất 3.2.4 Khuyến khích thành lập hiệp hội tổ chức doanh nghiệp Nhu cầu xúc doanh nghiệp cần có tổ chức đại diện để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp này, đồng thời có điều kiện hỗ trợ sản xuất kinh tế, trao đổi kinh nghiệm kinh doanh, cung cấp thông tin, hỗ trợ vốn, công nghệ,…Các tổ chức thành lập dạng hội nghề nghiệp, hiệp hội câu lạc bộ,…hoạt động thường xuyên định kỳ nhiều hình thức đa dạng, phong phú Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 3.2.5 Hồn thiện sách: Hồn thiện sách hỗ trợ DN vấn đề cấp thiết Vì: - Với số lượng DN lớn nay, giải pháp hỗ trợ trực tiếp khó bao qt hết mà có thơng qua sách hỗ trợ tác động diện rộng Thực tế công đổi Việt Nam ho thấy việc tháo gỡ sách có tác động nhanh chóng tới tồn kinh tế Nhờ mà thời gian ngắn làm cho Việt Nam từ nước phải nhập gạo ( 40 vạn tấn/ năm) thành nước xuất gạo đứng thứ ba giới (gần triệu tấn/ năm) - Mặc dù sách có vai trị to lớn sách Nhà nước nhiều trở ngại cho phát triển DN, đặc biệt sách hỗ trợ DN Dưới số đề suất đổi sách hỗ trợ DN Việt Nam a Chính sách đầu tư: Chính sách đầu tư đổi theo hướng khuyến khích nỗ lực đầu tư phát triển nghiệp dân giàu, nước mạnh Cần lấy lại cân đầu tư nước đầu tư nước ngồi Khuyến khích cơng dân VN có vốn, có kiến thức đứng kinh doanh b Chính sách vốn: Bao gồm việc tạo lập, huy động sử dụng vốn Các giải pháp tháo gỡ vốn có vai trị lớn DN Cần thiết phải có hai nhóm giải pháp tác động đến tình hình vốn DN: sách vốn chung (tác động tới tồn kinh tế, có doanh nghiệp ) sách vốn DN Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com *Chính sách vốn chung: sách vốn có tác động mạnh đến việc cải thiện tình hình vốn cho DN Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp huy động vốn an tồn, thuận lợi có hiệu quả, cần thiết phải đổi theo hướng: -Đổi sách tài tiền tệ: có sách chống độc quyền kinh doanh ngân hàng, giảm mức dự trữ bắt buộc, Nhà nước nên điều tiết lai suất phương pháp thị trường mở dự trữ bắt buộc, điều chỉnh lai suất trần cách linh hoạt sát với cung cầu vốn thị trường Việc khống chế mức lai suất trần cứng nhắc làm hoạt động cho vay ngân hàng bị hạn chế đáng kể -Mở rộng cạnh tranh kinh doanh ngân hàng: giải pháp nhằm thiết lập lãi suất thị trường thực sự, ổn định lai suất, giảm bớt phiền hà cho khách hàng việc vay vốn -Giảm bớt thủ tục vay vốn: mở rộng mạng lưới cho vay hình thức huy động, khuyến khích cạnh tranh hợp pháp -Phát triển quỹ tín dụng nhân dân -Phát triển định chế tài cung cấp vốn trung dài hạn thị trường chứng khoán, thị trường vốn trung - dài hạn -Khuyến khích doanh nghiệp huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu… *Chính sách giải pháp vốn DN: a phân tích, yếu nên doanh nghiệp khó tiếp cận với nguồn vốn Vì vậy, ngồi sách vốn chung cho doanh nghiệp, cần thiết phải có ưu đai vốn DN để hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển bình thường Để hỗ trợ vốn ... lý doanh nghiệp mối quan hệ với quan quản lý Nhà nước - Có giải pháp khung cho việc hỗ trợ doanh nghiệp - Các giải pháp khung để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp - Trách nhiệm quan. .. nhiệm quan Nhà nước, tổ chức toàn xã hội việc hỗ trợ doanh nghiệp Các luật riêng cho doanh nghiệp là: Luật doanh nghiệp , luật hiệp hội doanh nghiệp , luật bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp …... tổ chức, quản lý doanh nghiệp Hiện nay, việc quản lý doanh nghiệp có khác tuỳ thuộc loại hình doanh nghiệp Các doanh nghiệp Nhà nước quy mô bộ, ngành, địa phương số quan (doanh nghiệp đồn thể)