Tầm quan trọng của hệ thống chính trị: Tổng hợp những vấn đề của thực tiễn chính trị, Tổng hợp các phương thức thực thi quyền lực chính trị và quyền lực nhà nước, Mọi hành vi chính trị đều có mục tiêu là tham gia vào hệ thống chính trị nhằm tham gia vào phân bổ các giá trị xã hôị (lợi ích), Đời sống chính trị được xem xét trong một chỉnh thể.
ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Th.S Nguyễn Văn Trang BỐ CỤC BÀI GIẢNG PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Tầm quan trọng; Cách tiếp cận, định nghĩa; Cấu trúc chức PHẦN II: VẬN DỤNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG ĐỂ NGHIÊN CỨU QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA ĐẢNG Lịch sử vấn đề; Những nội dung cần quan tâm - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TẦM QUAN TRỌNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Tổng hợp vấn đề thực tiễn trị Tổng hợp phương thức thực thi quyền lực trị quyền lực nhà nước Mọi hành vi trị có mục tiêu tham gia vào hệ thống trị nhằm tham gia vào phân bổ giá trị xã hơị (lợi ích) Đời sống trị xem xét chỉnh thể 2-Một số cách tiếp cận Thể chế: Coi HTCT tập hợp thể chế Hệ thống: Gồm thể chế, quan hệ, chuẩn mực, vai trò ( chế nguyên tắc vận hành) Hành vi (G.Almold - Mỹ): Tổng hợp kiểu hành vi thể chế định hướng Các nhà khoa học Xô viết: “Các tổ chức trị xã hội” = hệ thống chuyên vô sản, gồm: tổ chức nhà nước, phi nhà nước, Đảng cộng sản Liên Xơ hạt nhân Hình thái kinh tế - xã hội: Hệ thống trị phận kiến trúc thượng tầng 3-Định nghĩa hệ thống trị Là tổ hợp có tính chỉnh thể Gồm thể chế trị (nhà nước đảng trị, phong trào xã hội, hệ thống bầu cử…) Được xây dựng sở quyền chuẩn mực xã hội định Phân bổ theo quan hệ chức định Vận hành theo chế nguyên tắc cụ thể Nhằm thực thi quyền lực trị 4- Cấu trúc hệ thống trị Tiểu hệ thống thể chế Tiểu hệ thống quan hệ Tiểu hệ thống chế Tiểu hệ thống nguyên tắc vận hành Chúng ta nghiên cứu tiểu hệ thống VỊ TRÍ TIỂU HỆ THỐNG THỂ CHẾ CHÍNHTRỊ TRONG TỔNG THỂ HỆ THỐNG XÃ HỘI NHÀ NƯỚC CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI NHÂN DÂN BA MƠ HÌNH HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ PHỔ BIẾN: Cộng hồ tổng thống, cộng hoà đại nghị cộng hoà hỗn hợp (lưỡng tính) T.Thống Quốc vương Hành pháp T.tướng N.các Lập pháp Thượng viện hạ viện Tư pháp Toà án T phán Đảng trị Hành pháp Tổng thống N.các Các phong trào T xã hội O Các nhóm lobby O Ơ Các nhóm áp lực Các nhóm lợi ích Lập pháp T.viện Hạ viện Tư pháp Toà án Thẩm phán Các phương tiện truyền thông Các thể chế tôn giáo Thể chế bầu cử UỶ QUYỀN VÀ HÌNH THÀNH NHÀ NƯỚC Màu xanh quan công cộng HAI MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC: Mơ hình phân lập quyền LẬP PHÁP HÀNH PHÁP TƯ PHÁP NHÂN DÂN 10 ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Giai đoạn 1945 – 1959 (theo Hiến pháp 1946) Chính thể: Dân chủ cộng hồ Hệ thống đảng: đa đảng, đảng lãnh đạo Các tổ chức trị - xã hội: Mặt trận dân tộc thống Nghị viện: Cơ quan có quyền cao nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Chủ tịch nước: Đứng đầu hành pháp, thay mặt cho nước, tổng huy qn đội tồn quốc Chính phủ: Cơ quan hành cao Cơ quan tư pháp: Tồ án tối cao, án phúc thẩm, đệ nhị cấp sư cấp Hệ thống quyền địa phương cấp: Bộ, tỉnh, huyện, xã Ở huyện HĐND, UBND cấp HĐND cấp bầu lên 12 CÁC QUAN HỆ CHÍNH TRỊ QUAN HỆ GIỮA NGƯỜI CÓ CHỦ QUYỀN VÀ NGƯỜI ĐƯỢC UỶ QUYỀN QUAN HỆ THEO CHIỀU NGANG QUAN HỆ THEO CHIỀU DỌC QUAN HỆ BÊN TRONG VÀ BÊN NGOÀI 13 CÁC CƠ CHẾ VẬN HÀNH CƠ CHẾ MỆNH LỆNH HÀNH CHÍNH CƠ CHẾ TỔ CHỨC (THỂ CHẾ INSTITUTE) CƠ CHẾ TƯ VẤN – THÔNG TIN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐẶC THÙ VIỆT NAM: ĐẢNG LÃNH ĐẠO, NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ, NHÂN DÂN LÀM CHỦ 14 CÁC NGUYÊN TẮC PHỔ BIẾN CHỦ QUYỀN NHÂN DÂN UỶ QUYỀN CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ CÓ THỜI HẠN NGUYÊN TẮC DÂN CHỦ PHÂN QUYỀN HỢP LÝ VIỆT NAM TẬP TRUNG DÂN CHỦ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC LÀ TẬP TRUNG, THỐNG NHẤT, KHƠNG PHÂN CHIA, NHƯNG CĨ SỰ PHÂN CƠNG GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC THỰC THI CÁC QUYỀN LẬP PHÁP , HÀNH PHÁP, TƯ PHÁP ĐẢNG LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC VÀ XÃ HỘI 15 ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Giai đoạn 1959 – 1980 (theo Hiến pháp 1959) Chính thể: Dân chủ nhân dân (HP 59, điều 2) Hệ thống đảng: đa đảng, đảng lãnh đạo Các tổ chức trị - xã hội: Mặt trận dân tộc thống Quốc hội: Cơ quan đại biểu cao nhất, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chủ tịch nước: Thay mặt cho nước đối nội đối ngoại, thống lĩnh lực lượng vũ trang Chính phủ: Hội phủ - Cơ quan chấp hành cảu Quốc hội, quan hành cao Cơ quan tư pháp: Hệ thống án nhân dân viện kiểm sát nhân dân Hệ thống quyền địa phương cấp: tỉnh (khu tự trị), huyện, xã Ở tất cấp có HĐND, UBND 16 ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Giai đoạn 1980 – 1992 (theo Hiến pháp 1980) Chính thể: Chun vơ sản (HP 80, điều 2) Hệ thống đảng: đa đảng, đảng cộng sản lãnh đạo Các tổ chức trị - xã hội: Mặt trận dân tộc thống Quốc hội: Cơ quan đại biểu cao nhất, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Chủ tịch nước: Chủ tịch tập thể, Hội đồng nhà nước thay mặt cho nước đối nội đối ngoại, thống lĩnh lực lượng vũ trang Chính phủ: Hội đồng trưởng, Cơ quan hành cao nhất, quan chấp hành Quốc hội Cơ quan tư pháp: Toà án nhân dân viện kiểm sát nhân dân Hệ thống quyền địa phương cấp: Tỉnh, huyện, xã, có HDND UBND 17 ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Giai đoạn 1992 – (theo Hiến pháp 1992 sửa đổi) Chính thể: Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân (HP 92, điều 2) Hệ thống đảng: đảng lãnh đạo Các tổ chức trị - xã hội: Mặt trận dân tộc thống Quốc hội: Cơ quan đại biểu cao nhất, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Chủ tịch nước: Đứng đầu nhà nước, thay mặt cho nước đối nội đối ngoại, thống lĩnh lực lượng vũ trang Chính phủ: Cơ quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao Cơ quan tư pháp: Toà án nhân dân viện kiểm sát nhân dân Hệ thống quyền địa phương cấp: Tỉnh, huyện, xã, có HDND UBND 18 CÁC QUAN HỆ CHÍNH TRỊ TRONG HTCT VIỆT NAM Người có chủ quyền người uỷ quyền Quan hệ theo chiều ngang Quan hệ theo chiều dọc Quan hệ bên với bên Quan hệ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ 19 CÁC NGUYÊN TẮC VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Uỷ quyền có điều kiện có thời hạn (thơng qua bầu cử tự do, bình đẳng, phổ thơng, trực tiếp kín) Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội Nguyên tăc tập trung dân chủ nguyên tắc hoạt động hệ thống trị Nguyên tắc Quyền lực nhà nước tập trung thống nhất, khơng thể phân chia, có phân cơng, phối hợp quan nhà nước việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nguyên tắc lãnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách 20 ĐẶC ĐIỂM HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Thứ nhất: Hệ thống trị nước ta đảng – Đảng cộng sản lãnh đạo Thứ hai: Các tổ chức trị - xã hội Đảng cộng sản thành lập Thứ ba: Hệ thống trị nước ta hệ thống trị xây dựng theo mơ hình Xơ viết, q trình đổi tồn diện Thứ tư: Nền hành nhà nước, phận quan trọng hệ thống trị cịn non trẻ, khơng kế thừa từ cai trị chế độ thực dân – phong kiến, 21 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Những thành tựu: Tính hiệu lực, tính kiểm sốt, tính huy động cao Tạo sức mạnh đoàn kết trí cao Thống từ xuống Tạo ổn định trị - xã hội cần thiết Tạo đồng thuận xã hội Những hạn chế: Có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, phương thức phạm vi hoạt động chủ thể hệ thống trị Cơ chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý chưa cụ thể hoá Chưa thực tốt chế thực thi quyền lực trị Có bao biện cấp với cấp dưới, ỷ lại, thụ động cấp với cấp Chúng ta chưa thực đầy đủ đắn nguyên tắc hoạt động hệ thống trị 22 NHỮNG NỘI DUNG ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế Xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng Tiếp tục đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị – xã hội Tích cực chống nạn quan liêu tham nhũng, phát triển bền vững kinh tế thực bước công xã hội 23 PHƯƠNG CHÂM ĐỔI MỚI Phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng đảng then chốt Thực đổi bước vững sở đổi kinh tế Khâu mấu chốt phân định rõ chức giải tốt mối quan hệ Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ Quốc 24 NHỮNG NGUYÊN TẮC ĐỔI MỚI Một: Đổi hệ thống trị nhằm tạo điều kiện cho ổn định trị phát triển kinh tế – xã hội Hai: Đổi hệ thống trị phải đảm bảo tăng cường lãnh đạo Đảng hệ thống trị Ba: Đổi hệ thống trị nhằm tăng cường hiệu hệ thống trị theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bốn: Đổi hệ thống trị phải đảm bảo quyền làm chủ nhân dân 25 CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ CHÚ Ý CỦA CÁC ĐỒNG CHÍ 26 ... tiểu hệ thống VỊ TRÍ TIỂU HỆ THỐNG THỂ CHẾ CHÍNHTRỊ TRONG TỔNG THỂ HỆ THỐNG XÃ HỘI NHÀ NƯỚC CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI NHÂN DÂN BA MƠ HÌNH HỆ THỐNG CHÍNH... theo quan hệ chức định Vận hành theo chế nguyên tắc cụ thể Nhằm thực thi quyền lực trị 4- Cấu trúc hệ thống trị Tiểu hệ thống thể chế Tiểu hệ thống quan hệ Tiểu hệ thống chế Tiểu hệ thống nguyên... ĐIỂM HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Thứ nhất: Hệ thống trị nước ta đảng – Đảng cộng sản lãnh đạo Thứ hai: Các tổ chức trị - xã hội Đảng cộng sản thành lập Thứ ba: Hệ thống trị nước ta hệ thống