Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU QUỲNH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ NGÃI Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Hữu Quỳnh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hữu Quỳnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .6 MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP .11 1.1 Cơ sở lý luận phát triển hợp tác xã nông nghiệp 11 1.1.1 Khái niệm vai trị hợp tác xã nơng nghiệp 11 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động mơ hình kinh tế hợp tác xã 22 1.1.3 Nội dung phát triển hợp tác xã nông nghiệp 25 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp 28 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển hợp tác xã nông nghiệp 35 1.2.1 Q trình hình thành phát triển HTX nơng nghiệp Việt Nam 35 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp số quốc gia giới số địa phương nước 39 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạch Thất 48 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất 49 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 49 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 51 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 53 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu khảo sát 53 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 54 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 55 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 56 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .57 3.1 Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất thời gian qua 57 3.1.1 Thực trạng phát triển số lượng HTX NN 57 3.1.2 Thực trạng phát triển chất lượng HTX NN 61 3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 79 3.2.1 Cơ chế, sách 79 3.2.2 Cơ sở vật chất nguồn vốn 79 3.2.3 Trình độ cán HTX 80 3.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất 80 3.3.1 Kết đạt 80 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 82 3.4 Các giải pháp phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất 87 3.4.1 Quan điểm phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất 87 3.4.2 Định hướng phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất 90 3.4.3 Tiếp tục đổi hồn thiện sách nhà nước nhằm khuyến khích phát triển HTX nơng nghiệp 91 3.4.4 Gia tăng quy mô nguồn lực cho HTX NN 93 3.4.5 Nâng cao chất lượng hoạt động HTX 97 3.4.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý HTX 105 3.4.7 Gia tăng kết hiệu kinh doanh HTX 108 3.4 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền HTX 109 3.4.9 Khuyến nghị 110 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số lƣợng HTX NN phân theo loại hình tổ chức hoạt động 58 Bảng 3.2 Tình hình HTX DVNN phân theo ranh giới 59 Bảng 3.3 Phân loại HTX NN qua năm 60 Bảng 3.4 Trình học vấn cán quản lý HTX 62 Bảng 3.5 Trình độ chuyên môn cán quản lý HTX 63 Bảng 3.6 Số lƣợng thành viên HTX NN qua năm 64 Bảng 3.7 Số lƣợng thành viên phân theo loại hình HTX 64 Bảng 3.8 Giá trị tài sản HTX NN qua năm 65 Bảng 3.9 Qui mô vốn HTX NN qua năm 66 Bảng 3.10 Tình hình vốn điều lệ HTX NN qua năm 67 Bảng 3.11 Nhu cầu thành viên loại dịch vụ 68 Bảng 3.12 Tình hình số lƣợng HTX NN thực loại dịch vụ 69 Bảng 3.13 Mức độ HTX đáp ứng dịch vụ cho thành viên 71 Bảng 3.14 So sánh mức độ dịch vụ HTX huyện Thạch Thất so với toàn thành phố 72 Bảng 3.15 Doanh thu, lãi HTX NN qua năm 73 Bảng 3.16 Tình hình thực phân phối lãi HTX NN 74 Bảng 3.17 Mức độ tiếp cận HTX NN sách hỗ trợ 76 Bảng 3.18 Mức độ hài lòng cần thiết phát triển HTX từ thành viên 77 Bảng 3.19 Mục tiêu hoạt động HTX từ thành viên 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HTXNNDV Hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ HTXSX Hợp tác xã sản xuất HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân PTNN Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Một xã hội phát triển lành mạnh, bền vững cần nhiều yếu tố, có yếu tố đặc biệt quan trọng cá nhân, hộ gia đình xã hội cần đƣợc tổ chức Hợp tác xã, tổ chức kinh tế tự giác, tự quản, bình đẳng, dân chủ giúp đỡ cải thiện đời sống vật chất, tinh thần thành viên nói riêng cộng đồng nói chung, góp phần bảo đảm an sinh xã hội Sự đời HTX yêu cầu tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế xã hội Yêu cầu không diễn đơn lẻ số vùng, miền, khu vực, số quốc gia mà cịn quy mơ tồn cầu, tính tất yếu khách quan đời phát triển HTX đƣợc thể qua sức sống mơ hình HTX theo thời gian thể chế trị, bối cảnh kinh tế xã hội khác quốc gia giới Hợp tác xã tồn phổ biến, đóng vai trị tích cực phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Từ năm 1955 đến nay, phong trào HTX Việt Nam không ngừng phát triển qua thời kỳ từ kế hoạch hóa tập trung đến kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa cho thấy cần thiết vai trò HTX Việt Nam Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định “Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã vấn đề quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội Chuyển đổi HTX kiểu cũ theo luật HTX đạt hiệu thiết thực, phát triển HTX kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa” Nhƣ nghị đại hội Đảng toàn quốc làm sáng tỏ điều rằng: Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ bao cấp hay đổi nói chung nơng nghiệp Việt Nam nói riêng HTX tảng kinh tế bền vững phát triển Thực tế cho ta thấy rõ phong trào hợp tác hoá nƣớc ta trải qua nhiều bƣớc thăng trầm Tuy vậy, sau thời gian hoạt động đặc biệt giai đoạn xây dựng đất nƣớc thời bình mơ hình HTX kiểu cũ ngày tỏ khơng phù hợp với yêu cầu lịch sử phát triển kinh tế điêù kiện Số HTX làm ăn có hiệu chiếm tỷ lệ thấp, đa số khơng thích ứng đƣợc với kinh tế thị trƣờng sôi động, nhạy bén Nắm bắt đƣợc thực tế này, năm 1996 Luật HTX đời sau năm 2012 Luật HTX sửa đổi Nhờ HTX có xu hƣớng chuyển dịch sang loại hình HTX dịch vụ nông nghiệp Tuy nhiên, HTX đƣợc chuyển từ HTX kiểu cũ chế kinh tế tập trung quan liêu bao cấp trƣớc đây,nên trình tự đổi khó khăn để bƣớc thoát khỏi tổ chức HTX kiểu cũ gắn với cách tƣ duy, quản lý, nợ nần, tài sản cũ không rõ chung riêng Trong thời gian qua, HTX NN địa bàn huyện Thạch Thất, Hà Nội đáp ứng phần nhu cầu thành viên HTX, ngƣời lao động, hộ sản xuất kinh doanh, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội nhƣ huyện Thạch Thất Tuy nhiên, phát triển HTX nông nghiệp huyện Thạch Thất nhiều vấn đề cần đƣợc nghiên cứu giải là: Thứ nhất: HTX nơng nghiệp đƣợc chuyển đổi tổ chức lại hoạt động theo luật HTX năm 2012, nhƣng tổ chức hoạt động nhiều HTX mang tính “hành hóa” Vậy làm để HTX nơng nghiệp có tổ chức hoạt động theo luật HTX, thể đƣợc chất HTX? Thứ hai: Số lƣợng HTX nông nghiệp lớn, bình qn thơn có HTX, số lƣợng cán quản lý HTX nhiều song hoạt động HTX cịn hạn chế, với số lƣợng HTX trung bình yếu chiếm tỷ lệ cao Vậy cần phải giải vấn đề để nâng cao lực hoạt động HTX? Thứ ba: Nhu cầu thành viên HTX lớn, không giới hạn nhu cầu sản xuất mà đòi hỏi nhu cầu tiêu thụ sản phẩm, nhu cầu đời sống xã hội Do yêu cầu HTX cần phải giải vấn đề để đáp ứng địi hỏi nhu cầu thành viên ngày cao? Thứ tƣ: Đứng trƣớc tiến trình cơng nghiệp hóa - thị hóa nhanh Hà Nội, số diện tích đất nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng, dẫn đến diện tích đất nơng nghiệp số HTX bị thu hẹp Vậy HTX nông nghiệp phải giải vấn đề để HTX tồn phát triển? Thứ năm: HTX nơng nghiệp có vai trị quan trọng việc thực an sinh xã hội nông thôn, HTX cần đƣợc hƣởng ƣu đãi Nhà nƣớc thơng qua sách riêng HTX Trong thời gian qua Nhà nƣớc có nhiều sách hỗ trợ HTX nông nghiệp, mức độ tiếp cận hƣởng lợi từ sách HTX nhƣ nào? Chính sách Nhà nƣớc thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển HTX chƣa? Nhằm giải vấn đề đặt trên, lựa chọn triển khai đề tài nghiên cứu: “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích thực trạng phát triển HTX NN, sở đề xuất giải pháp nhằm phát triển HTX NN huyện Thạch Thất thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển HTX NN - Đánh giá thực trạng phát triển HTX NN huyện Thạch Thất Chỉ tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp phát triển HTX NN huyện Thạch Thất thời gian tới ... PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển hợp tác xã nơng nghiệp 1.1.1 Khái niệm vai trị hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp a Khái niệm Hợp tác. .. khó khăn phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thạch Thất gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Để phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Thạch Thất... kinh tế hợp tác xã 22 1.1.3 Nội dung phát triển hợp tác xã nông nghiệp 25 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp 28 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển hợp tác xã nơng nghiệp