Danh hieäu di saûn thieân nhieân theá giôùi: Caùc khu di saûn thieân nhieân phaûi theå hieän ñöôïc giaù trò noåi tieáng theá giôùi treân quan ñieåm myõ hoïc hoaëc khoa hoïc veà ñaëc ñieå[r]
(1)Nguyễn Hồng Trí
Trung tâm Nghiên cứu Giáo dục Môi trường, Trường ĐHSP Hà Nội Ủy ban Quốc gia “Chương trình Con người Sinh quyển” Việt Nam
ỨNG DỤNG TƯ DUY HỆ THỐNG TRONG PHÁT TRIỂN
CÁC KHU DỰ TRỮ SINH QUYỂN THẾ GIỚI TẠI VIỆT NAM
GIỚI THIỆU
Theo quan điểm hệ thống, khu sinh giới hệ thống bao gồm nhiều thành phần thể rõ mối quan hệ đa dạng phức tạp, kết nối thành phần tự nhiên với kinh tế-xã hội, cấu trúc kiến trúc vật chất với giá trị nhân văn, khơng gian văn hóa cảnh quan tự nhiên, sinh thái học trị sinh thái học sáng tạo Tư hệ thống cách tiếp cận toàn cảnh trước sâu phân tích mối liên hệ thành phần Tư hệ thống công cụ hữu hiệu giúp nhà quản lý hoạch định sách có giải pháp thích hợp trước vấn đề thực tế vốn luôn vận động, phức tạp thay đổi theo không gian thời gian
Nếu không trang bị cách tư hệ thống, khơng thể lý giải lợi ích trực tiếp gián tiếp mặt kinh tế, môi trường giá trị tồn mà danh hiệu giới mang lại Một số vấn đề thực tế đặt năm đầu lượng khách du lịch thăm quan khu sinh giới tăng nhanh sau chậm dần đơi gặp khó khăn lớn Một số khu sinh giới khơng phát huy mà chí bị xuống cấp nghiêm trọng, giới công nhận mà cán quản lý cịn thờ khơng thấy hết giá trị chúng Bản báo cáo trình bày nguyên lý bản, sở khoa học phân tích giá trị kinh tế danh hiệu UNESCO, đồng thời phân tích số học thành cơng thất bại quản lý tài sản vô giá
ABSTRACT
(2)KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ CÁC DANH HIỆU UNESCO VAØ MỘT SỐ TỔ CHỨC
QUỐC TẾ KHÁC
Các danh hiệu UNESCO
Danh hiệu di sản thiên nhiên giới: Các khu di sản thiên nhiên phải thể giá trị tiếng giới quan điểm mỹ học khoa học đặc điểm tự nhiên hình thành từ quần thể nhóm quần thể sinh học vật lý, giá trị tiếng giới quan điểm khoa học bảo tồn cấu trúc địa chất, địa vật lý, nơi cư trú loài động thực vật quý hiếm, giá trị tiếng giới quan điểm khoa học, bảo tồn vẻ đẹp tự nhiên Khu Di sản Thiên nhiên Vịnh Hạ Long Phong Nha - Kẻ Bàng kiệt tác tự nhiên địa chất địa mạo, đa dạng sinh học Việt Nam có di sản thiên nhiên (Hạ Long, Phong Nha - Kẻ Bàng)
Danh hiệu di sản văn hóa giới: Hình thức di sản văn hóa bao gồm di sản vật thể phi vật thể Đó cơng trình kiến trúc, hội họa, khảo cổ có giá trị tiếng tồn cầu theo quan điểm lịch sử, nghệ thuật khoa học, nhóm quần thể kiến trúc tiếp nối tách rời có giá trị tiếng tồn cầu theo quan điểm lịch sử, nghệ thuật khoa học Đôi bao gồm cơng trình người sáng tạo kết hợp với thiên nhiên có giá trị tiếng toàn cầu theo quan điểm lịch sử, mỹ thuật, nhân chủng dân tộc Di sản văn hóa phi vật thể bao gồm diễn cảm sống truyền thống mà cộng đồng nhóm người thừa hưởng từ cha ơng họ sau truyền lại cho cháu dạng truyền Việt Nam có di sản văn hóa vật thể (Huế, Hội An, Mỹ Sơn) di sản văn hóa phi vật thể (Nhã nhạc cung đình Huế, Khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên) Khu sinh giới: Đây mơ hình cho phát triển bền vững mà để lại cho hệ mai sau với phương châm bảo tồn cho phát triển phát triển để bảo tồn Các khu sinh phải đại diện cho hệ sinh thái đại diện, vùng địa lý sinh học có ý nghĩa bảo tồn đa dạng sinh học, có hội cho phát triển bền vững vùng có diện tích đủ lớn để thực chức năng: bảo tồn, phát triển, trợ giúp với tham gia cộng đồng có chế quản lý, sách, quản trị rõ ràng: nghiên cứu, giáo dục, giám sát Tính đến năm 2009, Việt Nam có khu sinh giới (Cần Giờ, Cát Tiên, Châu thổ sông Hồng, Cát Bà, Kiên Giang, Tây Nghệ An, Cù Lao Chàm - Hội An, Mũi Cà Mau) Công viên địa chất: Một số quốc gia hình thành “Mạng lưới cơng viên địa chất quốc gia”, sau gia nhập mạng lưới công viên địa chất quốc tế Các khu công viên địa chất phải thể nét đặc trưng địa chất, có diện tích đủ lớn với tham gia cộng đồng địa phương quản lý thống cho phát triển du lịch, hoạt động kinh tế xã hội gìn giữ di sản cho hệ mai sau Các công viên địa chất nơi tổ chức hoạt động bảo vệ môi trường, giáo dục kiến thức hành vi bảo tồn di sản cho hệ trẻ, triển khai hoạt động nghiên cứu, giám sát điều phối mạng lưới tồn cầu cơng viên địa chất Việt Nam chưa có hình thức
Các danh hiệu khác
Khu Ramsar: Đây khu bảo vệ vùng đất ngập nước với lồi chim di cư có tầm quan trọng quốc tế Các quốc gia (trong có Việt Nam) ký vào Công ước thành phố Ramsar, nước Cộng hịa Hồi giáo Iran cơng ước mang tên Công ước Ramsar khu bảo vệ có tên khu Ramsar Các khu Ramsar thuộc nhóm A vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế Nhóm B bao gồm khu vực có tầm quan trọng quốc tế đa dạng sinh học: Nơi ở, kiếm ăn cho loài, quần xã quý hiếm; Đại điện cho vùng địa lý sinh học; Trợ giúp vòng đời, nơi di cư cho số loài; Trợ giúp cho 20.000 chim nước trở lên; Trợ giúp 1% số cá thể quần thể loài loài phụ chim nước; Trợ giúp cho loài địa, đa dạng toàn cầu; Cung cấp nguồn thức ăn quan trọng cho loài thủy hải sản, chim ; Trợ giúp 1% số cá thể loài phân loài sống phụ thuộc vào đất ngập nước, khơng thuộc lớp chim Việt Nam có khu Ramsar là: Xuân Thủy (Nam Định) Bàu Sấu (Cát Tiên, Đồng Nai)
(3)CÁC KHU DỰ TRỮ SINH QUYỂN Ở VIỆT NAM
Chỉ vòng năm (2000-2009), Việt Nam gia nhập hoạt động quốc tế Chương trình “Con người Sinh quyển”, viết tắt MAB Tổ chức Văn hóa, Khoa học Giáo dục Liên Hợp Quốc (UNESCO) với đóng góp khu dự trữ sinh giới (DTSQ), là:
l Khu Dự trữ Sinh Rừng ngập mặn Cần Giờ, TP Hồ Chí Minh (Khu DTSQ Cần Giờ): giới cơng nhận ngày 21/01/2000 Tổng diện tích: 71.370 ha; dân số: 57.403 người
l Khu Dự trữ sinh Cát Tiên (Khu DTSQ Cát Tiên), thuộc tỉnh Đồng Nai, Bình Phước, Lâm Đồng Đăk Lăk: giới cơng nhận ngày 10/11/2001 Tổng diện tích:728.756 ha; dân số: khoảng 170.500 người
l Khu Dự trữ sinh Quần đảo Cát Bà (Khu DTSQ Cát Bà), TP Hải Phịng: giới cơng nhận ngày 02/12/2004 Tổng diện tích 26.241 ha; dân số: 10.673 người
l Khu Dự trữ Sinh Đất ngập nước Ven biển Liên tỉnh Châu thổ sông Hồng (Khu DTSQ Châu thổ sông Hồng), thuộc huyện Thái Thụy, Tiền Hải (tỉnh Thái Bình), Giao Thủy, Nghĩa Hưng (tỉnh Nam Định) Kim Sơn (tỉnh Ninh Bình): giới cơng nhận ngày 02/12/2004 Tổng diện tích: 105.557 ha; 128.075 người
