Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện yên lập, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM HUY ĐẠI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2019 i Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập- Tụ do- Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn thạc sỹ “Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” cơng trình tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn hồn tồn trung thực, xác chưa cơng bố hình thức Tất giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Ngƣời cam đoan Phạm Huy Đại ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ quý báu quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến lãnh đạo trường Đại học Lâm nghiệp hỗ trợ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, phòng Đào tạo Sau đại học - Đại học lâm nghiệp, khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Đặng Thị Hoa, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo UBND huyện, phòng TN & MT, phòng Thống kê huyện Yên Lập; UBND thị trấn Yên Lập xã Lương Sơn địa bàn huyện n Lập nhiệt tình đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu thông tin cần thiết quế để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành bày tỏ lịng cảm ơn giúp đỡ, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt thời gian qua Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tác giả Phạm Huy Đại iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội KKĐĐ Kiểm kê đất đai QLNN Quản lý nhà nước QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất đai QSD Quyền sử dụng TN&MT Tài nguyên môi trường XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân UB Ủy ban iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ĐỒ…………………………………… viii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận…………………………………………………………… 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2.1 Những đặc điểm chung công tác quản lý nhà nước 1.1.2.2 Những đặc điểm riêng quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.1.4.1 Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu 1.1.4.2 Nguyên tắc đất đai nhà nước thống quản lý, có phân cấp từ Trung ương đến địa phương 10 1.1.4.3 Nguyên tắc quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật 10 1.1.4.4 Nguyên tắc đảm bảo kết hợp hài hịa lợi ích 10 1.1.4.5 Ngun tắc sử dụng đất tiết kiệm có hiệu 11 1.1.4.6 Nguyên tắc bảo vệ nghiêm ngặt đất nông nghiệp 11 1.1.4.7 Nguyên tắc cải tạo đất đai 12 1.1.4.8 Nguyên tắc bảo vệ môi trường 12 v 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 13 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai 14 1.1.6.1 Yếu tố trị 14 1.1.6.2 Yếu tố nhận thức đội ngũ quản lý người sử dụng đất đai 17 1.1.6.3 Yếu tố sở vật chất, kĩ thuật nghiệp vụ địa 17 1.1.6.4 Yếu tố hội nhập quốc tế 18 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu………………………………….18 1.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất Việt Nam 18 1.2.1.1 Luật Đất đai năm 2013 18 1.2.1.2 Sự khác biệt đổi công tác quản lý nhà nước đất đai từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực 20 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương Việt Nam 23 1.2.2.1 Kinh nghiệm từ giải khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Ninh Thuận 23 1.2.2.2 Kinh nghiệm quản lý đất đai huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho địa phương nghiên cứu 28 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Những đặc điểm huyện Yên Lập……………………………30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 30 2.1.1.3 Khí hậu 31 2.1.1.4 Thuỷ văn 32 2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.2.1 Giá trị kinh tế cấu kinh tế 37 2.1.2.2 Dân số lao động 38 2.1.2.3 Môi trường 38 vi 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Lập 39 2.1.3.1 Những thuận lợi 39 2.1.3.2 Những khó khăn, tồn 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu ………………………………………… 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 42 2.2.2.1 Số liệu thứ cấp 42 2.2.2.2 Số liệu sơ cấp 42 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu……………………… 44 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng đất đai huyện Yên Lập ……………………………….45 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Yên Lập ……46 3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 46 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 47 3.2.3 Đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất, đánh giá phân hạng đất 49 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 51 3.2.4.1 Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 51 3.2.4.2 Quy hoạch sử dụng đất cấp xã 51 3.2.5 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 52 3.2.6 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 60 3.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 61 3.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 65 3.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 65 vii 3.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 66 3.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 66 3.2.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 67 3.2.13 Các hoạt động dịch vụ công đất đai 68 3.2.14 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 72 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Yên Lập….72 3.3.1 Những kết đạt 72 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân tồn 73 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Yên Lập ………,.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,….,75 3.4.1 Khung giá đất đai ………………………………………………… 75 3.4.2 Sự tiếp cận với văn pháp luật đất đai người dân 78 3.4.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 80 3.4.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 81 3.5 Giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai cho huyện Yên Lập ………………………………………………………… 82 3.5.1 Giải pháp việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai82 3.5.2 Giải pháp công tác tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán 84 3.5.3 Giải pháp việc sử dụng đất mục đích, hiệu quả, tiết kiệm 85 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC BẢNG , BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Diễn biến thời tiết huyện Yên Lập giai đoạn 2015-2018 31 Bảng 2.2 Các loại đất huyện Yên Lập năm 2018 33 Bảng 2.3: Tài nguyên rừng huyện Yên Lập năm 2018 35 Bảng 2.4: Tài nguyên khoáng sản huyện Yên Lập năm 2018 36 Bảng 2.5 Giá trị kinh tế cấu kinh tế huyện Yên Lập 37 Bảng 3.1 Thực trạng đất đai huyện Yên Lập giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 3.2: Số liệu đồ địa giới hành 364 48 Bảng 3.3: Số liệu đồ địa địa bàn huyện Yên Lập năm 2018 50 Bảng 3.4 Kết giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích 53 Bảng 3.5: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2017 huyện Yên Lập…57 Bảng 3.6 Kết giao đất làm nhà khơng qua hình thức đấu giá cho hộ gia đình, cá nhân huyện Yên Lập năm 2017 55 Bảng 3.7 Kết giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất năm 2018 56 Bảng 3.8 Kết thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm 2018 58 Bảng 3.9 Tổng hợp kết đo đạc lập BĐ ĐC, đăng ký, cấp GCN xây dựng CSDL địa huyện Yên Lập đến năm 2018 64 Bảng 3.10 Tổng hợp nguồn thu từ đất đai huyện Yên Lập 66 Bảng 3.11 Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 67 Bảng 3.12: Kết giải thủ tục hành năm 2018 huyện Yên Lập 70 Bảng 3.13 Ý kiến người sử dụng đất bảng giá đất nhà nước quy định 76 Bảng 3.14 Ý kiến người dân Sự tiếp cận với văn pháp luật đất đai 79 Biểu đồ 3.1 Ý kiến người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 81 Biểu đồ 3.2 Ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 82 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai vừa sản phẩm tự nhiên, vừa sản phẩm lao động Đất đai tài ngun khơng tái tạo, nằm nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia lại điều kiện khơng thể thiếu q trình phát triển Vì vậy, việc quản lý sử dụng thật tốt nguồn tài nguyên không định đến tương lai kinh tế đất nước mà bảo đảm cho mục tiêu ổn định phát triển xã hội Có thể nói đất đai vấn đề xuyên suốt vấn đề thời đại Xã hội ngày phát triển, dân số ngày tăng làm nảy sinh nhiều vấn đề đất đai, như: Nhu cầu đất ở, nhu cầu đất sản xuất, nhu cầu đất phát triển sở hạ tầng, Đánh giá vai trò đất đai, Nghị VII Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX nêu rõ “Đất đai nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước; quyền sử dụng đất hàng hóa đặc biệt” Để phát huy vai trò nguồn lực đất đai, công tác quản lý nhà nước đất đai phải tăng cường phương diện xây dựng sách pháp luật tổ chức thực sách pháp luật Chính sách đất đai phù hợp tổ chức thực quản lý đất đai tốt, khoa học có tác động tích cực việc thu hút nguồn đầu tư để phát triển kinh tế, thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ở tỉnh Phú Thọ nói chung, huyện n Lập nói riêng, từ ngành Địa thành lập đến nay, công tác quản lý đất đai bước chuyển biến tích cực ngày vào nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất phát huy hiệu sử dụng đất, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội địa phương 80 3.4.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những năm gần đây, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp ủy, quyền cấp, ngành huyện Yên Lập quan tâm đạo, triển khai thực đạt hiệu cao Từ năm 2018 đến nay, để thực cấp GCNQSDĐ bảo đảm theo kế hoạch, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, huyện phân công cụ thể cho ngành, đơn vị, triển khai đồng bộ, kịp thời nhiệm vụ, giải pháp theo yêu cầu Việc cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện thực trình tự, chặt chẽ theo quy định pháp luật từ khâu lập hồ sơ, thẩm định đến trình duyệt, cấp 4.000 GCNQSDĐ cho người sử dụng đất Phòng TN&MT thường xuyên cử cán chuyên môn xuống xã, thị trấn để kiểm tra, đơn đốc hướng dẫn cán địa cơng tác cấp GCNQSDĐ; phối hợp với quyền địa phương giải tồn tại, vướng mắc sở, tạo điều kiện cho người dân hoàn thành thủ tục cấp GCNQSDĐ; tập trung thực tốt việc lập hồ sơ, xét duyệt, xử lý dứt điểm trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ địa bàn Tăng cường cơng tác kiểm tra, quản lý tình hình sử dụng đất sở, có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất xây dựng nhà trái phép; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Các xã, thị trấn tạo điều kiện cho người dân đăng ký kê khai, phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn huyện việc xét duyệt hồ sơ để rút ngắn thời gian xử lý kịp thời vướng mắc phát sinh 81 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2018 Biểu đồ 3.1 Ý kiến ngƣời dân c ng t c cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.4.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Công tác quản lý đất đai huyện Yên Lập xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Vì vậy, huyện tăng cường công tác quản lý, thực sách đất đai đảm bảo luật, tập trung chủ yếu vào khu vực phê duyệt siết chặt quản lý mỏ cấp phép khai thác địa bàn Huyện Yên Lập thường xuyên tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, nhà đầu tư, hộ dân để trao đổi, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Kết điều tra 100 người dân cho thấy có tới 96% số người điều tra đồng ý với công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện họ bị thu hồi đất (biểu đồ 3.2) 82 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2018 Biểu đồ 3.2 Ý kiến ngƣời dân c ng t c ồi thƣờng, hỗ trợ t i định cƣ thu hồi đất 3.5 Giải ph p đề xuất nhằm ho n thiện c ng t c quản nh nƣớc đất đai cho huyện Yên Lập 3.5.1 Giải pháp việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân; kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giao đất khơng thẩm quyền; rà sốt văn qui phạm pháp luật đất đai ban hành có nhiều điểm khơng cịn phù hợp để kiến nghị cấp sửa đổi - Tăng cường đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước đất đai; xử lý tốt vấn đề bồi thường , tái định cư nhà nước thu hồi đất, tiếp nhận giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân sau nhà nước giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 83 - Nhà nước cần nghiên cứu, xem xét quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tham mưu, đề xuất; trách nhiệm cán lãnh đạo UBND cấp quan, đơn vị, tránh tình trạng quy định chung chung, xảy sai phạm quản lý khơng có người chịu trách nhiệm chính, mà chủ yếu xử lý sai phạm theo chế trách nhiệm “tập thể” làm cho hiệu lực quản lý ngày kém, không mang tính răn đe người vi phạm - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan nhà nước khác Bên cạnh đó, cần có chế tài kiểm soát đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai, việc giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư không phù hợp với quy định pháp luật - Tiếp tục kiện toàn quan quản lý tổ chức thực dịch vụ công đất đai việc cung cấp thông tin cho quan nhà nước tổ chức cơng dân có nhu cầu, việc xác lập giao dịch dân (mua bán, cho thuê, giá cả, hoạt động môi giới, v.v ) nhà đất, nhằm thiết lập thị trường bất động sản lành mạnh bảo đảm cân lợi ích người sử dụng nhà quản lý sở thông tin công khai, minh bạch độ tin cậy cao - Khắc phục hồn thiện tình trạng UBND cấp có thẩm quyền vừa nơi nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, vừa thực trình tự, thủ tục thụ lý, tra, sau định giải quyết, đối chiếu với quy định Luật Khiếu nại, tố cáo thủ tục giải vụ án hành hậu sau giải người vi phạm lại quan hành nhà nước, trường hợp giải khiếu nại kéo dài, vòng vo để trốn trách 84 nhiệm đối tượng, phạm vi trình tự, thủ tục theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo - Các tranh chấp đất đai liên quan đến định hành cần giải tịa án, thơng qua hoạt động xét xử cơng khai, dân chủ, xác, khách quan hiệu lực phán tòa án, quyền lợi người dân thực tế bảo đảm so với việc giải quan hành nhà nước - Thực tốt chế “một cửa”, tăng cường cơng tác cải cách hành chính; quan tâm thống thực sở ban ngành huyện, thường xuyên, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, vấn đề nảy sinh thực tiễn quản lý đất đai sở, tăng cường phát huy dân chủ sở - Quản lý thực việc phân định địa giới hành địa phương sở xem xét trách nhiệm nghĩa vụ địa phương, cá nhân, pháp nhân xã hội mơi trường đóng địa bàn Đặc biệt việc tuân thủ tiêu chuẩn quy định quản lý sử dụng đất đai lợi ích chung cộng đồng toàn xã hội 3.5.2 Giải pháp công tác tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Đầu tư nghiên cứu đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN đất đai, cán địa xã, thị trấn, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để làm tốt cơng tác tham mưu, đồng thời mời lãnh đạo chủ chốt tham gia để biết rõ trách nhiệm việc quản lý sử dụng đất đai địa phương - Về số lượng cán quản lý đất đai cấp huyện, cán địa xã, thị trấn chưa đáp ứng với nhiệm vụ ngày nhiều tình hình nay, cấp quyền tỉnh, huyện cần quan tâm tăng thêm định 85 biên nữa, có đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện tốt 3.5.3 Giải pháp việc sử dụng đất mục đích, hiệu quả, tiết kiệm - Nhà nước cần có sách ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền th đất, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đặc biệt sách khuyến khích thuê đất làm trang trại, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc, thu hút đầu tư vào vùng sâu, vùng xa huyện Khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Đầu tư thâm canh, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích khác Thực tốt chương trình, dự án khai thác đất mặt nước chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Phải triệt để tiết kiệm sử dụng đất nông nghiệp, đồng thời phải khai hoang, mở rộng diện tích đất nơng nghiệp đất đồi núi chưa sử dụng Khai thác có hiệu vùng đồi núi phục vụ phát triển rừng tạo cảnh quan môi trường cho du lịch phát triển, hướng phát triển rừng khoanh nuôi, bảo vệ đôi với trồng rừng Phát triển nông lâm kết hợp với mơ hình vườn đồi - Ưu tiên đủ đất đai cho phát triển giao thông, thủy lợi Bố trí đất đai cách hợp lý cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cho nghiệp giáo dục- đào tạo, thể dục, thể thao, y tế, văn hố - thơng tin, sở tiết kiệm có hiệu 86 KẾT LUẬN Yên Lập huyện miền núi tỉnh phú Thọ, điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật, trình độ dân trí cịn mức độ thấp so với mặt chung tỉnh, điều kiện phát triển kinh tế cịn khó khăn, điều làm hạn chế gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, nhiên đầu tư mực nhà nước, quan tâm UBND tỉnh, quan tâm đạo chặt chẽ UBND huyện, thời gian từ 2015 đến nay, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Lập dần vào chiều sâu, ổn định đạt nhiều kết to lớn góp phần thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhận thức cấp, ngành việc chấp hành pháp luật đất đai có chuyển biến tốt, vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện ngày xảy ra, việc chấp hành sách pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất nghiêm minh, quyền sở hữu Nhà nước đất đai phát huy cao hơn, quyền lợi ích đáng người dân việc khai thác sử dụng đất pháp luật bảo vệ tốt Công tác lập quy hoạch định hướng đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện 17 xã, thị trấn thành lập đồng loạt Đây để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai ngành; công tác đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính; giải tốt thủ tục hành đất đai, môi trường: Đảm bảo công khai, minh bạch, quy định, thời gian, không gây phiền hà cho tổ chức công dân; công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bước chấn chỉnh, kịp thời đáp ứng nhu cầu thành phần kinh tế người dân; Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng đất đai tiến hành kịp thời, 87 phát xử lý nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai, chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm đất đai, trường hợp khai thác sử dụng tài nguyên đất đai không quy định, giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất đối tượng theo mục đích, ranh giới; Giải kịp thời đơn thư đề nghị kiến nghị công dân; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện nhiều tồn tại, yếu chưa đáp ứng yêu cầu tình hình như: Tổ chức, máy đội ngũ cán quan tâm kiện toàn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt sở; việc giải vi phạm hành đất đai, mơi trường, cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai số sở chưa triệt để; số cơng trình, dự án đầu tư lập hồ sơ đất đai chậm, số hạng mục cơng trình có tiêu kế hoạch sử dụng đất quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án hồ sơ đất đai, chưa bố trí nguồn vốn để thực hiện, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án; số cấp ủy quyền sở chưa tập trung đạo thực công tác dồn đổi tích tụ tập trung đất đai để phát triển sản xuất nơng nghiệp Vì để cơng tác quản lý nhà nước đất đai ngày có hiệu lực hiệu nữa, cấp ngành cần quan tâm thực giải pháp nêu, đặc biệt cần tăng cường công tác nhân sự, tuyển chọn đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ, tiếp cận tốt công nghệ đại, đặc biệt trọng đến công tác giáo dục đạo đức, rèn luyện tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý đất đai 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính Phủ (2014), Nghị định số: 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất Chính Phủ (2014), Nghị định số: 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất Chính Phủ (2014), Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà TSK gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Bản đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 89 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 13 Hiến Pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia 14 Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia 15 Hiến pháp năm 1980, NXB Chính trị Quốc gia 16 Luật đất đai 1993, Luật sửa đổi bổ sung số diều Luật đất đai năm 1998 - 2001, NXB Chính trị Quốc gia 17 Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia 18 Luật Đất đai năm 2013, NXB Tài nguyên Môi trường 19 UBND huyện Yên Lập (2013), Kế hoạch số: 300/KH-UBND ngày 31/5/2013 việc chấn chỉnh, nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai bảo vệ môi trường; 20 UBND huyện Yên Lập (2013), Kế hoạch số: 411/KH-UBND ngày 26/7/2013 việc thực cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21.UBND huyện Yên Lập (2017), Kế hoạch số 246/KH-UBND ngày 23/3/2017 thực dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai để phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện đến năm 2020; 22 UBND huyện Yên Lập (2017), Quyết định số 369/QĐ-UBND ngày 11/4/2017 việc thành lập ban đạo dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai để phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện đến năm 2020; 23 UBND huyện Yên Lập (2017), Hướng dẫn số 675/HD-UBND ngày 26/6/2017 hướng dẫn quy trình thực rồn đổi, tích tụ tập trung đất đai phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn xã, thị trấn đến năm 2020 90 24 UBND huyện Yên Lập (2017), Kế hoạch số: 273/KH-UBND ngày 28/3/2017 việc thực đề án tăng cường xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai tỉnh giai đoạn đến năm 2020 địa bàn huyện 25 UBND huyện Yên Lập (2019), Quyết định số 424/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2019 26 UBND tỉnh Phú Thọ (2014), Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ngày 10/9/2014 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành cụ thể số nội dung quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 27 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số: 892/QĐ-UBND ngày 28/3/2011 UBND tỉnh Phú Thọ việc phê duyệt Thiết kế kỹ thuật – Dự tốn đo vẽ đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ; 28 UBND tỉnh Phú Thọ (2013), Quyết định: số 2567/QĐ-UBND ngày 11/10/2013 việc phê duyệt điều chỉnh dự án Xây dựng sở liệu đất đai huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 29 UBND tỉnh Phú Thọ (2016), Quyết định số 952/QĐ-UBND ngày 25/4/2016 UBND tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh dự án Xây dựng sở liệu đất đai huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết thông tin vấn đề (hãy trả lời đánh dấu x vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/Bà) I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên chủ hộ: Tuổi: Dân tộc: Giới tính Nam/ Nữ Địa chủ sử dụng đất: 1.2 Loại hộ: Giàu Khá Trung bình Nghèo 1.3 Thu nhập hộ (Triệu đồng/năm): 1.4 Số nhân hộ: 1.5 Nghề nghiệp người dân khu vực (chủ yếu): Cán bộ, công nhân Nghề tự Nông nghiệp Buôn bán II THÔNG TIN VỀ THỬA ĐẤT 2.1 Địa đất: Xóm/Thơn: xã/ thị trấn: Thuộc khu dân cư quy hoạch: Có Khơng 2.2 Số thửa: …………….; Tờ đồ số: 2.3 Tổng diện tích: ….… m2; Trong đó: Đất ở:…… m2; 2.4 Giá trị đất: triệu đồng/m2 2.5 Hiện trạng sử dụng: Ở Cho thuê Kinh doanh 2.6 Tình trạng pháp lý đất chuyển nhượng: A.Có đầy đủ giấy tờ hợp lệ, nằm vùng quy hoạch ổn định B Có đầy đủ giấy tờ hợp lệ, nằm vùng quy hoạch phải giải tỏa C Khơng có giấy tờ hợp lệ 2.7 Những hạn chế quyền sử dụng đất: Đang cho thuê: Đang chấp: Đang góp vốn: Đang tranh chấp: III CÁC THƠNG TIN KHÁC 3.1 Ơng/Bà có đồng ý với bảng giá đất hàng năm Nhà nước đưa hay không? Đồng ý Không đồng ý Lý không đồng ý: 3.2 Ơng/Bà có thường xun tiếp cận với văn qui định Nhà nước đất đai (giá đất) hàng năm hay không? Có Khơng 3.3 Ơng/Bà có hài lịng thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thái độ phục vụ nhân dân cán bộ phận tiếp nhận trả kết khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Lý do: 3.4 Ơng/Bà có hài lịng với cơng tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất quyền địa phương nơi ơng bà cư trú khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Nêu góp ý: 3.5 Ông/bà có đồng ý với bảng loại phí, lệ phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, tiền chuyển mục đích, tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nhà nước đưa không? Đồng ý Không đồng ý Lý do: 3.6 Đối với trường hợp người sử dụng đất có đất bị thu hồi: Ơng/bà có đồng ý với việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất không? Đồng ý Không đồng ý Lý do: ., ngày .tháng năm 2019 Chủ sử dụng đất Người điều tra ... lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất đai - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Lập - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Yên Lập,. .. Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất đai - Thực trạng quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Yên Lập - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ. .. động, công tác lĩnh vực quản lý đất đai huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ (Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Lập, Địa xã địa bàn huyện Yên Lập) - Phỏng vấn trực tiếp hộ dân địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú