Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ HẰNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Quảng Ninh, ngày tháng năm 2019 Người cam đoan Lê Thị Hằng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Cô giáo TS Phạm Thị Tân người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi việc hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND Huyện Vân Đồn, Xã địa bàn Huyện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực đề tài Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn ! Quảng Ninh, tháng năm 2019 Tác giả Lê Thị Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 16 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã……………………………………………………… …………… 20 1.2 Cơ sở thực tiễn đào tạo bồi dƣỡng cán công chức cấp xã 22 1.2.1 Kinh nghiệm đào tạo bồi dưỡng CBCC số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho địa bàn nghiên cứu 25 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU27 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế, xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 27 2.1.2 Thuận lợi khó khăn cơng tác đào tạo cán công chức địa bàn huyện 34 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin số liệu thứ cấp 37 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 38 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 38 2.2.4 Phương pháp thống kê mô tả 39 2.2.5 Phương pháp so sánh 39 2.3 Các tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Tiêu chí đánh giá 39 2.3.2 Nhóm tiêu phân tích 42 Chƣơng 3THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN 44 3.1 Thực trạng trình độ đội ngũ cán công chức cấp xã Huyện Vân Đồn 44 3.1.1 Số lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Vân Đồn 44 3.1.2 Trình độ chun mơn đào tạo cán cơng chức 46 3.1.3 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 48 3.1.4 Trình độ tin học ngoại ngữ 51 3.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dƣỡng cán công chức cấp xã huyện Vân Đồn 54 3.2.1 Xây dựng chủ trương, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC 54 3.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC 55 3.2.3 Xây dựng tổ chức thực chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp ĐTBD CBCC cấp xã 58 3.2.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC 62 3.3 Đánh giá kết đào tạo bồi dƣỡng CBCC cấp xã huyện Vân Đồn 63 3.3.1 Về phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã 63 3.3.2 Nội dung phương pháp giảng dạy lớp bồi dưỡng cán sở đào tạo bồi dưỡng 65 3.3.3 Về chế độ học viên ý thức học viên lớp bồi dưỡng cán sở 68 3.3.4 Về sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo 69 v 3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến đào tạo CBCC cấp xã huyện Vân Đồn 72 3.4.1 Chính sách đào tạo bồi dưỡng 72 3.4.2 Ngân sách đào tạo bồi dưỡng 72 3.4.3 Hội nhập tồn cầu hóa 73 3.5 Đánh giá chung công tác đào tạo cán cấp xã Huyện Vân Đồn 73 3.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo CBCC địa bàn huyện vân Đồn 77 3.6.1 Quan điểm định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo cán cấp xã Huyện Vân Đồn 77 3.6.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã Huyện Vân Đồn 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán công chức HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước UNESCO Tổ chức văn hóa, khoa học giáo dục Liên hiệp quốc CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CCVC Cơng chức viên chức CBCX Cán cấp xã ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng TTBDCT Trung tâm bồi dưỡng trị LLCT Lý luận trị UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình đất đai huyện năm 2018 30 Bảng 3.1 Số cán công chức xã huyện theo giới tính 45 số năm công tác 45 Bảng 3.2 Đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vân Đồn theo trình độ đào tạo giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng 3.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC cấp xã 49 huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh qua năm 2016 - 2018 49 Bảng 3.4 Trình độ tin học ngoại ngữ CBCC huyện Vân Đồn giai đoạn 2016 - 2018 52 Bảng 3.5 Kết nghiên cứu nhu cầu CBCC 57 nội dung đào tạo, bồi dưỡng 57 Bảng 3.6 Tình hình lớp bồi dưỡng trung tâm bồi dưỡng trị huyện Vân Đồn năm 2016 - 2018 60 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng 14 Sơ đồ 1.2 Quy trình ĐTBD cán công chức 16 Biểu đồ 2.1 Tỷ trọng kinh tế ngành giai đoạn 2016 - 2018 (%) 33 Biểu đồ 3.1 Trình độ quản lý nhà nước CBCC huyện Vân Đồn giai đoạn 2016 - 2018 (người) 50 Biểu đồ 3.2 Ý kiến đánh giá thời điểm, địa điểm, thời gian lớp đào tạo bồi dưỡng (ĐVT: %) 64 Biểu đồ 3.3 Ý kiến đánh giá học viên nội dung phương pháp giảng dạy (ĐVT:%) 66 Biểu đồ 3.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã (ĐVT:%) 67 Biểu đồ 3.5 Ý kiến đánh giá chế độ học viên (%) 68 Biểu đồ 3.6 Ý kiến đánh giá chế độ ý thức học viên (ĐVT:%) 69 Biểu đồ 3.7 Ý kiến đánh giá sở vật chất phục vụ đào tạo bồi dưỡng 70 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn đơn vị hành Nhà nước cấp sở, nơi trực tiếp tiếp nhận, chấp hành thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Chính phủ Vì vậy, việc đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) xã, phường, thị trấn, có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài điều kiện tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Vân Đồn huyện đảo miền núi nằm vị trí tiền tiêu phía Đơng Bắc Tổ quốc, có 600 hịn đảo lớn nhỏ với diện tích đất tự nhiên 58.183,30 km2, chiếm 9,3% diện tích tồn tỉnh Quảng Ninh, với 12 đơn vị hành cấp xã, có 11 xã 01 thị trấn Đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vân Đồn phần lớn đào tạo, bồi dưỡng, trưởng thành thời kỳ chiến tranh kinh tế tập trung, bao cấp Q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đặt yêu cầu lớn phẩm chất, trình độ chun mơn lĩnh trị đội ngũ CBCC xã, thị trấn Công tác đào tạo CBCC cấp xã tỉnh Quảng Ninh nói chung huyện Vân Đồn nói riêng năm qua, bên cạnh thành tích đạt cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh bổ sung đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ sách, sở vật chất, giải mối quan hệ đào tạo với sử dụng Tuy nhiên, đặc thù huyện đảo, tình hình kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, nên đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vân Đồn nhiều hạn chế Để hội nhập với thành phố, quận, huyện khác, đáp ứng yêu cầu xây dựng huyện văn minh đại phải tăng cường cơng tác đào tạo CBCC có đội ngũ CBCC cấp xã 82 mà tuổi cao, lực yếu Khơng bố trí cán bộ, tuyển dụng cơng chức cấp xã không đạt chuẩn chuyên môn  Xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, sở xây dựng triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã cho năm, giai đoạn Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực tế số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã có, mục tiêu, nhiệm vụ đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, đối chiếu với tiêu chuẩn cán công chức theo quy định để xây dựng kế hoạch cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng năm giai đoạn địa phương Hàng năm tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã trình quan có thẩm quyền phê duyệt tổ chức triển khai thực Không cử người đào tạo, bồi dưỡng không nằm quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt  Nâng cao chất lượng hiệu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng Tiến hành khảo sát, lựa chọn trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo quy mô, chất lượng sở vật chấc, đội ngũ giảng viên, giáo trình phù hợp với với nhu cầu để hợp đồng triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã lâu dài Tăng cường đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập Xây dựng hồn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng ĐTBD CBCC đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, bao gồm tiêu chí đánh giá: mức độ phù hợp nội dung chương trình tiêu chuẩn ngạch; chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm Năng lực đội ngũ giảng viên Sự phù hợp phương pháp ĐTBD với nội dung chương trình ĐTBD Việc tiếp thu vận dụng kiến thức người học vào thực thi công vụ, nhiệm vụ giao Năng lực tổ chức ĐTBD sở ĐTBD 83 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên để đảm bảo yêu cầu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên kể giáo viên hữu kiêm chức vững vàng chuyên môn, lĩnh trị, đạo đức, lối sống khả sư phạm Xây dựng tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, sách, chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút cán công chức đào tạo bản, có kinh nghiệm thực tiễn, có lực giảng dạy công tác quan đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức Kiện toàn tổ chức, biên chế, bổ sung lực lượng giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã đặt Tiếp tục nghiên cứu đổi nội dung chương trình ĐTBD CBCC quản lý nhà nước, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, quốc phịng- an ninh, góp phần nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Quán triệt yêu cầu ĐTBD CBCC không trang bị kiến thức mà phát triển lực tư duy, lực sáng tạo việc thực chức trách, nhiệm vụ giao.Việc đổi nội dung chương trình ĐTBD cần phải việc điều tra, khảo sát nhu cầu vị trí cơng việc, từ đólựachọn nội dung kiến thức, kỹ cần thiết để tổ chức biên soạn chương trình ĐTBD cho đối tượng CBCC Đổi nội dung, chương trình theo hướng cập nhật hóa, đại hóa, trọng nâng cao kỹ năng, lực hoạt động giáo dục phẩm chất đạo đức công chức; khẩn trương sửa đổi, bổ sung chương trình, nội dung trùng lặp, khơng thiết thực, gây lãng phí nguồn lực Đối với nội dung chương trình ĐTBD quản lý nhà nước phải sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, 84 doanh nghiệp Đối với chương trình ĐTBD lý luận trị, cần rà soát, cắt bỏ nội dung trùng lặp, cập nhật, bổ sung nội dung mới, đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập quốc tế  Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng việc bố trí sử dụng kinh phí đào tạo Các cấp, ngành chức năng, nhiệm vụ giao, thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã thuộc phạm vi thẩm quyền giao  Thực đồng chế độ, sách đội ngũ cán cấp xã Đảm bảo nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo phân cấp, sửa đổi quy định quyền lợi CBCC hưởng cử ĐTBD trách nhiệm đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị sở ĐTBD CBCC tương xứng với nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Đồng thời tranh thủ nguồn ngân sách trung ương, chương trình, dự án ngồi nước nhằm đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới Chính sách đội ngũ CBCX bao gồm: thu hút, thúc đẩy đầu tư cho công tác tạo nguồn, quy hoạch, ĐT, BD nhận xét, đánh giá, bố trí sử dụng tạo điều kiện vươn lên đãi ngộ CBCX Trong thời gian tới, cần có phương pháp sách đầy đủ cơng tác cán CBCX vùng sâu, vùng biên giới, hải đảo, người đồng bào dân tộc thiểu số, cần có cách tiếp cận dân chủ, dễ hiểu, làm cho họ hiểu tin tưởng vào công việc tạo nguồn quy hoạch, ĐT, BD CBCX; khắc phục tình trạng quy hoạch cán mang tính hình thức, khơng quy trình thiếu cơng 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hoạt động đào tạo đội ngũ cán công chức cấp xã nột nội dung nhằm phát triển nguồn nhân lực cấp sở Hoạt động ĐT, BD CBCX đạt hiệu đạt mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCX vừa có chun mơn, lực, vừa có kỹ nghề nghiệp cao hoạt động thực tiễn, phục vụ nghiệp phát triển KT-XH địa phương Trong năm qua công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Vân Đồn đạt thành tựu có đổi đáng ghi nhận như: cụ thể hóa văn Trung ương, triển khai thực có hiệu chương trình, nội dung, hình thức ĐT, BD; khâu lập kế hoạch, chọn cử CBCX tham gia ĐT, BD khoa học trước; chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên nâng lên; khâu quản lý, phục vụ ngày chuyên nghiệp, chặt chẽ; chế độ sách, sở vật chất phục vụ cho ĐT, BD quan tâm; ý thức học tập CBCX nâng lên rõ rệt Tuy nhiên, công tác bộc lộ hạn chế: việc xây dưng chủ trương, kế hoạch ĐT, BD đội ngũ CBCX chưa thật khoa học, khơng đồng bộ, cịn chậm trễ; đạo xây dựng thực chương trình, nội dung ĐT, BD CBCX cịn lúng túng, chí bng lỏng; việc chọn cử CBCX tham gia ĐT, BD có nhiều trường hợp chưa đáng; chất lượng giảng dạy đội ngũ giảng viên, bảo cáo viên chưa nâng lên, cịn yếu nhiều mặt; cơng tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác ĐT, BD chưa thường xuyên Những hạn chế ảnh hưởng lớn đến công tác ĐT, BD CBCX tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, làm cho chất lượng, hiệu ĐT, BD CBCX chưa đạt yêu cầu, Để hoàn hoạt động đào tạo bồi dưỡng 86 CBCC cấp xã rút số kinh nghiệm cho giải pháp sau: i) Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức trách nhiệm cấp, ngành việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; ii) Làm tốt cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã hợp lý; iii) Xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, sở xây dựng triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã cho năm, giai đoạn; iv) Nâng cao chất lượng hiệu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng; v) Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng việc bố trí sử dụng kinh phí đào tạo; vi) Thực đồng chế độ, sách đội ngũ cán cấp xã Kiến nghị Từ nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng đưa giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo CBCC cấp xã địa bàn huyện Vân Đồn, tác giả có số kiến nghị sau:  Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương - Tăng cường sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để thu hút người có lực tốt vào làm việc hành nhà nước, đặc biệt cấp xã phường - Thường xun rà sốt, thay đổi sách đào tạo khơng cịn phù hợp với thực tiễn  Đối với Tỉnh Quảng Ninh - Tăng cường đạo đơn vị, huyện, xã phường tổ chức chặt chẽ khóa đào tạo tập huấn nội dung đào tạo chuyên sâu theo lĩnh vực làm việc đơn vị 87 - Ban hành kịp thời văn hướng dẫn triển khai kế hoạch đào tạo kịp thời để đơn vị có sở tổ chức thực - Xây dựng văn phân công, phân cấp đào tạo ngành phù hợp với yêu cầu giai đoạn - Ban hành sách đào tạo định hướng cho cấp định vấn đề kinh phí tổ chức lớp  Đối với huyện Vân Đồn - Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thông quy quy trình xét tuyển dụng - Chuẩn hóa hệ thống tài liệu, giáo trình phục vụ cơng tác đào tạo - Tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất phục vụ dạy học TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17-4-2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15-5-2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Trần Xuân Bảo (2015), Đào tạo cán lãnh đạo quản lý: Kinh nghiệm từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính Phủ (2008), Luật Cán bộ, Cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2015), Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Đoàn Văn Khải (2005), Nguồn lực người q trình CNH-HĐH Việt Nam, Nxb Lý luận trị Lê Đình Lý (2012), Chính sách tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An), Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Hà Thị Nhung, 2015, “Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ 10 Trần Thanh Sang (2017), “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị 11 Trần Thanh Sang (2017), “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Châu Á - Thái Bình Dương 12 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 13 Nguyễn Huy Thám (2014), “Một số kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán trường đào tạo cán Lê Hồng Phong”, Tạp chí Lý luận trị 14 Trần Hậu Thành (2004), Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã (qua khảo sát số tỉnh, thành phố phía Bắc nước ta), Đề tài khoa học cấp bộ, Phân viện Hà Nội, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho cán công chức cấp xã I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG Họ tên Chức vụ:………………………………………………………………… Đơn vị công tác Địa chỉ: Điện thoại: Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tương ứng ghi nội dung vào chỗ trống: Giới tính: □ Nam □ Nữ Tuổi: □ Dưới 35 □ từ 35 - 50 tuổi Chức danh □ Cán □ Công chức □ Từ 51 - 60 tuổi Câu 1: Trình độ chuyên môn □ Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Thạc sỹ Câu 2: Trình độ lý luận trị □ Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cử nhân, cao cấp Câu 3: Trình độ quản lý nhà nƣớc □ Chưa qua đào tạo □ Cán □ Chuyên viên □ Chuyên viên Câu 4: Thâm niên công tác □ Dưới năm □ 5- năm □ 10 – 30 năm □ Trên 30 năm Câu 5: Chun mơn mà Ơng/ bà đƣợc đào tạo (Xin ghi rõ chuyên ngành đào tạo)…………………………………………… Câu 6: Ông/ bà tham gia khoá đào tạo quan tổ chức? □ Tên khoá học: □ Độ dài thời gian đào tạo: □ Hình thức đào tạo: Câu 7: Trƣớc khố đào tạo, Ơng/bà đƣợc cung cấp thơng tin chƣơng trình đào tạo mức độ nào? □ Thường xuyên □ Bình thường □ Ít Câu 8: Khi tham gia vào khóa đào tạo quan tổ chức nhằm mục đích: □ Nâng cao trình độ chun mơn □ Nâng cao trình độ trị, quản lý nhà nước □ Cơ hội thăng tiến □ Ý kiến khác: Câu 9: Độ dài thời gian khoá đào tạo có phù hợp với Ơng/bà? □ Phù hợp □ Khơng phù hợp □ Ý kiến khác Câu 10: Hình thức đào tạo khố học có phù hợp với Ơng/bà? □ Phù hợp □ Không phù hợp □ Ý kiến khác Câu 11: Cách thức truyền đạt giảng viên: □ Dễ hiểu □ Khơng dễ hiểu □ Bình thường □ Ý kiến khác: Câu 12: Kiến thức, kỹ khố đào tạo có phù hợp với nhu cầu đào tạo Ơng/bà hay khơng? □ Phù hợp □ Không phù hợp □ Ý kiến khác Câu 13: Khi Ơng/bà thấy nhu cầu cần đƣợc bổ sung kiến thức, kỹ thuộc lĩnh vực nào? □ Đào tạo chuyên môn, kiến thức bổ trợ □ Đào tạo quản lý nhà nước □ Đào tạo lý luận trị □ Cả ba Câu14: Mức độ phù hợp kiến thức đƣợc quan đào tạo so với công việc: Mức độ phù hợp Nhiều Trung bình Ít Đào tạo chuyên môn, kiến thức bổ trợ Đào tạo lý luận Đào tạo quản trị lý nhà nước Câu 15: Sau đƣợc đào tạo mức độ hài lòng Ơng/bà với cơng việc đảm nhiệm: □ Nhiều □ Ít □ Trung bình Câu 16: Những lợi ích cấp, chứng nhận đƣợc đào tạo quan: □ Tăng thu nhập □ Tăng hội thăng tiến □ Khơng có lợi ích □ Khác Câu 17: Theo ý kiến Ông/bà, việc đào tạo quan đáp ứng tới mức độ so với yêu cầu đặt ra: □ Tốt □ Đạt yêu cầu □ Chưa đạt yêu cầu Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ Ông/bà! PHIẾU KHẢO SÁT NHU CẦU ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG DÀNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ xã: ……………………………………………………………………… Tên chức danh, vị trí cơng tác: ………………………… (Đánh dấu X vào nội dung đào tạo, bồi dưỡng mà ông/bà thấy thực cần thiết có nhu cầu tham gia) A Khảo sát yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ dành cho chức danh CBCC xã I Dành cho Chủ tịch UBND xã: □ Kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành □ Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo □ Cơng tác cán chế độ sách cho cán bộ, công chức xã □ Công tác cải cách hành pháp lệnh thực quy chế dân chủ xã □ Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: II Dành cho cơng chức Văn phịng - Thống kê □ Chun đề kỹ xây dựng theo dõi chương trình cơng tác, lịch làm việc tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội kỹ quản trị văn phòng □ Chuyên đề thực công tác nội vụ xã □ Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: Dành cho cơng chức Tài Chính – Kế tốn □ Chun đề trình tự lập dự toán, tổ chức thực dự toán toán ngân sách □ Chuyên đề thực khoán biên chế xã tham mưu việc thực chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách xã □ Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: III Dành cho cơng chức Văn hóa - Xã hội □ Chuyên đề kỹ lập chương trình, kế hoạch cơng tác văn hóa, văn nghệ, thông tin tuyên truyền, thể dục thể thao, công tác lao động, thương binh xã hội □ Chuyên đề thống kế dân số, lao động, tình hình việc làm, ngành nghề địa bàn; nắm số lượng tình hình đối tượng sách lao động - thương binh xã hội; kỹ phối hợp với đồn thể việc chăm sóc, giúp đơn đối tượng sách; quản lý nghĩa trang liệt sĩ, cơng trình ghi cơng liệt sĩ bảo trợ xã hội, việc bồi dưỡng, chăm sóc đối tượng xã hội cộng đồng; theo dõi việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo □ Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: Dành cho chức danh Trƣởng ban Ban Thanh tra nhân dân xã IV Chuyên đề nghiệp vụ giám sát việc thực sách, pháp □ luật, việc thực giải khiếu nại, tố cáo việc thực quy chế dân chủ quan, tổ chức, cá nhân Chuyên đề nghiệp vụ giám sát việc thực quy chế dân chủ □ quan, tổ chức, cá nhân kỹ xử lý tình phát dấu hiệu vi phạm pháp luật Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: □ B Khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng ứng dụng CNTT xã (Dành cho CB lãnh đạo CC xã) □ Kiến thức sử dụng phần mềm cửa, cửa liên thông □ Kiến thức sử dụng phần mềm quản lý văn điều hành □ Kiến thức ứng dụng CNTT CCHC: triển khai phường điện tử, dịch vụ hành cơng trực tuyến, ứng dụng trực tuyến □ Ứng dụng CNTT việc quản lý công việc, quản lý hệ thống thông tin □ Kiến thức CNTT □ Kiến thức an tồn, bảo mật thơng tin □ Kiến thức quản trị mạng □ Kỹ sử dụng internet tìm kiếm, tổng hợp thơng tin mạng □ Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: Trân trọng cám ơn! ... chức cấp xã - Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp. .. công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Vân Đồn... ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp