Thực hiện chính sách giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía bắc việt nam hiện nay TT

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2021 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đoàn Minh Huấn PGS.TS Nguyễn Thị Song Hà Phản biện 1: GS.TS Trần Trung Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Trường Giang Phản biện 3: PGS.TS Lưu Văn Quảng Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp vào hồi……… ….giờ…………phút, ngày………tháng……….năm……………… Có thể tìm hiểu luận án thư viện: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với phát triển giáo dục Việt Nam, giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc có chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo điều kiện, hội cho em DTTS đến trường, nâng cao chất lượng học tập, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững địa phương Tuy nhiên với thành tựu, giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc tồn nhiều vấn đề đặt ra, địi hỏi phải có cơng trình nghiên cứu, phân tích Tính cấp thiết việc nghiên cứu thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, thể qua số phương diện sau đây: Thứ nhất, phát triển giáo dục đóng vai trị vơ quan trọng phát triển bền vững vận mệnh quốc gia giới Trong suốt tiến trình đổi đất nước, Đảng Nhà nước Việt Nam coi giáo dục quốc sách hàng đầu, coi nghiệp phát triển giáo dục thực sách giáo dục có vai trị quan trọng phát triển đất nước nói chung vùng miền nói riêng Để thực nhiệm vụ cách khoa học hướng, cần có cơng trình nghiên cứu tổng kết lý luận thực tiễn công tác tổ chức thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc thời gian qua, làm sở khoa học để địa phương tiếp tục triển khai sách giáo dục thời gian tới, góp phần nâng cao dân trí, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Thứ hai, năm qua, giáo dục vùng DTTS quyền địa phương tỉnh miền núi phía Bắc trọng, tập trung nguồn lực, nghiêm túc tổ chức triển khai thực sách phát triển giáo dục cách kịp thời, đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, thực cơng bằng, bình đẳng giáo dục … Tuy nhiên, giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc cịn nhiều tồn số hạn chế, yếu như: sách hỗ trợ sở vật chất, điều kiện học tập cho trường mầm non, tiểu học thơn, vùng DTTS chưa hiệu quả; bất bình đẳng xã hội giáo dục tăng lên theo cấp bậc giáo dục; chất lượng giáo dục vùng DTTS chưa thực nâng cao; nhiều sách hỗ trợ giáo dục phù hợp với nhu cầu thực tế; tỷ lệ trẻ em ngồi nhà trường cịn cao; sách phổ cập giáo dục; xóa mù chữ; dạy ngơn ngữ DTTS cịn gặp nhiều khó khăn… Do vậy, việc nghiên cứu hoàn thiện, nâng cao hiệu thực sách giáo dục vùng DTTS có ý nghĩa quan trọng đến phát triển tồn diện giáo dục - đào tạo nói riêng phát triển bền vững nói chung tỉnh miền núi phía Bắc Thứ ba, nhìn chung, năm trở lại đây, quyền địa phương cấp tỉnh miền núi phía Bắc nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng đề cao trách nhiệm tổ chức thực sách giáo dục vùng DTTS Tuy nhiên, nay, số địa phương cịn có tình trạng khơng đảm bảo thực đầy đủ bước tổ chức thực sách; hay lực thực sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu tầm quan trọng việc thực sách; tình trạng vận dụng tùy tiện giải pháp trình thực sách cịn phổ biến; số sách thực bị kéo dài, không đảm bảo theo chu trình, thời hạn, gây khó khăn cho việc tìm nguồn lực để giải Chính vậy, để hồn thiện cơng tác thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, cần phải đổi nhận thức vai trò, nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu, nguyên tắc thực sách công; đặc biệt cần nghiên cứu cách đầy đủ, tồn diện thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Chính vậy, chúng tơi chọn vấn đề “Thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Chính sách cơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ luận khoa học, thực trạng thực sách giáo dục, vấn đề đặt đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án thực nhiệm vụ sau: Phân tích sở lý luận thực tiễn thực sách giáo dục vùng DTTS; Phân tích đánh giá thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam nay; Từ thực trạng trên, đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam thời gian tới 2.3 Câu hỏi nghiên cứu Luận án tiến hành để chứng minh câu hỏi sau đây: Câu hỏi 1: Cơ sở lý luận thực tiễn cho nghiên cứu thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc gì? Dự kiến kết nghiên cứu: Làm sáng tỏ khái niệm, lý thuyết thực sách, hệ thống sách giáo dục vùng DTTS, kinh nghiệm số quốc gia thực sách giáo dục vùng DTTS Câu hỏi 2: Việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam đạt kết nào? Dự kiến kết nghiên cứu: Qua nghiên cứu thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, Luận án làm rõ thành tựu tồn tại, hạn chế thực sách giáo dục, đồng thời nguyên nhân tồn tại, hạn chế Câu hỏi 3: Cần giải pháp để hồn thiện việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nay? Dự kiến kết nghiên cứu: Luận án đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, đồng thời kinh nghiệm tham khảo hữu ích cho việc thực hiện sách giáo dục vùng DTTS nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án q trình thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - ề t ộ dung: Luận án tập trung nghiên cứu việc triển khai thực sách giáo dục vùng DTTS Sở giáo dục đào tạo tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, với hai bậc giáo dục: giáo dục mầm non giáo dục phổ thơng, tập trung vào sách: (1) sách nhà trường vùng DTTS; (2) sách học sinh vùng DTTS (trẻ mầm non, học sinh) - ề tt : Luận án nghiên cứu thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam giai đoạn từ năm 13 đến năm 19 ( từ sau Nghị số 29-NQ/TW ngày 14/03/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế) Trên sở kết nghiên cứu, luận án đưa quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2021-2030 - ề : Luận án nghiên cứu việc thực sách giáo dục vùng DTTS thuộc 14 tỉnh miền núi phía Bắc, tập trung số liệu ví dụ liên quan tỉnh như: Lai Châu, Lào Cai, Cao Bằng, Lạng Sơn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận: Luận án sử dụng phương pháp luận, cách tiếp cận vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin; Tiếp cận hệ thống; Tiếp cận liên vùng; Tiếp cận quyền lợi đặc thù; Tiếp cận liên ngành 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu s u đây: P ươ p áp ê cứu tư l ệu thứ cấp; P ươ p áp p ỏng vấn sâu; P ươ p áp đ ều tra bảng hỏi Đóng góp khoa học luận án Thực nghiên cứu này, Luận án có đóng góp mặt lý luận thực tiễn sau: - Hế thống hóa số khái niệm lý thuyết liên quan đến thực sách giáo dục; số kinh nghiệm quốc tế thực sách giáo dục vùng DTTS; đưa khái niệm thực sách giáo dục vùng DTTS - Phân tích làm rõ thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc số phương diện như: kết thực sách sở giáo dục người học hệ giáo dục mầm non giáo dục phổ thông; kết thực bước thực sách - Luận án nghiên cứu khái qt q trình thực sách giáo dục vùng, địa phương cụ thể, vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc - Luận án thu thập, tập hợp nguồn thông tin, tư liệu thực trạng thực sách số kết triển khai thực sách giáo dục vùng dân tộc thiếu số tỉnh miền núi phía Bắc, để quan quản lý nhà nước giáo dục trung ương, địa phương, nhà nghiên cứu, giảng dạy tham khảo Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận án khái quát hóa, hệ thống hóa các lý luận giáo dục đa văn hóa, lý luận bảo đảm quyền lợi đặc thù, để áp dụng vào lĩnh vực thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam nay, - Luận án xây dựng, bổ sung hệ thống khung lý luận thực sách giáo dục vùng DTTS, gồm: hệ thống nội hàm khái niệm, bước quy trình thực sách - Luận án tổng hợp khái quát thực tiễn kinh nghiệm thực sách giáo dục DTTS vùng DTTS số quốc gia, từ rút số kinh nghiệm nhằm hồn thiện sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên phương diện thực tiễn, luận án có số đóng góp cụ thể sau: - Thơng qua việc sâu nghiên cứu cách hệ thống thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, luận án góp phần bổ sung, làm rõ thực tiễn thực sách giáo dục nói riêng thực sách cơng nói chung vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc - Luận án góp phần giúp cho quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương, chủ thể hoạch định thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, nhận diện cách tồn diện q trình tổ chức thực sách (thành tựu, hạn chế, nguyên nhân), từ có định hướng, giải pháp can thiệp sách phù hợp Đồng thời, không phù hợp với vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, luận án cịn có ý nghĩa tham khảo việc tổ chức thực sách cơng nói chung vùng DTTS Việt Nam - Ngồi ra, luận án cịn nguồn tài liệu có tính khoa học đề nhà hoạch định thực sách, nhà nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành sách cơng Việt Nam tham khảo q trình xây dựng hoạch định sách cho vùng DTTS Việt Nam nói chung tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng Kết cấu luận án Ngoài nội dung Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo, Luận án kết cấu thành bốn chương nội dung sau: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách giáo dục vùng DTTS Chương 3: Thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Chương 4: Định hướng giải pháp hồn thiện thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc thời gian tới Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu sách giáo dục vùng DTTS học giả nước 1.1.1 Các nghiên cứu thực sách cơng Trong năm gần đây, nghiên cứu thực sách cơng bắt đầu đề cập nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả nước, điển tác giả: Lê Chi Mai; Nguyễn Hữu Hải; Đỗ Phú Hải; Nguyễn Xuân Phong, Trần Quyền Thắng; Lê Văn Hòa; Văn Tất Thu; Cao Tiến Sĩ; Đỗ Thị Thơ Tuy đề cập đến khâu tổ chức thực sách, nhiên nghiên cứu dừng lại đề cập đến vấn đề lý luận bước thực sách, mà chưa có nhiều cơng trình sâu phân tích, đánh giá khâu tổ chức thực sách diễn thực tiễn Việt Nam Đây vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu thông qua thực tiễn triển khai sách cơng địa phương 1.1.2 Các nghiên cứu sách giáo dục vùng DTTS 1.1.2.1 Các nghiên cứu sách giáo dục vùng DTTS Trong năm qua, nghiên cứu sách giáo dục vùng DTTS Việt Nam tương đối phong phú cách tiếp cận, với tác giả như: Hà Đức Đà; Nguyễn Đăng Thành, Vũ Đình Hịe, Đồn Minh Huấn, Nguyễn Huy Phịng 1.1.2.2 Các nghiên cứu thực trạng giáo dục vùng dân tộc thiếu số tỉnh miền núi phía Bắc Những năm gần, nghiên cứu giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc đa dạng phương diện nội dung nghiên cứu cách tiếp cận, với số tác giả như: Nguyễn Ngọc Thanh, Phùng Thị Phong Lan, Trần Trí Dõi, Nguyễn Vũ Quỳnh Anh, Trương Thị Thu Thủy; Hà Thị Kim Linh, Chấu Thị Tráng Tóm lại, nghiên cứu tạo nhiều góc nhìn vấn đề sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam từ đổi đến nay, có ý nghĩa quan trọng, cung cấp số tư liệu cách tiếp cận trình thực luận án 1.2 Tình hình nghiên cứu sách giáo dục DTTS Việt Nam học giả nước Các vấn đề liên quan đến sách giáo vùng DTTS học giả giới quan tâm nghiên cứu từ sớm, với số lượng cơng trình phong phú phương pháp tiếp cận, nội dung nghiên cứu, đáng ý cơng trình sau đây: T ứ ất, nghiên cứu học giả Trung Quốc giáo dục DTTS Việt Nam Các học giả Trung Quốc từ sớm quan tâm tới sách giáo dục vùng DTTS Việt Nam với nhiều cơng trình khác nhau, với tác Âu Dĩ Khắc (Ou Yike); Thượng Tử Vi (Shang Ziwei); Lưu Trạch Hải (Liu Zehai) (2016); T ứ , học giả nước khác quan tâm nghiên cứu giáo dục vùng DTTS Việt Nam, điển hình như: Rosalie Giacchino-Baker; DeJaeghere, Joan; Ngơ, Xinyi; Vũ, Lisa; Philip Taylor; Molyneux, Paul; Paul Glewwe, Qihui Chen, Bhagyashree Katare; Jonathan D London Các tổ chức quốc tế quan tâm đến vấn đề giáo dục thực sách giáo dục Việt Nam vùng DTTS, 1.3 Đánh giá chung kết đạt vấn đề đặt cần phải giải luận án 1.3.1 Những kết đạt Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước, thấy, vấn đề giáo dục vùng dân tộc thiểu số thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam năm qua học giả nước quan tâm nghiên cứu, với nhiều phương pháp góc độ tiếp cận khác - Các nghiên cứu đem đến nhìn đa chiều với nhiều cách tiếp cận khác giáo dục vùng dân tộc thiếu số tiếp cận quản lý giáo dục, tiếp cận quyền giáo dục, tiếp cận kỹ giáo dục đặc thù, tiếp cận phân vùng nghiên cứu giáo dục bước đầu làm rõ thực trạng giáo dục vùng dân tộc thiểu số, tính đặc thù vấn đề đặt giáo dục vùng đồng thời bước đầu làm rõ sở lý thuyết thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số, góp phần hình thành khung lý thuyết luận án - Về nội dung nghiên cứu, nghiên cứu có điểm chung hướng đến làm rõ thực trạng vấn đề đặt giáo dục vùng dân tộc thiểu số như: vấn đề quản lý giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc; điều kiện tiếp cận dịch vụ giáo dục, quyền giáo dục, quyền giáo dục ngơn ngữ dân tộc thiểu số, sách hỗ trợ điều kiện sinh hoạt, học tập học sinh vùng dân tộc thiểu số; sách hỗ trợ sở đào tạo, đội ngũ cán quản lý giáo viên vùng dân tộc thiếu số, từ đưa số khuyến nghị mặt sách Đây nguồn tài liệu tham khảo quan trọng mà luận án kế thừa tiếp thu - Các cơng trình cơng bố nguồn tài liệu tham khảo quan trọng, hữu ích để luận án kế thừa tiếp thu phương diện lý luận thực tiễn 1.3.2 Những vấn đề đặt Tuy nhiên, nghiên cứu số hạn chế khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu sau: Thứ nhất, nghiên cứu giáo dục vùng dân tộc thiểu số đa dạng vào phong phú chưa có nghiên cứu đề cập đến vấn đề lý thuyết thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số Các nghiên cứu trình bày tập vào khía cạnh giáo dục đồng bào dân tộc thiểu số giáo dục vùng dân tôc thiểu số mà chưa làm rõ vấn đề liên quan đến thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số như: khái niệm sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số, quy trình thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số, gồm: xây dựng kế hoạch, quy hoạch, chiến lược thực hiện; tuyên truyền, phổ biến sách; phân cơng, phối hợp thực hiện; kiểm tra, đơn đốc, trì bổ sung cính sách; đánh giá, tổng kết thực sách Thứ hai, chưa có nghiên cứu nghiên cứu nội dung khái quát sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ như: sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số nội dung chủ yếu sách giáo dục vùng dân tộc thiểu tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn Đây nội dung luận án Thứ ba, khoảng trống lớn khác mà nghiên cứu tổng quan chưa đề cập tới thực trạng thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc, với vai trị khâu quan trọng chu trình sách, với bước thực đầy đủ Đây vấn đề cần tiếp tục sâu nghiên cứu tương lai Nói cách khác, vấn đề giáo dục sách giáo dục vùng dân tộc thiểu tỉnh miền núi phía Bắc, quan tâm, nghiên cứu, nhiều vấn đề chưa làm rõ; đòi hỏi cần nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc Tóm lại, vấn đề giáo dục sách giáo dục vùng dân tộc thiểu tỉnh miền núi phía Bắc, nhiều cơng trình, khảo nghiệm quan tâm, nghiên cứu nhiều phương diện, tiếp cận, mục tiêu nghiên cứu tác giả, nhiên việc nghiên cứu thực trạng thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số khâu chu trình sách cơng, với đầy đủ bước thực sách, áp dụng quy trình thực sách vào thực tiễn vùng, địa phương, từ rút số quản điểm hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc; cịn nhiều khoảng trống chưa làm rõ; đòi hỏi luận án tiếp tục sâu nghiên cứu, bổ sung cách toàn diện, sâu sắc vấn đề nghiên cứu Tiểu kết Chương Chương điểm lại cơng trình nghiên cứu cơng bố tác giả trước, kể nước lẫn nước ngồi sách giáo dục vùng DTTS Việt Nam nói chung tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng phương diện khác nhau, từ rút số vấn đề tồn cần tiếp tục nghiên cứu Về mặt nội dung, chương tập trung khái lược cách hệ thống thành tựu tác giả nước khía cạnh quan trọng vấn đề nghiên cứu như: nghiên cứu thực sách, nghiên cứu sách dân tộc sách phát triển nguồn nhân lực DTTS; nghiên cứu thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việc khái lược cơng trình nghiên cứu cho thấy, học giả tiếp nghiên cứu vào nhiều khía cạnh khác vấn đề này, song chưa có nghiên cứu nghiên cứu việc thực sách giáo dục vùng DTTS nước ta nói chung tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng khâu quan trọng chu trình sách, với đầy đủ bước thực sách Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 2.1 Một số khái niệm Luận án đề cập đến số khái niệm như: “Chính sách”; “Chính sách cơng”;“Dân tộc thiểu số”; “Vùng dân tộc thiểu số”; “giáo dục”, “chính sách giáo dục”, “chính sách giáo dục vùng DTTS”; “thực sách”; “thực sách giáo dục vùng DTTS” 2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam giáo dục dân tộc thiểu số giáo dục vùng dân tộc thiểu số Trong điều kiện thể chế trị Việt Nam, hệ thống trị tham gia vào khâu chu trình sách, với vai trị hạt Đảng Cộng sản, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội Hiện nay, sở để hoạch định sách cơng nói chung sách giáo dục nói riêng tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam Xét tổng thể, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền bình đẳng giáo dục dân tộc thiểu số thể ba nội dung sau: Thứ nhất, Việt Nam quốc gia thống nhất, gồm nhiều dân tộc, dân tộc sống đất nước Việt Nam bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, có bình đẳng phương diện giáo dục Thứ hai, Hồ Chí Minh quan tâm đến việc chăm lo phát triển cho em miền núi, đặc biệt phương diện giáo dục lực lượng quan trọng giúp cho đời sống đồng bào miền núi tiến nhanh đồng bào nước Thứ ba, dân tộc thiểu số sống đất nước Việt Nam giúp đỡ phương diện để nhanh chóng tiến kịp miền xi Từ nhận thức sâu sắc vai trị việc đảm bảo quyền lợi dân tộc thiểu số, thời gian qua, Ðảng ta hình thành phát triển đường lối chủ trương phù hợp với giai đoạn lịch sử để đảm bảo quyền người Việt Nam nói chung quyền dân tộc thiểu số nói riêng, bước đưa sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số tiến tới trình độ phát triển chung nước Kế thừa phát triển quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh, đường lối, sách qn Đảng ta ln xem vấn đề bình đẳng dân tộc, đồn kết dân tộc, tôn trọng giúp đỡ lẫn vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đó, quan điểm bảo đảm bình đẳng GD-ĐT quan điểm đường lối quan trọng, bản, nhằm giải tận gốc vấn đề phát triển bền vững, để nâng cao dân trí đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số công xây dựng phát triển đất nước 2.3 Một số lý thuyết liên quan đến thực sách giáo dục vùng DTTS 2.3.1 ý thu ết giáo ục đa văn hóa Tiếp cận Lý thuyết giáo dục đa văn hóa nghiên cứu thực sách giáo dục vùng DTTS có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Đòi hỏi người xây dựng thực sách giáo dục cần có hiểu biết định lịch sử, truyền thống, văn hóa, đóng góp tích cực nhóm văn hóa, nhóm dân tộc khác nhau… từ phát loại bỏ thiên lệch sách giáo dục vùng DTTS, phòng tránh quan điểm kỳ thị, phân biệt chủng tộc, giới tính, dạng kỳ thị khác, chuẩn bị cho người học có khả tiếp cận bình đẳng giáo dục, hưởng điều kiện giáo dục tốt có khả hịa hợp mơi trường đa văn hóa, tạo đa dạng, bình đẳng dân chủ, tôn trọng quyền giáo dục tộc người vùng DTTS Trong q trình thực sách giáo dục, cần có hiểu biết nhu cầu, phong cách học tập khác đối tượng người học đa dạng, tạo hội bình đẳng, công bằng, đảm bảo quyền học tập quyền học tập cao cho người dân vùng miền 2.3.2 Lý thuyết bảo đảm quyền lợi đặc thù Lý thuyết bảo đảm quyền lợi đặc thù hình từ hệ thống cơng ước điều ước quốc tế, văn pháp luật nhiều quốc gia vấn đề nhân quyền DTTS Đối với việc đảm bảo nhân quyền DTTS, công tác đảm bảo nhân quyền quốc tế liên khu vực thường áp dụng mơ hình “nhân quyền nói chung” kết hợp với “bảo hộ đặc biệt” (quyền lợi đặc biệt biện pháp bảo hộ đặc biệt) Lý thuyết bảo đảm quyền lợi đặc thù có ý nghĩa quan trọng nghiên cứu thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 2.4 Chính sách giáo dục vùng DTTS Hiện nay, sách giáo dục vùng DTTS hệ thống sách tác động, điều chỉnh thường xun, có định hướng hoạt động giáo dục vùng DTTS, nhằm phát triển giáo dục vùng DTTS theo chương trình chung quốc gia; xây dựng sách giáo dục tất cấp học phù hợp với đặc thù dân tộc với hệ thống giáo dục đa dạng Như vậy, theo cách quy định luật giáo dục điều khoản có liên quan đến giáo dục DTTS luật khác; hai khoản điều khoản án lệ chuyên biệt chế định nhằm giải nhu cầu đặc thù "nhóm cư dân đặc biệt" (những nhóm cư dân không hưởng thụ quyền cư trú, quyền làm việc cư dân khác), từ bảo đảm quyền bình đẳng giáo dục họ; Chính phủ liên bang Mỹ khơng có quy định rõ ràng sách đa văn hóa, đa văn hóa cơng cụ lựa chọn đề giải vấn đề DTTS, phản ánh cụ thể lĩnh vực giáo dục 2.5.3 Kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam Những kinh nghiệm quốc gia thực sách giáo dục DTTS có ý nghĩa tham khảo định thực sách giáo dục vùng DTTS Việt Nam, cụ thể như: Thứ nhất, đảm bảo bì đẳng phát triển giáo dục vùng DTTS Thứ hai, bảo đả tí đ vă ó tro p át tr ển giáo dục vùng DTTS Thứ ba, tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, c í sác l ê qu đến giáo dục vùng DTTS Tiểu kết Chương Chương tập trung đề cập tới nội dung như: Một là, chương làm rõ khái niệm luận án sách, sách cơng, DTTS, vùng DTTS, giáo dục, sách giáo dục, sách giáo dục vùng DTTS, thực sách… Hai là, chương đề cấp đến số vấn đề lý thuyết như: lý thuyết giáo dục đa văn hóa, lý thuyết đảm bảo quyền lợi đặc thù Những lý thuyết cung cấp luận khoa học cho cách tiếp cận liên quan đến nghiên cứu luận án cách tiếp cận giáo dục đa văn hóa, hay tiếp cận bảo đảm quyền lợi đặc thù Ba là, chương đề cập đến hệ thống sách giáo dục vùng DTTS, sở sách pháp lý quan trọng để cấp quyền triển khai thực tế Hệ thống sách đa dạng, phân thành: hệ thống sách giáo dục chung hệ thống sách đặc thù cho vùng DTTS, có vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Đồng thời, nội dung đề cập đến số sách riêng số địa phương nhằm phát triển giáo dục vùng DTTS.Cuối cùng, Chương đề cập tới kinh nghiệm thực tiễn số quốc gia giới giáo dục DTTS vùng DTTS Đây kinh nghiệm tham khảo hữu ích cho Việt Nam việc thực sách giáo dục vùng DTTS nói chung vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM 3.1 hái lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 3.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên Theo phân vùng địa lý - dân cư, tỉnh miền núi phía Bắc có diện tích tự nhiên 95.000 km2, chiếm 30% diện tích nước, gồm 14 tỉnh: Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Yên Bái, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hịa Bình; thuộc hai tiểu vùng Đông Bắc Tây Bắc Đây vùng có vị 11 trí chiến lược kinh tế, an ninh, quốc phòng với gần 20 km đường biên giới với Trung Quốc Lào Đây khu vực có địa hình phức tạp, phân cách gồm nhiều dãy núi lớn chạy theo cánh cung Đông Triều, Bắc Sơn phía Đơng; Ngân Sơn, Sơng Gâm phía Bắc Có thể thấy, vị trí điều kiện tự nhiên tạo cho vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nhiều thách thức không nhỏ phát triển giáo dục, bất lợi địa hình cho giao thơng lại; điều kiện khí hậu, tự nhiên khắc nghiệt không thuận lợi cho phát triển kinh tế 3.1.2 Đặc điểm dân cư, dân tộc, văn hóa, kinh tế vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc * Dâ cư vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Theo phân vùng địa lý hành - dân cư, tỉnh miền núi phía Bắc gồm 14 tỉnh: Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Yên Bái, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hịa Bình Theo Báo cáo sơ Tổng điều tra 2019, dân số tỉnh miền núi phía Bắc khoảng 12,5 triệu người, người DTTS triệu người, chiếm 56,2% dân số toàn vùng Theo kết Điều tra 53 DTTS năm 19, tỉnh miền núi phía Bắc vùng có số lượng xã DTTS lớn ( với 2.422 xã, chiếm 44,3% tổng số xã vùng DTTS nước); Lạng Sơn, Phú Thọ, Sơn La, Cao Bằng, Hà Giang tỉnh có số xã thuộc vùng DTTS cao 226, 218, 204, 199 195 xã Các tỉnh có số thôn thuộc xã vùng DTTS lớn thôn vùng Hà Giang, Cao Bằng, Sơn La, Thái Nguyên, Lạng Sơn Phú Thọ 3.1.3 Các nhân tố đặc thù ảnh hưởng đến thực sách giáo dục Luận án số nhân tố như: Thứ nhất, điều kiện địa hình, khí hậu tự nhiên khơng thuận lợi, diện tích tự nhiên quy mơ đơn vị hành lớn Thứ hai, sản xuất chưa phát triển tăng trưởng kinh tế tỉnh thấp so với tốc độ phát triển vùng khác, điều dẫn đến hạn chế nguồn lực cho thực thi sách giáo dục, đặc biệt nguồn lực tài Thứ ba, sở hạ tầng yếu kém, ảnh hướng lớn đến thực thi sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Thứ tư, chất lượng nguồn nhân lực vùng dân tộc thấp, ảnh hưởng khơng nhỏ tới tổ chức thực thi sách giáo dục Thứ năm, rào cản từ phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa lạc hậu rào cản ngơn ngữ Tóm lại, nhân tố đặc thù nêu khó khăn, rào cản, tác động khơng nhỏ đến cơng tácthực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, nhân tố khách quan vùng đòi hỏi quan cán thực sách nói chung va sách giáo dục nói riêng cần phải quan tâm, trọng, tìm giải pháp thích hợp nhằm khắc phục hiệu tác động từ nhân tố 3.2 Các bước tổ chức thực sách giáo dục Trong năm qua, với yêu cầu nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực địa phương, cấp quyền tỉnh mền núi phía Bắc ln trọng tới sách phát triển giáo dục, vùng DTTS Việc triển khai thực sách giáo dục vùng DTTS quyền cấp tổ chức triển khai với bước tổ chức bản, gồm: (i) Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách giáo dục; (ii) Phổ biến, tun truyền sách giáo dục; (iii) Phân cơng, phối hơp thực sách giáo dục; 12 (iv) Đơn đốc, kiểm tra, trì điều chỉnh sách giáo dục; (v) Tổng kết, đánh giá sách giáo dục Cụ thể sau: 3.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Bước q trình tổ chức thực sách giáo dục xây dựng kế hoạch, quy hoạch, chương trình thực (sau gọi chung kế hoạch thực hiện), nhằm giúp quan quản lý nhà nước cấp chủ động triển khai thực sách dựa nguồn lực phân bổ, tạo hiệu thực tiễn hoàn thành mục tiêu sách đặt Trên thực tiễn tỉnh miền núi phía Bắc, quyền tỉnh miền núi phía Bắc (Ủy ban nhân dân, Sở GD-ĐT) tiến hành xây dựng ban hành nhiều kế hoạch thực sách giáo dục theo mốc thời gian như: kế hoạch hàng năm, trung hạn (5 năm đến năm), dài hạn (hơn năm) Về nội dung, kế hoạch thực các chương trình, sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc phân thành hai loại chủ yếu sau: (i) kế hoạch, quy hoạch, hướng dẫn thực để triển khai thực sách, chiến lược quan trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Bộ GDĐT) ban hành lĩnh vực giáo dục; (ii) Các kế hoạch, quy hoạch, hướng dẫn thực sách giáo dục quyền địa phương (Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở GD-ĐT) ban hành Đồng thời, năm qua, nội dung liên quan đến giáo dục vùng DTTS đưa vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nhiều ngành, lĩnh vực khác tỉnh miền núi phía Bắc 3.2.2 Cơng tác phổ biến, tun truyền sách Với phát triển công nghệ thông, phương tiện truyền thông, hệ thống giao thông cải thiện đáng kể, cơng tác phổ biến, tun truyền sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc triển khai thực tương đối bản, từ việc xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận dụng nhiều phương thức tuyền truyền khác nhau, đến việc phối hợp với quan tuyên truyền sách Trong năm qua, Sở GD-ĐT tỉnh miền núi phía Bắc thực tương đối hiệu cơng tác tun truyền, phổ biến sách giáo dục vùng DTTS Tóm lại, cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc năm qua có nhiều cải thiện, cấp, ngành, đồn thể trị - xã hội tích cực triển khai với nhiều hình thức, nội dung phong phú đa dạng, phù hợp điều kiện thực tiễn, qua bước nâng cao nhận thức người dân vai trị, vị trí giáo dục, chủ trương, sách, chế độ ưu đãi đơn vị giáo dục, học sinh,giáo viên cán quản lý giáo dục vùng DTTS Bên cạnh thuận lợi, cơng tác phổ biến, tun truyền sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc cịn nhiều khó khăn như: kỹ nghiệp vụ cơng tác truyền thơng sách cịn hạn chế; chưa triển khai chuyên đề đặc thù, nội dung riêng biệt phù hợp với công tác tuyên truyền cho học sinh phụ huynh; địa bàn vùng DTTS rộng, nhiều bản, cách xa trung tâm xã; địa hình chia cắt, đường xá, giao thơng lại khó khăn; địa phương cịn nhiều phong tục tập quán, hủ tục lạc hậu điều gây cản trở, khó khăn cho cơng tác phổ biến, tun truyền sách giáo dục địa phương 13 3.2.3 Phân cơng, phối hơp tổ chức thực sách Để triển khai sách giáo dục vùng rộng lớn, nhiều địa bàn hành chính, chia cắt địa vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, cần số lượng cá nhân tổ chức tham gia điều hành, tổ chức thực chín sác lớn Do đó, để tổ chức thực sách có hiệu cần có phân cơng, phối hợp quan quản lý ngành, cấp quyền địa phương, tổ chức đồn thể xã hội tham gia thực sách giáo dục vùng DTTS; phân công, phối hợp thực sách thực hợp lý khoa học góp sử dụng hiệu phát huy nhân tố tích cực nguồn lực thực sách giáo dục Trong thời gian qua, tỉnh miền núi phía Bắc trọng vào khâu phân công, phối hợp quan, tổ chức máy thực sách giáo dục Trong năm qua, việc phối hợp công tác Sở GD-ĐT với quan khác nhằm thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc thực thường xuyên, ngày vào chiều sâu; phối hợp rà sốt, hướng dẫn, đơn đốc, đạo, kiểm tra, tra thực sách phát triển giáo dục vùng DTTS,… góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác quan thực sách giáo dục địa phương 3.2.4 Đơn đốc, kiểm tra, trì điều chỉnh sách giáo dục Để việc thực sách giáo dục vùng DTTS có hiệu quả, tỉnh miền núi phía Bắc trọng đến cơng tác đôn đốc, tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát vấn đề phát sinh, nhằm điều chỉnh, bổ sung, đưa giải pháp đề trì sách Hàng năm, quyền tỉnh miền núi phía Bắc xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra; thường xuyên thành lập đoàn liên ngành kiểm tra việc chấp hành pháp luật, thực sách giáo dục vùng DTTS; đôn đốc UBND huyện, xã, thị trấn tăng cường thanh, kiểm tra, giám sát việc thực sách giáo dục vùng DTTS Với đặc thù hoạt động giáo dục, Sở GD&ĐT tỉnh miền núi phía Bắc trọng xây dựng triển khai ế oạc t , ể tra theo ă ọc, tập trung vào số nội dung trọng tâm như: công tác quản lý, thực sách với giáo viên, học sinh thủ trưởng đơn vị giáo dục; vấn đề nóng, gây xúc thực sách giáo dục vùng DTTS (như vấn đề bỏ học, vấn đề học sinh tảo hôn, hôn nhân cận huyết; vấn đề tham ô tiền hỗ trợ học sinh, giáo viên vùng DTTS, vấn đề tăng cường lực tiếng DTTS chuyên môn cho giáo viên cán quản lý giáo dục ) Thông qua thanh, kiểm tra hàng năm, kịp thời phát nhiều sai phạm, hạn chế thực sách, từ kịp thời điều chỉnh, xử lý vi phạm hành chính, sai phạm quản lý tài chính, tài sản chi sai, thu sai, kiến nghị thu hồi nộp ngân sách, trả lại cha mẹ học sinh; chí số trường hợp bị xử lý hình thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Tóm lại, năm, cơng tác đơn đốc, kiểm tra, trì điều chỉnh sách tỉnh miền núi phía Bắc trọng, tăng cường, kịp thời phát sai phạm, chấn chỉnh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục, phát số sai phạm quản lý tài chính, tài sản (như chi thu sai, kiến nghị thu hồi nộp ngân sách, nhập nguồn kinh phí, trả lại cho cha mẹ học sinh, kiểm điểm rút kinh nghiệm cán quản lý, giáo viên)… Như Sở GD-ĐT Tuyên Quang kiến nghị thu hồi 142 14 triệu đồng qua tra; Bắc Giang kiến nghị thu hồi qua tra 9,4 triệu đồng, xử phạm vi phạm hành 37 triệu đồng… 3.2.5 Tổng kết, đánh giá thực sách Trong năm qua, tỉnh miền núi phía Bắc trọng nhiều công tác đánh giá, tổng kết thực sách giáo dục vùng DTTS với báo cáo tổng kết theo năm học, đánh giá theo giai đoạn, kết thúc sách Việc tổng kết, đánh giá thực sách giáo dục tổ chức thành buổi tổng kết riêng biệt (với sách, đề án lớn nhà nước cấp tỉnh); tổ chức lồng ghép với buổi tổng kết tình hình kinh tế - xã hội địa phương Việc tổng kết, đánh giá thực sách giáo dục thường tiến hành hàng năm, theo kế hoạch xây dựng, nhiên số địa phương thường tổ chức hội nghị đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm trùng với buổi triển khai sách mới; tổ chức chung với buổi tổng kết cuối năm, tổng kết hoàn thành nhiệm kỳ kinh tế - xã hội địa phương 3.3 Đánh giá tình hình tổ chức thực sách giáo dục Nhìn chung, quyền tỉnh miền núi phía Bắc nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách giáo dục Ngay sách giáo dục ban hành, quan chức tỉnh miền núi phía Bắc triển khai thực tương đối đầy đủ bước tổ chức thực chiện sách trình bày phần Do cơng tác tổ chức thực sách nói chung sách giáo dục vùng DTTS nói riêng bước trọng, với quy trình ngày hồn thiện, cán cơng chức có nhiều kinh nghiệm thực tế tổ chức thực hiện, nên sách giáo dục kịp thời vào sống, phát huy vai trò quan trọng sách giáo dục nghiệp phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc thiếu số tỉnh miền núi phía Bắc Thể qua phương diện cụ thể như: 3.3.1 Một số kết giáo dục vùng DTTS Trong năm qua, với nỗ lực quyền cấp thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, mặt giáo dục khu vực có bước phát triển đáng kể, có phát triển nhanh chóng hệ thống sở giáo dục từ mầm non đến trường phổ thơng Có thể thấy, năm gần giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc có nhiều khởi sắc, với mạng lưới, quy mô trường lớp củng cố, phát triển đáp ứng nhu cầu học tập em đồng bào người dân tộc thiểu số Tuy nhiên, thực tế vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc khu vực nghèo nước, điều kiện kinh tế - xã hội nhiều hạn chế, nguồn lực đầu tư cho giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu địa phương, vậy, sở vật chất ngành giáo dục vùng nhiều bất cập; số trường số phòng học thiếu nhiều số địa bàn; diện tích nhiều trường vùng chật hẹp, thiếu cơng trình phụ trợ khu thể dục thể thao, nhà vệ sinh tiêu chuẩn; tỷ lệ trường PTDTNT, PTDTBT đạt chuẩn quốc gia cịn thấp… Chính sách trẻ em, học sinh, sinh viên vùng DTTS miền Bắc gồm: Chính sách học bổng; Chính sách hỗ trợ học tập; Chính sách miễn, giảm học phí; Trợ cấp xã hội; Chính sách ưu tiên tuyển sinh, đào tạo; Chính sách phát triển giáo dục DTTS người;… Các tỉnh miền núi phía Bắc thực nghiêm túc chế độ, 15 sách cho đối tượng người học Tóm lại, thấy, giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc năm qua đạt số thành tựu đáng ghi nhận, nhiên tồn khơng hạn chế hệ thống sở vất chất thiếu, chưa đáp ứng cầu học tập địa bàn; chất lượng giáo dục nhiều hạn chế, tỷ lệ tái mù chữ, tỷ lệ học sinh bỏ học cao, tỷ lệ trẻ em nhà trường cao, đội ngũ giáo viên vùng DTTS thiếu yếu… Một nguyên nhân dẫn đến thực trạng giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc bắt nguồn từ khâu tổ chức thực sách Phần chương này, tập trung nghiên cứu phân tích thành tựu hạn chế việc tổ chức thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 3.3.2 Kết đạt tổ chức thực sách 3.3.2.1 Cơng tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch Qua tổng hợp, phân tích kế hoạch, quy hoạch thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, có rút số nhận xét cụ thể sau: Thứ nhất, quyền địa phương cấp tỉnh miền núi phía Bắc đề cao trách nhiệm chủ động công tác xây dựng kế hoạch tổ chức thực sách giáo dục địa phương nói chung vùng DTTS nói riêng Để kịp thời triển khai sách giáo dục ban hành Trung ương địa phương, quyền địa phương cấp nhanh chóng, tích cực triển khai xây dựng kế hoạch triển khai thực theo mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ sách nêu Thứ hai, hình thức kết cấu mơ hình xây dựng kế hoạch, quy hoạch thực sách giáo dục, quyền tỉnh miền núi phía Bắc địa phương xây dựng hơn, với nội dung cụ thể vào nội dung sách ban hành gắn liền với thực tiễn địa phương 3.3.2.2 Công tác phổ biến, tuyên truyền sách Trong thời gian qua, hoạt động tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức giáo dục vùng DTTS địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc cấp, ngành, địa phương đặc biệt quan tâm, thu nhiều kết đáng kể, góp phần nâng cao nhận thức người dân sách giáo dục thực địa bàn Nhìn chung, cơng tác phổ biến, tun truyền sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc đạt kết quan trọng, góp phần nâng cao nhận thức người dân tỉnh miền núi phía Bắc quyền lợi nghĩa vụ hoạt động giáo dục; ngày có nhiều ý kiến phản biện người dân việc thực sách giáo dục vùng DTTS quyền cấp Từ thay đổi nhận thức đến thay đổi hành vi, người dân vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc bước đầu thay đổi hành vi, thái độ với giáo dục, đồng thời chủ động việc khuyến khích thành viên gia đình tham gia hoạt động giáo dục; giám sát, phát hiện, tố cáo hoạt động vi phạm pháp luật thực sách giáo dục địa phương 3.3.2.3 Công tác phân công, phối hợp tổ chức thực Thứ nhất, thiết lập máy triển khai việc thực thi sách giáo dục vùng DTTS, cụ thể xác lập hệ thống quan chủ trì phối hợp triển khai thực sách Thứ hai, tỉnh miền núi phía Bắc xây dựng văn quy phạm pháp luật phân công công việc quy định chung quyền hạn, trách nhiệm cho cá nhân, quan triển khai sách, làm rõ quy chế điều hành phối hợp hoạt động cá 16 nhân, đơn vị, cấp, ngành thực thi sách; đưa quy định cụ thể hình thức khen thưởng kỷ luật cá nhân tập thể Xây dựng nguyên tắc, phương thức, nội dung trách nhiệm phối hợp chủ thể thực thi sách giáo dục vùng DTTS, lĩnh vực cụ thể 3.3.2.4 Đ đốc, kiể tr , trì đ ều chỉnh thực sách Trong năm qua, cơng tác đơn đốc, kiểm tra, trì điểu chỉnh thực sách giáo dục vùng DTTS cấp uỷ đảng quyền địa phương tỉnh miền núi phía Bắc đặc biệt quan tâm, đạt số thành tựu bước đầu: Thứ nhất, máy thực lĩnh vực bước củng cố, kiện tồn Cơng tác đơn đốc, tra, kiểm tra, trì điều chỉnh sách giáo dục vào hoạt động có nề nếp, pháp luật, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, góp phần tăng cường giữ vững trật tự kỷ cương pháp luật lĩnh vực GD-ĐT Thứ hai, cơng tác đơn đốc, kiểm tra, trì điểu chỉnh thực sách giáo dục vùng DTTS thực hàng năm, theo kế hoạch xây dựng từ đầu Cùng với thanh, kiểm tra chuyên lĩnh vực giáo dục, đoaàn kiểm tra phối hợp với quan, đơn vị lĩnh khác có liên quan tiến hành lồng ghép tổ chức kiểm tra nhiều lĩnh vực, có giáo dục, kịp thời phát vấn đề phát sinh, sai phạm thực tiến hành điều chỉnh, kịp thời đôn đốc, xử lý, xử phạt, đưa giải pháp phù hợp nhằm trì việc thực cách sách giáo dục vùng DTTS Thứ ba, tỉnh miền núi phía Bắc, cơng tác đơn đốc, tra, kiểm tra, trì điều chỉnh thực sách giáo dục vùng DTTS tăng cường đẩy mạnh, thường xuyên tất lĩnh vực giáo dục giáo dục mầm non, giáo dục trung học phổ thông, cơng tác xóa mù chữ Thứ tư, bên cạnh việc tăng cường phối kết hợp đôn độc, tra, kiểm tra của ngành Giáo dục với quan chức năng, tỉnh miền núi phía Bắc tăng cường phát huy vai trò kiểm tra, giám sát cộng đồng dân cư công tác quản lý, giáo dục vùng DTTS, từ kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quản lý giáo dục 3.3.2.5 Tổng kết, đá t ực sách Trong năm qua, công tác tổng kết, đánh giá việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc đạt số kết định như: Thứ nhất, báo cáo đánh giá, tổng kết việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nêu lên kết tồn diện triển khai công việc kỳ, năm, giai đoạn thực sách, thành tựu hạn chế tất lĩnh vực giáo dục vùng dân tộc thiếu số; từ rút nguyên nhân dẫn tới kết nêu Thứ hai, với việc tổng kết, đánh giá kết đạo điều hành, thực quan nhà nước, cán bộ, công chức, số báo cáo tổng kết thực sách giáo dục đánh giá kết việc thực sách đối tượng thụ hưởng trực tiếp gián tiếp từ sách (điển số tỉnh Quảng Ninh, Sơn La ) Thứ ba, trình đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm, quan, tổ chức cán công chức thường xuyên tập huấn, bồi đưỡng nhằm nâng cao trình độ, lực, kiến thức kỹ định tổng kết đánh giá; đồng thời báo cáo có tham khảo ý kiến đánh giá quan 17 ban ngành có liên quan; từ rút xác kết thực rút học kinh nghiệm thực sách 3.3.3 Một số hạn chế Tuy đạt số thành tựu định thực sách giáo dục đia phương, nhiên việc thực sách giáo dục cịn tồn hạn chế định Trong đó, hạn chế nhiều ý kiến lựa chọn cơng tác theo dõi, kiểm tra, đơn đốc, trì điều chỉnh thực sách khơng thực thường xuyên, thực hình thức, chiếu lệ (với 70,2% số phiếu lựa chọn) Điều phản ánh thực tiễn công tác số địa phương tỉnh miền núi phía Bắc, cần khắc phục thời gian tới Tiếp đến việc xây dựng kế hoạch thực sách chưa có tính khả thi, đặc biệt chưa ý đến nguồn lực (con người, kinh phí, điều kiện vật chất, thời gian) (với 64,7%); Đánh giá, tổng kết sách chưa trọng, thiếu tính phản biện; dẫn đến khơng kịp thời rút học kinh nghiệm (60,4%); Phân công, phối hợp quan thực sách chưa hợp lý, khoa học (51,9%) Cuối cán hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến chưa hiệu quả, chưa kịp thời (46, %); bước tổ chức thực sách không đảm bảo, đầy đủ (27,2); thực tiễn thời gian qua qua khâu tuyên truyền phổ bến sách giáo dục địa phương đầu tư nguồn ngân sách lớn, với nhiều đổi hình thức tun truyền 3.3.3.1 Cơng tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch Trong thực sách giáo vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nay, công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch giáo dục tồn số hạn chế, cụ thể như: Một là, việc xây dựng ban hành kế hoạch thực sách chưa phù hợp với thực tiễn, điều kiện cụ thể địa phương, dẫn đến việc triển khai sách khó khắn, hiệu thực tiễn đối tượng thụ hưởng chưa cao Hai là, việc xây dựng kế hoạch thực sách xác định việc sử dụng nguồn lực (con người, kinh phí, điều kiện vật chất, thời gian) để thực sách giáo dục vùng DTTS, nhiên khâu phân công, phân phối nguồn lực chưa cụ thể, chi tiết Ba là, số kế hoạch thực sách giáo dục vùng DTTS địa phương miền núi phía Bắc chưa đưa giải pháp cụ thể sử dụng nguồn lực cho phát triển giáo dục vùng DTTS địa phương cho tương lai cách bền vững 3.3.3.2 Công tác phổ biến, tun truyền sách Cơng tác phổ biến, tuyền truyền, giáo dục sách giáo dục tỉnh miền núi phía Bắc cịn số hạn chế như: Thứ nhất, nguồn nhân lực làm công tác tuyên truyền hạn chế số lượng kỹ truyền thông nên hiệu tuyên truyền chưa cao; chưa có phối hợp kịp thời chặt chẽ quan thơng tin, báo chí Thứ hai, triển khai hoạt động phổ biến, tuyên truyền sách giáo dục tập trung vào dịp khai giảng, đầu năm học, đợt thi tuyển cuối cấp, đại học, mang nặng tính hình thức, chưa vào chiều sâu, chưa tạo phong trào xây dựng xã hội học tập sâu rộng trì thường xuyên; việc vận động tầng lớp nhân dân nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng giáo dục phát triển kinh tế - xã hội vùng DTTS chưa thường xuyên, liên tục Thứ ba, thông tin giáo dục vùng DTTS theo lối mòn với cách thức truyền tải truyền thống (đài phát thanh, truyền hình, qua hoạt động cộng đồng); thơng điệp truyền thơng nặng 18 tính tun truyền chiều, chưa thực tác động mang lại thay đổi nhận thức rõ rệt, khó đạt hiệu quả, mục đích Thứ tư, nguồn kinh phí cho cơng tác tun truyền hạn chế, dẫn đến việc tổ chức triển khai thực cịn gặp nhiều khó khăn 3.3.3.3 Công tác phân công, phối hợp tổ chức thực Một là, máy quản lý nhà nước giáo dục tỉnh miền núi phía Bắc dù kiện toàn nhiều lần, chưa đồng thống địa phương, chưa quy định trách nhiệm, ràng buộc pháp lý phối kết hợp quan hữu quan, chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ giao, chưa giải hiệu vấn đề liên ngành, liên vùng Hai là, tình trạng đùn đẩy trách nhiệm sở, ngành sở, ngành cấp tỉnh với UBND cấp huyện, UBND cấp xã Ba là, chưa hợp lý, khoa học, khơng ý đến khả năng, trình độ lực chuyên môn mạnh tổ chức, cá nhân, gây tình trạng trùng chéo nhiệm vụ khơng rõ trách nhiệm, cịn biểu tính cục sở, ban, ngành; chưa rõ trách nhiệm ngành, cấp; chưa rõ trách nhiệm người đứng đầu 3.3.3.4 Đ đốc, kiể tr , trì đ ều chỉnh sách Bên cạnh kết tích cực nêu trên, qua hoạt động đôn đốc, kiểm tra, tổng kết thực sách giáo dục tỉnh miền núi phía Bắc cịn nhiều tồn tại, hạn chế cần quan tâm giải Thứ nhất, quan, cán lãnh đạo chưa thật trọng công tác đôn đốc, kiểm tra, trì bổ sung, sửa chữa sách.Thứ hai, hoạt động tra, kiểm tra sở giáo dục chưa chủ động, thiếu linh hoạt, chồng chéo lực lượng tra quan quản lý giáo dục cấp địa phương Thứ ba, số địa phương, công tổ chức kiểm tra khơng thường xun, thường mang tính hình thức, chưa kịp thời phát hiện, phịng ngừa xử lý vi phạm, hạn chế, bất cập; sơ hở, thiếu thực tiễn quản lý, tổ chức thực Thứ tư, chưa kịp thời đưa giải pháp điều chỉnh chế thực mục tiêu bổ sung, hồn chỉnh mục tiêu sách theo u cầu thực tế Thứ ă , lực cán bộ, cơng chức thực kiểm tra, trì bổ sung, sửa chữa sách cịn hạn chế 3.3.3.5 Tổng kết, đá t ực sách Cùng với mặt đạt được, công tác tổng kết đánh giá thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc tồn số hạn chế, cụ thể như: Thứ nhất, nhiều địa phương, công tác tổng kết, đánh giá thực sách trọng nhiều hơn, nhiên số địa phương cịn tình trạng chưa thực quan tâm đến cơng tác tổ chức đánh giá, tổng kết thực sách; có tổng kết, đánh giá tổ chức cách hình thức, báo cáo chung chung, nhiều số liệu chưa cơng khai, minh bạch Thậm chí, số địa phương có đề án, sách giáo dục vùng DTTS với kinh phí hàng tỷ đồng hết thời hạn thực hiện, khơng thấy có hoạt động đánh giá tác động kỳ sau hoàn thành dự án để rút bọc cho đề án, sách Thứ hai, quy chuẩn nội dung báo cáo đánh giá, tổng kết sách nói chung sách giáo dục nói riêng cịn chưa quy định cụ thể rõ ràng, chủ yếu thông qua kinh nghiệm cán bộ, tổ chức thực báo cáo đánh giá, tổng kết Thứ ba, báo cáo tổng kết, đánh giá địa phương chưa đánh giá, tác động sách đến đối tượng thụ hưởng trực tiếp gián tiếp từ sách giáo dục (như người học, phụ huynh, cán quản lý giáo dục, giáo viên) Thứ tư, trình độ, lực, kiến thức kỹ cán công chức đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực 19 sách cịn hạn chế Thứ ă , thiếu kinh phí cho cơng tác đánh giá, tổng kết thực sách 3.3.4 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, địa bàn vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc vùng sâu, vùng xa, có địa hình hiểm trở, phức tạp, chia cắt mạnh, giao thông không thuận lợi; đời sống người dân, đặc biệt hộ người DTTS, cịn nhiều khó khăn; đồng thời nhận thức người dân vai trò giáo dục cịn hạn chế, nên ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc huy động, trì trẻ em, học sinh đến trường Thứ hai, vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc khu vực thuộc diện vùng nghèo, vùng đặc biệt khó khăn nước, việc đầu tư cho xây dựng sở vất chất giáo dục dựa vào nguồn ngân sách Dự án hỗ trợ, ngân sách Nhà nước; điều kiện huy động nguồn xã hội hóa từ người dân cịn hạn chế * Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, số cấp ủy, quyền sở địa phương chưa nhận thức nhiệm vụ giáo dục đào tạo nhiệm vụ toàn đảng, toàn dân, nên chưa quan tâm mức đến công tác giáo dục Thứ hai, việc thực sách giáo dục vùng DTTS nói chung vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc cịn chưa cấp, ngành quan tâm mức, chưa phân bổ hợp lý nguồn nhân lực nguồn tài Nếu so với vùng khác, vùng DTTS phải thực mục tiêu kép sách, vừa đảm bảo thực chương trình giáo dục chung nước, vừa phải thực sách giáo dục đặc thù cho vùng DTTS, cho đồng bào DTTS Thứ ba, bước tổ chức thực sách cịn chưa đầy đủ, chưa nhuần nhuyễn triển khai bước Thứ tư, đội ngũ thực sách cịn hạn chế trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác, lực thực sách Tiểu kết Chương Nhìn chung, năm qua, việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc đạt nhiều chuyển biến đáng ghi nhận Những hoạt động bước thực theo quy trình cụ thể, quy định rõ ràng nhiều địa phương, đem lại chuyển biến tích cực thực sách giáo dục, chất lượng giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Do việc tổ chức thực có chuyển biến tích cực nên sách giáo dục kịp thời vào đời sống người, phát huy vai trò quan trọng phát triển giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Tuy nhiên, thực trạng cho thấy số hạn chế, bất cập q trình thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, điển hình như: Các bước tổ chức thực sách khơng đảm bảo, đầy đủ; Việc xây dựng kế hoạch thực sách chưa có tính khả thi, đặc biệt chưa ý đến nguồn lực (con người, kinh phí, điều kiện vật chất, thời gian); Phân công, phối hợp quan thực sách chưa hợp lý, khoa học; Cơng tác tuyên truyền, phổ biến chưa hiệu quả, chưa kịp thời; Việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực sách khơng thực thường xun, thực hình thức, chiếu lệ; Đánh giá, tổng kết sách chưa trọng, thiếu tính phản biện; dẫn đến không kịp thời rút học kinh nghiệm Luận án nguyên nhân chủ quan khách quan bất cập, hạn chế thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 20 Thực trạng đặt yêu cầu thiết cần cải thiện cơng tác thực sách giáo dục vùng DTTS nhằm đưa công tác ngày có tính pháp quy hơn, hiệu hơn, tạo nên phát triển bền vững giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Quan điểm hồn thiện thực sách giáo dục vùng DTTS Trên sở quan điểm, nguyên tắc đường lối, sách Đảng, Nhà nước, với thực tiễn thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, đặt yêu cầu việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền phía Bắc thời gian tới cần đáp ứng bảo đảm theo số định hướng sau: Một là, bảo đảm bình đẳng thực sách giáo dục vùng DTTS Hai là, thực sách giáo dục vùng DTTS cần trọng đến hướng tới toàn diện, tính hệ thống, đồng bộ, phù hợp Ba là, sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc phải phận quan trọng chiến lược, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng nước nói chung, bảo đảm phát triển bền vững hội nhập quốc tế 4.2 Giải pháp hồn thiện việc thực sách giáo dục Để hồn thiện thực sách phát triển giáo dục tiến tới phát triển bền vững vùng miền núi phía Bắc, cần nhóm giải pháp sau: 4.2.1 Giải pháp chung Để đẩy mạnh phát triển nghiệp giáo dục nói chung việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nay, trước tiên cần trọng số giải pháp chung sau: Một là, tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, quyền cấp nghiệp giáo dục, việc bảo đảm bình đẳng giáo dục vùng dân tộc thiểu số Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách liên quan đến giáo dục vùng DTTS; tiến hành rà soát, nghiên cứu, ban hành số sách mới, kịp thời sửa đổi, bổ sung sách lạc hậu cho phù hợp với thực tiễn nhằm bảo đảm bình đẳng, phát triển toàn diện giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Ba là, rà sốt q trình xây dựng triển khai thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số; điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Bốn là, cần tăng nguồn đầu tư cho công tác phát triển giáo dục vùng DTTS, xã hội hóa giáo dục để tồn dân, tồn xã hội đóng góp cách thiết thực cho phát triển giáo dục vùng dân tộc thiểu số biện pháp cần thiết giai đoạn nay; cần phân bổ hợp lý nguồn sách cho hoạt động giáo dục dân thiểu số ngân sách Đảng Nhà nước; ngân sách địa phương đóng góp tồn dân cho nghiệp giáo dục vùng đồng bào DTTS nói chung vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng Năm là, đa dạng hóa loại hình giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc; cần xây dựng chương trình, sách giáo khoa phương pháp dạy học phù hợp với đối tượng học dân tộc, vùng 21 4.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch, quy hoạch, chiến lược Giải pháp 1: Nâng cao lực quan chủ trì soạn thảo, xây dựng kế hoach, quy hoạch, chiến lược thực sách giáo dục Giải pháp 2: Xây dựng khung pháp lý cho công tác soạn thảo, thẩm định ban hành kế hoach, quy hoạch, chiến lược thực sách giáo dục Giải pháp 3: Bảo đảm dân chủ, cơng khai, minh bạch q trình soạn thảo, ban hành kế hoạch, quy hoạch, chiến lược thực sách giáo dục Giải pháp Phân bổ kinh phí thỏa đáng cho cơng tác đề xuất, soạn thảo, thẩm định kế hoạch thực 4.2.3 Nhóm giải pháp công tác phổ biến, tuyên truyền Giải pháp Sử dụng linh hoạt đa dạng hình thức phổ biến tun truyền sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số Giải pháp Nâng cao chất lượng, đa dạng hóa đội ngũ tuyên truyền viên Giải pháp Phổ biến, tuyên truyền sách cần phải tiến hành liên tục, thường xuyên thiết thực Giải pháp Tăng cường nguồn kinh phí hỗ trợ cơng tác tun truyền, phổ bến sách 4.2.4 Nhóm giải pháp cơng tác phân cơng, phối hơp Giải pháp 1: Phân công, phối hợp minh bạch, chặt chẽ, khoa học hợp lý, tăng cường phân cấp cho địa phương thực sách Giải pháp Quy định pháp lý quy định chế, quy trình phối hợp quan Giải pháp Phân cơng khoa học, hài hịa nhiệm vụ cá nhân tổ chức dựa yếu tố như: lực, trình độ chun mơn; nhiệm vụ công tác tổ chức; hạn chế tối đa trùng lắp nhiệm vụ Giải pháp Nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý, lãnh đạo đạo, điều hành, phân công, phối hợp thực sách 4.2.5 Nhóm giải pháp cơng tác đơn đốc, kiểm tra, u trì điều chỉnh sách Giải pháp 1, Nâng cao nhận thức vai trị cơng tác đơn đốc, kiểm tra, trì điều chỉnh sách Giải pháp 2, xây dựng khung pháp lý cho hoạt động đôn đốc, kiểm tra, trì điều chỉnh sách Giải pháp 3, Tăng cường công tác tiếp thu ý kiến, phản biện xã hội việc thực sách, để kịp thời phát vi phạm, hạn chế, bất cập; đề xuất giải pháp chấn chỉnh việc thực sách.Giải pháp 4, Nâng cao lực cán bộ, cơng chức làm cơng tác kiểm tra, trì điều chỉnh sách 4.2.6 Nhóm giải đánh giá, tổng kết Giải pháp1 Xây dựng khung pháp lý cho công tác đánh giá tổng kết thực sách.G iải pháp Đánh giá, tổng kết thực sách với tiêu chí bản: tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính cơng Giải pháp Cần tham vấn, điều tra cá nhân tổ chức thụ hưởng sách Giải pháp 4: Chú trọng đến quan điểm, mong muốn, ý kiến người dân, tích cực thăm dị, tham khảo dư luận xã hội, nhằm kịp thời phát bất cập, vấn đề vướng mắc q trình thực sách giáo dục vùng DTTS Giải pháp Tổ chức nhóm đánh giá độc lập Giải pháp Nâng cao trình độ, lực, kiến thức kỹ cán bộ, công chức đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách giáo dục vùng DTTS Giải pháp 7: Bảo đảm nguồn kinh phí thỏa đáng cho việc đánh giá, tổng kết thực sách giáo dục vùng DTTS 22 Tiểu kết Chương Từ thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc với thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế, đồng thời sở quan điểm Đảng định hướng phát triển giáo dục đào tạo vùng DTTS, Luận án đưa nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, bao gồm: (1) Nhóm giải pháp nâng cao hiệu xây dựng kế hoạch, quy hoạch, chiến lược thực sách giáo dục vùng DTTS, (2) Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách giáo dục vùng DTTS; (3) Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách giáo dục vùng DTTS; (4) Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác đơn đốc, kiểm tra, trì điều chỉnh sách vùng DTTS; (5) Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác tổng kết, đánh giá thực sách vùng DTTS miền núi phía Bắc Trong nhóm giải pháp trên, Luận án đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu nhóm giải pháp Để nâng cao tính khả thi cần thiết nhóm giải pháp, tác giả Luận án tiến hành khảo sát, lấy ý kiến cán cơng chức số tỉnh miền núi phía Bắc mức độ cần thiết nhóm giải pháp trên, kết khảo sát thu nhìn chung cho thấy cần thiết giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam nay, đồng thời Luận án điều kiện bảo đảm thực giải pháp KẾT LUẬN Thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc bước quan trọng quy trình sách nhằm đưa sách GD-ĐT Trung ương địa phương vào thực tiễn sống, khâu định đánh giá thành bại sách giáo dục, trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cho vùng DTTS nước nói chung tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng Cho đến nay, vấn đề giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nhiều học giả nghiên cứu cơng bố, có giá trị tham khảo, kế thừa liên quan, phương diện lý luận, thực trạng giáo Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu đề cập, tiếp cận phân tích cách tồn diện giai đoạn thực sách; đánh giá thành tựu hạn chế thực trạng thực sách đặt chu trình sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Luận án “Thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nay” tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh niền núi phía Bắc, Luận án phân tích, đánh giá bước thực sách giáo dục Thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc thời gian qua đạt nhiều kết bước đầu, bước thực sách triển khai, dần vào quy củ khoa học, đưa sách giáo dục vào thực sống, tạo chuyển biến đáng ghi nhận chất lượng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, nhiên, thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc cho thấy vấn đề đặt Từ hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc, đồng 23 thời sở quan điểm Đảng, phương hướng phát triển giáo dục DTTS vùng, Luận án tập trung đưa nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách giáo dục Những nội dung nêu cần phải xác định lộ trình thực sách phát triển kinh tế - xã hội nước vùng dân tộc nói chung, vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng, cho giai đoạn từ đến 2030 tầm nhìn 2050 Trong thực sách giáo dục vùng DTTS, hai quan giữ vai trò quan trọng, chủ đạo Sở GDĐT Ban dân tộc Thực hiệu sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc góp phần tích cực vào thực thắng lợi công tác phát triển nguồn nhân lực vùng DTTS, tạo tảng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển tiềm vùng, vùng DTTS 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Trần Minh Đức (2019), Chính sách giáo dục DTTS Trung Quốc nay, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 4, tr.58-66 Trần Minh Đức (2020), Bảo đả bì đẳng thực sách giáo dục vùng DTTS Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, số Trần Minh Đức (2020), Bảo đảm quyề giáo dục DTTS - Kinh nghiệm Trung Quốc tham khảo cho Việt Nam, Tạp chí Giáo dục lý luận, số ... dục? ??, ? ?chính sách giáo dục? ??, ? ?chính sách giáo dục vùng DTTS”; ? ?thực sách? ??; ? ?thực sách giáo dục vùng DTTS” 2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam giáo dục dân tộc thiểu số giáo dục vùng dân. .. đủ, tồn diện thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Chính vậy, chúng tơi chọn vấn đề ? ?Thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam nay? ?? làm đề... bào dân tộc thiểu số giáo dục vùng dân tôc thiểu số mà chưa làm rõ vấn đề liên quan đến thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số như: khái niệm sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số, quy trình thực