l Khu Dự trữ Sinh Kiên Giang, Tỉnh Kiên Giang: giới công nhận ngày 27/10/2006 Tổng diện tích: 1.188.105 ha; dân số: 352.893 người
l Khu Dự trữ Sinh Tây Nghệ An, tỉnh Nghệ An: giới cơng nhận ngày 18/09/2007 Tổng diện tích: 1.303.285 ha; dân số: 473.822 người
l Khu Dự trữ Sinh Cù Lao Chàm, Hội An, tỉnh Quảng Nam: giới công nhận ngày 26/05/2009 Tổng diện tích: 33.146 ha; dân số: 83.792 người
l Khu Dự trữ Sinh Mũi Cà Mau, tỉnh Cà Mau: giới cơng nhận ngày 26/05/2009 Tổng diện tích: 371.506 ha; dân số: 170.321 người
Áp lực từ hoạt động kinh tế phải đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước, vấn đề môi trường trở nên nghiêm trọng nguồn tài nguyên, đặc biệt đất nước, làm giảm trơng thấy đa dạng số lồi động thực vật, cảnh quan hệ sinh thái Sự suy giảm đa dạng sinh học lại tác động trở lại sống hàng ngày người dân lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nguyên liệu cho cơng nghiệp, xây dựng Vai trị đa dạng sinh học sống người thay hoạt động giáo dục, nghiên cứu khoa học Các vùng lõi vùng đệm khu dự trữ sinh xem phịng thí nghiệm sống đa dạng sinh học cho vùng địa lý sinh học nước quốc tế Các khu dự trữ sinh góp phần quan trọng cân sinh thái hạn chế xói lở, làm cho đất đai màu mỡ, điều hồ khí hậu, hồn thiện chu trình dinh dưỡng, hạn chế nhiễm nước khơng khí cịn nhiều chức khác
TƯ DUY HỆ THỐNG: BẢO TỒN ĐỂ PHÁT TRIỂN VAØ PHÁT TRIỂN ĐỂ BẢO TỒN
(4)Tổng giá trị kinh tế khung phân tích giá trị
Một khái niệm sử dụng rộng rãi đánh giá giá trị di sản sinh giới tổng giá trị kinh tế Riêng khái niệm tổng giá trị kinh tế có nhiều định nghĩa, khái niệm cách giải thích khác Chúng ta chọn khái niệm hợp lý lý giải tổng giá trị kinh tế di sản sinh nhiều tác giả sử dụng năm gần Tổng giá trị kinh tế bao gồm hai loại giá trị sử dụng (use value) giá trị chưa sử dụng (non-use value) Điều có nghĩa khu di sản sinh chưa sử dụng mặt kinh tế có giá trị (UNESCO, 1996) Có thể tóm tắt tổng giá trị kinh tế sau:
TEV = UV + NUV = (DUV + IUV) + EV
Trong đó, TEV: Tổng giá trị kinh tế; UV: Giá trị sử dụng; NUV: Giá trị chưa sử dụng; DUV: Giá trị sử dụng trực tiếp; IUV: Giá trị sử dụng gián tiếp; EV: Giá trị tồn cho tương lai
l Giá trị sử dụng (use value) bao gồm giá trị sử dụng trực tiếp giá trị sử dụng gián tiếp
l Giá trị sử dụng trực tiếp (direct use values): bao gồm nguồn thu từ du lịch, dịch vụ tham quan, nghiên cứu từ khu di sản, nguồn gỗ củi, thủy sản (tơm, cua, cá, sị ), du lịch, vận tải thủy# từ khu sinh
l Giá trị sử dụng gián tiếp (indirect use values): bao gồm giá trị niềm tự hào, trách nhiệm trước nhân loại, nâng cao trình độ dân trí, giáo dục, nghiên cứu, tuyên truyền Đối với khu sinh lợi ích bảo vệ đê biển, hạn chế gió bão, ngập lụt, hạn chế khí thải gây hiệu ứng nhà kính, cacbon, chu trình dinh dưỡng, lọc chất thải, tăng lượng trầm tích, cung cấp nước ngầm#
l Giá trị tồn tại: thân tồn di sản sinh có giá trị, danh hiệu UNESCO để lại cho hệ mai sau bao gồm lợi ích mà chưa sử dụng chưa biết sử dụng sử dụng tương lai
