Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của bài viết trình bày lý luận về toàn cầu hóa định hướng theo hành động; tuần cầu hóa tiêu cực và toàn cầu hóa tích cực; quá trình khắc phục các mâu thuẫn; dân chủ hóa toàn cầu hóa…
TOàN CầU HóA Và NềN DÂN CHủ Xà HộI Thomas Mayer(*) (2008) Globalisierung und die Soziale Demokratie In: Sozialismus, Gesellschaftswissenschaft, Wiesbaden Nguyễn Chí Hiếu(**) dịch Lý luận toàn cầu hóa định hớng theo hành động Kể từ năm 1990, nhà khoa học xà hội trí thức có quan tâm tới giá trị mục tiêu dân chủ xà hội, ngoại vi lẫn bên nội ®¶ng Qc tÕ X· héi chđ nghÜa, ®· khëi x−íng tranh luận đầy căng thẳng khả trình toàn cầu hóa hợp lý, mà thân lại làm cho dự án dân chủ xà hội có đợc vị toàn cầu Trong đó, trớc hết kết nghiên cứu phơng diện khoa học xà hội chủ đề toàn cầu hóa dân chủ xà hội đợc coi trọng Biểu định hớng vào hành động lý thuyết khoa häc nµy tËp trung chđ u ë ba tµi liệu quan trọng là: Báo cáo Rasmussen Đảng Dân chủ xà hội châu Âu năm 2003, nghiên cứu Quốc tế Xà hội chủ nghĩa năm 2005 Báo cáo Toàn cầu hóa hợp lý tổ chức Công nhân quốc tế năm 2005 Các tài liệu cho thấy cách rõ ràng việc xây dựng lý ln vỊ d©n chđ x· héi h−íng tíi thùc tiƠn thách thức toàn cầu hóa mà trình bày phần Toàn cầu hóa tiêu cực toàn cầu hóa tích cực(*) Khái niệm toàn cầu hóa dùng để ý nghĩa cách to lớn nhanh chóng ranh giới dân tộc khu vực phát triển kinh tế xà hội nhiều nớc, nhng tất nớc kể từ gần ba mơi năm cuối kỷ XX Sự kết nối toàn cầu thị trờng hàng hóa quan trọng, nh thị trờng đầu t tài đà đợc tiến hành mạnh mẽ, thị trờng khác, nhiều thị trờng dịch vụ trớc hết thị trờng lao động bị hạn chế phơng diện khu vực, dân tộc hay chí địa phơng.(**)Sự truyền bá tri GS TS Thomas Mayer học giả hàng đầu lý luận Đảng Dân chủ xà hội Đức (SPD) Ông nhà trị học tiếng đà sang Việt Nam nhiều lần để giảng thuyết trình hội thảo quốc tế liên quan đến CNXH dân chủ, đến chủ nghĩa Marx CNXH đơng đại (**) TS., Viện Triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (*) Toàn cầu hóa thức, thông tin giải trí thời đại Internet truyền thông vệ tinh đà không bị bó hẹp khuôn khổ biên giới quốc gia, nhng phần lớn ngời dân nghèo đói giới cha có đợc phúc lợi giáo dục phát triển Thông qua dòng chảy ngăn cản lao động di c ngời tị nạn toàn cầu, khu vực văn hóa khác đà xích lại gần Những phát triển với du lịch đại chúng toàn cầu đà đem lại tất loại bệnh tật, chúng trở thành tợng toàn cầu, cho dù nhiều loại bệnh tật đợc coi nh đà bị xoá sổ từ lâu, nh nguyên tắc chữa trị cung cấp thuốc men cho tất ngời, nhng thực tế, nớc nghèo, giới hạn giới tinh hoa đặc quyền đặc lợi mà Các sản phẩm công nghệ cao nh ô tô máy tính đợc lắp ráp số nớc, nhng phận chi tiết chúng đợc sản xuất rải rác khắp nơi toàn giới Các hiểm hoạ sinh thái xà hội công nghiệp không kiêng nể ranh giới tác động mạnh mẽ nơi gây ô nhiễm nhất, chẳng hạn nh trận lụt chết ngời Bangladesh công nghiệp Bắc Mỹ châu Âu đà thải lợng khí độc lớn vào khí