Bài giảng Việc thực hiện nguyên tắc bình đẳng giới và quy trình LGG trong xây dựng dự án luật người cao tuổi với các vấn đề chính được trình bày như sau: Nguyên tắc bình đẳng thực chất, nguyên tắc lồng ghép vấn đề BĐG trong xây dựng và thực thi PL,... Mời các bạn cùng tham khảo.
Việc thực nguyên tắc BĐG quy trình LGG xây dựng dự án Luật Người cao tuổi TS DươngưThanhưMai Bộ T pháp Cỏc nguyờn tc bỡnh ng gii Điều 6-Luật BĐG 1/Nam- nữ bình đẳng lĩnh vưc; 2/ Nam- nữ không bị phân biệt đối xử giới; 3-4/ Biện pháp thúc đẩy BĐG sách bảo vệ, hỗ trợ người mẹ không bị coi PBĐXG; 5/ Bảo đảm lồng ghép vấn đề BĐG xây dựng thực thi pháp luật; 6/Trách nhiệm thực BĐG quan, tổ chức, gia đình, cá nhân Nguyên tắc bình đẳng thực chất Bản chất: thừa nhận tồn khác biệt giới tính giới nam nữ- thõa nhËn t¸c động khác PL giới bất bình đẳng thực tế hai giới tiến tới bình đẳng thực chất cần c¸c biƯn ph¸p ®Ỉc biƯt ®èi víi mét giíi khơng coi biƯn pháp l PBX : - Cỏc bin phỏp c biệt tạm thời (CEDAW) =các biện pháp thúc đẩy BĐG (Luật BĐG); - Các biện pháp bảo vệ bà mẹ (CEDAW) = biện pháp bảo vệ hỗ trợ người mẹ (LBĐG) Nguyên tắc bình đẳng thực chất Biện pháp thúc đẩy BĐG (điều 19 LBĐG) 1/Tỉ lệ nam- nữ thích đáng tham gia, hưởng thụ; 2/Đào tạo nâng cao trình độ nam/ nữ; 3/Hỗ trợ tạo đ/k, hội cho nam/ nữ; 4/Quy định tiêu chuẩn, đ/k đặc thù cho nữ/nam; 5/Quy định ưu tiên nữ có đủ đ/k tiêu chuẩn nam; Biện pháp TĐBĐG lĩnh vực : CT, KT, LĐ, GDĐT Nguyên tắc bình đẳng thực chất Các sách bảo vệ, hỗ trợ người mẹ: - Bảo vệ, hỗ trợ người mẹ mang thai, sinh nuôi nhỏ; - Tạo điều kiện để nam nữ chia sẻ việc gia đình; - Hỗ trợ bảo hiểm xã hội phụ nữ nghèo vùng sâu, xa, đồng bào dân tộc thiểu số sinh sách dân số Nguyên tắc lồng ghép vấn đề BĐG xây dựng thực thi PL 2/ Làm nào? - Trong xây dựng PL (điều 21 LBĐG ): lồng ghép tất giai đoạn - đề xuất, soạn thảo, thẩm định, thẩm tra dự thảo văn QPPL - Trong thực pháp luật ( chương IV- Nghị định 70/2008/NĐ-CP): văn hướng dẫn; kiểm tra sau ban hành; rà soát, hệ thống hoá- sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật Việc thực nguyên tắc BĐG DA Luật Người cao tuổi (NCT) Ng/t 1-2 : Bình đẳng khơng bị PBĐX: - Trong DA Luật khơng có quy định bất bình đẳng PBĐX giới NCT - Có quy định nghiêm cấm PBĐX, định kiến giới NCT (Điều (1)); Việc thực nguyên tắc BĐG DA Luật Người cao tuổi Ng/t 3-4: Bình đẳng thực chất biện pháp thúc đẩy BĐG a/ Thực phần - xác định vài khác biệt (chưa bình đẳng) thực tế người cao tuổi nam nữ hội, khả tiếp cận hưởng thụ sách ưu đãI NN có giải pháp áp dụng chung cho giới Cụ thể: - Cơ sở chăm sóc NCT: 71%NCT khó khăn sống cộng đồng nữ; 3%cụ bà sống sở BTXH, chùa chiền, nhà thờĐiều 20- Nhà XH cộng địng, sở chăm sóc tổ chức tôn giáo CP hỗ trợ kinh phí; tổ chức cá nhân đóng góp XD sở chăm sóc NCT hưởng ưu đãI XHH Việc thực nguyên tắc BĐG DA Luật Người cao tuổi Chăm sóc NCT nhà: 17% nữ 14% nam NCT khơng tiếp cận DVYT (khơng có tiền, xa…); 64% nữ 35% nam NCT cần hỗ trợ toàn sinh hoạt cá nhân điều 12 (2)-Trạm y tế xã cử cán y tế đến khám , chữa bệnh nhà cho NCT tàn tật, đơn khơng nơi nương tựa b/ Cịn nhiều vấn đề bất bình đẳng thực tế chưa xác định giải quyết: - Tuổi NCT nam nữ nhau- nữ từ 55- thông qua rà soát, HTH pháp luật - Nội dung LGBĐG - xác định v/đ giới; - dự kiến biện pháp giải quyết; - dự báo tác động biện pháp nam, nữ; - xác định nguồn lực tài chính; LỒNG GHÉP VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG XÂY DỰNG PL Đề nghị xây dựng VBQPPL Rà soát, hệ thống hố VB Soạn thảo VBQPPL Thẩm định Thơng qua, Thẩm tra Ban hành NĐ48/2009/NĐ-CP- Các biện pháp bảo đảm BĐG Điều 9- Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân đề nghị, kiến nghị xây dựng VBQPPL K.1- Khi xác định có v/đ liên quan BĐG, bất BĐG, PBĐXG phạm vi dự kiến đ/c dự kiến c/s biện pháp giải Bản thuyết minh K.2- Nếu khơng phân cơng chủ trì soạn thảo- có trách nhiệm cung cấp thơng tin có cho quan, tổ chức chủ trì yêu cầu NĐ48/2009/NĐ-CP- Các biện pháp bảo đảm BĐG Điều 10- Trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo VBQPPL (hướng dẫn khoản Điều 21 Luật BĐG) Thực lồng ghép vấn đề BĐG theo nội dung quy định điều Nghị định này; Bảo đảm tham gia đại diện quan QLNN BĐG Hội LHPNVN trình soạn thảo văn Tham vấn, lấy ý kiến chuyên gia giới, cá nhân, tổ chức có liên quan chịu tác động trực tiếp văn bản; tổng hợp nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý; Thể Tờ trình dự thảo nội dung lồng ghép vấn đề BĐG; phụ lục thông tin, số liệu giới liên quan đến dự thảo văn (nếu có); báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến đối tượng quy định khoản ý kiến phản biện xã hội Hội LHPNVN sách, pháp luật BĐG NĐ48/2009/NĐ-CP- Các biện pháp bảo đảm BĐG Điều 11-Trách nhiệm quan thẩm định việc đánh giá lồng ghép vấn đề BĐG xây dựng văn QPPL (hướng dẫn K3 Đ21 luật BĐG) Thực đánh giá việc lồng ghép vấn đề BĐG xây dựng văn QPPL theo nội dung quy định khoản điều 21 Luật Bình đẳng giới điều Nghị định đồng thời với việc thẩm định văn QPPL Đề nghị quan QLNN BĐG phối hợp đánh giá lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật NĐ48/2009/NĐ-CP- Các biện pháp bảo đảm BĐG Điều 12- Trách nhiệm quan QLNN BĐG việc lồng ghép vấn đề BĐG xây dựng văn QPPL (hướng dẫn K3 Đ21 luật BĐG) Cử đại diện tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập NĐ48/2009/NĐ-CPCác biện bảo đảm BĐGbản QPPL đóng góp ý kiến đối vớipháp dự thảo văn theo yêu cầu quan chủ trì soạn thảo Có ý kiến đánh giá văn việc lồng ghép vấn đề BĐG cử đại diện tham gia Hội đồng thẩm định theo yêu cầu quan thẩm định Lồng ghép biện pháp thúc đẩy BĐG Điều 15 Đề nghị, kiến nghị ban hành quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật Bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị Chính phủ ban hành theo thẩm quyền trình QH, UBTVQH ban hành quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên đề nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ ban hành quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới theo thẩm quyền d) Các quan, tổ chức, cá nhân khác thực việc đề nghị, kiến nghị , Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ ban hành quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới theo thẩm quyền Việc thực LGBĐG DA Luật NCT Cơ quan chủ trì soạn thảo: - Xác định vấn đề giới chưa đầy đủ chưa dự kiến đủ biện pháp giải (cho giới biện pháp thúc đẩy BĐG cho giới); chưa dự báo tác động xác định nguồn lực thực hiện; - Chưa thực đủ quy trình tham vấn, phản biện xã hội Hội LHPN, thẩm định Bộ LĐTBXH LGBĐG - Chưa có thuyết minh LGBĐG Tờ trình Việc thực LGBĐG DA Luật NCT Thẩm tra UBCVĐXH QH - Chủ động xác định vấn đề giới + tham vấn chuyên gia giới - Thẩm tra việc LGBĐG quan chủ trì soạn thảo Câu hỏi: Làm với vấn đề giới Uỷ ban xác định quan chủ trì soạn thảo chưa thực LGBĐG? ... Người cao tuổi (NCT) Ng/t 1-2 : Bình đẳng khơng bị PBĐX: - Trong DA Luật khơng có quy định bất bình đẳng PBĐX giới NCT - Có quy định nghiêm cấm PBĐX, định kiến giới NCT (Điều (1)); Việc thực nguyên. .. Việc thực nguyên tắc BĐG DA Luật Người cao tuổi Ng/t 3-4 : Bình đẳng thực chất biện pháp thúc đẩy BĐG a/ Thực phần - xác định vài khác biệt (chưa bình đẳng) thực tế người cao tuổi nam nữ hội,... … - Trong gia đình: NCT bj bạo lực , tổn thương; lao động khơng trả cơng… Vì sao? Vì chưa thực nguyên tắc quy trình LGG xây dựng DA Luật NCT - Ng/t Lồng ghép v/đ BĐG xây dựng VBQPPL ( điều 2 1-2 2