Hiệu tổng giá trị kinh tế đo tỷ lệ lợi ích chi phí Thông thường, công nhận danh hiệu, hoạt động du lịch, dịch vụ tăng cao, nhiễm cịn lợi ích cao chi phí Nhưng vài năm sau, khơng quản lý tốt di sản xuống cấp nghiêm trọng, nhiễm đất, nước khơng khí, nét đẹp bị xuống cấp, tệ nạn xã hội tăng, làm cho chi phí tăng gấp bội dẫn đến thất bại Việc nghiên cứu sức chứa khu di sản sinh cần thiết để xây dựng kế hoạch quản lý phù hợp
Bảo tồn làm công cụ để phát triển kinh tế-xã hội
Những giá trị bảo tồn phải khai thác khôn khéo, vừa tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân địa phương, địa phương nghèo khó, vùng sâu vùng xa Hầu hết khu di sản sinh tạo hội hấp dẫn khách du lịch ngồi nước Đây ngành cơng nghiệp khơng khói, biết cách đầu tư với đa dạng loại hình, đa dạng dịch vụ tạo nhiều nguồn thu nhập khác Từ phát triển du lịch kéo theo phát triển sở hạ tầng, phát triển giáo dục đào tạo ngành nghề Nguồn thu nhập từ hoạt động du lịch có giá trị gia tăng biết cách phát triển kinh tế chất lượng, bao gồm việc đăng ký nhãn mác sản phẩm dẫn địa lý cho sản vật địa phương, nhãn hiệu hàng hóa có chất lượng cao, gọi kinh tế chất lượng Cùng với tiếng khu di sản sinh loại hàng hóa dễ dàng nhiều người biết đến mang lại lợi ích kinh tế lớn số quốc gia
Phát triển kinh tế để nâng cao hiệu bảo tồn
(5)Một giá trị khu sinh khả hấp thu chất thải khí nhà kính, hạn chế tượng nóng lên tồn cầu biến đổi khí hậu Các cơng ước quốc tế giảm thiểu khí thải gây hiệu ứng nhà kính tạo hoạt động thương mại thị trường cacbon Họ mua tín cacbon khu sinh tương lai nguồn thu lớn loại hình danh hiệu
NHỮNG BAØI HỌC KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ
Những học thành cơng
l Càng nhiều danh hiệu, nhiều hội đầu tư cho bảo tồn phát triển: Khu Sinh Shang Kou (Trung Quốc) có danh hiệu: Vườn quốc gia, Khu Ramsar, Khu bảo tồn biển, Khu sinh trạm nghiên cứu khoa học Khu Mao Lan (sinh quyển, di sản thiên nhiên, vườn quốc gia) Các danh hiệu đưa vào kế hoạch đầu tư hàng năm mà so sánh với địa phương khác khơng có danh hiệu họ ln chiếm phần thắng Ở Việt Nam có điển Cát Tiên, Xuân Thủy (vườn quốc gia, khu sinh quyển, khu Ramsar), Cát Bà (vườn quốc gia, khu sinh quyển, khu bảo tồn biển) Đặc biệt, Khu Sinh Cát Bà UNESCO/MAB chọn để triển khai dự án thí điểm cho khu vực Đơng Nam Á giới “sử dụng khu sinh phòng thí nghiệm học tập cho PTBV” với tham gia quan ban ngành, hiệp hội, thành phần kinh tế tư nhân Tổng Công ty Thép Việt Nhật, Quỹ Hỗ trợ Sáng kiến PTBV Khu Sinh Cát Bà đạo trực tiếp UBND thành phố
l Đăng ký nhãn hiệu hàng hóa dẫn địa lý: Khu Sinh Noosa, Ôxtrâylia tiếng địa danh với di sản thiên nhiên cảnh đẹp độc đáo nâng cao nghệ sĩ nhiếp ảnh họa sĩ trường phái hội họa khác bên cạnh sản vật địa phương Tại CHLB Đức, mơ hình phát triển kinh tế dựa danh hiệu phát triển, đặc biệt khu sinh Rhon, Rugen Ở Việt Nam, Khu Sinh Cát Bà đăng ký nhãn hiệu hàng hóa với hình ảnh biểu tượng (logo) voọc Cát Bà cho sản phẩm dịch vụ địa phương như: nhà hàng, khách sạn, nước mắm Cát Hải, mật ong gà Liên Minh
l Kiểm sốt nhiễm khống chế số lượng du khách: Một số khu sinh Trung Quốc xây dựng mạng lưới kiểm sốt số lượng du khách (các sensors) Tuy nhiên, có số ý kiến cho điều gây phản cảm cho du khách Các nhà khoa học tập trung khai thác đề tài nghiên cứu sở khoa học yếu tố cấu thành sức chứa như: không gian, sở hạ tầng, tiện nghi Việc kiểm sốt nhiễm tổ chức chặt chẽ, hệ thống giám sát cảnh báo ô nhiễm nâng cấp để trì độ bền cơng trình kiến trúc hạn chế du khách cần thiết l Mơ hình bốn nhà: khoa học, quản lý, doanh nghiệp người dân địa phương: Đây mơ hình
thành cơng khu sinh Donana, Udaibai (Tây Ban Nha) hay Lac Saint-Pierre (Canađa) Các kết nghiên cứu giống trồng, ăn trái, sản phẩm rượu nho, phomat chuyển giao cho doanh nghiệp đưa vào kinh doanh sau dán nhãn mác khu sinh với tham gia tự nguyện chủ trang trại, cộng đồng địa phương
Những học chưa thành công
l Sức chứa “thảm họa sinh thái”: Một số di sản xuống cấp nghiêm trọng thời gian, tượng bị xói mịn, tượng đá, đồng, họa bị NOx SOx ăn mịn nhiễm khơng khí Tuy nhiên, xuống cấp ý thức người nghiêm trọng Số lượng du khách cao xả rác, khói thuốc gây nhiễm nghiêm trọng buộc số khu vực khu di sản tạm thời đóng cửa số thời gian định Đối với khu sinh quyển, du khách từ nơi đến mang theo nhiều mầm bệnh dịch, số loài sinh vật lạ mang đến, gây thảm họa sinh thái cho vùng rộng lớn khu sinh
(6)sang cánh rừng khác mà người ta cho phù hợp gây tai họa khủng khiếp cho người dân địa phương Đàn voi kiếm ăn cánh rừng khơ hạn mà mơi trường cũ chúng thích hợp phải rừng mưa ẩm, chúng sức tàn phá hoa màu gây chết chóc cho người dân địa phương Mâu thuẫn trở nên đỉnh điểm, toàn chúng bị đánh bả độc trước lực lượng bảo tồn kéo đến Thất bại cảnh báo hậu khôn lường thiếu hiểu biết quản lý
KẾT LUẬN
Danh hiệu di sản, sinh nói riêng hình thức tơn vinh nói chung mang lại giá trị kinh tế hay gọi tổng giá trị kinh tế Tuy nhiên, loại danh hiệu trở thành công cụ hữu hiệu làm động lực cho phát triển kinh tế địa phương, trường hợp Di sản Thiên nhiên Phong Nha - Kẻ Bàng, cán quản lý người dân địa phương nhận thức hiểu rõ giá trị biết cách làm cho giá trị thành hoạt động kinh tế Tuy nhiên, việc xả thải rác khơng quy định, khói thuốc lá, dẫm đạp lên vật thể di sản hang động mầm mống đổ vỡ tương lai không xa Tư hệ thống đóng vai trị quan trọng q trình xây dựng kế hoạch quản lý, điều hành vận động quần chúng tham gia Từ hoạt động thúc đẩy du lịch hay đăng ký nhãn hiệu sản phẩm, hay dẫn địa lý thông qua danh hiệu giới công nhận, kéo theo thành phần khác toàn hệ thống vận động theo nâng cấp sở hạ tầng, nông nghiệp, điện, giáo dục Một chuyên gia UNESCO kết luận “chỉ có người lười suy nghĩ, hành động bị chết đói di sản mà cha ông để lại cho họ họ chẳng có để lại cho cháu mai sau”
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Socialist Republic of Vietnam, 2004 Decision of PM on Issuing the Vietnam#s Strategy for Sustainable Development (Vietnam Agenda 21) No.153/2004/QD-TTg, on17/8/2004
Socialist Republic of Vietnam, 2006 The Plan of Socio-economic Development for Years 2006-2010, Hanoi, November 2006 Sustainable Development Office/Vie Project/01/021/2006, 2006 Sustainable Development in Vietnam Hanoi
UNESCO, 1996 The Seville Strategy and the Statutory Framework of the World Network UNESCO, Paris