Sau Hiệp định Giơ-ne-vơ, ở miền Nam, trong hai năm 1955 - 1956 chính quyền Sài Gòn đã ban hành các Dụ về vấn đề quốc tịch (Dụ số 10 và Dụ số 48, Dụ số 58), vấn đề kinh tế của người Hoa (Dụ số 53). Những chính sách này nhằm giải quyết vấn đề quốc tịch của Hoa kiều đã tồn tại từ thời Pháp thuộc và quyết tâm giành lại sự độc lập về kinh tế của chính quyền Sài Gòn từ Hoa kiều.
Số 23 năm 2010 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM _ TÌM HIỂU CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI HOA CỦA CHÍNH QUYỀN SÀI GỊN QUA CÁC ĐẠO DỤ VỀ VẤN ĐỀ QUỐC TỊCH VÀ VẤN ĐỀ KINH TẾ BAN HÀNH TRONG HAI NĂM 1955 – 1956 TRỊNH THỊ MAI LINH* TÓM TẮT Ở kỉ XVII, đồng ý chúa Nguyễn, khoảng 300 000 người Hoa đến định cư đất Nam Bộ Các quyền Việt Nam qua thời kỳ lịch sử có thái độ sách khác việc định cư người Hoa Sau Hiệp định Giơ ne - vơ, miền Nam, hai năm 1955 - 1956 quyền Sài Gịn ban hành Dụ vấn đề quốc tịch (Dụ số 10 Dụ số 48, Dụ số 58), vấn đề kinh tế người Hoa (Dụ số 53) Những sách nhằm giải vấn đề quốc tịch Hoa kiều tồn từ thời Pháp thuộc tâm giành lại độc lập kinh tế quyền Sài Gịn từ Hoa kiều ABSTRACT The policy of Saigon government toward the Hoa people through the Acts on nationality and economic problems issued in 1955 - 1956 In the seventeenth century, under consent of Lord Nguyen, about 300.000 Hoa people immigrated in South Vietnam Since then, the Vietnam governments have had different attitudes and policies toward the settlement of the Chinese in Vietnam After the Geneva agreement, Saigon government issued the Acts on nationality (Act N010, Act N048 and Act N058), on economic problems (Act N053) in 1955 - 1956 These policies aimed at resolving the problem of Chinese nationality in Vietnam having existed since the French Colony as well as expressing Saigon government’s determination to regain economic independence Dưới thời chúa Nguyễn, người Hoa sinh trưởng Việt Nam gọi người Minh Hương, sống Minh Hương xã Họ thành lập bang theo phương ngữ Đầu tiên có bang: Quảng Châu, Phúc Kiến, Triều Châu Hải Nam Người Minh Hương hưởng quyền lợi ngang với người Việt, chịu nghĩa vụ tương đương: miễn quân dịch thứ * ThS, Trường THPT Nguyễn Trãi, TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 134 sưu dịch có định kì Các chúa Nguyễn tạo điều kiện thuận lợi để người Hoa định cư lâu dài vùng đất mới, điều phù hợp với nguyện vọng lợi ích người Hoa, đồng thời công Nam tiến chúa Nguyễn trở nên thuận lợi Sau Pháp chiếm Nam Kỳ (1859 - 1862), quyền thực dân Pháp cải tổ bốn bang triều Nguyễn thành bảy bang: Quảng Châu, Triều Châu, Kíong tchéou, Phúc Kiến, Hải Nam, Phúc Châu, Hakka Ban đầu, quyền thực Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM Trịnh Thị Mai Linh _ dân giữ nguyên vẹn thể, phong tục người Minh Hương bảo vệ nhà cầm quyền Pháp Chính quyền nhiều lần sáp nhập người Minh Hương với người Việt Nam, việc bị người Minh Hương ba tỉnh Vĩnh Long, Châu Đốc, Hà Tiên phản đối liệt Kết nhà cầm quyền Pháp vào ngày 30 tháng năm 1870 phải cho phép người Minh Hương ba tỉnh giữ nguyên vẹn chế độ cũ lập xã Minh Hương Người Minh Hương ba tỉnh công sưu, lệ làng lính, phải chịu thuế nặng người Tàu (Hoa kiều) người Việt Nam Chính quyền cho phép họ tự lựa chọn trở thành người Việt Nam hay giữ nguyên người Minh Hương Đến năm 1874, người Minh Hương lại sáp nhập vào người Việt Nam Tuy nhiên, Hiệp ước Hoa – Pháp, ngày 28 tháng năm 1946 lại đặt vấn đề quốc tịch người Hoa Việt Nam thiết chế xã hội họ Chế độ bang bãi bỏ, thay “Nhóm hành Trung Hoa địa phương” quyền Trung Hoa khơng chấp nhận việc thành lập bang cho người Hoa Việt Nam Họ cho chia rẽ dân tộc Trung Hoa họ nước Người Hoa Việt Nam từ năm 1946 trở hưởng “Quy chế ngoại kiều” Với quy chế này, quyền thuộc địa Pháp dành cho người Hoa quyền lợi ngang người Việt, lĩnh vực kinh tế: quyền thuộc địa cho phép người Hoa độc quyền thu mua lúa Đồng sông Cửu Long, lập nhà máy xay lúa gạo, mở cửa hàng thuốc phiện, thầu xây dựng… Việc thương mại nước hoàn toàn thuộc vào người ngoại quốc, Pháp kiều Hoa kiều Như vậy, thời Pháp thuộc, vấn đề quốc tịch người Hoa chưa giải dứt khoát Sau Hiệp định Giơ-ne-vơ (1954) người Hoa Việt Nam điểm dựa trị quyền thuộc địa Pháp, quyền Sài Gịn giai đoạn 1955 1963 khơng cơng nhận đặc quyền mà quyền thuộc địa Pháp dành cho người Hoa sinh sống miền Nam Việt Nam Thời điểm này, người Hoa sinh miền Nam Việt Nam người Hoa sinh Trung Quốc đến miền Nam làm ăn gọi Hoa kiều Thế lực kinh tế Hoa kiều thời Pháp lớn, họ giữ vai trò trung gian ngành thương mại Việt Nam Họ chi phối nghề buôn bán gạo nông sản xuất sang Manille, Batavia, Malacca Một phận doanh nhân gốc Hoa lớn mạnh lên nhiều, doanh nhân người Việt thời Pháp thuộc vắng bóng Chính quyền Ngơ Đình Diệm thành lập miền Nam (26-10-1955) cần phải nhanh chóng giành lại chủ quyền kinh tế, khỏi tình trạng lệ thuộc kinh tế vào lực kinh tế người Hoa Muốn làm điều phải vấn đề quốc tịch Hoa kiều Việt Nam Dụ số 10 quy định Bộ Luật quốc tịch Việt Nam quyền Sài Gịn ban hành ngày 0712-1955, Điều 12 ghi rõ: “con thức mà mẹ người Việt Nam, cha người Trung Hoa, sinh đẻ Việt 135 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM Số 23 năm 2010 _ Nam” người Việt Nam Như vậy, tất trẻ em gốc Hoa, sinh Việt Nam người Việt Nam Vào thời điểm ban hành Luật quốc tịch miền Nam có khoảng 800 000 Hoa kiều, sống rải rác từ thành thị đến nơng thơn, chủ yếu tập trung Sài Gịn Hoa kiều Việt Nam lúc bao gồm: Hoa kiều sinh Trung Hoa đến Việt Nam làm ăn, quyền đối đãi y ngoại kiều khác Hoa kiều sinh Việt Nam Như Dụ số 10 dành cho Hoa kiều sinh Việt Nam để chắn Hoa kiều trở thành người Việt Nam, quyền ban hành tiếp Dụ số 48 ngày 21-8-1956, Sửa đổi Bộ Luật Quốc tịch Việt Nam, Điều 16 quy định: Hoa kiều thổ sanh (sinh trưởng Việt Nam) người Việt Nam, bắt buộc phải nhập khai nhận quốc tịch Việt Nam, xin hồi hương (về Đài Loan) trước ngày 31-8-1957 Thời hạn ấn định cho Hoa kiều sinh Việt Nam phải làm khai sinh để cấp thẻ cước kết thúc ngày 08-4-1957, việc kiểm tra hoàn tất vào ngày 22-6-1957 Trong năm 1957, có 44 947 Hoa kiều thổ sanh ghi tên tình nguyện Đài Loan, phủ Sài Gịn cấp cho người hồi hương 400 đồng Việt Nam theo luật định Nếu thời Pháp thuộc, người Hoa Việt Nam hưởng “quy chế ngoại kiều” đến thời kỳ (1955 – 1963), với hai đạo dụ trên, Hoa kiều phải nhập khai quốc tịch Việt Nam, khơng đồng tình với việc nhập tịch Việt Nam, người Hoa sinh sống lãnh thổ Việt Nam, 136 quyền trở quê hương (Đài Loan) Tiếp theo đạo dụ kinh tế ngoại kiều có Hoa kiều Dụ số 53 ban hành ngày 06-91956, định nghề nghiệp mà ngoại kiều, hay hội xã, công ty ngoại quốc khơng hoạt động là: Bn bán cá thịt; Buôn bán chạp phô; Buôn bán than, củi; Buôn bán xăng, dầu lửa dầu nhớt (trừ hãng nhập cảng); Cầm đồ bình dân; Bn bán vải sồ, tơ lụa (dưới 10 000 thước tính chung thứ), sợi, ; Buôn bán sắt, đồng thau vụn; Nhà máy xay lúa; Buôn bán ngũ cốc; 10 Chở chuyên hàng hóa hay hành khách xe hơi, tàu hay thuyền; 11 Trung gian ăn huê hồng Những ngoại kiều (chủ yếu Hoa kiều) hoạt động nghề phải thơi nghề vịng tháng nghề từ số đến số 7, năm nghề từ số đến số 11 Các ngoại kiều vi phạm Dụ bị phạt tiền từ 50 000 đồng triệu đồng, bị trục xuất Người Việt Nam thơng đồng với ngoại kiều vi phạm bị phạt từ tháng đến năm tù bị phạt tiền giống mức ngoại kiều vi phạm Theo quyền Sài Gịn việc ban hành Dụ số 53 nhằm mục đích sau đây: Thứ nhất, việc ban hành đạo dụ có tác dụng bảo vệ thương mại quốc gia, không ngoại kiều tiếp tục thao túng Thứ hai, giúp thương gia người Việt cạnh tranh với thương gia ngoại kiều, giữ vai trò việc phân Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM Trịnh Thị Mai Linh _ phối nhu yếu phẩm thiết yếu cho thị trường Thứ ba, chuyển vai trò thương mại cho người Việt, để tạo điều kiện cho người Việt cải tạo sống Thứ tư, chuyển hướng cho ngoại kiều sang kinh doanh công – kỹ nghệ, ngành mà miền Nam Việt Nam yếu Số thương gia Hoa kiều chiếm 22%, họ lại có số vốn lớn chi phối thương mại miền Nam Việt Nam lúc Chính quyền Sài Gịn giai đoạn 1955-1963 thực chất muốn Hoa kiều chuyển sang kinh doanh đầu tư vào kỹ nghệ nhường ngành tiểu thương cho người Việt, nên có chuyện Hoa kiều nhập tịch sang mơn cho vợ, có quốc tịch Việt Nam hùn vốn với người Việt Lẽ tất nhiên quyền muốn lực lượng Hoa kiều tham gia tiếp tục vào công chấn hưng kinh tế miền Nam lúc Thể bất bình trước Đạo dụ số 53, giới Hoa kiều miền Nam tẩy chay không hút thuốc điếu không tiêu thụ thịt heo Họ thành lập “Việt Nam Hoa kiều để chế mỹ hóa ủy viên hội” (Hội Hoa kiều tẩy chay hàng hóa Mỹ Việt Nam) ngày 27-5-1957 Chính quyền phải xoa dịu dư luận cách cấp cho Hoa kiều thất nghiệp người 200 000 đồng Việc diễn Phòng Thương mại Chợ Lớn tháng 7-1957 Người Hoa đâu thế, mạnh vốn, họ lại có hệ thống phân phối chu đáo từ thành thị đến nông thôn, với đức tính nhẫn nại, thái độ thản nhiên đồn kết chặt chẽ Đó lý cộng đồng người Hoa khắp nơi giới, dù lịch sử quốc gia có thăng trầm, họ vững bước hội nhập phát triển Cuối Dụ số 58, ban hành ngày 25-10-1956, điều thứ Dụ quy định: “Nay thêm vào Dụ số 10 ngày mồng 7-12-1955 điều 58 điệp: Riêng người Trung Hoa Tổng thống tùy trường hợp, miễn điều kiện ghi điều để nhập quốc tịch Việt Nam” Với Dụ 58, quyền Sài Gịn tạo điều kiện cho Hoa kiều dễ dàng nhập quốc tịch Việt Nam, khuyến khích họ hợp tác, hùn vốn kinh doanh sang tên cho vợ người Việt Chính phủ Đài Loan chấp nhận cho Hoa kiều nhận Việt Nam làm quê hương, với ý ngầm cho hưởng chế độ hai quốc tịch để giữ sắc Trung Hoa Đối với khối Hoa kiều miền Nam Việt Nam lúc giờ, việc quyền Sài Gịn nhanh chóng đưa họ trở thành cơng dân Việt Nam Cộng Hịa có phần cứng rắn Bản thân khối Hoa kiều miền Nam Việt Nam chưa chuẩn bị tâm lý cho thay đổi đột ngột vấn đề quốc tịch Khối Hoa kiều phản ứng dội điều dễ hiểu Cho đến ngày 13-11-1956, khoảng tháng hết hạn nhập Việt tịch cho khối Hoa kiều, theo Nguyễn Văn Vàng, Đặc ủy Trung Hoa Sự vụ quyền Sài Gịn lúc đó: “Rất Hoa kiều đến khai nhận Việt tịch, Dụ 48 chưa đem lại kết khả quan” Và ông cho biết thêm: “Tổng thống lưu tâm đến vấn 137 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM Số 23 năm 2010 _ đề quốc tịch muốn thấy vấn đề quốc tịch giải sớm tốt” Chính quyền Sài Gịn vừa thành lập miền Nam, có phần muốn nhân đạo dụ mà hy vọng nhận đồng tình ủng hộ người Việt miền Nam, tranh thủ ủng hộ nhân dân miền Nam Việt Nam quyền cai trị Những nghề cấm ngoại kiều làm đương nhiên người Việt thay thế, điều phần giải nạn thất nghiệp vấn đề phổ biến xã hội lúc Và tất nhiên để làm điều đó, quyền buộc phải đụng chạm đến quyền lợi ngoại kiều, có Hoa kiều Qua bốn Dụ (Dụ số 10, Dụ số 48, Dụ số 58 vấn đề quốc tịch Dụ số 53 vấn đề kinh tế Hoa kiều), quyền Sài Gịn muốn Hoa kiều sinh 10 138 sống miền Nam nhanh chóng hội nhập vào xã hội miền Nam loại bỏ chi phối kinh tế Hoa kiều miền Nam Việt Nam Thực tế lịch sử quyền Sài Gịn cho thấy, quyền muốn giành quyền độc lập kinh tế từ tay ngoại kiều, mà chủ yếu Hoa kiều điều dễ hiểu Song quyền xây dựng nên miền Nam Việt Nam sau Hiệp định Giơ – ne – vơ, với cố vấn viện trợ từ Hoa Kỳ, vơ hình trung quyền Sài Gịn làm động tác chuyển phụ thuộc từ “Hoa kiều” sang “Hoa Kỳ” Chính quyền Sài Gịn tâm giải toán phụ thuộc kinh tế với “Hoa kiều” lại mắc phải tốn khó hơn, phụ thuộc kinh tế vào “Hoa Kỳ” Và tất nhiên phụ thuộc phải trả giá định TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan An (2005), Người Hoa Nam Bộ, Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ, Nxb Khoa học xã hội Nguyễn Trúc Bình (1973), “Các nhóm Hoa vấn đề thống tên gọi”, Thông báo Dân tộc học, (3), tr.95-98 “Tại cấm ngoại kiều hành 11 nghề?”, Tạp chí Chấn hưng kinh tế, (18), ngày 1706-1957, tr.3 tr.19 Tân Việt Điểu (1961), “Lịch sử người Hoa kiều Việt Nam”, Văn hoá, (65), tr 1211-1222 Fujiwara Riichiro (1974), “Chính sách dân Trung Hoa di cư triều đại Việt Nam”, Việt Nam khảo cổ tập san, (8), tr 143-175 Châu Hải (1992), Nhóm cộng đồng người Hoa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội Nguyễn Văn Huy (1993), Người Hoa Việt Nam, Nxb NBC, USA Huỳnh Lứa (chủ biên), (1978), Lịch sử khai phá vùng đất Nam Bộ, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Tsai Maw Kuey (1968), Người Hoa miền Nam Việt Nam, Pari, Thư viện Quốc gia TP HCM Khuông Việt (1943), "Lược khảo chế độ cai trị người Minh Hương Nam Kỳ", Đại Việt tạp chí, (6) ... trạng lệ thuộc kinh tế vào lực kinh tế người Hoa Muốn làm điều phải vấn đề quốc tịch Hoa kiều Việt Nam Dụ số 10 quy định Bộ Luật quốc tịch Việt Nam quyền Sài Gịn ban hành ngày 0712 -1955, Điều 12... buộc phải đụng chạm đến quyền lợi ngoại kiều, có Hoa kiều Qua bốn Dụ (Dụ số 10, Dụ số 48, Dụ số 58 vấn đề quốc tịch Dụ số 53 vấn đề kinh tế Hoa kiều), quyền Sài Gịn muốn Hoa kiều sinh 10 138 sống... đến thời kỳ (1955 – 1963), với hai đạo dụ trên, Hoa kiều phải nhập khai quốc tịch Việt Nam, khơng đồng tình với việc nhập tịch Việt Nam, người Hoa sinh sống lãnh thổ Việt Nam, 136 quyền trở quê