Phạm vi nghiên cứu về nội dung bao gồm: khái niệm TNBTCNN đối với CNPN nước ngoài; lịch sử hình thành chế định TNBTCNN, thực tiễn quy định về TNBTCNN đối với CNPN nước ngoài trong quy [r]
(1)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
PHẠM TRƢỜNG HẢI
TR¸CH NHIƯM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC ĐốI VớI Cá NHÂN, PHáP NHÂN NƯớC NGOàI
DƯớI GóC Độ PHáP LUËT QUèC TÕ
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
(2)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
PHẠM TRƢỜNG HẢI
TRáCH NHIệM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC ĐốI VớI Cá NHÂN, PHáP NHÂN NƯớC NGOàI
DƯớI GóC §é PH¸P LUËT QUèC TÕ
Chuyên ngành: Luật quốc tế
Mã số : 60 38 01 08
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cán hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN VINH
(3)1
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục
Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt
MỞ ĐẦU
Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁ NHÂN, PHÁP NHÂN NƢỚC NGOÀI
1.1 Khái niệm nguồn chế định TNBTCNN CNPN nƣớc
1.1.1 Khái niệm TNBTCNN CNPN nước
1.1.2 Nguồn TNBTCNN CNPN nước
1.2 Điều kiện phát sinh TNBTCNN CNPN nƣớc
1.2.1 Yếu tố thiệt hại
1.2.2 Yếu tố hành vi nhà nước
1.2.3 Yêu tố lỗi
1.3 Các loại thiệt hại đƣợc bồi thƣờng CNPN nƣớc
1.3.1 Bồi thường thiệt hại vật chất
1.3.2 Bồi thường thiệt hại phi vật chất
1.3.3 Bồi thường thiệt hại theo yêu cầu CNPN
Chƣơng 2: THỰC TIỄN QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁ NHÂN, PHÁP NHÂN NƢỚC NGOÀI
2.1 Thực tiễn pháp điển hóa chế định TNBTCNN
2.1.1 Pháp điển hóa chế định TNBTCNN PLQT
(4)2
2.2 Thực tiễn quy định pháp luật quốc gia điều kiện phát
sinh TNBTCNN CNPN nƣớc
2.2.1 Yếu tố thiệt hại
2.2.2 Yếu tố hành vi Nhà nước
2.2.3 Yếu tố lỗi
2.2.4 Nguyên tắc có có lại nguyên tắc lãnh thổ
2.3 Nội dung TNBTCNN CNPN nƣớc
2.3.1 Các loại thiệt hại bồi thường
2.3.2 Hình thức bồi thường
2.3.3 Mức bồi thường
Chƣơng 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁ NHÂN, PHÁP NHÂN NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM
3.1 Đánh giá thực trạng chế định TNBTCNN CNPN nƣớc Việt Nam
3.1.1 Quan điểm pháp luật
3.1.2 Kết đạt
3.1.3 Tồn hạn chế
3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật Việt Nam TNBTCNN đối với CNPN nƣớc
3.2.1 Yêu cầu chung
3.2.2 Một số đề xuất cụ thể
KẾT LUẬN
(5)3
MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu
Trong xu hướng tồn cầu hóa nay, mối quan hệ giao lưu quốc gia ngày phát triển số lượng cá nhân, pháp nhân (CNPN) mang quốc tịch quốc gia sinh sống, làm việc quốc gia khác ngày trở nên phổ biến
Trong mối quan hệ CNPN nước ngồi với Nhà nước nơi mà họ khơng mang quốc tịch, CNPN nước ngồi phải gánh chịu thiệt hại phát sinh từ hành vi cơng quyền Nhà nước Vậy trường hợp này, họ có hưởng biện pháp khắc phục BTTH hay không? Cơ sở pháp lý, chất trách nhiệm Nhà nước trường hợp phải hiểu nào? Nội dung cách thức khắc phục BTTH Nhà nước trường hợp nào? Đây vấn đề cần xem xét nghiên cứu
Trên thực tế, quy định pháp luật quốc tế (PLQT) quy định pháp luật quốc gia (PLQG) thừa nhận TNBTCNN Việc thể chế hóa áp dụng quy định pháp luật TNBTCNN PLQT PLQG thể quan điểm pháp luật tiến quốc gia đạt hiệu định việc bảo quyền lợi ích hợp pháp CNPN mối quan hệ với Nhà nước
