Bài giảng Giới thiệu công cụ tham vấn giới thiệu tới các bạn một số công cụ tham vấn như hội nghị lấy ý kiến nhân dân; khảo sát thực địa, đoàn giám sát, thị sát; tham vấn qua Internet; gặp gỡ, phỏng vấn riêng cá nhân về vấn đề cụ thể; sử dụng phương tiên thông tin đại chúng để tham vấn và một số công cụ khác.
GIỚI THIỆU CÔNG CỤ THAM VẤN Giảng viên: Vi Lam Sơn Phó Chủ tịch HĐND tỉnh CƠNG CỤ THAM VẤN: Cơng cụ tham vấn thực chất cách thức, hình thức tham vấn Có nhiều cơng cụ sử dụng, sau số công cụ phổ biến: Hội nghị lấy ý kiến nhân dân: Đây hình thức lấy ý kiến thơng qua hội nghị, mời người dân tới nghe trình bày góp ý kiến Có nhiều mức độ, hình thức hẹp theo thơn bản, tổ dân phố Là hình thức “họp dân nơi cư trú”; hội nghị tổ chức theo địa bàn huyện hội nghị lấy ý kiến, Trường hợp phải lập danh sách chọn đối tượng cần mời tới hội nghị Hội nghị có hai phần: - Một đại diện HĐND trình bày giải thích nội dung cần tham vấn: rõ ràng, ngắn gọn, Đầy đủ nội dung cần xin ý kiến - Hai Chủ tọa điều hành tham vấn theo nội dung định 1 Hội nghị lấy ý kiến nhân dân (TT): Người chủ tọa cần biết đặt câu hỏi gợi ý theo trọng tâm nhận câu trả lời, khơng cịn ý kiến chủ tọa chuyển sang nội dung khác Người chủ tọa không nên nói dài, chiếm nhiều thời gian Khơng nên dùng từ chun mơn khó hiểu Cần hỏi lại ý kiến phát biểu dân chưa rõ; giải thích thêm Kết thúc buổi tham vấn không nên kết luận (chỉ tổng hợp ý kiến phát biểu) Biên ghi theo trình tự nội dung cụ thể 2 Khảo sát thực địa, đoàn giám sát, thị sát: Mục đích khảo sát thực địa phải rõ ràng, phải nhân chứng cần tìm, chứng cần hỏi nghe ý kiến liên quan tới vấn đề khảo sát Một số việc chuẩn bị phải làm từ trước thông báo nội dung, thời gian, địa điểm, thành phần đoàn khảo sát cho đơn vị khảo sát chuẩn bị báo cáo; trình khảo sát cần tổ chức ghi biên bản, ghi âm ghi hình Một số việc cần quan tâm: - Chọn địa điểm khảo sát, giám sát - Chọn đối tượng hỏi khảo sát, thị sát - Chuẩn bị trước vấn đề cần hỏi 3 Tham vấn qua Internet: Đây hình thức tham vấn bị động, Hội đồng nhân dân soạn thảo thông báo nội dung cần tham vấn đăng tải trang Website, ghi rõ địa cách thức gửi thư tỏ ý kiến qua trang Web gửi thư qua bưu điện Hình thức chủ yếu thực quan, TT HĐND thường giao cho Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh thực - Phải thường xuyên cập nhật thông tin trang Web - Cần thiết phải có thơng tin phản hồi nhận ý kiến nhân dân - Hình thức cần kết hợp với tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình, báo… Gặp gỡ, vấn riêng cá nhân vấn đề cụ thể: Đây hình thức nhằm vấn sâu sau phát số ý kiến góp ý hội nghị tham vấn => cần trao đổi riêng để làm rõ thêm Yêu cầu vấn cá nhân phải tôn trọng bí mật cá nhân, kiến riêng, thu xếp để trao đổi khung cảnh tin cậy, bảo đảm an toàn cho người trả lời vấn 5 Sử dụng phương tiên thông tin đại chúng để tham vấn: Tương tự hình thức tham vấn qua mạng Internet, nhiên cần khai thác mạnh phương tiện thơng tin: Báo chí, phát thanh, truyền hình Ví dụ: Tổ chức diễn đàn trao đổi nội dung tham vấn đài phát thanh, truyền hình tỉnh, huyện báo viết Cần trọng: - Thời lượng vừa đủ không dài - Chọn đối tượng tham gia trao đổi - Nên có hình ảnh thực tế để bổ trợ cho ý kiến trao đổi - Nên có số phóng 6 Tiếp nhận thư góp ý nhân dân: Đây hình thức tham vấn bị động Yêu cầu cần chuẩn bị kế hoạch quảng bá nội dung tham vấn hướng dẫn địa cách thức thu nhận, thời gian xử lý ý kiến nhân dân địa phản hồi chung Hình thức bổ sung đối tượng tham vấn khơng có điều kiện đến dự tham vấn Thư góp ý dân cần tổng hợp đầy đủ để gửi đến phận xử lý ý kiến tham vấn Cần có thơng tin phản hồi nhận thư góp ý 7 Toạ đàm, trao đổi với nhóm đối tượng hẹp: - Trao đổi chung hình thức hội thảo để đối tượng trực tiếp liên quan thảo luận nghe ý kiến đối tượng khác phát biểu quan điểm Ví dụ: Tham vấn mức phụ cấp cho Cán không chuyên trách xã phường, toạ đàm với cán không