Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận án: Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện QUTW quản lý ở các học viện và viện nghiên cứu trực thuộc BQP giai đoạn hiện nay. Mời các bạn tham khảo!
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ MINH SƠN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN ỦY TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 31 02 02 HÀ NỘI - 2021 Công trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Ngô Huy Tiếp Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán nhân tố có ý nghĩa định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng; gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ Công tác cán nội dung quan trọng hàng đầu, khâu then chốt cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền Nhà nước Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) khóa XII khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng” “công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị" Trong công tác cán bộ, bổ nhiệm cán nội dung quan trọng, có ý nghĩa định việc sử dụng cán Bổ nhiệm sử dụng cán có hiệu quả, phát huy phẩm chất, lực cán thực nhiệm vụ; đồng thời cổ vũ, động viên cán không ngừng phấn đấu vươn lên, trưởng thành phát triển Bổ nhiệm sai làm cho tổ chức trì trệ, rối loạn, cơng việc bê trễ, nhiệm vụ khó hồn thành Đổi công tác bổ nhiệm cán nâng cao chất lượng, “được việc”, “được người”, “được tổ chức” bảo đảm số lượng, tránh tình trạng hẫng hụt, bị động, chắp vá, không đồng công tác cán Các học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng (BQP) có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học Đội ngũ cán diện QUTW (QUTW) quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cán lãnh đạo, huy, giữ cương vị chủ chốt, trọng yếu học viện viện nghiên cứu; trực tiếp lãnh đạo, đạo xây dựng học viện viện nghiên cứu vững mạnh toàn diện, thực thắng lợi nhiệm vụ trị Thực tốt cơng tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP yêu cầu khách quan, thường xuyên; góp phần xây dựng Quân đội nhân dân (QĐND) Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhận thức rõ vai trò đội ngũ cán nói chung cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP nói riêng, năm qua, cấp ủy đảng, trước hết QUTW, BQP, Tổng cục Chính trị quan tâm lãnh đạo, đạo đổi cơng tác cán nói chung đổi cơng tác bổ nhiệm cán nói riêng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP có đủ phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Tuy nhiên, việc đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cịn có hạn chế, khuyết điểm Trong số trường hợp, bổ nhiệm cán chưa bảo đảm tính khách quan, cơng tâm; việc thực quy trình bổ nhiệm có lúc cịn mang tính hình thức, thiếu chặt chẽ, làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán diện QUTW quản lý kết hoàn thành nhiệm vụ học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Trong giai đoạn tới, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc; yêu cầu xây dựng quân đội "cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, ưu tiên số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại", xây dựng học viện viện “chính quy, tiên tiến, mẫu mực”, địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu có đủ phẩm chất, lực uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bởi vậy, đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu yêu cầu cấp bách, cần thiết nhằm lựa chọn người vào việc, tạo động lực cho đội ngũ cán cấp phấn đấu, rèn luyện trưởng thành, góp phần xây dựng học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP vững mạnh toàn diện, hoàn thành nhiệm vụ giao Từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu, với mong muốn góp phần thực tốt công tác bổ nhiệm cán học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích luận án Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ luận án - Tổng quan cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án; đánh giá kết nghiên cứu cơng trình khoa học xác định nội dung luận án cần tập trung giải trình triển khai thực đề tài - Luận giải làm rõ vấn đề công tác bổ nhiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán diện QUTW quản lý bổ nhiệm thực trạng đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP năm qua; ưu điểm, khuyết điểm; nguyên nhân thực trạng rút kinh nghiệm - Xác định phương hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP đến năm 2030 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP đối tượng nghiên cứu luận án 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu công tác bổ nhiệm lần đầu cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Các tư liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu luận án tập trung chủ yếu từ năm 2010 đến 2020 Phạm vi khảo sát thực tế học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Phương hướng, giải pháp luận án có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN); nghị quyết, quy chế, quy định QUTW, BQP, Tổng cục Chính trị cán bộ, công tác cán công tác bổ nhiệm cán quân đội 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu dựa vào thực công tác cán bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP; báo cáo tổng kết công tác cán