(6)4
cạnh đó, ĐƯQT ghi nhận TNBTCNN việc quy định TNBTCNN quốc gia lại khơng có đồng Việc quy định thực TNBTCNN nào, mức độ tùy thuộc vào thái độ quan điểm quốc gia
Tại Việt Nam, pháp luật thừa nhận TNBTCNN phân biệt đối xử cơng dân Việt Nam CNPN nước Nhưng liệu rằng, việc giải BTTH cá nhân, tổ chức nước tương tự giải BTTH cá nhân tổ chức Việt Nam?, liệu quy định pháp luật Việt Nam thời điểm phù hợp với quy định, thông lệ quốc tế?, liệu có cần phải có thay đổi mặt pháp luật có quy định hướng dẫn cụ thể trường hợp BTTH cho CNPN nước ngồi hay khơng? Đây vấn đề cần nghiên cứu đánh giá
Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu quy định PLQT số quốc gia giới TNBTCNN CNPN nước cần thiết nhằm xác định thể chế chế pháp lý toàn diện, hiệu quả, làm sở cho việc xây dựng hoàn thiện quy định TNBTCNN Do vậy, chọn vấn đề “Trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá nhân, pháp nhân nước ngồi góc độ pháp luật quốc tế”
làm đề tài Luận văn thạc sỹ luật học
2 Tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài luận văn
(7)5
về BTTH cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây [46] đặc biệt sau Luật số 35/2009/QH12 ngày 18 tháng 06 năm 2009 TNBTCNN ban hành có hiệu lực thi hành kể từ 01 tháng 01 năm 2010 [38]
Đến nay, có nghiên cứu TNBTCNN như: Luận văn thạc
sỹ “Một số vấn đề lý luận thực tiễn Trách nhiệm bồi thường Nhà
nước” năm 2007 tác giả Lê Thái Phương [34]; Luận văn thạc sỹ luật học
“Quyền người pháp luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước”
năm 2014 tác giả Hà Thu Hương [22]; nghiên cứu Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm pháp lý Nhà nước, cán bộ, công chức,
viên chức, quan Nhà nước Việt Nam năm 2014 tác giả Nguyễn Minh
Đoan [17]; tác phẩm Pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường Nhà
nước năm 2014 hai tác giả Đỗ Văn Đại Nguyễn Trương Tín [16]…
Tuy nhiên, đối tượng phạm vi nghiên cứu cơng trình nêu chủ yếu tập trung vào TNBTCNN pháp luật Việt Nam Hơn nữa, chủ thể BTTH đề cập cơng trình chủ yếu CNPN mang quốc tịch Việt Nam Như vậy, tính thời điểm nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu tổng thể chuyên sâu TNBTCNN CNPN nước ngồi góc độ PLQT nước ta
3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn
3.1 Mục tiêu tổng quát
(8)6
CNPN nói chung CNPN nước ngồi nói riêng Việt Nam
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau đây:
- Phân tích làm rõ khái niệm TNBTCNN khái niệm TNBTCNN CNPN nước ngoài;
- Khái quát lịch sử hình thành, phát triển chế định TNBTCNN CNPN PLQT PLQG;
- Nghiên cứu quy định cụ thể TNBTCNN phương diện lý luận thực tiễn áp dụng PLQT pháp luật quốc gia giới;
- Nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng TNBTCNN Việt Nam, so sánh với quy định PLQT pháp luật quốc gia khác, từ rút đánh giá, tồn tại, hạn chế việc quy định áp dụng chế định TNBTCNN Việt Nam;
- Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực hiện, đưa đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam TNBTCNN CNPN nước
4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định TNBTCNN CNPN quy định ĐƯQT, quy định TNBTCNN CNPN nước pháp luật số quốc gia giới pháp luật Việt Nam
(9)7
xuất giải pháp
5 Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê Nin, kết hợp với phương pháp cụ thể như: phương pháp phân tích, điều tra, tổng hợp, hệ thống… để luận giải, khái quát phân tích thực tiễn theo mục đích đề tài
6 Tính đóng góp đề tài
Là cơng trình nghiên cứu khoa học TNBTCNN CNPN nước ngồi góc độ PLQT, kết nghiên cứu Luận văn đạt số điểm mới, cụ thể sau:
- Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn TNBTCNN CNPN nước ngồi góc độ PLQT;
- Sự tương quan pháp luật Việt Nam PLQT pháp luật quốc gia giới, sở đó, hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật Việt Nam;
- Đề xuất giải pháp, góp phần hồn thiện khung pháp lý nhằm bảo đảm quyền BTTH CNPN nước thiệt hại người thi hành công vụ Nhà nước Việt Nam gây ra;
- TNBTCNN CNPN nước nội dung mới, chưa nghiên cứu đề cập nhiều đề tài trước Với mục đích nghiên cứu cụ thể kết nghiên cứu đạt được, Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho CQNN việc xây dựng thực thi pháp luật TNBTCNN vấn đề pháp luật có liên quan
7 Ý nghĩa luận văn
Trong khuôn khổ phạm vi nghiên cứu đề tài “Trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá nhân, pháp nhân nước ngồi góc độ
(10)8
vấn đề pháp lý liên quan đến chế định TNBTCNN CNPN nước ngồi Góp phần nghiên cứu lý luận thực tiễn, tạo nên sở cho việc Nhà nước ta hoàn thiện chế định TNBTCNN CNPN nói chung CNPN nước ngồi nói riêng phù hợp với Hiến pháp quy định PLQT ĐƯQT mà Việt Nam thành viên Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp CNPN nước ngồi tạo nên hình ảnh Nhà nước Việt Nam dân chủ, công bằng, văn minh quốc gia tôn trọng PLQT, quốc gia tận tâm tham gia xây dựng mối quan hệ quốc tế bình đẳng, tiến
8 Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận TNBTCNN CNPN
nước
Chương 2: Thực tiễn quy định TNBTCNN CNPN nước
Chương 3: Đánh giá đề xuất phương hướng hoàn thiện chế định
(11)9
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I Tài liệu tiếng Việt
1 Lê Văn Bính (2012), “Trách nhiệm pháp lý quốc tế”, Tạp chí khoa học
Đại học quốc gia Hà Nội, Luật học, (28), tr 69
2 Bộ Tư pháp (2001), Bồi thường thiệt hại bị bắt giữ, xét xử oan sai
Việt Nam số nước giới, Viện nghiên cứu khoa học pháp
lý, Hà Nội
3 Bộ Tư pháp (2007), “Luật bồi thường nhà nước”, Kỷ yếu Tọa đàm, Hà Nội
4 Bộ Tư pháp (2008), Báo cáo số 105/BC-BTP ngày 10/7 tham khảo kinh
nghiệm pháp luật nước TNBTCNN, Hà Nội
5 Bộ Tư pháp (2013), Bình luận kết nghiên cứu, rà soát quy định
pháp luật Việt Nam sở quốc ước quốc tế quyền dân sự,
chính trị, Hà Nội
6 Đào Đức Cần (2014), “Thực tiễn giải bồi thường hoạt động quản lý hành chính”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Thực tiễn thi hành Luật TNBTCNN), tr 89
7 Chính phủ (1997), Nghị định số 47/CP ngày 03/5 việc giải bồi
thường thiệt hại cơng chức, viên chức Nhà nước, người có thẩm
quyền quan tiến hành tố tụng gây ra, Hà Nội
8 Chính phủ (2008), Tờ trình số 37/TTr-BTP ngày 17/7 Bộ Tư pháp
trình Chính Phủ dự án Luật TNBTCNN, Hà Nội
9 Chính phủ (2008), Tờ trình số 112/TTr-CP ngày 15/8 trình Ủy ban
Thường vụ Quốc Hội dự án Luật TNBTCNN, Hà Nội
(12)10
dự án Luật TNBTCNN, Hà Nội
11 Chính Phủ (2010), Hiệp định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân thương mại nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước
Cộng hòa Angiery dân chủ nhân dân, Hà Nội
12 Cục Bồi thường Nhà nước (2014), Báo cáo số 46/BC-BTNN ngày 29/4
báo cáo kết Hội nghị đánh giá tình hình yêu cầu bồi thường, giải quyết bồi thường sai phạm nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh TNBTCNN hoạt động quản lý hành thi hành án dân
tại tỉnh Bắc Giang số tỉnh lân cận, Hà Nội
13 Nguyễn Văn Cường (2014), “Thực tiễn thi hành Luật TNBTCNN ngành Tòa án”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Thực tiễn thi
hành Luật TNBTCNN), tr 46
14 Nguyễn Bá Diến (2010), “Áp dụng nguyên tắc thụ đắc lãnh thổ luật quốc tế giải hịa bình tranh chấp Biển Đơng”,
Nghiên cứu biển Đông, http://nghiencuubiendong.vn
15 Nguyễn Đăng Dung (2006), Nhà nước trách nhiệm Nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội
16 Đỗ Văn Đại Nguyễn Trương Tín (2014), “Pháp luật Việt Nam
trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, NXB Đại học quốc gia TP Hồ
Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh 2014
17 Nguyễn Minh Đoan (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách
nhiệm pháp lý Nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức, quan
Nhà nước Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
18 Nguyễn Thị Tố Hằng (2014), “Phạm vi Trách nhiệm bồi thường Nhà nước quản lý hành chính”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số
chuyên đề Thực tiễn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr 26
(13)11
nước ta”, Tạp chí cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn
20 Nguyễn Văn Hợi (2014), “Bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước gây ra”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Thực tiễn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr 116
21 Hà Thu Hương (2014), “Thực trạng quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải bồi thường Nhà nước”, Tạp chí Dân chủ pháp luật,
(Số chuyên đề Thực tiễn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr 112
22 Hà Thu Hương (2014), Quyền người pháp luật Trách nhiệm
bồi thường Nhà nước, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại
học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội
23 Liên Hợp Quốc (1945), Hiến chương Liên Hợp quốc, San Francisco 24 Liên Hợp Quốc (1945), Quy chế Tòa án quốc tế, San Francisco
25 Liên Hợp Quốc (1948), Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948, Paris 26 Liên Hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân
trị năm 1966, New York
27 Liên Hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền văn hóa, xã hội
năm 1966, New York
28 Liên Hợp Quốc (1969), Công ước Viên Luật Điều ước quốc tế, Vienna
29 Liên Hợp Quốc (1982), Công ước Liên Hợp quốc Luật biển, Montego Bay
30 Liên Hợp Quốc (1982), Tuyên ngôn bảo vệ tất người khỏi
cưỡng tích 1982, NewYork
31 Liên Hợp quốc (1990), Cơng ước quốc tế bảo vệ quyền tất những người lao động di trú thành viên gia đình họ năm
1990, NewYork
(14)12
pháp luật Việt Nam từ góc độ hội nhập quốc tế”, Tạp chí dân chủ pháp
luật, (Số chuyên đề Pháp luật quốc tế thời kỳ hội nhập), tr 5.
33 Lê Thái Phương & Vũ Ngọc Anh (2014), “Thực tiễn giải bồi thường hoạt động quản lý hành chính”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Thực tiễn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr.93
34 Lê Thái Phương (2006), Một số vấn đề lý luận thực tiễn Trách
nhiệm bồi thường Nhà nước, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội
35 Lê Thái Phương (2014), “Các chế pháp lý điều chỉnh Trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề
Thực tiễn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước), tr 164 36 Lê Thái Phương (2014), Kinh nghiệm pháp luật số quốc gia
trên giới TNBTCNN đối chiếu với quy định pháp luật Việt
Nam, Cục Bồi thường Nhà nước – Bộ Tư pháp, http://moj.gov.vn/btnn/tdvn
37 Quốc Hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội
38 Quốc hội (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Việt
Nam, Hà Nội
39 Quốc Hội (2013), Hiến pháp Việt Nam, Hà Nội 40 Quốc Hội (2014), Luật Đầu Tư, Hà Nội
41 Quốc Hội (2014), Luật Doanh Nghiệp, Hà Nội
42 Nguyễn Thanh Tịnh (2011), “Tăng cường hiệu quản lý Nhà nước nhằm bảo đảm tính khả thi chế bồi thường nhà nước”, Tạp chí
Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề Pháp luật Trách nhiệm bồi
thường Nhà nước), tr 48
43 Nguyễn Thanh Tịnh (2012), Tìm hiểu pháp luật trách nhiệm bồi
thường Nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội
44 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật
(15)13
45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận Nhà nước
pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội
46 Ủy Ban thường vụ Quốc hội (2003), Nghị
388/2003/NQ-UBTVQH11về bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm
quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội
47 Nguyễn Tiến Vinh (2014), Trách nhiệm pháp lý quốc tế, Giáo trình Cơng pháp quốc tế, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội
II Tài liệu tiếng Pháp
48 Alain Pellet (2010), The definition of responsability in international law, Oxford University
49 Aldo Travi (2013), “L’extension de la responsabilitộ de ladministration publique en Italie, Revue franỗaise dadministration publique, numéro 3(147) 50 Aldo Travi (2013), “La Responsabilité extracontractuelle de l’administration federal aux État Unis, le federal tort claims act et le pouvoir discrộtionnaire, Revue franỗaise dadministration publique,
numéro 3(147)
51 Cour administrative d’appel de Paris, Plénière (1997), L’Arrêt Mohamed X, n° 96PA01090, publié au recueil Lebon, http://www.legifrance.gouv
52 Juriscope (2000), La responsabilité de l’Etat du fait d’un dysfonctionnement
dommageable de la justice Allemagne, http://www.juriscope.org
53 Juriscope (2010), La responsabilité de l’Etat du fait d’un dysfonctionnement
dommageable de la justice en Suede, http://www.juriscope.org
54 Juriscope (2010), La responsabilité de l’Etat du fait d’un dysfonctionnement
dommageable de la justice en Pays Bas, http://www.juriscope.org
55 La commission du droit international (2001), Projet d’articles sur la
responsabilite de l’état pour fait internatiolalement illicite, Copyright
© Nations Unies 2005
(16)14
de cassation (2008), Responsabilité de l’État pour les actes du
législateur, Chambre de représentant de Belgique (2008)
57 N.Igot, A Rezsohazy et M Van Der Hults (2007), Parlement & Pouvoir judiciaire, Chambre de représentant, Seminaire CERDP (8-9 Novembre 2007)
58 Philipe Pradal (2012), “La responsabilité de l’administration fédérale aux États – Unis”, Cornell University - Law School, March 1, 2012 59 Santiago Villalpando (2005), L’emergence de la communauté international
dans la résponsabilite de l’état, Graduate Institute Publications,
http://books.openedition.org
60 Serge Braudo, Dictionnaire du droit privé, http://www.dictionnaire-juridique.com
61 Tribunal des conflits statuant au contentieux (1873), L’Arrêt Blanco, n°
, http://nghiencuubiendong.vn. Montego Bay. http://moj.gov.vn/btnn/tdvn. http://www.legifrance.gouv http://www.juriscope.org. Santiago Villalpando http://books.openedition.org , Blanco, , http://www.conseil-etat