Các trình toàn cầu hóa thực, phong phú, có tác động quy mô khác Quá trình khắc phục mâu thuẫn Trên nhiều lĩnh vực, ví dụ nh thị trờng tài rộng lớn điều tiết tàn phá môi trờng, cho thấy hệ to lớn thờng tiêu cực, khó khăn mà 49 chế ngự chúng, với phơng tiện hợp tác trị phát triển giai đoạn toàn cầu hóa nay, dờng nh Giống nh CNTB công nghiệp kỷ XIX trình phát triển đà đem lại lực lợng đối lập xà hội trị, tạo điều kiện cho việc xây dựng nên dân chủ nhà nớc xà hội nhiều nớc tạo cấu trúc tích cực cho việc hạn chế chế ngự nó, trờng hợp toàn cầu hóa xuất phơng diện hội nhập tích cực cho việc tạo dựng nên kết cấu hành động chung rõ ràng Các đảng trị, công đoàn, sáng kiến công dân, phong trào công dân toàn cầu, thiết chế xuyên quốc gia, phân tích khoa học hệ tiếp biến tiêu cực (thông tin) đại chúng toàn cầu hình thành tác động mạnh mẽ tới việc tạo dựng nên hình thức hợp tác trị xuyên quốc gia, cho phép điều tiết đợc (trên phơng diện sinh thái, kinh tế vĩ mô xà hội) CNTB toàn cầu Chỉ thay trình toàn cầu hóa (chỉ có tính chất) tiêu cực toàn cầu hóa tích cực hợp tác trị rộng lớn ấy, lực đợc sử dụng cho văn minh nhân loại Trong trung tâm toàn cầu hóa kinh tế, xuất nhiều trình khác nhau, nhng chúng liên kết với vài phơng diện đem đến thách thức hoàn toàn khác nhau: Thứ nhất, hội nhập toàn cầu thị trờng hàng hóa dịch vụ Thông qua trình tự hóa thơng mại giới ngày tăng việc xoá bỏ rào 50 cản thuế quan trở ngại thơng mại khác (Hiệp ớc chung thuế quan mậu dịch GATT mà sau Tổ chức Thơng mại giới - WTO), thị trờng quốc gia đợc bảo hộ ngày phát triển thành thị trờng thống toàn giới Nền kinh tế quốc dân quốc gia không đáp ứng đợc nhu cầu cạnh tranh hàng hóa dịch vụ đợc sản xuất từ nơi khác Thứ hai cáo chung trật tự tài thêi kú hËu chiÕn (Bretton Woods) víi tû gi¸ hèi đoái hớng theo đồng Đôla, mở cửa biên giới cho dòng chảy tài nh phát triển công nghệ thông tin tạo khả truyền thông giá rẻ khắp địa cầu đà làm cách mạng hóa thị trờng tài Công cụ nhằm bảo đảm kỹ thuật tài tỷ giá hối đoái với tất loại hình hàng hóa, tài ngoại tệ đà dẫn tới đỉnh cao lịch sử cha có kinh doanh tài đầu Thứ ba, nắm quyền thống trị nhiều thị trờng hàng hóa kỹ nghệ phát triển số lợng tập đoàn lớn xuyên quốc gia Điều tơng tự xảy lĩnh vực thông tin đại chúng công nghiệp giải trí điện tử Trong trình mở kinh tế toàn cầu giai đoạn phát triển tiếp theo, cân sức mạnh kinh tế t nhân sức mạnh điều tiết trị, áp lực cạnh tranh ngày lớn hội thị trờng mới, nớc có công nghệ cao nớc có tiền công thấp cần đợc phân phối nh nào, điều không phụ thuộc vào trạng thân toàn cầu hóa kinh tế Nó bị quy định đấu tranh mật độ tác động hợp tác trị xuyên quốc gia, mức độ đồng thuận Thông tin Khoa học xà hội, số 12.2013 mục tiêu điều tiết trị công cụ thùc hiƯn chóng cịng nh− sù thùc hiƯn c¸c mƯnh lệnh dân sách lợc hành động toàn cầu tập đoàn lớn Cái định cuối hội mục tiêu trị dân chủ xà hội thời đại toàn cầu hóa mối quan hệ toàn cầu hóa thị trờng điều tiết toàn cầu Dân chủ hóa toàn cầu Quá trình dân chủ hóa toàn cầu thật diễn bình diện thực khác (nh bình diện kinh tế, xà hội, sinh thái, sách an ninh, văn hóa thông tin) đà có tác động mạnh mẽ tới tất ngời giới, lúc ấy, hội biến ngày nhanh tập trung vào hiến pháp quốc gia sách quốc gia Từ vấn đề nan giải đà xuất nan đề trị quan trọng Những vấn đề từ sống xà hội chung không tránh khỏi cá nhân đặc biệt toàn thể xà héi th«ng qua sù tù lùa chän, xÐt vỊ hạt nhân, vấn đề trị chúng cần tới giải pháp trị thông qua sách chung tơng ứng Theo ý tởng trị hợp thức hóa chung đợc thừa nhận sách đại, vấn đề nh đợc giải ý tới ba tiêu chuẩn có hiệu lực sau: Thứ nhất, bảo đảm quyền ngời phổ quát phải khung mục tiêu giải pháp hợp pháp cho vần đề; Thứ hai, tất ngời có liên quan (đến định) cần phải đa định theo phơng pháp dân chủ; Toàn cầu hóa Thứ ba, nguyên tắc, tập thể ngời đa định cần phải đợc mở rộng, nh nhóm vấn đề đợc đề cập sau mở rộng tới ngời có liên quan tới định Tính công dân toàn cầu tất yếu Theo nghĩa này, tác động tính chất trị hệ toàn cầu trình toàn cầu hóa với chuẩn mực phổ quát sách trị hợp thức thêi hiƯn t¹i tÊt u sÏ dÉn tíi ý t−ëng tính công dân toàn cầu với quyền lợi tính công dân toàn cầu Một công dân, ví dụ nh Bangladesh thấy bị phơng hại tới lợi ích sống sức khoẻ châu Âu Mỹ gây có quyền đa yêu sách cho tác động tơng ứng sách nhằm xoá bỏ tổn hại Những quyền lợi, khả tác động nghĩa vụ trách nhiệm, xét theo tất vấn đề đợc đề cập trên, có tính chất toàn cầu Điều nghĩa rằng, tất sách trị có tác động tới xà hội, nh yêu sách trị (xuất phát) từ quyền công dân lại đợc thực cách có mục đích dới hình thức hiến pháp nhà nớc toàn cầu Hơn thế, điều quan trọng cần phải tìm bình diện sách tơng ứng cho phạm vi vấn đề trị phơng cách sách tối u Dù đợc xem xét bình diện địa phơng, quốc gia, khu vực hay toàn cầu, trớc hết chúng phụ thuộc vào việc xác định xem giải tốt vấn đề đợc đề cập đến nh Điều tơng tự diễn với đa dạng phơng pháp để đa sách trị Do 51 vậy, bớc công cụ riêng lẻ nó, dân chủ toàn cầu trớc hết có nghĩa trình mở, mà quyền công dân toàn cầu tạo lập đợc giá trị thực tiễn trị Theo nghĩa này, dân chủ toàn cầu yếu tố tiền đề cho dân chủ xà hội điều kiện toàn cầu hóa Những phúc lợi công toàn cầu Sự liên kết thị trờng giới nhằm mục tiêu bảo đảm phúc lợi công toàn cầu đợc coi điều kiện cho việc thực hóa quyền phổ quát Một vài phúc lợi số đó, chẳng hạn nh mức độ bền vững tối thiểu tài bảo đảm liên tục môi trờng sống bền vững đồng thời điều kiện cho trì cách dài lâu thân hệ thống thị trờng toàn cầu Quan niệm phúc lợi công toàn cầu đà đợc phát triển khung chơng trình dự án UNDP có liên hệ hành động trị trực tiếp Một mặt, trình bày loạt phúc lợi công nh an ninh quốc tế, bền vững sinh thái, ổn định thị trờng tài chính,v.v có lợi cho tất ngời chừng mực nh tất ngời có lợi ích chung Và mặt khác, hàm chứa loạt phúc lợi tập thể nh đợc chăm sóc sức khoẻ, đợc giáo dục đào tạo, an sinh xà hội có hội nghề nghiệp, xét từ lý chuẩn tắc chúng phải đợc dành cho tất ngời, nhằm đảm bảo điều kiện tối thiểu cho sống nhân văn khắp nơi giới Luận điểm liên quan tới cộng tác phát triển chừng mực nh vậy, dự án hợp tác toàn cầu Thông tin Khoa học xà hội, số 12.2013 52 Toàn cầu hóa dân chủ xà hội Các nhà dân chủ cực đoan nh nhà trị học ngời Mỹ Benjamin Barber dự đoán rằng, từ kích hoạt quy mô toàn giới xà hội dân chờ đợi trình dân hóa chủ nghĩa t toàn cầu(*) Các thiết chế cấu trúc dân chủ đại diện, mặt, bị xoá bỏ lợi ích công dân lợi ích công dân giới thực thụ mặt khác, rào cản lợi ích kinh tế xuyên quốc gia, chúng lại có khả tổ chức đợc điều tiết trị toàn cầu có hiệu Các mạng lới xuyên quốc gia hoạt động xà hội dân điều kiện nhân tố định dân chủ toàn cầu Chúng cải thiện đáng kể tác động thiết chế xuyên quốc gia, liên hiệp hợp tác khu vực phủ tham gia điều tiết toàn cầu, gần gũi với kinh nghiệm sống ngời có liên quan Nhng chúng thay lẫn Từ giác độ dân chủ xà hội xà hội dân toàn cầu phận quan trọng, nhng hoàn toàn toàn (quá trình) dân chủ hóa toàn cầu Nhà triết học Gottfried Hofer đà lồng ghép luận chứng ông quyền công dân giới (về mặt xà hội toàn cầu) vào đề xuất bổ trợ hữu ích cộng hoà giới Về thực chất ý tởng chủ đạo nh áp dụng đợc phơng diện trị, chừng mực mong muốn biểu tợng có tính chất định hớng Benjamin Barber (1995), Coca cola thánh chiến, Bern cho trình phong phú dân chủ hóa toàn cầu, cho nhà nớc toàn cầu Dân chủ hóa toàn cầu có nghĩa xác lập u tiên hoạt động trị dân chủ hợp pháp so với sách cá nhân phát triển kinh tế xà hội Nó đòi hỏi tiếp tục triển khai, mở rộng tăng cờng kết nối bốn điều tiết trị xuyên quốc gia đà đợc khởi động trình dân chủ hóa toàn cầu: thứ nhất, thiết chế trị toàn cầu (trớc hết Liên Hợp Quốc - (UN), tiếp đến tổ chức thấp UN khả hành động tổ chức kinh tế, xà hội, trị sinh thái); thứ hai, thiết chế, cam kết điều tiết vấn đề toàn cầu đặc thù (ví dụ nh WTO, Hiệp ớc bảo vệ môi trờng, Nguyên tắc bảo vệ khí hậu, Hiệp ớc an toàn lao động,v.v ); thứ ba, xây dựng liên kết hệ thống khu vực hợp tác trị (nh EU, ASEAN, SAARC, Mercosur, NAFTA,v.v ) thứ t, sáng kiến xuyên quốc gia xà hội dân Cơ sở kế hoạch ý tởng quyền công dân toàn cầu Kế hoạch đợc cụ thể hóa thiết chế toàn cầu hình thức hành động xà hội dân sự(*) Dân chủ xà hội giới toàn cầu đòi hỏi đợc xây dựng tơng thích với tính công dân toàn cầu có tác động mạnh mẽ mặt chức liên kết bốn bình diện sách trị xuyên quốc gia trình mở Giữa bình diện có tác động qua lại mạnh mẽ với tổ chức cách có chủ đích Nguyên tắc bổ trợ bao hàm quy tắc (*) (*) The Commission on Global Governance (1995) Toàn cầu hóa cho phân bổ sách bình diện này: Bình diện xà hội dân Tại đây, thách thức xà hội trị đợc đề cập tới đợc xư lý, liªn quan trùc tiÕp tíi thÕ giíi sèng ngời đợc điều tiết chỗ phơng pháp thông tin Các mạng lới hoạt động xà hội dân quốc gia, khu vực toàn cầu đà có tác động vợt lên với t cách vận động công dân hành lang trình sách (đợc thể chế hóa) bình diện nằm chúng Bình diện thiết chế trị quốc gia đây, cần phải đa sách trị đợc thực cách có hiệu Còn thang bậc cao hợp tác trị, cần đa vấn đề mà việc xử lý chúng đem lại thành công Giáo dục, văn hóa, công xà hội an sinh xà hội, an ninh, quan hệ lao động nhiệm vụ trị bình diện sách nhà nớc (dân tộc) Đồng thời, thiết chế trị quốc gia công cụ quan trọng cho sách trị bình diện nằm phía khu vực lớn giới Bình diện cộng tác trị khu vực, ví dụ điển hình EU phát triển lớn mạnh, có ba vai trò việc xây dựng trị Nó điều chỉnh vấn đề hứa hẹn giải thành công bình diện khu vực nh sách thơng mại sách kinh tế Nó tác động tới bình diện hợp tác trị toàn cầu nằm phía đảm bảo mức độ mong muốn trí điều phối quan hệ đời sèng néi bé c¸c n−íc thc vỊ nã 53 Trên bình diện toàn cầu UN, nhóm điều phối toàn cầu nh G8 thiết chế quan có tác động toàn giới (nh WB, IMF, WTO, Nghị định th Kyoto bảo vệ khí hậu) cần phải tìm điều tiết chung chế thực cho vấn đề điều tiết đợc bình diện toàn cầu Thuộc vấn đề chuẩn mực sinh thái xà hội tối thiểu, điều tiết thị trờng tài nguyên tắc ứng xử tập đoàn xuyên quốc gia Việc thành lập Hội đồng bảo an cho vấn đề kinh tế với quyền định quyền t vấn chung, nh Hội ®ång UNO vỊ Global Governance 1994 ®· ®Ị xt, lµ ví dụ cho bổ sung đầy ý nghĩa nối kết thiết chế với Xây dựng kết nối bốn đờng dẫn trị nói trình dân chủ hóa toàn cầu, cho phÐp thùc hiƯn b−íc tiÕn nhá vµ lín mµ hớng chúng đà đợc định hình quyền công dân giới dân chủ xà hội, hình thức nh tốc độ đợc quy định đồng thuận cộng đồng nhà nớc xà hội dân Liên kết toàn cầu thị trờng Liên kết xà hội thị trờng mở nhằm mục tiêu thực toàn cầu quyền xà hội Từ tính chất tác động thị trờng hội nhập xuyên quốc gia đa năm nghĩa vụ hành động trị toàn cầu cấu trúc nghĩa vụ xà hội đợc định nghĩa thông qua quyền dân chủ(*), là: (*) David Held (2000), Một giới toàn cầu hoá? Văn hoá - kinh tế - trị, London, tr 428 54 Thứ nhất, tạo lập khung luật pháp cho diễn biến thị trờng theo giác ®é chi phÝ x· héi vµ chi phÝ kinh tÕ Các mối quan hệ việc đặt mục tiêu trị hành động kinh tế bình diện xuyên quốc gia cần phải đợc đàm phán cân đối lại Trong trờng hợp, kinh tế xuyên quốc gia cần tới xây dựng thiết chế trị cho phép liên kết nhà hoạt động có liên quan vào cấu trúc trách nhiệm, sở quyền Thứ hai, hình thức điều phối kinh tế hoạt động thơng mại toàn cầu, trớc hết thông qua sách điều tiết xuyên quốc gia thiết chế (đà đợc cải tổ) nh IMF, WB, OECD nhóm G7 nhằm tới mục tiêu trị hợp thức Vấn đề là, chẳng hạn nh, cần phải tổ chức điều hành quan điều tiết toàn cầu có ý nghĩa phụ mà Điều quan trọng việc có khả điều phối đợc hoạt động kinh tế bình diện khu vực toàn cầu khác nhau, nh nhà hoạt động kinh tế xà hội khác nhau, hớng quyền bản(*) Thứ ba, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng điều tiết thị trờng tài quốc tế, mà tác động khó lờng chúng làm phơng hại toàn kinh tế quốc dân đến mức đe dọa xuất rủi ro lớn khả hoạt động kinh tế trị xà hội có liên quan Sự minh bạch, trách nhiệm khả điều phối phù hợp mục đích điều kiện dân chủ đợc kiểm soát, xét Altvater Elmar, Birgit Mahnkopf (2002), Những ranh giới toàn cầu hoá Kinh tế, sinh thái trị xà hội toàn cầu, Muenchen (*) Thông tin Khoa học xà hội, số 12.2013 quyền bản, hệ tránh khỏi toàn cầu hóa kinh tế Thứ t, việc trợ giúp phát triển, xoá nợ điều kiện tín dụng kích thích phát triển toàn cầu, với thay đổi sách WB IMF hệ toàn cầu khác đợc từ thị trờng hội nhập Thứ năm, tất biện pháp điều tiết kinh tế, xà hội sinh thái có đợc tính hợp thức chúng trớc hết từ mức độ trình trị đợc tranh luận kiểm soát cách dân chủ Sự dân chủ hóa sách thiết chế xuyên quốc gia cải tổ Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc bớc tiến quan trọng đờng tiến tới phát triển nh Đối với thực hóa mục tiêu dân chủ xà hội phạm vi toàn cầu hóa thị trờng hội nhập, điều có nghĩa là: Liên kết thị trờng giới Những nguyên tắc thơng mại giới, nh đợc trình bày Cơng lĩnh WTO cần phải đợc giải phóng khỏi rào cản thơng mại tồn bất lợi nớc phát triển Các tiêu chuẩn cho quan hệ lao động nhân văn ILO cần phải đợc thực thi toàn giới, sản phẩm đợc sản xuất theo tiêu chuẩn cần phải đợc đánh dấu thị trờng Các quy chế sinh thái tồn cần đợc thể chế toàn cầu kiểu WTO tiếp tục xử lý nhằm đảm bảo tiêu chuẩn sinh thái sản xuất sản phẩm Việc thực thi Công ớc Kyoto viên đá tảng cho nhà nh Toàn cầu hóa Chính sách phát triển Chính sách phát triển toàn cầu phải theo đuổi hai mục tiêu gắn bó chặt chẽ với nhau: thứ nhất, giúp đỡ quốc gia giàu có toàn cộng đồng giới nhằm gìn giữ quyền tất cá nhân toàn giới thứ hai, giảm thiểu hình thức cực đoan khác biệt phúc lợi nớc nghèo nớc giàu Các Mục tiêu Thiên niên kỷ UN tạo nên sở mà theo đó, nớc giàu cần phải hợp tác với để tiến gần tới mục tiêu đây, cần phải thực đồng thời hai việc: vừa bảo đảm quyền vừa đáp ứng điều kiện cho mức độ ổn định 55 định quan hệ toàn cầu với t cách sách an ninh phòng ngừa Quan niệm hạt nhân câu trả lời dân chủ - xà hội chủ nghĩa thách thức trình toàn cầu hóa bị quy định thị trờng, định hớng có tính chất cơng lĩnh Quốc tế Xà hội chủ nghĩa đảng thành viên Nó dựa sở phân tích, quan niệm mô hình khoa học hội tụ phần hay toàn quan niệm lý thuyết trị có định hớng tới lùa chän (vỊ kÕt cÊu mang tÝnh) x· héi chđ nghĩa tới toàn cầu hóa thị trờng Vấn đề trị bỏ ngỏ cần phải tổ chức tình trạng trị xà hội để thực thành công quan niệm ... hệ toàn cầu hóa thị trờng điều tiết toàn cầu Dân chủ hóa toàn cầu Quá trình dân chủ hóa toàn cầu thật diễn bình diện thực khác (nh bình diện kinh tế, xà hội, sinh thái, sách an ninh, văn hóa. .. tiết toàn cầu, gần gũi với kinh nghiệm sống ngời có liên quan Nhng chúng thay lẫn Từ giác độ dân chủ xà hội xà hội dân toàn cầu phận quan trọng, nhng hoàn toàn toàn (quá trình) dân chủ hóa toàn cầu. .. xuyên quốc gia xà hội dân Cơ sở kế hoạch ý tởng quyền công dân toàn cầu Kế hoạch đợc cụ thể hóa thiết chế toàn cầu hình thức hành động xà hội dân sự(*) Dân chủ xà hội giới toàn cầu đòi hỏi đợc