bộ, CTĐ, CTCT Tổng cục Chính trị, Cục Cán bộ, đảng ủy, thường vụ đảng ủy, quan trị học viện viện nghiên cứu Luận án kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài 4.3 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu liên ngành chun ngành Chú trọng phương pháp: lơ gíc - lịch sử; phân tích - tổng hợp; tiếp cận hệ thống, so sánh; điều tra xã hội học; tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp khoa học luận án - Xác lập khái niệm làm rõ nội dung đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Đánh giá thực trạng đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP - Đề xuất số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP đến năm 2030 Trong đó, có số giải pháp mới, mang tính đột phá, như: 4.2.2 Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn chức danh cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng phù hợp với yêu cầu thời kỳ mới; 4.2.3 Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng với đổi nội dung công tác cán bộ; 4.2.4 Tiếp tục đổi hồn thiện qui trình bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận đổi công tác cán bộ, đổi công tác bổ nhiệm cán hệ thống trị nói chung; đổi cơng tác cán quân đội công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện, nhà trường viện nghiên cứu trực thuộc BQP, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án cung cấp thêm luận khoa học cho cấp uỷ, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan trị đổi cơng tác cán nói chung đổi cơng tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP nói riêng Luận án làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu, giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng quyền Nhà nước sở đào tạo môn Công tác đảng, công tác trị (CTĐ, CTCT) học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: phần mở đầu; phần nội dung với chương, 10 tiết; phần kết luận; danh mục công trình khoa học cơng bố tác giả; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước Luận án tổng quan nhóm cơng trình nghiên cứu nước có liên quan: nhóm cơng trình nghiên cứu cán bộ, đội ngũ cán bộ; nhóm cơng trình nghiên cứu cơng tác cán bộ, cơng tác bổ nhiệm cán bộ; nhóm cơng trình nghiên cứu đội ngũ cán bộ, cơng tác cán công tác bổ nhiệm cán Qn đội nhân dân Việt Nam (QĐNDVN) Các nhóm cơng trình nghiên cứu dạng đề tài khoa học; sách chuyên khảo, tham khảo; luận án tiến sĩ; báo khoa học có liên quan đến đề tài luận án, có đóng góp lớn mặt khoa học 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi Luận án nghiên cứu chủ yếu cơng trình khoa học nước Trung Quốc, Lào Liên Xô cơng tác đảng, cơng tác trị lực lượng vũ trang; xây dựng tổ chức đảng quân đội, lựa chọn cán bộ, công tác cán công tác bổ nhiệm cán bộ… Các cơng trình gợi mở nhiều vấn đề cho việc nghiên cứu đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP giai đoạn 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình có liên quan vấn đề luận án tập trung giải 1.3.1 Khái quát kết chủ yếu cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến đề tài luận án Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu cán bộ, đội ngũ cán Các cơng trình nghiên cứu cho thấy tranh đầy đủ, toàn diện lý luận thực tiễn cán bộ, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Bao gồm: khái niệm, vị trí, vai trị cán bộ; quan niệm phân loại cán bộ; yêu cầu phẩm chất đạo đức lực cán Từ khảo sát thực tiễn, cơng trình đánh giá thực trạng cán bộ, đội ngũ cán bộ, làm rõ ưu, khuyết điểm nguyên nhân; xác định mục tiêu, phương hướng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Những vấn đề lý luận thực tiễn nêu cán đội ngũ cán tác giả luận án kế thừa, vận dụng thực công trình nghiên cứu Thứ hai, nhóm cơng trình công tác cán công tác bổ nhiệm cán Các cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu khâu, nội dung cụ thể công tác cán như: công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; công tác đánh giá, sử dụng cán bộ; cơng tác bổ nhiệm cán thực sách cán Trên sở làm rõ vấn đề lý luận bản, cơng trình đánh giá thực trạng khâu, nội dung công tác cán với nhiều đối tượng cán cụ thể, làm rõ ưu, khuyết điểm nguyên nhân; xác định phương hướng đề xuất giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng mặt công tác cán Những vấn đề lý luận thực tiễn công tác cán công tác bổ nhiệm đội ngũ cán tài liệu tham khảo có giá trị thực cơng trình nghiên cứu Thứ ba, nhóm cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác cán Quân đội nhân dân Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu tập trung bàn nội dung cơng tác cán nói chung cơng tác cán qn đội nói riêng; sâu nghiên cứu vị trí, vai trị đội ngũ cán quân đội, chức năng, nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm cấp ủy tổ chức đảng việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán trị, ủy, trị viên Các cơng trình nghiên cứu nước làm rõ cần thiết, vị trí, vai trị, nội dung, ngun tắc tiến hành CTĐ, CTCT; có nội dung tiến hành cơng tác cán Các cơng trình khoa học nêu có đóng góp mặt lý luận thực tiễn Qua tổng quan cơng trình khoa học có liên quan cho thấy: cơng trình khoa học nghiên cứu cán bộ, đội ngũ cán bộ, công tác cán công tác bổ nhiệm cán với đối tượng, thuộc nhiều chuyên ngành, có phạm vi nghiên cứu cách tiếp cận khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện, chuyên sâu vấn đề đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Bởi vậy, đề tài luận án vấn đề độc lập, không trùng lặp với công trình khoa học cơng bố Nghiên cứu sinh kế thừa phương pháp tiếp cận số nội dung lý luận thực tiễn có liên quan để hồn thành luận án 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu giải Một là, luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác bổ nhiệm, đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Trong đó, trọng xác lập làm rõ khái niệm, nội dung phương thức đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Hai là, đánh giá thực trạng đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu bổ nhiệm thực trạng đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP từ năm 2010 đến nay; làm rõ ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân; rút kinh nghiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Ba là, dự báo yếu tố tác động đến đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Xác định phương hướng yêu cầu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP giai đoạn (đến 2020) Bốn là, đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP giai đoạn (đến 2030) Chương ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN UỶ TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 2.1.1 Quân uỷ Trung ương Ban Thường vụ Quân uỷ Trung ương Quân ủy Trung ương quan lãnh đạo ĐCSVN QĐND Việt Nam Theo Điều lệ Đảng, QUTW Bộ Chính trị định, bao gồm số Ủy viên BCHTW công tác Quân đội số Ủy viên BCHTW cơng tác ngồi qn đội, đặt lãnh đạo BCHTW mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị Ban Bí thư Trung ương ĐCSVN Đồng chí Tổng Bí thư Bí thư QUTW Trách nhiệm quyền hạn quản lý cán QUTW: Một là, với việc thực chức tham mưu cho Đảng công tác cán quân đội, QUTW chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng lãnh đạo, đạo, tổ chức thực kiểm tra việc chấp hành nghị quyết, thị, chủ trương, sách, định Đảng cán công tác cán quân đội Hai là, định chủ trương, sách cán công tác cán quân đội Ba là, giới thiệu cán quân đội tham gia BCHTW Đảng, ứng cử bầu đại biểu quốc hội; quy hoạch chức danh Bộ trưởng, Tổng Tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, Thứ trưởng BQP Bốn là, đề nghị Bộ Chính trị chức vụ cấp bậc quân hàm thuộc diện Bộ Chính trị trực tiếp định Năm là, định uỷ quyền phân cấp quản lý cán cho Thường vụ QUTW, cấp uỷ đảng quân đội… Trách nhiệm quyền hạn quản lý cán Ban Thường vụ QUTW: Một là, chịu trách nhiệm trước QUTW lãnh đạo, đạo kiểm tra việc thực nghị quyết, thị, định BCHTW Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng QUTW cán công tác cán quân đội Hai là, giới thiệu nhân bầu Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm uỷ viên uỷ ban kiểm tra QUTW… Ba là, xây dựng quy hoạch cán huy, quản lý đơn vị trực thuộc BQP Bốn là, trình QUTW nội dung cán công tác cán thuộc quyền định Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng QUTW Năm là, đề nghị Ban Bí thư Trung ương Đảng việc nhận xét đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, giữ chức, kéo dài thời hạn phục vụ ngũ, phục vụ ngũ chức vụ thuộc thẩm quyền định Ban Bí thư … Sáu là, xét duyệt, đề nghị giới thiệu cấp có thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, giữ chức chức vụ theo quy định pháp luật Bảy là, định điều động giữ chức vụ tương đương chức danh Bộ Chính trị ủy quyền 2.1.2 Các học viện, viện nghiên cứu đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy học viện, viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 2.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng Có 12 học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP, bao gồm: (1) Học viện Quốc phòng, (2) Học viện Lục quân, (3) Học viện Chính trị, (4) Học viện Hậu cần, (5) Học viện Kỹ thuật quân sự, (6) Học viện Quân y, (7) Viện Chiến lược quốc phòng, (8) Viện Lịch sử Quân sự, (9) Viện Khoa học Công nghệ quân sự, (10) Viện Quan hệ quốc tế quốc phòng, (11) Viện Thiết kế BQP, (12) Viện Y học cổ truyền Quân đội Các học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP hoạt động lãnh đạo, đạo trực tiếp QUTW; quản lý, điều hành trực tiếp BQP Mỗi học viện, viện nghiên cứu có chức năng, nhiệm vụ cụ thể khác nhau, có chức năng, nhiệm vụ chung là: Tổ chức thực hoạt động giáo dục - đào tạo cho loại hình đào tạo, bồi dưỡng cán 11 Bốn là, đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP hoạt động môi trường quân tương đối ổn định; ln có u cầu cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ tư khoa học, kiến thức lực công tác 2.2 Công tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng 2.2.1 Cơng tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng - khái niệm, quy trình vai trị 2.2.1.1 Khái niệm Cơng tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng tồn hoạt động Qn ủy Trung ương lãnh đạo, đạo, tổ chức thực kiểm tra việc thực nội dung, quy trình, ban hành định cử cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng nguồn cán diện Quân ủy Trung ương quản lý giữ chức vụ lãnh đạo, huy với quyền hạn trách nhiệm tương ứng học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng nhằm xây dựng học viện viện nghiên cứu vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2.1.2 Quy trình cơng tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng Theo Quyết định số 548-QĐ/QU, ngày 29/5/2018 QUTW, quy trình công tác bổ nhiệm cán huy, quản lý xác định cụ thể cho nguồn nhân chỗ nguồn nhân từ nơi khác 2.2.1.3 Vai trị cơng tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng Thứ nhất, công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP khâu then chốt có ý nghĩa định công tác cán xây dựng đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP Thứ hai, công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP góp phần xây dựng học viện, viện nghiên cứu vững mạnh, thực thắng lợi nhiệm vụ trị Thứ ba, công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP động lực thúc đẩy cán phấn đấu vươn lên, không ngừng trưởng thành tiến 12 2.2.2 Đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng khái niệm, quan điểm đạo nội dung 2.2.2.1 Khái niệm Đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng thay đổi nội dung, phận, yếu tố, lĩnh vực có liên quan đến công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý theo hướng tích cực, tiến bộ, bảo đảm q trình đường lối, quan điểm, nguyên tắc tiến hành công tác cán Đảng, bố trí sử dụng hiệu quả, có chất lượng cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng Mục đích đổi bố trí sử dụng hiệu quả, có chất lượng cán có đủ phẩm chất, lực, uy tín vào vị trí cơng tác nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị đơn vị, xây dựng quan, đơn vị vững mạnh toàn diện Chủ thể đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý QUTW, BQP mà trực tiếp Thường vụ QUTW Đối tượng đổi cơng tác bổ nhiệm tồn nội dung, khâu, bước công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP 2.2.2.2 Quan điểm đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng Một là, nắm vững thực nghiêm túc quan điểm, nguyên tắc đổi công tác cán công tác bổ nhiệm cán Đảng Hai là, đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu phải tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, tiến hành thường xuyên phù hợp với thực tiễn Ba là, đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP phải đồng bộ, gắn với đổi khâu khác công tác cán Bốn là, thể chế hóa, cụ thể hóa, dân chủ hóa, cơng khai hóa đẩy mạnh phân công, phân cấp đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP 13 2.2.2.3 Nội dung đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng Một là, đổi việc quán triệt, cụ thể hóa chủ trương, đường lối, nghị quyết, nguyên tắc Đảng cơng tác cán nói chung cơng tác bổ nhiệm cán quân đội nói riêng Hai là, đổi việc ban hành chủ trương, quy chế, quy trình, kế hoạch bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý Ba là, đổi việc tổ chức thực chủ trương, quy chế, quy trình, kế hoạch bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Bốn là, đổi việc đánh giá, lựa chọn nhân cán bổ nhiệm định bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Năm là, đổi công tác kiểm tra, giám sát việc bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu Sáu là, đổi sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Chương ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN UỶ TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 3.1 Thực trạng đội ngũ cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 3.1.1 Những ưu điểm Thứ nhất, đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP nhìn chung có số lượng phù hợp với biên chế, có cấu hợp lý đồng Thứ hai, hầu hết đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh có uy tín cao tập thể Thứ ba, đại đa số cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP có kiến thức lực tốt, đáp ứng yêu cầu thực theo chức trách, nhiệm vụ 14 3.1.2 Những hạn chế khuyết điểm Về số lượng cấu, đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP có tình trạng vừa thừa, vừa thiếu; liên thơng cấp cịn hạn chế Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống, phận cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu có tư tưởng trị chưa thật vững vàng, ngại học tập, rèn luyện; lời nói hành động thiếu gương mẫu … Kiến thức lực công tác đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, bất cập Khả tư duy, tham gia vấn đề chiến lược chưa toàn diện; khả dự báo, phát hiện, nắm bắt vấn đề nảy sinh, vấn đề liên quan đến chiến lược quân sự, quốc phịng có mặt cịn hạn chế; trình độ chun mơn; trình độ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học cịn nhiều hạn chế… 3.2 Thực trạng đổi cơng tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 3.2.1 Những ưu điểm Một là, QUTW, Tổng cục Chính trị cấp ủy, tổ chức đảng học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối, nghị quyết, nguyên tắc Đảng công tác cán đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý Hai là, QUTW, Tổng cục Chính trị có nhiều đổi xây dựng, ban hành nghị quyết, quy chế, qui trình, kế hoạch bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP phù hợp với thực tiễn xây dựng quân đội Ba là, QUTW, Tổng cục Chính trị, đảng uỷ học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP quan chức trọng đổi việc tổ chức thực nghị quyết, quy chế, quy trình, kế hoạch bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý Bốn là, QUTW, Tổng cục Chính trị, đảng uỷ học viện, viện nghiên cứu thường xuyên quan tâm thực nghiêm túc đổi việc đánh giá, lựa chọn định bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP 15 Năm là, công tác kiểm tra, giám sát việc bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP thường xuyên trọng không ngừng đổi Sáu là, việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP thường xuyên đổi thực nghiêm túc 3.2.2 Những hạn chế, khuyết điểm Một là, số cấp ủy, tổ chức đảng chưa trọng mức đổi việc nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa đường lối, nghị Đảng công tác cán bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý Hai là, việc đổi xây dựng quy chế, qui trình, kế hoạch bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý số cấp ủy, tổ chức đảng quan chức học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP có mặt cịn hạn chế, chưa thật phù hợp với thực tiễn đơn vị Ba là, việc đổi lãnh đạo, đạo tổ chức thực số cấp ủy, tổ chức đảng quan chức công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu chưa trọng mức, hạn chế, bất cập Bốn là, đổi việc đánh giá, lựa chọn nhân định bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý số học viện viện nghiên cứu chưa quan tâm mức, cịn có hạn chế, khuyết điểm Năm là, việc đổi công tác kiểm tra, giám sát bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu có lúc, có nơi cịn thiếu liệt, chất lượng hiệu chưa cao Sáu là, việc đổi sơ kết, tổng kết công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP có lúc, có nơi cịn thiếu chủ động, chưa thật hiệu 3.3 Nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 3.3.1 Nguyên nhân thực trạng đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 3.3.1.1 Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, đường lối đổi đắn Đảng mang lại thành tựu to lớn trong cơng tác cán nói riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho đổi công tác bổ nhiệm cán 16 Thứ hai, quy chế, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cán bổ nhiệm cán ngày hoàn thiện Thứ ba, QUTW, cấp ủy cấp học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP nhận thức đắn, có trách nhiệm cao lãnh đạo, đạo đổi công tác cán bổ nhiệm cán Thứ tư, quan chuyên trách đội ngũ cán làm công tác cán quan tâm xây dựng vững mạnh, có đủ phẩm chất, lực để tham mưu cho QUTW, cấp ủy cấp lãnh đạo, đạo tiến hành cơng tác cán nói chung bổ nhiệm cán nói riêng 3.3.1.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Thứ nhất, công tác cán Đảng có mặt cịn chậm đổi mới, nhiều nội dung chưa cụ thể hóa thành quy chế, quy định, quy trình cụ thể, rõ ràng Thứ hai, quy định thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu mối quan hệ với tập thể chưa cụ thể, rõ ràng Thứ ba, nhận thức trách nhiệm số cấp ủy, cán chủ trì học viện, viện nghiên cứu đổi công tác cán công tác bổ nhiệm cán cịn có hạn chế, bất cập Thứ tư, phẩm chất, lực quan đội ngũ cán làm cơng tác cán có mặt cịn hạn chế, chưa làm tốt việc tham mưu cho QUTW, cấp ủy cấp lãnh đạo, đạo tiến hành công tác cán bổ nhiệm cán 3.3.2 Một số kinh nghiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng Một là, thường xuyên quán triệt sâu sắc quan điểm đạo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đổi công tác bổ nhiệm cán Hai là, đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý phải gắn chặt với đổi nội dung công tác cán Ba là, xây dựng hoàn thiện quy chế, quy định đồng khoa học công tác cán bộ, làm sở cho đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu Bốn là, phát huy đầy đủ trách nhiệm tổ chức, lực lượng, QUTW, cấp ủy, tổ chức đảng, ủy, người huy quan chức đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP 17 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN UỶ TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN VÀ VIỆN NGHIÊN CỨU TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG ĐẾN NĂM 2030 4.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2030 4.1.1 Dự báo nhân tố tác động đến đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2030 4.1.1.1 Những nhân tố thuận lợi Một là, thành tựu công đổi tiếp tục tác động tích cực đến cơng tác cán nói chung đổi cơng tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý nói riêng Hai là, Đảng Nhà nước ta ngày nhận thức sâu sắc quan tâm đổi công tác cán nói chung, đổi cơng tác bổ nhiệm cán nói riêng Ba là, dân chủ hóa đời sống xã hội ngày phát triển, chế, quy chế, quy định để cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia giám sát đánh giá cán bước hoàn thiện Bốn là, phát triển cách mạng khoa học, công nghệ tạo điều kiện thuận lợi đổi công tác cán công tác bổ nhiệm cán 4.1.1.2 Những nhân tố khó khăn Một là, diễn biến phức tạp tình hình giới, khu vực tác động chi phối đến công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP Hai là, mặt trái chế thị trường có tác động tiêu cực đến công tác cán bổ nhiệm cán đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP Ba là, nhiệm vụ xây dựng chiến đấu quân đội thời kỳ đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ cán Bốn là, nhiệm vụ giáo dục - đào tạo nghiên cứu khoa học thời kỳ đặt yêu cầu thách thức to lớn đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP 18 4.1.2 Phương hướng yêu cầu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2030 Một là, tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, nguyên tắc, quy định Đảng, tạo chuyển biến vững nhận thức đổi công tác cán đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Hai là, bám sát thực tiễn tình hình, nhiệm vụ quân đội yêu cầu xây dựng đội ngũ cán quân đội đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu Ba là, tăng cường lãnh đạo, đạo QUTW, Tổng cục Chính trị cấp ủy cấp; thực nghiêm túc, nguyên tắc, quy trình, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, người, việc bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Bốn là, đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP phải gắn với đổi toàn diện, đồng nội dung công tác cán Năm là, đẩy mạnh đổi cơng tác bổ nhiệm phải góp phần xây dựng đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP vững mạnh tồn diện, có đủ phẩm chất, lực uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 4.2 Những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2030 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng cấp, trước hết Quân uỷ Trung ương, Tổng cục Chính trị, đảng uỷ học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý Đây giải pháp bản, có ý nghĩa quan trọng đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Để đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý, cần tập trung thực tốt số nội dung: Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng cấp vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng tác cán công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý 19 Hai là, nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng cấp vị trí, vai trị u cầu phẩm chất, lực đội ngũ cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Ba là, nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng cấp thẩm quyền, trách nhiệm tập thể cấp ủy cá nhân cơng tác cán nói chung cơng tác bổ nhiệm cán nói riêng Bốn là, nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng cấp thực trạng công tác cán công tác bổ nhiệm cán bộ; vị trí, ý nghĩa, cần thiết đổi công tác bổ nhiệm cán thuộc diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Để nâng cao nhận thức, phát huy trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết QUTW, Tổng cục Chính trị, đảng ủy học viện viện nghiên cứu, cần thực tốt số biện pháp sau: Một là, tổ chức học tập, quán triệt nghiêm túc nghị quyết, thị, quy định, hướng dẫn công tác cán bổ nhiệm cán Hai là, tăng cường giáo dục, động viên cán bộ, đảng viên nêu cao ý thức tự học tập, tự nghiên cứu, nắm nghị quyết, thị, quy định, hướng dẫn công tác cán bổ nhiệm cán Ba là, trì có nếp nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, sinh hoạt tự phê bình phê bình Bốn là, phát huy trách nhiệm QUTW, Tổng cục Chính trị, đảng ủy học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP lãnh đạo, đạo đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý 4.2.2 Chú trọng xây dựng ban hành tiêu chuẩn chức danh cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng phù hợp với yêu cầu thời kỳ 4.2.2.1 Yêu cầu xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng Một là, nghiên cứu, quán triệt sâu sắc quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng tiêu chuẩn cán Hai là, bám sát quan điểm, tư tưởng nghị QUTW tiêu chuẩn cán Quân đội nhân dân Việt Nam Ba là, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP phải đảm bảo tính hệ thống đồng bộ, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 20 4.2.2.2 Xác định tiêu chuẩn chức danh cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng * Tiêu chuẩn chung Quán triệt mục tiêu xây dựng đội ngũ cán quân đội theo Nghị số 109-NQ/QUTW QUTW, tiêu chuẩn chung cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP xác định: tiêu biểu trị tư tưởng; đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật; trình độ lực; có sức khỏe, độ tuổi, kinh nghiệm uy tín đơn vị * Tiêu chuẩn cụ thể theo chức danh cán Trên sở tiêu chuẩn chung, với chức danh cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP có tiêu chuẩn cụ chức danh: Giám đốc (viện trưởng), phó giám đốc (phó viện trưởng) học viện, viện nghiên cứu; Chính ủy, phó ủy học viện, viện nghiên cứu; Thủ trưởng quan chức học viện, viện nghiên cứu; Chủ nhiệm khoa học viện; Trưởng phòng nghiên cứu (viện trưởng) học viện, viện nghiên cứu 4.2.3 Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng với đổi nội dung công tác cán 4.2.3.1 Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm cán với đổi công tác quy hoạch cán Kết hợp đổi công tác bổ nhiệm cán với đổi công tác quy hoạch cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP đòi hỏi bổ nhiệm cán phải thực nghiêm túc nguyên tắc, quy định Bổ nhiệm cán chỗ phải diện quy hoạch Đối với cán quan, đơn vị khác, phải nằm quy hoạch cương vị tương đương; phải thẩm định chặt chẽ trước thực quy trình bổ nhiệm Chỉ bổ nhiệm cán quan, đơn vị khác có điều kiện, chất lượng tốt cán nguồn chỗ 4.2.3.2 Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm cán với đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm với đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đòi hỏi thực công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP phải vào kết đào tạo, bồi dưỡng để lựa chọn định bổ 21 nhiệm cán Chỉ bổ nhiệm cán có đầy đủ tiêu chuẩn, có văn bằng, chứng đào tạo, bồi dưỡng tương ứng Khơng để tình trạng nợ điều kiện trình độ học vấn chứng cần có bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP 4.2.3.3 Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm cán với đổi công tác quản lý, đánh giá cán Quản lý, đánh giá cán nội dung quan trọng, trực tiếp liên quan đến công tác bổ nhiệm cán Vì vậy, đổi cơng tác bổ nhiệm cán phải kết hợp chặt chẽ với đổi công tác quản lý, đánh giá cán nhằm bảo đảm cho việc bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP tiến hành khách quan, cơng tâm, xác; lựa chọn người vào vị trí bổ nhiệm 4.2.4 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thực tốt qui trình xét tuyển thi tuyển cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 4.2.4.1 Kết hợp xét tuyển với thi tuyển khách quan, công khai cán trước định bổ nhiệm Việc bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP thực theo cách thức xét tuyển cán Cách thức phát huy trí tuệ, trách nhiệm tập thể cấp uỷ có thẩm quyền nhận xét, đánh giá, lựa chọn cán bổ nhiệm; đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán bộ; thấy rõ trình phấn đấu, rèn luyện, trưởng thành, thành tựu cơng tác uy tín cán bổ nhiệm Bên cạnh ưu điểm bản, bổ nhiệm cán theo xét tuyển có hạn chế, bất cập Do đó, để phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, bất cập công tác bổ nhiệm cán bộ, cần kết hợp chặt chẽ, hợp lý xét tuyển thi tuyển Đây giải pháp đột phá đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP 4.2.4.2 Quy trình thi tuyển bổ nhiệm sở thi tuyển Quy trình thi tuyển bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu thực theo bước sau: Bước 1: Xây dựng kế hoạch, thành lập Ban Tổ chức Hội đồng thi tuyển Bước 2: Xem xét, giới thiệu cán tham gia thi tuyển Bước 3: Tiếp nhận hoàn thiện hồ sơ đăng ký dự tuyển Bước 4: Tổ chức thi tuyển khách quan, công khai, nghiêm minh Bước 5: Ra định bổ nhiệm 22 4.2.4.3 Rèn luyện, thử thách cán trước bổ nhiệm Để bảo đảm chất lượng cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP bổ nhiệm, cần thực tốt việc rèn luyện, thử thách cán trước thi tuyển bổ nhiệm Cấp ủy, tổ chức đảng cấp cần phải quan tâm xây dựng mơi trường lành mạnh, điều kiện cơng tác thích hợp để giáo dục, rèn luyện, thử thách cán trước thi tuyển bổ nhiệm Để tạo môi trường, điều kiện cơng tác thích hợp cho cán rèn luyện, đào tạo, thử thách cán trước bổ nhiệm, cần phải thực tốt việc luân chuyển cán Ngoài ra, để tăng cường kiến thức thực tiễn cán lãnh đạo, huy học viện, viện nghiên cứu cần tăng cường việc đưa cán đơn vị khác dự nhiệm, thực tập, tập lãnh đạo, huy cương vị, chức trách cao tương đương 4.2.5 Phát huy vai trị uỷ, giám đốc học viện, viện nghiên cứu; quan tham mưu cán công tác cán bộ; tăng cường sơ kết, tổng kết đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 4.2.5.1 Phát huy vai trị ủy, giám đốc đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng Phát huy vai trò, trách nhiệm ủy, giám đốc học viện, viện nghiên cứu nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, thị, quy định, hướng dẫn Đảng, Nhà nước, QUTW, Bộ Quốc phịng Tổng cục Chính trị cán công tác cán bộ; đề xuất nhân để Ban Thường vụ thảo luận định đưa vào quy hoạch cán diện QUTW quản lý; giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán diện QUTW quản lý vững mạnh Cùng với cấp ủy xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán nhằm nâng cao phẩm chất, lực kinh nghiệm lãnh đạo, huy, quản lý đội ngũ cán diện QUTW quản lý cán nguồn quy hoạch cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu Thực nghiêm túc việc đánh giá, nhận xét cán học viện, viện nghiên cứu, có cán diện QUTW quản lý 4.2.5.2 Phát huy vai trị Tổng cục Chính trị, Cục Cán bộ; quan trị quan cán học viện, viện nghiên cứu đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý Phát huy vai trị, trách nhiệm Tổng cục Chính trị, Cục Cán nghiên cứu, đề xuất với QUTW chủ trương, biện pháp xây dựng, quy hoạch, kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý thực 23 sách cán theo phân cấp; thẩm định nhân cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cấp ủy học viện, viện nghiên cứu đề nghị; kiểm tra, giám sát đảng ủy, quan trị học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP thực ngun tắc, kế hoạch, quy trình tiến hành cơng tác bổ nhiệm cán thực định công tác cán diện QUTW quản lý 4.2.5.3 Tăng cường sơ kết, tổng kết công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP Trong sơ kết, tổng kết thực tiễn bổ nhiệm cán có hiệu quả, cần đánh giá khách quan, xác việc làm được, việc chưa làm được, ưu điểm, khuyết điểm cơng tác cán nói chung cơng tác bổ nhiệm cán nói riêng thơng qua việc kiểm điểm cấp ủy, nhận xét đánh giá cán bộ, đảng viên quan, đơn vị KẾT LUẬN Cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cán lãnh đạo, huy chủ chốt; có vai trị quan trọng tham mưu cho Đảng, Nhà nước, QUTW, BQP; trực tiếp lãnh đạo, huy đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao; góp phần giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước quân đội Công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP toàn hoạt động lãnh đạo, đạo, tổ chức định cho cán đảm nhiệm chức vụ, nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị, bảo đảm phát triển vững đội ngũ cán Đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP yêu cầu khách quan, thường xuyên, góp phần xây dựng cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP vững mạnh, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Những năm qua, QUTW quan tâm lãnh đạo, đạo tiến hành đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Tuy nhiên, việc đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP cịn có hạn chế, khuyết điểm, làm ảnh hưởng đến chất lượng cán diện QUTW quản lý kết hoàn thành nhiệm vụ học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP 24 Thực trạng đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan chủ quan; đó, nguyên nhân chủ quan định Từ thực trạng nguyên nhân, bước đầu rút số kinh nghiệm đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Trong thời kỳ mới, công tác cán nói chung cơng tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP nói riêng chịu tác động mạnh mẽ từ tình hình tế giới, khu vực nước; tạo điều kiện thuận lợi đặt khó khăn, thách thức to lớn Cần tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, nguyên tắc, quy định Đảng công tác cán bổ nhiệm cán bộ; bám sát thực tiễn xây dựng đội ngũ cán quân đội để đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP Để đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP phải tiến hành đồng giải pháp: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết QUTW, Ban Thường vụ QUTW, Tổng cục Chính trị, đảng ủy học viện, viện nghiên cứu; Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn chức danh cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP phù hợp với yêu cầu thời kỳ mới; Kết hợp chặt chẽ đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP với đổi nội dung công tác cán bộ; Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thực tốt qui trình xét tuyển thi tuyển cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP; Phát huy vai trò uỷ, giám đốc; quan tham mưu cán công tác cán bộ; tăng cường sơ kết, tổng kết đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện, viện nghiên cứu trực thuộc BQP./ DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lê Minh Sơn (2017), “Biện pháp xây dựng đội ngũ cán khoa học công nghệ trình độ cao Viện Khoa học Cơng nghệ quân sự”, Tạp chí Khoa học Chính trị quân sự, số 2(33), tr.73-77 Lê Minh Sơn (2017), “Viện Khoa học Công nghệ quân sự: Xây dựng đội ngũ cán khoa học kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới”, Tạp chí Kỹ thuật Trang bị, (199), tr.48-50 Lê Minh Sơn (2017), “Một số vấn đề có tính ngun tắc xây dựng, hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng Quân đội nhân dân Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị & Truyền thơng, (5), tr.69-70 Lê Minh Sơn (2017), “Đổi công tác cán theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (6), tr.50-53 Lê Minh Sơn (2018), “Quán triệt Nghị Đại hội XII Đảng đào tạo, bồi dưỡng cán cấp chiến thuật, chiến dịch, đáp ứng yêu cầu xây dựng Qn đội tình hình mới”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân sự, số (167), tr.30-33 Lê Minh Sơn (2019), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác đánh giá cán nay”, Tạp chí Nghiên cứu Hồ Chí Minh, (4), tr.46-52 Lê Minh Sơn (2019), “Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán khoa học kỹ thuật thời kỳ cách mạng công nghiệp lần thứ tư”, Tạp chí Kỹ thuật Trang bị, (227), tr.59-60 Lê Minh Sơn (2019), “Mấy giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật qn sự”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, (9), tr.98-100 Lê Minh Sơn (2020), “Giải pháp đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý Học viện Viện Nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (3), tr.31-33; 51 10 Le Minh Son (2020), “Foreign language application in military activities and the role of military academies and schools in implementing solutions on improving the quality of using foreign languages in military units”, Tạp chí Khoa học ngoại ngữ Quân sự, (5), tr.96-107 11 Le Minh Son (2020), “New procerure in the selection of leadership and managers in the political system of Vietnam”, Journal Medicine, Sociology Philosophy Applied research, (5), tr.46-49 12 Nguyen Dinh Hoa, Le Minh Son (2020), “Ho Chi Minh’s thought on cadre work and its appplication by the party in the cause of renovation”, Tạp chí Triết học, Vo14, N04 (56), tr.33-41 ... mạnh đổi công tác bổ nhiệm cán diện QUTW quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc BQP giai đoạn (đến 2030) Chương ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN QUÂN UỶ TRUNG ƯƠNG QUẢN LÝ Ở CÁC HỌC VIỆN... cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng 2.2.1 Cơng tác bổ nhiệm cán diện Quân uỷ Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng. .. Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng 3.3.1 Nguyên nhân thực trạng đổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc