Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày cục diện giằng co và những giải pháp cho vấn đề giải quyền lực Gia Định thành; Nam Kỳ lục tỉnh, thành quả của quá trình thống nhất tổ chức hành chính quốc gia trên vùng đất Nam Bộ.
TO CHUC BO MAY QUAN LY HANH CHINH NAM BO NUA BAU THE KY XIX: TUf GIA OjNH THANH BEN NAM KY LUC TINH (Tiep theo vd hit) NGUYfiN NGOC PHUC* Cue dien giang co va nhufng giai phap cho van de "giai quyen lUc" Gia Dinh Thfla hfldng qua tri vi dfldc Gia Long no lflc tao dflng, song di san md Minh Mgnh tiep nhan v i n cdn r i t nhieu khd khan, thach thflc Trong dd, k h i c phuc nhflng han che dang tdn tai he thd'ng chfnh quyen, n h i m thau tdm, nhat thdng quyen lflc, xay dflng vfldng trieu manh theo di nguyen cfla tien de Gia Long dfldc Minh Mgnh dae biet ehu y Luc ndy, bai toan Bic thanh, Gia Dinh trd mgt nhflng flu tien chien Ifldc eua vi hoang de tre tudi Dd'i vdi Bic Thanh, van de giai quyet cd phan ddn gian hdn Nguyen Van Thanh Tdng t r i n Bic Thanh ndi tieng quyen lflc qua ddi nam 1816, ngfldi ke nhiem la Le Chit (que Binh Dinh) qua ddi khdng lau sau tfl chflc nam 1826 Trfldng Van Minh - vien Tdng t r i n tiep theo eung tfl chflc sau hai nam tai nhigm Dfldng nhfl cd ehu dfch, chflc vu Tdng tra'n Bic Thanh sau dd bi bo trd'ng nhieu ndm Cud'i eung, nam 1831, trieu dinh bd nhiem Le Dai Cfldng - vd'n xuat than van quan vao chflc Phd Tong t r i n Day cung la ngfldi ma sau Minh Menh giao nhigm vu giai the, ehia Bic Thanh lam cac tinh Cud'i nam 1831, cai each hanh chfnh d Bic Thanh cd ban hoan Nhflng d Gia Dinh Thanh, tinh hinh khdng sudn se nhfl vliy Gia Dinh vdn la d i t hflng nghiep trieu Nguyin Trong quan he vdi Chan Lap, Xiem La cung cac qudc gia phfa nam khac, d i t Gia Dinh cd vi the chien Ifldc dae biet Dae diem dan cfl Gia Dinh lai khdng t h u i n n h i t , nhieu giai ting (Hoa kieu, ngfldi Cdng giao, dai dia chfl, thfldng nhan ) cd ngudn gdc, vai trd va thai chfnh tri khac Qua trinh xac lap nen hanh ehinh eua chua Nguyin eung nhfl trieu Nguyen sau chfla cd lich sfl lau dai, dn dinh nhfl cac vung mien khac cua d i t nfldc Vi the, vigc Ifla chgn, trao phd quyen lflc Td'ng tran cho nhan vat nao se cd tac dgng to ldn, trflc tiep den cue dien va sfl dn dinh vfldng trieu Thflc te, nhflng nhan vdt tflng n i m gifl chflc vu nay, deu la ket qua cua mgi tfnh toan, can nhic tfl phfa trieu dinh Hue ' ThS Khoa Lich sfl - Trfldng DH KHXH&NV - DH QGHN T6 chuc bg mty quin i^ hanh cliinh., Tfl nam 1808 cho den giai the Gia Dinh thanh, ngfldi da l i n Ifldt gifl chflc Td'ng tra'n, dd ngfldi trieu dinh tai cfl: TT Tdng tr^n Nguyfin Vin Nhin L6 Vin Duyet Truong Tin Bao Nguyen Hoing Dire Tiidi gian trj nhim 1808- 1812 1819- 1820 1812-1815 1820-1832 1816 1816-1819 day, nhflng quy dinh "hdi ti" cua trieu Nguyen dfldng nhfl bi bd qua, ea bdn vien Tong tran deu que quan Nam Bg: Nguyen v a n Nhan - Tdng t r i n dau tien (trfldc dd tflng gifl chflc Lflu t r i n Gia Dinh) ngfldi An Giang; Le Van Duyet, Nguyen Hoang Dflc ngfldi Dinh Tfldng, Trfldng T i n Bao ngfldi Vinh Long Dd la chfla ke den cac Hiep t r i n nhfl Trinh Hoai Dfle ngfldi Minh hfldng T r i n Bien, Ngd Nhan Tinh d Phien An (35) Khdng chi vay, Td'ng t r i n va nhieu quan lai eao cip d Gia Dinh vd'n x u i t chfnh tfl nghiep binh, tflng la tfldng linh tran mac Bd'n Tdng t r i n Gia Dinh thi Le van Duyet la Chudng Ta quan, TrUdng Tin Bao tflng gifl chflc De ddc Ta bien Bg Binh Nguyen Van Nhan, Nguyen Hodng Dflc deu la "edng t h i n trung hflng" trieu Nguyen Vdi nha Nguyen, thiet ldp Bic thanh, Gia Dinh thanh, "san se" quyen lflc eho Td'ng t r i n va nhflng chflc vu trgng nham khac deu the ching dflng Quyen lflc dd lai "giao phd" cho nhflng tfldng linh, cdng t h i n - lflc Ifldng ma tan vfldng au chua vfla khdng the khdng tra dn phd td, vfla ludn phai de chflng, canh giac Cho nen, sfl xung dot luc ngim ngim, cdng khai la dieu khd tranh khdi Trong nhflng diin bien xung quanh cdu chuygn quyen lflc tren, ndi len mdi quan hg 53 gifla Gia Long, Minh Menh vdi mdt ben la Tdng t r i n Le Van Duyet - nhan vat anh hfldng va cung ndi tieng sic chfnh tri (36) Quan hg ddi ben ndy vd'n chit chfla nhieu mau t h u i n , am thim, nhflng cung cang khd ed the dung hoa Sfl dung Le Van Duyet, nhUng lUdng dinh, chu dfch eua Gia Long, n h i t la Minh Mgnh, tim each de kiem che quyen lUc cfla Le v a n Duyet dfldc coi la mgt cac nhan td quan trgng, tac dgng trflc tiep vao v i n de thu hdi quyen lflc Nam Bg eua trieu dinh Nguyen Sfl kign dang chu y \k nam 1820, sau len ngdi, Minh Mgnh tai bd nhigm Le v a n Duyet lam Tdng t r i n Gia Dinh (37) Vdi Le Van Duyet, Gia Dinh la d i t cd hfldng; trfldc dd, cae nam 1812 - 1815, Le v a n Duyet da tflng gifl chflc vu ndy, anh hfldng cua Le Van Duyet d Gia Dinh r i t ldn Biet vay, nhflng vi Minh Mgnh lai tai cfl Le Van Duygt vao cfldng vi dd? Can cfl vad tinh hinh thflc te biy gid, tflng cd nhflng luan giai cho r i n g vi tinh the, Minh Mgnh mudn tam thdi diy xa mgt cai gai mit, dieu kien chfla eho phdp nhd dfldc! (38) Va cd le Le Van Duygt hieu tham y cua Minh Menh, cho nen, sudt thdi gian nhdm chflc, vien Td'ng t r i n mgt mat kien tri chfl trfldng gifl quan hg vdi ngfldi Phap, mgt mat tiep tue dm t h i m eung ed lflc Ifldng, gay dflng phe canh va cd sd xa hgi, dae biet la dgi ngu vd quan, thfldng nhan ngfldi Hoa, giao dan va t i n g ldp dia ehu Gia Dinh Ve phfa trieu dinh, vdn cd sfl de chflng nen nhflng hanh dgng cua Le Van Duygt khdng qua dUde t i m m i t cua Minh Mgnh, song vi thflc lflc va anh hfldng cua Le Van Duyet cdn kha ldn, Minh Mgnh chfla the "ra tay" sdm Mgi viec chi b i t d i u ngdi vi cua Minh Mgnh dfldc cung ed vflng chic 54 Nhflng ca luc ndy, trfldc thiic thi b i t ky bign phap nao, Minh Mgnh v i n ludn to can nhic, than trgng Sau Le Van Duygt qua ddi (1832), Minh Mgnh - b i n g thai va nhflng hanh dgng khd quyet liet - mdi ket thuc cau chuygn "giai quyen lUc" Gia Dinh Trd lai eau chuygn giing co quyen lUe, de giam d i n the liie cfla Le Van Duyet, Minh Menh da thi hdnh eac bien phap n h i m tflng bflde ehuyen hoa, hoae vd hieu hoa lflc Ifldng trung vdi Td'ng t r i n Muc tieu d i u tien Id cae nhan vat then chd't hang ngu ed the lflc, dfla vao dd nhflng nhan vat than CEln cua Minh Mgnh Trfldng hdp thay the T r i n Nhat Vinh b i n g Nguyen Khoa Minh nam 1828 la mgt vf du (39) Cac bien phap tfldng tfl eung dfldc ap dung de trieu dinh tflng bflde chi phd'i, thau tdm quyen kiem soat tfldng linh Gia Dinh Nam 1831, Minh Menh phai vien tfldng than cdn la Thdng che hau dinh quan Than sach Nguyen Van Que tdi "quan ly bien binh thdnh Gia Dinh, hiep cung Tdng t r i n Le Van Duyet lam edng vigc thanh, pham cd vigc gi phai tau thi cung ky ten" (40) Nam 1832, sau Le Van Duygt chet, lflc Ifldng quan sfl chfl chdt cfla nhan vat bi giai tan, rdi khdi Gia Dinh (41) Trfldc dd, nam 1829, Nguyen Van Thuy - Thdng che linh i n bao hg Chan Lap (nham chflc nam 1820, la ngfldi chiu anh hfldng cfla Le Van Duygt) qua ddi Le Van Duyet tien cfl Phd tfldng Hflu quan Nguyen v a n Xuan ldm ngfldi ke nhigm Minh Menh tfl chdi, dfch than chi dinh Ta Tham tri Binh bg Bui Dflc Minh (vd'n x u i t than tfl quan van, than can cua Minh Mgnh) thay the Nguyen Van Thuy lam hiep ddng bao hd (vin ed sfl hdp tac eua Tdng t r i n ) Nhflng sfl can b i n g quyen lflc dd eung nhanh chdng bi p h i vd Minh Mgnh gia Rghien curu Ljch sfl sg 3.2010 ham Thfldng thfl cho Ta Tham tri Binh bd Bui Dflc Minh (42) B i n g each dd, Minh Mgnh da d i n tach dfldc anh hfldng va kiem soat cfla Le Van Duygt doi vdi Bui Dflc Minh, ddng thdi xac ldp mdi lien he tnic tiep tfl trieu dinh vdi chflc quan bao hg Chan Lap, thdng qua c i u ndi cfla vien quan vdn x u i t than van giai Bing nhflng bflde di nhfl the, Minh Menh da cd the d i n vd hieu hoa, han chd quyen lflc, uy the cfla Le Van Duygt Nhin rgng hdn, sfl dung tdi cae bien phap khac de suy yeu quyen hanh cua Tdng t r i n cung nhfl toan bg cd ciu quyen lflc Gia Dinh thanh, dd Id nhflng bflde tien cua trieu dinh Minh Mgnh, n h i m chuin bi eho vigc hign thflc hoa muc tieu thu hdi trgn vgn quyen lflc ddi vdi vung d i t Nam Bg ma trieu dinh da phai "san se" biy lau Nam Ky luc tinh - qua cua qua trinh t h o n g nhat to chflc hanh chinh quoc gia tren v u n g dat Nam B9 Vdi trieu Nguyen, B?c Thanh, Gia Dinh la nhflng trd lflc ldn n h i t tren dfldng cflng cd, tang cfldng sflc manh quyen lflc, thiet ldp nen hanh chfnh thdng n h i t qudc gia Cai each hanh chfnh Minh Menh chfl xfldng chfnh \k de khic phuc han che dd Nhfl da ndi, mgt cac mue tieu quan trgng cfla cai each Minh Mgnh la xoa bd tinh trang phan quyen, thieu thdng n h i t ve cd ciu ddn vi quan ly hanh chfnh, td chflc bg may quan lai gifla cae dia phUdng Muc tieu ndy khdng the hoan ndu hai d i u d i t nUde v i n tiep tyc t n hai khu viic hanh chfnh dae biet Do dd, doi tUdng trung tam ma cai each Minh Mgnh n h i m tdi chfnh la td chflc h a n h chfnh va bg may chi'nh quyen dia phfldng Trong dd, Td chUc bg m&y qufln ly hanh chinh viec giai quyet v i n de Bic thdnh, Gia Dinh gifl vai trd quyet dinh cho ket qua cfla cugc cai each Bat d i u vdi Bic thdnh, nam 1831, sau miy chuc nam tdn tai, Bic bi trieu dinh Hue giai the, chia dat lam cac tinh Tuy nhien, phai mgt nam sau, ca den Le Van Duygt qua ddi, trieu dinh mdi tien hanh vdi Gia Dinh Thanh Tai vay, ed phai vi Minh Mgnh cdn e ngai Le Van Duyet? Nhin lai bd'i canh lue dd, cung nhfl dien bien sudt miy chuc nam d i u trieu Nguyen, cd the thiy: Thii nhd't, cai each hanh chfnh Minh Mgnh khdi xfldng tien hanh tren quy md toan qudc, dung cham den nhieu v i n de phflc tap, tfl tai cd ciu eac ddn vi hanh chfnh den chgn Ifla, s i p dat lai bg may quan lai thfla hdnh Vi the, Minh Mgnh khdng mud'n lap tflc cd sfl xao trgn ldn, ddng thdi d ea hai khu vflc chien Ifldc, nhay cam ve chfnh tri Do dd, nhfl the lap lai qua trinh thiet lap cip Thanh trfldc day, nam 1831, Bic thdnh mgt l i n nfla trd bflde "thfl nghigm", eung la de tham dd phan flng tfl dia phfldng eua trieu dinh Hud Thit hai, ngodi sii chd ddi ket qua "thfl nghigm" d Bic Thanh, Minh Mgnh eung mud'n tham dd chfnh "phan flng" tfl phfa Gia Dinh thdnh Trong cai "nghe ngdng" dd, ed ca sfl e de vdi Le Van Duygt Song diy khdng phai la ly nhat Cugc cai each tren quy md sau rgng, phflc tap bugc Minh Mgnh - nhfl nhflng gi da de cap - phai tien hanh qua ca qua trinh, vdi nhflng bflde di thfeh hdp cho mdi giai doan Nam 1832, cai chet cfla Le Van Duygt tao "khoang trdng quyen lflc" tam thdi d Nam Bg, dd chfnh la thdi diem thudn ldi de hoan mdt viec ma moi thdi ed va sfl chuin bi da 55 "chin mudi", n h i m giai quyet dflt diem eho v i n de Gia Dinh Thdnh Vdi "lg trinh" nhfl the, mgt l i n nfla, cho thiy sfl danh gia eao vi tri, vai trd - the hign qua cae ddi sach - cua trieu dinh Nguyen ddi vdi Nam Bg Trong cugc cai each nay, Gia Dinh la ddi tfldng r i t quan trgng ma trieu dinh n h i m tdi Nhflng Gia Dinh thdnh lai Id ndi chgn de thflc thi cudi cung Tuy la bflde cudi eung nhflng ddng vai trd chien Ifldc, quyet dinh cdng hay t h i t bai cua cugc cai each Minh Menh chu xfldng Nhfl the de t h i y r i n g - tfl nhflng tfnh toan va dfl lieu tren - da ly giai cho quyet dinh cua trieu dinh Hue ve qud trinh va thdi diem ket thuc eua Gia Dinh thanh; "Vigc chia hat dat quan d Bic Ky, hien da quy dinh xep dat rdi, vay Nam Ky tfl Quang Nam den Gia Dinh cung nen theo cae tinh tfl Quang Tri trd Bic de td ed sfl thdng nhit" "Nam trfldc ehia dat cac tinh Bic Ky, nhflng vigc mflu ich ldi, trfl tg hai, thflc ed cdng higu sd sd rdi Cac t r i n Nam Ky, dia the d i u cd ldn nhd, xa gin khac nhau, nhflng mgi vigc nhfl quan, dan, tai chinh, thue khoa, hinh an deu khdng khac gi Bic Ky" "Mgt hat Gia Dinh la ndi cd nhieu edng viec quan trgng, nhfl vo ve thugc qudc, phdng gifl nfldc ngoai Vay Ignh cho dinh t h i n ban tau ddi ehi thi hanh Den b i y gid dinh t h i n hgp ban cho r i n g ehia dit, dat quan lam phen giau che dd, thflc la mflu ke r i t hay ve vigc tri dan, gifl nfldc" (43) Tfl nhflng "ban tau" va "mflu ke" dd, mgt nam sau xoa bd Bic Thanh, thang sau cdi chet cfla Le Van Duygt, thang 10 nam 1832, trieu dinh Hue cho giai the Gia Dinh thanh, bai bd chflc Td'ng trin Gia 56 Dinh dfldc td chflc lai tinh mdi, gdm: - Tinh Phien An (44) (dd'i tfl t r i n Phien An), thd'ng tri phfl, huyen - Tinh Bien Hoa (ddi tfl tran Bien Hoa), thdng tri phu, huygn - Tinh Vinh Long (ddi tfl tra'n Vinh Thanh), thdng tri phu, huygn - Tinh Dinh Tfldng (dd'i tfl t r i n Dinh Tfldng), thd'ng tri phfl, huygn - Tinh An Giang (tach tfl huygn Vinh An va Vinh Dinh thugc Vinh Long, ggp vdi dat Chau Do'c), thdng tri phu, huygn - Tinh Ha Tien (ddi tfl t r i n Ha Tien), thdng tri phfl, huyen (45) "Luc tinh" (6 tinh) hay "Nam Ky luc tinh" chl chung toan bg khu vflc Nam Bg la each ggi x u i t hien chfnh tfl sau vigc thiet lap tinh nam 1832 Cung vdi viec thiet ldp cae ddn vi hanh chi'nh mdi, td chflc bd may quan ly d Nam Ky, nha't la cip tinh eung ed nhieu thay ddi Trong dao du ndm 1832, sau danh gia ket qua eung nhfl kinh nghiem cua vigc bai bd Bic Thanh ddi vdi Gia Dinh thanh, vua Minh Menh cho ring: "Nay (Gia Dinh - TG) ehia dat tinh hat, thiet lap quan chflc, cd hai ty Bd' chfnh An sat, ehia gifl cae vigc tdi chfnh, thud khoa va hinh luat; cd lanh binh quan cai quan, quan vd va binh li'nh t i t ea deu thugc quyen Td'ng do'c, T u i n phu Nhfl vdy thi chflc vu deu ed chuyen trach, mgi viec mdi mong s i p xep dfldc h i n hoi Cdn Gia Dinh Td'ng t r i n vk cac chflc T r i n thu, Hiep t r i n , Tham hiep d cae t r i n deu nen bd di" (46) Theo dd, tai Nam Ky, trieu dinh bai bd cac chflc Tdng tran, T r i n Thfl, dat Tong ddc, Tudn phu dflng dau tinh Theo ed ciu R g h i ^ ajru L|ch sfl sg 3.2010 hanh chfnh mdi, Td'ng ddc vfla la chflc quan eao nha't tai dia phfldng, vfla ed tfl each vien, dfldc trieu dinh phai cfl ve cai quan Chflc T u i n phfl theo quy dinh dflng d i u mdt tinh Tdng dde thdng hat hai tinh (47), dd mdt tinh chuyen hat (chuyen chfl cdng viec hat cfla minh), mgt tinh kiem hat (kiem ly cdng viec ngodi hat minh thd'ng tri) Cac tinh ghep tai Nam Ky dfldc trieu dinh dat chflc Tdng ddc cd: An - Bien (Phien An - Bien Hod); Long - Tfldng (Vinh Long - Dinh Tfldng); An - Hd (An Giang Ha Tien) Thdng thfldng Td'ng dde ddng tri sd tai tinh ndo thi kiem ludn T u i n phu tinh dd: "cac tinh An - Bien, Long - Tfldng, An Ha, Tdng ddc kiem ldm viec cfla T u i n phfl" (48) Dfldi quyen Td'ng dde, T u i n phfl cd cac chflc Bd'chinh (dflng d i u Bd chfnh sfl, tflc Phien ty); An sdt (dflng d i u An sat sfl, tflc Nidt ty) Thugc quan b hai ty ndy ed Thdng phdn, Kinh lich, ThU lgi (sdBat, Cflu phim thfl lai, Vj nhap lflu tinh to hay nho ma nhieu ft khac nhau) Cdng vigc ve quan sfl Di ddc, Phd Di ddc, Ldnh binh (tinh ldn), Lanh binh, Phd Ldnh binh (tinh nho) phu trach, dfldi quyen cd cac Chfldng cd, Vg uy phu ta De quan ly cac cdng vigc giao due, trieu dinh cdn cho dat b mdi tinh vien Ddc hgc Theo Minh Menh chinh yeii, nhiem vu cua cac quan dflng d i u tinh dfldc quy dinh nhfl sau: - Tdng ddc gifl vigc cai tri quan dan, trdng coi ca quan van, quan vd, khao hach eac quan lai va sfla sang chdn bien cfldng - T u i n phu gifl vigc tuyen bd dn dflc nha vua, phfl du yen dan, trdng coi hanh chi'nh, giao due, cha'n hflng viec cd ldi va trfl bd tuc lg T6 chirc h^ m6y quAn It hanh chinh - Bd chfnh coi vice thud, tien cua toan hat, trieu dinh ed ban dn hue hoae lenh cim thi tuyen dat cho cdc chflc vigc biet - An sat gifl vigc hinh phat, phat dfldng ky cfldng, phong tuc, xem xdt viec quan lai tri dan, kiem ly vigc bflu chfnh truyen di hat - Lanh binh cai quan binh Ifnh, deu theo quan Tdng dde mk thi hanh (49) Dfldi tinh, ed cau ddn vi hanh chi'nh cac cip v i n gdm phfl, huygn, tdng va thdnyxa/ip Ngoai vigc nam 1828, Minh Mgnh ddi chflc Xa trfldng Ly trfldng, quy dinh mdi xa ddt mgt Ly trfldng thay vi ed the mgt hoac nhieu Xa trfldng nhfl trfldc day Cdn lai, ed c i u ddn vi hanh chfnh, td chflc bg may quan ly hanh chfnh dfldi cip tinh d Nam Bd cd ban khdng thay ddi so vdi trfldc nam 1832 Sfl bien dgng sau nam 1832 chu yeu ehi dien d quy md, sd Ifldng cac ddn vi qua trinh dien each Cd the thiy, cd ciu hanh chfnh cac cip Nam Bd tfl sau cai each Minh Menh da tuan thu tdi da theo md hinh thdng nhit, ap dung tren quy md ca nfldc Tuy nhien, bd may quan lai d Nam Bg, tinh hinh, dae diem cu the, v i n cd nhflng dieu chinh n h i t dinh, gifla cac tinh cung khdng hoan toan nhfl Khac biet ve so' nhan sfl ty cua tinh Nam Ky thdng ke dfldi day la mgt vf du (Xem bang 6) (50) Mdt sd' trUdng hdp, bd nhigm chflc vu cu the tai dia phfldng, sfl dieu chinh d nhflng mflc khac cung dUde ap dung Ching han, moi tinh, theo cd ciu trieu dinh quy dinh, Bd chfnh thUdng Tuin phu kiem chflc Hgi dien cho biet cac tinh Nam Bg: "pham lg dat T u i n phfl Bien Hoa, Dinh Tfldng, Ha Tien thi i n trien cua 57 Bd chfnh vien T u i n phfl kiem linh, neu ehi dat Bd chi'nh thi d'n trien T u i n phu Bd chi'nh An sat hgi ddng hg ly" (51) Thiic luc chdp T u i n phu tinh Bien Hoa, Dinh Tudng, Ha Tien: "dung chflc Bd chfnh gifl quyen i n va lam viec T u i n phu" (52) Nhfl vay, cd the thay, Td'ng do'c kiem nhiep tinh nen tinh Nam Ky chi cd tinh dat T u i n phfl la Bien Hoa, Dinh Tfldng, Ha Tien Nhflng tinh tren, it n h i t giai doan diu, mdi lap tinh deu chfla cd chflc Tuin phu Nhflng tinh khdng cd Tuin phu ndy, quyen lflc dfldc giao cho vien Bd' ehinh Ngay ea tinh dat tri sd Td'ng dde, Bd' chfnh van la vien quan ddng vai trd kha quan trgng TrUdng hdp nam 1832 tai tinh Phien An la mgt vf du, bdn bac vdi trieu dinh ve each thflc xfl tri Le Van Khdi, de nghi "tau xin b i t Khdi (tflc Le Van Khdi - TG) nghiem xdt" ca Tdng ddc An - Bien Nguyen Van Que va Bd chinh Bach Xuan Nguyen eung tau len trieu dinh (53) .^ Cd che quan lai "kiem linh", trao quyen cip tren cho cip dfldi thfla hdnh - vi the, cd the d i n den hign tfldng cdy quyen, lam quyen Cho nen, du da ed nhflng quy dinh ve quyen han, chflc trach cua tflng vien quan d i u tinh Song de minh dinh rd rang hdn chflc nang, phan sfl, ngan chan viec lam quyen, mgt dao du nam 1834, Minh Menh da lUu y: "Td'ng ddc, T u i n phu la quan to d i u hat, khdng viec gi la khdng thd'ng nhiep thi Bd' chfnh An sat va Lanh binh trd xud'ng phai bao ma nghe theo Neu tinh nao chi ed cac vien Bd chinh An sat, Lanh binh thi chflc quan khdng each xa lim, kien thflc cung khdng hdn kdm, phai nen viec cham chfldc ma lam mdi mong cho xong xudi dUdc Chuan dinh trfl cae tinh Gia Dinh, Vinh Long, An Giang nguyen ed Ddc, Phu dai Rghien ciJru Ljch sfl sg 3.2010 58 Bang 6: N h a n sU hai ty cfla t i n h Nam Ky Tinh Phidn An Dinh Tucing Bidn Hoi Vinh Long An Giang H i Tidn Tong cdng Ty Thdng phdn Kinh lich Thu lai Chdnh ciu phdm Tdng cgng Bo chinh An sit Bo chinh An Sat 1 1 Chdnh bdt phdm 2 Bo^ chinh An sat Bo chinh An sat Bo chfnh An sat Bo chinh An sit 1 40 20 75 1 60 40 119 1 40 20 75 1 1 20 10 39 21 47 410 502 12 vien kiem quan, khdng phai ban lai Cdn nhfl cac tinh Bien Hoa, Dinh Tfldng, Ha Tien nhfl chi phat tien Ifldng, tra bign vice an, chgn cfl nhflng van chflc phfl huygn, eung cac viec thfla bign t i m thfldng nen Bd, An deu can cfl chflc trach ma lam, vien Lanh binh khdng phai dfl den, de chuyen trach vigc Cdn nhfl chgn cfl vu chflc, sai phai bien binh, phan phai ddn trat, cim phdng mat dit, pham vigc cd quan hg vigc quan, chuan eho Lanh binh hoae Phd lanh binh quan tinh i y hdi ddng vdi Bd, An cung bdn; mgt long ldm vigc, ed neu t i u thi c h u i n den n h i t luat lien danh, de eho phd'i hdp tri tug ma lam vigc, van vu cung giup l i n nhau" (54) Sfl "nhic nhd" dd cfla Minh Mgnh, mgt mat, giup eho vigc han che, ngan ngfla cae nguy cd ve quyen lflc tai dia phfldng; mdt khac, bd khuyet, lam rd chflc trach, phan nhigm, xfl ly sfl vu dia hat quan ly eua quan lai thfla hanh, n h i t la nhflng ndi khuyet chflc hay kiem Hnh bg m i y quan lai 12 nhgp lUu 60 40 40 20 119 75 Tdm lai, du cd nhflng dieu chinh va ddi chd khac biet cd c i u td chflc bd may quan lai dia phfldng b Nam Bd so vdi nhflng quy dinh chung, dfldc xac ldp va thflc thi tren quy md ca nfldc tfl sau cai each Minh Menh; nhflng dd chi la nhflng bd sung, dieu chinh n h i m phu hdp vdi tinh hinh, hodn canh, theo yeu c i u cu the dia phfldng Tren nguyen t i c cao n h i t , td chflc ddn vi hanh chfnh va bg may quan ly hanh chfnh Nam Ky luc tinh tuan thu trigt dd cae quy dinh thdng n h i t ve hanh chfnh eua trieu dinh Trong bdi canh chung ca nfldc, ciing nhfl dien bien quanh eau chuygn quan ly hanh chfnh Nam Bg sudt m i y chuc nam d i u trieu Nguyen, y nghla cfla vigc thidt lap Nam Ky luc tinh khdng ddn t h u i n chi la tach nhdp dien each thdng thfldng Ca vdi Nam Bd eung trieu dinh nhd Nguyin, sfl kign deu mang t i m vdc dae biet L i n d i u tien, sau cai each Minh Mgnh, vdi Nam Ky luc tinh, cip tinh - ddn vi hanh chfnh dia phfldng cao n h i t dfldc thiet lap T6 ehijrc tag may quin ly hanh chinh 59 tren toan Nam Bd, kem vdi dd la sfl thdng n h i t ve cd ciu td chflc bd may quan ly hanh ehinh Vdi sfl kign nay, vung d i t Nam Bd da hgi nhdp mgt each diy dfl ve phfldng dign td chflc hdnh chfnh cung ea nfldc Vdi trieu Nguyen, Nam Ky luc tinh khdng chi la edng cua chfnh quyen trung fldng vigc bai bd ed ciu ddn vi hanh chfnh eu, thiet lap cac ddn vi mdi tai Nam Bg, ma cdn la qua, danh d i u eho viec hoan qua trinh cai each, xac lap he thdng td chflc ddn vi hanh chfnh thdng n h i t tren quy md ca nfldc Thay ldi kei Nhfl mgt t i t yeu lich sfl, thdng n h i t lanh thd va quyen lflc ludn la tien de, dieu kign tien quyet cho vigc xac lap nen hanh chfnh thd'ng n h i t qud'c gia D i u the ky XIX, thach thflc ddi vdi nhd Nguyen chfnh la thflc lflc cua mgt vfldng trieu vfla thiet lap mau t h u i n vdi yeu ciu quan ly lanh thd rdng ldn, nhflng cdn khd khan bdn be - hg qua sau bao nam d i t nfldc bien ddng Trong bdi canh dd, tfl Ifldng sflc minh, phfldng an Bic thanh, Gia Dinh la CHU THfCH giai phap nhfl khdng the khac mk trieu Nguyen da phai chgn Nhflng giing co quyen lflc xung quanh cau ehuyen quan ly hanh chinh Gia Dinh, be ngoai, ehi la nhflng bieu hien pham vi hoae nhflng lien hg tnic tiep tdi vung da't Nam Bg Song thflc chit, can nguyen, ed't ldi eua nd phan dnh md'i tfldng quan quyen lflc chfnh quyen trung fldng dia phfldng Tfldng quan dd quyet dinh thai do, each thflc phan flng tfl phfa chfnh quyen Gia Dinh thanh, eung nhfl viec chgn Ilia chinh sach, bign phap cua trieu dinh Nguyen ap dung tren bflde dfldng "giai quyen lflc" dd'i vdi vung d i t Nam Bg Tfl Gia Dinh thdnh, trai qua qua trinh vdi nhflng tfnh toan, giing co, de rdi di den lue tinh Nam Ky, dieu dd khdng ddn gian ehi la ket qua dien each nhfl vdn thfldng ed lich sfl Mgt mat, diy Id sfl n h i t the hoa md hinh quan ly hanh chfnh dfldc thflc thi tren lanh thd qudc gia thdng nhit Mat khac, sau ea qua trinh Nam Ky luc tinh ehinh la qua tren dfldng cung ed, tang cfldng sflc manh quyen lflc eua vfldng trieu Nguyen, mgt Viet Nam thdng nhit ,V (35) Did'm niy khic hin v6i Bic Thinh, ngUcli lin lupt nim giii chUc Tong tri'n Bic Thinh deu qud quin mien Nam, hoic mien Trung: Nguyen Vin Thinh (ngUOi tri'n Phidn An), Nguyin Hoing Diic (que tri'n Dinh TUcfng), Le Chit (qud Binh Dinh) v i TrUdng Vin Minh (qud Thanh Hoi) ngUcli din Nam K^ ngo ngU(?c thi ong dai di?n cho mpt siic manh dang ngai mi Minh M^nh cam thi'y vin chUa the nio che ngU duijc" (Xem Gaultier: Minh Mgng, dditions La Rose, Paris, 1935, p.9293; din theo Nguyin Minh Tudng: Cdi cdch hdnh chinh dudi trieu Minh Minh, Nxb Khoa hoc xi hoi, H i Noi, 1996, tr 120-121) (36) Trong cuon Minh Mgng, Gaultier t t a g nhin xdt Le Vin Duydt: "li mot ngUcli manh md, giiu c6 vi dU(?c toin din bid't dd'n Hdn niia, ciing vdi nhiing chien mi ong iing ho, ciing v6i (37) Thing 5-1820, Minh Menh "li'y ChUcIng Ta quin Ld Vin Duy?t lanh Tong tri'n Gia Dinh thinh", "Duydt b? tii Vua cho ring ky thac cong vi^c cl bidn khon kh6 tim dUdc ngUcli, hai ba lin vo Rghi&i ciJru Ljch sfl sg 3.2010 60 ve yen ui" {Dgi Nam thUc luc, t i p 2, sdd, tr 62) (38) Nguyin Phan Quang: Le Vdn Khdi vd sU bie'n thdnh Phien An (1833 - 1835), Nxb Vin hoc Hi Noi, 2002, tr 34 (39) Trgn Nhit Vinh - mot nhin vit than cin cua Le Vin Duyet - bi to cao tham nhiing, buon liu Le Vin Duydt diing bao vd, gay ap lUc v6i viec dieu tra Tuy qua trinh dieu tra phai diing lai nhUng Minh Mfnh ciing da dieu dUdc Tran Nhit Vinh Bic Thanh, thay thd' cho vi tri cua Vinh li Hiiu Tham tri bp Binh Nguyin Khoa Minh Cuoi cung thi Trin Nhit Vinh ciing bi bit dUa ve kinh dpi tpi (Dgi Nam thuc luc, tip 2, sdd, tr 722, 744-745) (40) Quoc ail quan trieu Nguyen: Dgi Nam thiic luc, ban dich, t i p 3, Nxb Giio due H i Npi, 2004, tr 152 (41) ThUc luc chdp sau truy ting "cong than" cho Ld Vin Duyet, Minh Menh: "roi do, sic cho hai vp Tao bao nhi't v i Ta bao nhi thupc Ta quin don thii Gia Dinh nit ve hing ngii Kinh, vp Minh Nghia nit ve tinh Quang Ngai, chia bo vio cd Tinh Man, linh trU6c d cd An Thuin thi cii cho luu lai lieu bd vio cac dpi Ta Sai, Ta Thuin, dpi sau an ting Ld Vin Duypt xong thi ve Kinh Bpn thupc binh, vidn tii, hio m\ic cua Duypt thi sung bd vao chin khuyet cd dpi d thinh, mudn ve que quin thi giao sd tai ghi vio sd de chiu sai dich" (Bgi Nam thuc luc, t i p 3, sdd, tr 354) (42) Bgi Nam thiic luc, t i p 2, sdd, tr.866-867 902 (43) Dgi Nam thUc luc, t i p 3, sdd, tr.392-393 (44) Nim 1833, tinh Phien An ddi gpi thinh tinh Gia Dinh (45) Dgi Nam thiic luc, t i p 3, sdd, tr.394 (46) Dgi Nam thUc luc, t i p 3, sdd, tr.393 (47) C6 hai trUdng hpp ngoai 1$, d6 l i trUcIng hpp nhi't Tong ddc cai quan tinh (Sdn HUng - Tuydn, tiic Sdn Tay, Hung Hoi, Tuydn Quang), tnldng hdp Tdng ddc chi diing dau tinh (Thanh Hoi - "quy hUdng" cua trieu Nguyen) (48) Dgi Nam thitc luc, t i p 3, sdd, tr 394 (49) Qudc sii quan trieu Nguyen: Minh Menh chinh yiu, ban dich, t i p 1, Nxb Thuin Hoi, Hud', 1994, tr 205-206 (50) Khdm dinh Dgi Nam hgi dien sU li, tip 2, sdd, tr 171-172 (51) Khdm dinh Dgi Nam hgi dien sU li, tip 2, sdd, tr 137 (52) Dgi Nam thiic luc, t i p 3, sdd, tr 395 (53) Qudc aii quan triiu Nguyin: Dgi Nam Hit truyin, ban dich, t i p 4, Nxb Thuin Hoa, Hud', 1997, tr 475-476 (54) Khdm dinh Dgi Nam hgi dien sU li, tip 2, sdd, tr 140 ... viec giai quyet v i n de Bic thdnh, Gia Dinh gifl vai trd quyet dinh cho ket qua cfla cugc cai each Bat d i u vdi Bic thdnh, nam 1831, sau miy chuc nam tdn tai, Bic bi trieu dinh Hue giai the,... ly giai cho quyet dinh cua trieu dinh Hue ve qud trinh va thdi diem ket thuc eua Gia Dinh thanh; "Vigc chia hat dat quan d Bic Ky, hien da quy dinh xep dat rdi, vay Nam Ky tfl Quang Nam den Gia. .. dinh da phai "san se" biy lau Nam Ky luc tinh - qua cua qua trinh t h o n g nhat to chflc hanh chinh quoc gia tren v u n g dat Nam B9 Vdi trieu Nguyen, B?c Thanh, Gia Dinh la nhflng trd lflc ldn