Quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002-2012)

Bài viết này trình bày về quan hệ kinh tế Trung Quốc - ASEAN trong giai đoạn 2002-2012 đã tiến triển nhanh chóng và đạt được những thành tựu quan trọng. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, Trung Quốc và ASEAN cũng phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn, thách thức.

TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 5, Số (2016) QUAN HỆ KINH TẾ TRUNG QUỐC – ASEAN (2002 - 2012) Mai Thúy Bảo Hạnh Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học - Đại học Huế Email: bhanhdph@gmail.com TÓM TẮT Quan hệ kinh tế Trung Quốc - ASEAN mối quan hệ phức tạp khu vực châu Á - Thái Bình Dương Trải qua trình lịch sử nhiều thăng trầm, thập niên gần , Trung Quốc ASEAN xích lại gần nhau, hợp tác chặt chẽ phát triển Bước sang kỷ XXI, quan hệ kinh tế Trung Quốc ASEAN tạo bước tiến vượt bậc so với nhiều mối quan hệ quốc tế khác khu vực giới Tuy nhiên, mối quan hệ cịn tồn khó khăn, trở ngại đòi hỏi hai bên cần phải tháo gỡ giải để tương xứng với tiềm mạnh bên Bài viết đề cập đến thành tựu khó khăn, thách thức quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002 – 2012) Từ khóa: quan hệ kinh tế, Trung Quốc, ASEAN MỞ ĐẦU Từ năm 2002 đến năm 2012 khoảng thời gian không dài Trung Quốc ASEAN cố gắng thúc đẩy mối quan hệ hai bên lên tầm cao Do vậy, quan hệ kinh tế Trung Quốc - ASEAN giai đoạn tiến triển nhanh chóng đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, Trung Quốc ASEAN phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn, thách thức NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TRONG QUAN HỆ KINH TẾ TRUNG QUỐC ASEAN (2002 - 2012) Sự đời Khu vực mậu dịch tự Trung Quốc – ASEAN (ASEAN - China Free Trade Area - ACFTA ) vào năm 2002 mốc quan trọng mối quan hệ kinh tế Trung Quốc - ASEAN Nó thể tin tưởng lẫn nhu cầu thực tế sâu hợp tác hai bên ACFTA tác động mạnh mẽ đến quan hệ kinh tế Trung Quốc ASEAN, thúc đẩy thương mại song phương tăng trưởng nhanh chóng Để đánh giá tác động ACFTA, trước hết cần trở lại mục tiêu mà ASEAN Trung Quốc theo đuổi định xây dựng khu vực mậu dịch tự Mục tiêu ACFTA đẩy mạnh quan hệ mậu dịch đầu tư ASEAN - Trung Quốc Vậy ACFTA giúp ASEAN Trung Quốc đạt mục tiêu nào? 83 Quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002 - 2012) Thứ nhất, ACFTA thúc đẩy quan hệ mậu dịch ASEAN- Trung Quốc Dưới tác động ACFTA, mậu dịch hai chiều ASEAN - Trung Quốc tăng nhanh chưa thấy Sự tăng trưởng mậu dịch bắt đầu hai bên thực cắt giảm thuế (từ 1/1/2004) gia tăng với trình cắt giảm, loại bỏ thuế quan quan hệ mậu dịch hai bên Nếu vào năm 2004, tổng giá trị xuất ASEAN sang Trung Quốc đạt 41,352 tỷ USD tới năm 2008, giá trị xuất ASEAN sang Trung Quốc tăng lần, đạt mức 85,558 tỷ USD Giá trị nhập từ Trung Quốc ASEAN hai thời điểm 47.714 tỷ USD 107.114 tỷ USD (Xem bảng 1) Bảng Mậu dịch nước thành viên ASEAN Trung Quốc từ 2004-2008 (triệu đô la Mỹ) Nước Xuất ASEAN sang Trung Quốc Brunei Campuchia Indonexia Laos Malaixia Myanmar Philippines Singapore Thái Lan Việt Nam Nhập ASEAN từ Trung Quốc Brunei Campuchia 2004 2005 2006 2007 2008 41.352 52.258 65.010 77.945 85.558 243 12 4.605 8.634 234 15 6.662 9.465 174 13 8.344 11.391 201 11 8.897 35 15.443 13 11.637 15 18.422 75 2.653 15.321 7.098 2.711 47.714 119 4.077 19.770 9.083 2.828 61.136 133 4.628 26.472 10.840 3.015 75.951 475 5.750 28.925 14.873 3.336 93.173 499 5.467 29.082 15.931 4.491 107.114 94 430 120 516 157 653 171 933 87 337 Indonexia Laos 4.101 89 5.843 185 6.637 23 8.616 43 15.247 131 Malaixia Myanmar 11.353 351 14.361 286 15.543 397 18.897 564 18.646 671 Philippines Singapore 2.659 16.137 2.973 20.527 3.647 27.185 4.001 31.908 4.250 31.583 Thái Lan Việt Nam 8.183 4.416 11.116 5.327 13.578 7.306 16.184 12.148 19.936 15.545 Nguồn: ASEAN Trade Statistics Database (Data as July 2009) www asean-china-center org/english/2009-11/17/c_13125205 htm 84 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 5, Số (2016) Kim ngạch buôn bán hai chiều nước thành viên ASEAN với Trung Quốc gia tăng nhanh chóng Nếu năm 2004, buôn bán hai chiều Indonesia - Trung Quốc 8,706 tỷ, tới năm 2008 lên tới 26,884 tỷ USD Xuất nước ASEAN tăng lên với tốc độ cao Năm 2004, Indonesia xuất sang Trung Quốc số hàng hóa trị giá 4.605 tỷ USD, tăng lần Singapore nước xuất nhiều hàng hóa sang Trung Quốc Giá trị xuất nước năm 2008 29,082 tỷ USD Quan hệ mậu dịch ASEAN - Trung Quốc tăng đột biến, kể từ sau ACFTA có hiệu lực khu vực ASEAN Trung Quốc Năm 2010, mậu dịch hai chiều ASEAN Trung Quốc đạt 292,8 tỷ USD Xuất ASEAN sang Trung Quốc tăng 37,9 % từ 81,6 tỷ USD năm 2009 lên 112,5 tỷ USD năm 2010 Trung Quốc trở thành thị trường xuất lớn thứ hai ASEAN Nhập từ Trung Quốc tăng 27,5 % từ 96,6 tỷ USD năm 2009 lên 123,2 tỷ USD năm 2010 Đây năm thứ hai liên tiếp, Trung Quốc đối tác mậu dịch lớn ASEAN, chiếm 11,6 % tổng mậu dịch ASEAN Mậu dịch song phương ASEAN - Trung Quốc tiếp tục gia tăng năm 2011 Việc ACFTA có hiệu lực thúc đẩy mậu dịch hai chiều nước thành viên ASEAN Trung Quốc Tổng kim ngạch mậu dịch Singapore - Trung Quốc năm 2010 lên tới 95,3 tỷ USD, tăng 25,9 % so với năm 2009 Trong quan hệ mậu dịch, cấu hàng hóa xuất hai bên có biến đổi theo chiều hướng tích cực Trước năm 2003, hàng hóa xuất Indonesia sang Trung Quốc, chủ yếu dầu mỏ khí đốt Trong năm vừa qua, xuất sản phẩm phi dầu mỏ khí đốt nước sang Trung Quốc gia tăng chiếm tỷ lệ lớn (51%) Những hàng hóa đóng góp vào thay đổi cấu mỡ dầu động vật thực vật, cao su, bột gỗ, quặng, sỉ, máy móc thiết bị điện phụ tùng, máy ghi âm máy quay đĩa, ti vi… Cơ cấu xuất hàng hóa nước ASEAN khác sang Trung Quốc có biến đổi theo hướng gia tăng phần hàng hóa chế tạo tổng hàng hóa xuất sang Trung Quốc Điểm đáng lưu ý là, thúc đẩy tăng trưởng mậu dịch Đông Nam Á Trung Quốc, ACFTA không làm giảm kim ngạch mậu dịch ASEAN đối tác mậu dịch truyền thống Hiệp hội (Mỹ, EU, Nhật Bản) Thật vậy, tổng kim ngạch mậu dịch ASEAN - Nhật Bản năm 2010 tăng 12 % so với năm 2009, đạt mức 1203,9 tỷ USD Mậu dịch hai chiều ASEAN - Mỹ tăng 24,4 % vào năm 2009 đạt 186,1 tỷ USD so với 149,6 tỷ vào năm 2009 Xuất ASEAN sang Mỹ tăng 27 % lên tới 85,6 tỷ USD, xuất Mỹ sang ASEAN tăng 22 % lên tới 100,5 tỷ vào năm 2010 Theo ơng Pushpannathan, Phó Tổng thư ký ASEAN phụ trách Cộng đồng kinh tế ASEAN, mậu dịch ASEAN với đối tác ngồi ACFTA tăng trung bình 17,5 % từ 2005 – 2010 1 http://www.bni.co.id/portals/0/Document/Ulasan%20Ekonomy/Impact%200f%20ACFTA.pdf 85 Quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002 - 2012) Năm 2012 năm thứ 10 nước tham gia ký “Hiệp định khung họp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Trung Quốc” Cùng với nỗ lực bên, thành hợp tác kinh tế thương mại năm qua thể rõ rệt, tiến trình xây dựng Khu mậu dịch tự không ngừng, thương mại hai bên tăng trưởng ổn định, quy mô đầu tư không ngừng mở rộng, lĩnh vực hợp tác bước tăng cường Theo thống kê Hải quan Trung Quốc, 11 tháng đầu năm 2012, kim ngạch ngoại thương ASEAN - Trung Quốc đạt 359,96 tỷ USD tăng trưởng 9,3%, Trung Quốc xuất sang ASEAN đạt 183,13 tỷ USD tăng trưởng 19,3% (cao tăng trưởng xuất chung Trung Quốc 12 điểm %), ASEAN xuất sang Trung Quốc đạt 176,83 tỷ USD tăng trưởng 0,6% Trung Quốc xuất siêu sang ASEAN đạt giá trị 6,3 tỷ USD Như vậy, tính tới ASEAN đối tác thương mại lớn thứ Trung Quốc (sau EU, Hoa Kỳ), đối tác xuất lớn thứ (sau Hoa Kỳ, EU Hồng Kông); đối tác nhập lớn thứ (sau EU)2 Trong số nước ASEAN, đối tác thương mại lớn Trung Quốc Malaysia với tổng kim ngạch thương mại song phương đạt 84,6 tỷ USD, Thái Lan (63,5 tỷ USD), Singapore (62,3 tỷ USD), Indonesia (59,3 tỷ USD), Việt Nam (45,1 tỷ USD) Philippines (33,3 tỷ USD) Từ thực tế khẳng định ACFTA khơng đóng góp vào việc tạo mậu dịch khu vực ASEAN - Trung Quốc mà cịn khơng gây nên hiệu ứng chuyển hốn mậu dịch số nhà kinh tế dự báo trước Thứ hai, ACFTA thúc đẩy đầu tư, đặc biệt đầu tư Trung Quốc vào ASEAN Việc ACFTA thực hóa thúc đẩy đầu tư ASEAN Trung Quốc Trong năm 2010, đầu tư ASEAN vào Trung Quốc đạt 6,32 tỷ USD, tăng 35,2 % Điểm đáng ý tác động ACFTA quan hệ đầu tư ASEAN - Trung Quốc gia tăng đầu tư công ty Trung Quốc vào khu vực ASEAN Bảng Dòng FDI Trung Quốc ASEAN (Đơn vị: Triệu USD) Tổng FDI Trung Quốc giới Singapore Indonesia Việt Nam Myanmar Thái Lan Campuchia Malaysia 2003 2004 2005 2006 2007 2008 33.222,22 44.777,26 57.205,62 75.025,55 117.910,50 183.970,71 164,83 54,26 28,73 10,22 150,77 59,49 233.09 121,75 160,32 20,18 181,88 89.89 325,48 140,93 229,18 23,59 219,18 76,84 468,01 225,51 253,63 163,12 232,67 103,66 1.443,93 679,48 396,99 261,77 378,62 168,11 3.334,77 543,33 521,73 499,71 437,16 390,66 100,66 123,24 186,83 196,96 274,63 361,20 http:///www.chinadaily.com.cn/business/2010-03/02/content_12104984.htm 86 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 5, Số (2016) Laos 9,11 13,42 32,87 96,07 302,22 305,19 Philippines Brunei 8,75 0,13 9,80 0,13 19,35 1,90 21,85 1,90 43,04 4,38 86,73 6,51 Tổng FDI Trung Quốc khu vực ASEAN 586,95 955,70 1.256,15 1.763,38 3.953,17 6.486,99 Phần % ASEAN tổng số “1,77% 2,13% 2,20% 2,35% 3,35% 3,53% Nguồn: UNCTAD 2010a FDI/TNC Database http: // stats, unctad org/FDI/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_referer=&sCS_ChosenLang=en Nhìn vào Bảng thấy FDI Trung Quốc ASEAN tăng dần với việc cắt giảm thuế theo lộ trình đặt Chương trình thu hoạch sớm Hiệp định mậu dịch hàng hóa ASEAN - Trung Quốc Năm 2003, ACFTA chưa bắt đầu xây dựng khu vực ASEAN (trừ Thái Lan), FDI Trung Quốc khu vực 586,95 triệu USD, tới năm 2004, năm tất nước nhóm ASEAN thức cắt giảm thuế theo quy định EHP, FDI Trung Quốc ASEAN tăng lên gần gấp đôi, đạt mức 955,70 triệu USD Sự gia tăng FDI Trung Quốc ASEAN tiếp tục năm 2005, 2006, 2007 Đến năm 2008, tổng FDI lũy kế Trung Quốc ASEAN lên tới 6.486,99 triệu USD Dòng FDI Trung Quốc chảy vào ASEAN tăng vọt vào năm 2010, sau ACFTA có hiệu lực Năm 2010, đầu tư Trung Quốc ASEAN lên tới 2,10 tỷ Tính luỹ kế tới hết tháng 10/2012, tổng giá trị đầu tư Trung Quốc - ASEAN đạt 100 tỷ USD, 10 tháng đầu năm 2012 Trung Quốc đầu tư phi tài sang ASEAN đạt 3,6 tỷ USD tăng 31,2% Các lĩnh vực Trung Quốc đầu tư sang ASEAN chủ yếu xây dựng, dịch vụ khách sạn, điện khí, khống sản vận tải, hình thức đầu tư từ FDI đến đầu tư công nghệ kỹ thuật, BOT Trung Quốc đầu tư xây dựng Khu hợp tác kinh tế thương mại Campuchia, Thái Lan, Việt Nam Indonesia, số lượng doanh nghiệp vào Khu hợp tác kinh tế giá trị sản xuất tăng trưởng rõ rệt ASEAN thị trường quan trọng Trung Quốc lĩnh vực đấu thầu cơng trình hợp tác lao động Hai bên tiến hành đàm phán xây dựng hàng loại dự án hợp tác lớn lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, nông nghiệp, Các tổ chức tài Trung Quốc tạo điều kiện thuận lợi vốn hình thức khác Trong 10 tháng đầu năm 2012 hợp đồng ký đạt 15,1 tỷ USD, giá trị hoàn thành đạt 14,0 tỷ USD Singapore, Indonesia, Việt Nam, Malaysia, Myanmar Thái Lan đối tác hợp tác Trung Quốc đấu thầu cơng trình hợp tác lao động 87 Quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002 - 2012) Tháng 4/2009, Thủ tướng Trung Quốc Ơn Gia Bảo tun bố vịng - năm cung cấp cho ASEAN khoản vay 15 tỷ USD Tháng 11/2011, phía Trung Quốc tuyên bố cung cấp thêm cho ASEAN 10 tỷ USD có 40 USD vốn vay ưu đãi Cùng thời gian ASEAN đầu tư vào Trung Quốc có quy mơ mở rộng Tính 10 tháng đầu năm 2012, ASEAN đầu tư vào Trung Quốc 6,1 tỷ USD tăng 15,9% Nếu tính luỹ hết tháng 10/2012, ASEAN đầu tư vào Trung Quốc 76,1 tỷ USD chiếm 6% tổng giá trị FDI Trung Quốc (vượt qua FDI Hoa Kỳ đầu tư Trung Quốc) Điểm đáng lưu ý FDI Trung Quốc vào kinh tế ASEAN chỗ công ty Trung Quốc chuyển từ đầu tư để mở rộng thị trường đảm bảo nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp Trung Quốc sang đầu tư xây dựng nhà máy, sở sản xuất để khai thác hội ACFTA đưa lại Một điểm đáng lưu ý gia tăng FDI Trung Quốc vào kinh tế ASEAN không làm giảm nguồn FDI từ Mỹ, Nhật Bản, EU đối tác kinh tế lớn khác chảy vào ASEAN Sự gia tăng quan hệ mậu dịch đầu tư ASEAN với đối tác kinh tế truyền thống Hiệp hội cho thấy tồn khu mậu dịch tự không ảnh hưởng tiêu cực tới quan hệ kinh tế Mỹ, Nhật Bản, EU ASEAN Điều có nghĩa lợi ích kinh tế nước lớn Đông Nam Á không bị suy giảm diện ACFTA Ngoài tác động thúc đẩy hợp tác mậu dịch đầu tư ASEAN Trung Quốc, việc xây dựng thành cơng ACFTA cịn tác động tích cực tới quan hệ ASEAN với đối tác đối thoại khác Hiệp hội, Nhật Bản, Mỹ EU chưa nghĩ tới việc xây dựng FTA song phương với ASEAN, Trung Quốc không đề xuất sáng kiến tích cực ASEAN thực hóa sáng kiến Việc tất nước lớn triển khai xây dựng khu vực mậu dịch tự với ASEAN tạo hội cho thành viên Hiệp hội tiếp cận dễ dàng thị trường đối tác Đây lợi ích quan trọng khác mà ASEAN hưởng ACFTA bước hoàn thiện Tháng 11/2012 vừa qua, Hội nghị Lãnh đạo Trung Quốc - ASEAN lần thứ 15, Bộ trưởng kinh tế nước Trung Quốc ASEAN ký Nghị định thư sửa đổi thứ “Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN Trung Quốc” Nghị định thư bổ sung điều khoản Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại Hiệp định biện pháp vệ sinh kiểm dịch thực vật vào Hiệp định Thương mại hàng hố khn khổ "Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Trung Quốc”, bước hoàn thiện khung chế thương mại tự ASEAN - Trung Quốc, hỗ trợ cho việc đảm bảo thực Hiệp định khuôn khổ ACFTA, kịp thời giải vấn đề hàng rào kỹ thuật thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho giới doanh nghiệp hai bên 88 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 5, Số (2016) II NHỮNG THÁCH THỨC TỒN TẠI TRONG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ KINH TẾ TRUNG QUỐC - ASEAN (2002 - 2012) Thứ nhất, thách thức tồn từ lâu quan hệ kinh tế Trung Quốc - ASEAN Một là, vấn đề tranh chấp biên giới lãnh thỗ, đặc biệt tranh chấp biển Đông Đây vấn đề tranh chấp lịch sử để lại nên khó giải quyết, lâu ln trở ngại đường tăng cường hợp tác kinh tế Trung Quốc ASEAN Trong năm 90 kỷ XX, tranh chấp biển Đông vấn đề cộm khiến cho mối quan hệ kinh tế Trung Quốc ASEAN xấu đi, thời gian xảy nhiều tranh chấp khu vực biển Đông Bước vào năm đầu kỷ XXL đặc biệt năm gần đây, quan hệ kinh tế Trung Quốc ASEAN cải thiện đáng kể, hai bên đạt nhiều nhận thức chung Tháng 11/2002, Trung Quốc ASEAN ký “Tuyên bố hành vi ứng xử bên biển Đông”, nhấn mạnh giải tranh chấp biện pháp hồ bình, đặt sở pháp lý quan trọng cho việc triển khai hợp tác bên biển Đông Tháng 2/2005, Trung Quốc, Philippines Việt Nam ký kết “Thoả thuận ba bên khảo sát địa chấn chung biển Đơng” Những hành động chứng tỏ thiện chí giải tranh chấp thơng qua thương lượng hồ bình hai bên, thực tế cịn nhiều bất đồng lớn, tranh chấp quyền lợi biển thường gắn với lợi ích kinh tế Những đụng chạm đến lợi ích quốc gia thường khó giải quyết, đòi hỏi hai bên phải cố gắng tìm biện pháp thích họp mà Trung Quốc ASEAN chấp nhận Hai là, khác biệt chế độ kinh tế - trị chênh lệch trình độ phát triển kỉnh tế Khác với EU với thể chế trị, tảng văn hố, tơn giáo, chế độ xã hội, hệ thống pháp luật thống toàn khối, ASEAN khối liên kết lỏng lẻo với trình độ phát triển kinh tế chênh lệch lớn, thể chế kinh tế trị, tơn giáo khác nhau, gây khó khăn phát triển mối quan hệ ASEAN - Trung Quốc lĩnh vực kinh tế Trình độ phát triển kinh tế nước thành viên ASEAN chênh lệch lớn, mức chênh lệc GDP thành viên ASEAN lên tới 100 lần vượt xa so với mức chênh lệch 16 lần nước thành viên EU 30 lần nước thành viên Khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ3 (NAFTA) Do trình độ phát triển kinh tế khác nên mục tiêu chiến lược, thời gian đặt nước việc thực cam kết ACFTA khác nhau, trình thành lập ACFTA, phải quan tâm đến nước này, đặt thời hạn hoàn thành mục tiêu phù hợp với trình độ phát triển họ, thực cam kết nhanh gây tác động bất lợi phát triển kinh tế nước thành viên phát triển Hơn nữa, kinh tế nước ASEAN kinh tế hướng ngoại, chủ yếu dựa vào xuất khẩu, thân nước khối lôi kéo kinh tế khối ASEAN phát triển nhanh Những đặc điểm Hoàng Khắc Nam (2007), “Cơ hội thách thức ASEAN bối cảnh hợp tác Đơng Á”, Hội thảo ASEAN: Bốn mươi năm nhìn lại hướng tới, ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội 89 Quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002 - 2012) phát triển kinh tế ASEAN ảnh hưởng xấu tới việc xây dựng khu vực mậu dịch tự Trung Quốc - ASEAN Đây thách thức lớn với thành viên ASEAN có kinh tế phát triển việc hoàn thành kế hoạch khu vực mậu dịch tự thời hạn quy định Ba là, cạnh tranh kinh tế khu vực Quan hệ Trung Quốc - ASEAN gia tăng thúc đẩy quan hệ ASEAN với đối tác khác Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ gia tăng Ngay sau ASEAN Trung Quốc đạt thoả thuận FTA song phương, Nhật Bản đề xuất ký FTA với ASEAN nhằm tạo Hiệp hội đối tác toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP) Tháng 10/2003 Nhật Bản ASEAN ký hiệp định khung FTA, thoả thuận xây dựng xong Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Nhật Bản vào năm 2012 Bên cạnh đó, Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Hàn Quốc, Ấn Độ trình đàm phán Mỹ tăng cường quan hệ kinh tế song phương với nước ASEAN, Mỹ đối tác đối thoại quan trọng ASEAN, nhiều nước thành viên ASEAN phải ý đến phản ứng Mỹ sách đối ngoại Sự tăng cường quan hệ kinh tế việc ký kết Hiệp định thương mại tự ASEAN với đối tác gây trở ngại tới tiến trình ACFTA, khiến ASEAN phải đứng trước lựa chọn chiến lược Trong bối cảnh nay, ASEAN cần tăng cường liên kết thành cộng đồng chặt chẽ hơn, thu hẹp khoảng cách phát triển hơn, tiến gần mặt trị, kết hợp hài hồ mối quan hệ ASEAN Trung Quốc ASEAN với đối tác khác Thứ hai, thách thức nảy sinh trình phái triển quan hệ kinh tế Trung Quốc - ASEAN Những lợi ích kinh tế, trị ACFTA điều khơng thể phủ nhận Tuy nhiên, hệ lụy kinh tế - xã hội khu mậu dịch này, đặc biệt nước phát triển ASEAN 6, Indonesia, thực tế phải thừa nhận, bản, có hai vấn đề lớn sau nảy sinh từ diện ACFTA số nước ASEAN 6: Một là, làm gia tăng thâm hụt mậu dịch ASEAN quan hệ thương mại với Trung Quốc Trong số nước ASEAN 6, tình trạng thâm hụt mậu dịch diễn nặng nề Inđonesia, tiếp đến Thái Lan Singapore Điều đáng lưu ý mức độ thâm hụt mậu dịch nước với Trung Quốc tăng tỷ lệ thuận với tốc độ cắt giảm thuế theo ACFTA Từ thực tế nói có phân phối khơng cơng lợi ích ACFTA Nước lợi nhiều từ ACFTA Trung Quốc Như vậy, ACFTA chưa phải khu vực mậu dịch tự thắng mà số quan chức nhà nghiên cứu Trung Quốc thường nói Hai là, tình trạng phá sản doanh nghiệp diễn số nước ASEAN tác động ACFTA 90 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 5, Số (2016) Việc hoàn tất cắt giảm thuế theo quy định ACFTA khiến cho hàng hóa, đặc biệt sản phẩm ngành công nghiệp tập trung lao động tràn ngập thị trường số nước ASEAN, đặc biệt thị trường nước phát triển nhóm ASEAN Tình trạng ảnh hưởng xấu tới phát triển ngành công nghiệp loại nước Theo nhà nghiên cứu Indonesia, Martin Manurung, có 10 ngành chế tạo Indonesia chịu ảnh hưởng tiêu cực từ ACFTA Theo Hiệp hội công nghiệp dệt Indonesia, năm qua có 271 nhà máy dệt đóng cửa, tỷ lệ thất nghiệp lên tới 7,5 triệu người Ở Malaysia, tình trạng đóng cửa nhà máy sản xuất tác động ACFTA diễn ra, số 4000 doanh nghiệp vừa nhỏ ngành dệt quần áo may sẵn có 3000 doanh nghiệp đóng cửa Ngồi phá sản hàng loạt doanh nghiệp vừa nhỏ ngành công nghiệp tập trung lao động, Malaysia phải chứng kiến việc số công ty Motorola, Sony Electronics, Acer Technlogy Philips Semiconductors chuyển nhà máy họ sang Trung Quốc để khai thác chi phí lao động thấp tận dụng lợi ích từ ACFTA Những tác động tiêu cực ACFTA mậu dịch số ngành công nghiệp vài nước ASEAN khó tránh khỏi, nước tham gia vào tiến trình tự hóa mậu dịch với lực cạnh tranh thấp Việc hàng hóa chế tạo Trung Quốc tràn vào Indonesia, Philippines thực tế Tuy nhiên, tràn ngập hàng hóa giá rẻ chất lượng không thua hàng nội địa nước đó, khơng phải đem tới thua thiệt Thật vậy, từ góc độ người tiêu dùng, ACFTA có tác động tích cực thị trường tràn ngập hàng hóa với giá thấp có nhiều lựa chọn III TRIỂN VỌNG CỦA MỐI QUAN HỆ KINH TẾ TRUNG QUỐC - ASEAN Do gần gũi mặt địa lý chia sẻ giá trị chung văn hố phương Đơng, nên từ lâu nước ASEAN Trung Quốc có mối quan hệ bền chặt phương diện, từ kinh tế thương mại trị - ngoại giao, văn hố - xã hội tộc người Tuy mối quan hệ thời điểm, giai đoạn lịch sử diễn thiếu tự nguyện hay bình đẳng áp đặt từ phía Trung Quốc (nhất lĩnh vực trị) nhìn chung thực thể khơng ngừng tiếp nhận, học hỏi kinh nghiệm để tồn phát triển Đây yếu tố thuận lợi sở vững ASEAN Trung Quốc ngày tiếp tục phát triển quan hệ vốn thịnh hành lịch sử Với nước ASEAN, Trung Quốc không nước lớn, láng giềng có dân số đơng giới văn hoá lâu đời mà quan trọng quốc gia trỗi dậy tất mặt, kinh tế trị - an ninh, có khả trở thành siêu cường giới tương lai Tăng cường hợp tác với Trung Quốc điều tất nước ASEAN mong muốn coi trọng Còn Trung Quốc mong muốn củng cố quan hệ với ASEAN, tập hợp quốc gia láng giềng nhỏ bé, động kinh tế ngày có vị 91 Quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002 - 2012) trí quan trọng quan hệ quốc tế, bàn cờ đại chiến lược nước lớn Trên lý thức đẩy quan hệ hợp tác kinh tế tác ASEAN Trung Quốc năm đầu kỷ XXI Trước hết phía Trung Quốc: Chính sách đối ngoại Trung Quốc từ cải cách mở cửa đến nay, đặc biệt năm gần nhàm phục vụ hai nhiệm vụ chiến lược lâu dài: "Hiện đại hoá đất nước" "Thống đất nước" Trong thập niên tới, Trung Quốc cần mơi trường hồ bình ồn định để hồn thành cơng đại hoá đất nước với nhiệm vụ trọng tâm xây dựng kinh tế Các nhà lãnh đạo Trung Quốc nhận thức sâu sắc ràng vị cường quốc giới ngày trước hết phụ thuộc vào thực lực kinh tế trình độ khoa học công nghệ Do vậy, Trung Quốc năm tới sử dụng sức mạnh tồng hợp để tăng nhanh ảnh hưởng “quyền lực mềm”, trọng hàng đầu phát triển buôn bán đầu tư với Đông Nam Á Cịn phía ASEAN, với “Tầm nhìn ASEAN năm 2020” thông qua từ năm 1997, ASEAN “một nhóm hài hồ dân tộc Đơng Nam Á hướng ngoại, sống hồ bình, ổn định thịnh vượng, gắn bó với quan hệ đối tác, phát triển động cộng đồng xã hội đùm bọc nhau” Bước vào thập niên đầu kỷ XXI, ASEAN trở nên động việc tìm kiếm chế, giải pháp thúc đẩy liên kết nội khối hội nhập quốc tế sâu rộng Ngoài việc đưa “Tầm nhìn 2020”, ASEAN cịn thơng qua “Chương trình hành động Hà Nội’7 1998, “Sáng kiến hội nhập ASEAN” 2000 đặc biệt “Tuyên bố vế hồ hợp ASEAN II” 2003 có tun bố thiết lập Cộng đồng ASEAN vào năm 2020 (thực tế thành lập sớm năm vào tháng 12/2015) Do vậy, nước Đông Nam Á mong muốn khu vực bước xa hơn, khơng khu vực hồ bình, an ninh thịnh vượng phát triển đồng đều, mà khu vực có vị cao kinh tế quốc tế, cộng đồng xã hội sống hài hồ, khoan dung thịnh vượng, có sắc riêng Rõ ràng, nước ASEAN Trung Quốc có mong muốn cải thiện phát triển quan hệ cách tích cực chủ động khơng phải kế sách thích nghi tạm thời Đây thay đổi bước ngoặt có ý nghĩa lịch sử sâu sắc, đồng thời kết thích ứng dung hợp với trào lưu khu vực giới từ sau Chiến tranh lạnh kết thúc Mặt khác, từ nhận thức lại lợi ích cụ nên quốc gia điều chỉnh chiến lược sách lược phù hợp Ngoài ra, giữ gìn khu vực hồ bình, ổn định để phát triển kinh tế khơng lợi ích cụ thể quốc gia ASEAN mà bao gồm lợi ích to lớn Trung Quốc mục tiêu hàng đầu quốc gia có lợi ích theo đuổi Xét nhiều mặt, việc gia tăng quan hệ kinh tế ASEAN - Trung Quốc có hướng tích cực, củng cố hồ bình phát triển cho khu vực giới Tuy nhiên, hoài nghi, thiếu tin tưởng nhiều nước khối ASEAN với Trung Quốc tồn tại, mạnh mẽ cơng khai, tế nhị kín đáo Những mâu thuẫn xung đột tiềm ẩn tồn tại, ảnh hưởng tới bầu khơng khí quan hệ kinh tế Trung Quốc với nước ASEAN Vấn đề lớn tranh chấp chủ quyền quốc gia số đảo, vùng lãnh hải biển Đông Đây vấn đề dễ gây tổn thương quan hệ kinh tế ASEAN nước thành viên với Trung 92 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 5, Số (2016) Quốc Bên cạnh đó, quan hệ kinh tế ASEAN - Trung Quốc bối cảnh gặp khơng thách thức Ngồi khó khăn, bất cập lực cạnh tranh chênh lệch phát triển ngày lớn ASEAN Trung Quốc, tình trạng trị - an ninh trở nên bất ổn nhạy cảm số nước ASEAN, cịn có khó khăn nảy sinh từ phía đối tác Trung Quốc Trước hết, thiếu hụt tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt dầu mỏ khí đốt; nhiễm mơi trường tăng nhanh phân hố giàu nghèo trở nên phức tạp Hơn giống tương đối ASEAN Trung Quốc mơ hình cơng nghiệp hoá hướng xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động tài nguyên thiên nhiên, hướng sản phẩm sang thị trường Âu - Mỹ Nhật Bản ln thu hút vốn đầu tư nước ngồi tăng tính cạnh tranh ASEAN đặc biệt ASEAN (bao gồm Việt Nam) Trung Quốc Điều đáng ý thời gian gần đây, Trung Quốc chuyển dần sang mơ hình cơng nghiệp hố mới, dựa vào cơng nghệ chất xám, mạnh dạn đầu tư nước để kinh doanh Đây cách thức tốt để hạn chế khó khăn lên Trung Quốc, đồng thời làm dịu sức ép khai thác tài nguyên để xuất nước ASEAN, thúc đẩy quan hệ hợp tác đơi bên có lợi Nói tóm lại, nhờ thực thành công cải cách kinh tế sách mở cửa, quan hệ kinh tế - thương mại, đầu tư ASEAN Trung Quốc có nhiều thay đổi tích cực, bước sang giai đoạn Tuy nhiên, hai phía cịn gặp nhiều khó khăn cần tháo gỡ thời gian tới Có thể nhận thấy hầu ASEAN Trung Quốc nước phát triển, tình trạng thiếu vốn nợ nước chưa giải triệt để Cơ cấu mậu dịch ASEAN Trung Quốc tương đối giống chịu tác động sâu sắc xăng dầu lên giá Việc buôn lậu trốn thuế, bn bán tiểu ngạch mang tính tự phát, pháp luật bảo vệ cần đưa vào quy cũ Cuối vấn đề tranh chấp biên giới, lãnh hải hai phía cần giải đường đối thoại dựa lợi ích quốc gia Hiện dư luận quốc tế quan tâm đến tranh chấp lãnh hải quốc gia khu vực Đông Nam Á Trung Quốc Cho dù tranh chấp chưa trở thành chiến cơng khai có khả gây chạy đua vũ trang tốn " Chiến tranh lạnh" khu vực phá hoại kinh tế, ảnh hưởng đến quan hệ kinh tế nước ASEAN Trung Quốc Mặc dầu, nhìn tồn giới, khu vực Đông Á, Đông Nam Á, có nước ASEAN Trung Quốc có sở để lạc quan, tin tưởng tương lai hội nhập tồn phát triển hồ bình thịnh vượng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Suthiphand Chirathivat (2001) Quan hệ kinh tế ASEAN – Trung Quốc kinh tế giới hội nhập, Báo cáo khoa học Tọa đàm khoa học quốc tế với chủ đề: “Trung Quốc gia nhập WTO tác động Đông Nam Á”, Hà Nội [2] Vũ Văn Hà (2007) Quan hệ Trung Quốc - ASEAN - Nhật Bản bối cảnh tác động tới Việt Nam, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội 93 Quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002 - 2012) [3] Nguyễn Minh Hằng (1999) Trung Quốc với phát triển kinh tế nước ASEAN – Tác dụng tích cực nhân tố khơng ổn định, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc số (23) [4] Lê Thị Ngọc Hiền (2009) “Quan hệ Trung Quốc- ASEAN 1991- 2005:, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử giới, Huế [5] Đàm Huy Hoàng (2004) “Quan hệ ASEAN- Trung Quốc từ sau Chiến tranh lạnh đến nay”, Đề tài cấp viện, Viện Nghiên cứu Đông Nam Á, Hà Nội [6] Vũ Dương Huân (2007) Quan hệ đối tác hội thoại ASEAN – Trung Quốc, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số ECONOMIC RELATIONS BETWEEN CHINA AND ASEAN (2002 - 2012) Mai Thuy Bao Hanh Department of History, Hue University College of Sciences Email: bhanhdph@gmail.com ABSTRACT Economic relations between China and ASEAN is one of complex relationships in the Asia –Pacific area Undergoing tortuous history with many ups and downs, both China and ASEAN have been closer together in the close cooperation for co-development in recent decades, In twenty-first century, China – Asean economic relations has created great progress compared to other international relations in the region and around the world This relationship, however has still existed difficulties and obstacles required the both sides to remove and resolve that match the potential strengths of each parties The following article discusses the achievements and challenges of the economic relations between China and ASEAN (2002 - 2012) Keywords: economic relations, China, ASEAN 94 ... hợp quốc gia láng giềng nhỏ bé, động kinh tế ngày có vị 91 Quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002 - 2012) trí quan trọng quan hệ quốc tế, bàn cờ đại chiến lược nước lớn Trên lý thức đẩy quan hệ. . .Quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN (2002 - 2012) Thứ nhất, ACFTA thúc đẩy quan hệ mậu dịch ASEAN- Trung Quốc Dưới tác động ACFTA, mậu dịch hai chiều ASEAN - Trung Quốc tăng nhanh... trị, kết hợp hài hồ mối quan hệ ASEAN Trung Quốc ASEAN với đối tác khác Thứ hai, thách thức nảy sinh trình phái triển quan hệ kinh tế Trung Quốc - ASEAN Những lợi ích kinh tế, trị ACFTA điều khơng