chuyên trách xã, phường, cán lãnh đạo chuyên trách xã phường… - Kết toạ đàm tập hợp theo nội dung tham vấn bổ sung thông tin cách tồn diện từ nhiều góc độ Vấn đề chọn để toạ đàm phải rõ ràng nên bố trí nêu vấn đề để người phát biểu chuẩn bị từ trước, sau tới phần thảo luận chung - Trong toạ đàm thường có nhiều ý kiến trái chiều, người chủ trì khơng nên bình luận ý kiến đúng, sai mà tổng hợp trung thực ý kiến Điều tra xã hội học: Theo hình thức này, đối tượng nội dung cần điều tra phải quan tham vấn ấn định rõ Căn vào nội dung điều tra để xác định phạm vi, địa bàn điều tra Từ địa bàn điều tra xác định phương pháp điều tra toàn diện hay chọn mẫu (thường dùng phương pháp chọn mẫu) Nếu dùng chon mẫu phải xác định kích thước mẫu (số lượng đối tượng cần điều tra), phần có phương pháp tính riêng Soạn thảo phiếu điều tra xã hội học: Soạn trước bảng hỏi để đối tượng trả lời theo nội dung cần tham vấn 8 Điều tra xã hội học (TT): - Chọn mẫu (đối tượng điều tra) phải chọn ngẫu nhiên, phải có tính đại diện cho nhiều đối thành phần khác Ví dụ: Nhiều dân tộc, tuổi tác khác nhau, hay mức sống khác nhau… - Phiếu điều tra phải dễ đọc, dễ hiểu Câu hỏi phải rõ ràng, cụ thể, không đa nghĩa Không viết tắt, không dùng từ chuyên môn khó hiểu, khơng dùng từ xúc phạm tới người địa phương - Phiếu điều tra không nên đặt nhiều câu hỏi 8 Điều tra xã hội học (TT): - Cần lập kế hoạch tập huấn người phát thu phiếu để hiểu nội dung phiếu cần giải thích thêm, giúp người trả lời đọc câu hỏi giúp họ điền vào phiếu theo ý kiến khách quan người trả lời, tuyệt đối không áp đặt ý kiến cá nhân người điều tra - Cần ý số trường hợp người điều tra khơng trả lời theo hiểu biết mà trả lời để xong vấn - Phiếu điều tra niêm phong gửi trung tâm để xử lý theo công cụ xử lý phiếu điều tra - Cần lập danh sách ngườì cần điều tra trước để xác định số lượng phiếu điều tra cần phát hành 9 Hội nghị bên liên quan (điều trần) : Để nghe đối chất, giải trình, chứng lý, lập luận đối chứng Đây hình thức tổng kết tham vấn sau xong phần xử lý sơ ý kiến tham vấn thu thập qua hình thức khác Yêu cầu tổ chức hội nghị là: Xác định nội dung cần giải trình, trao đổi hội nghị sở ý kiến tham vấn thu thập nhằm mục đích làm rõ quan điểm quan soạn thảo sách, phương án tiếp thu nghe thêm ý kiến đối tượng có kiến rõ thông qua đợt tham vấn, tạo điều kiện để HĐND nghe bên tranh luận bảo vệ quan điểm Hội nghị có biên ghi nhận chứng cứ, phương án, lập luận Chủ toạ đại diện TT HĐND phiên họp phải chuẩn bị trước câu hỏi đề nghị giải trình Giấy mời bên liên quan tới hội nghị phải nói rõ mục đích họ mời tới để làm Chủ toạ Hội nghị tổng kết ý kiến, không kết luận 10 Tiếp dân trực tiếp: Thông qua hoạt động tiếp dân thường kỳ, đại biểu HĐND tiếp nhận ý kiến đóng góp dân hỏi ý kiến họ nội dung cần tham vấn Các ý kiến ghi thành biên để gửi tới trung tâm tham vấn để xử lý chung 11 Sử dụng các tổ chức nghiên cứu đợc lập: Đây hình thức tham vấn thơng qua tổ chức nghiên cứu độc lập để bổ sung thông tin thu thập qua tham vấn quyền địa phương tổ chức Ví dụ: cần lấy ý kiến nhân dân vấn đề môi trưịng th 01 tổ chức tư vấn MT… Yêu cầu hình thức tham vấn quyền địa phương cần làm rõ yêu cầu nội dung phương pháp tham vấn, cách thức xử lý ý kiến thông báo việc sử dụng kết nghiên cứu vào q trình hoạch định sách địa phương Xin trân trọng cảm ơn ! ...CƠNG CỤ THAM VẤN: Cơng cụ tham vấn thực chất cách thức, hình thức tham vấn Có nhiều công cụ sử dụng, sau số công cụ phổ biến: Hội nghị lấy ý kiến nhân dân:... hình Một số vi? ??c cần quan tâm: - Chọn địa điểm khảo sát, giám sát - Chọn đối tượng hỏi khảo sát, thị sát - Chuẩn bị trước vấn đề cần hỏi 3 Tham vấn qua Internet: Đây hình thức tham vấn bị động,... tham vấn đài phát thanh, truyền hình tỉnh, huyện báo vi? ??t Cần trọng: - Thời lượng vừa đủ không dài - Chọn đối tượng tham gia trao đổi - Nên có hình ảnh thực tế để bổ trợ cho ý kiến trao đổi -