Những đặc trưng của cơ chế kế hoạch hóa tập trung , quan liêu bao cấp : - Thứ nhất : Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính ( nhà nước giao chỉ tiêu, cấp vốn, vật tư, thu hồi sản phẩm ) - Thứ hai : Cơ quan hành chính can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp không có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh và cũng không chịu trách nhiệm đối với kết quả sản xuất kinh doanh - Thứ ba: Quan hệ hàng...
Bài : ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I.QUÁTRÌNH ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VỀ KTẾ THỊ TRƯỜNG Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi a- Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp: * Những đặc trưng chế kế hoạch hóa tập trung , quan liêu bao cấp : - Thứ hai : Cơ quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh không chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh - Thứ ba: Quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ q.hệ vật chủ yếu(cấp phát va øgiao nộp) - Thứ tư : Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian lực, cửa quyền, quan liêu b Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế : - Đất nước lâm vào khủng hoảng đòi hỏi phải đổi chế quản lý kinh tế ( Đổi chết ) - Dưới áp lực nhằm đưa đất nước khỏi khủng hoảng, Đảng nhà nước có bước cải tiến theo hướng thị trường : thị 100 Ban bí thư TW, Nghị định 25 CP 26 CP phủ… - Những chủ trương vừa cải tiến vừa sở, tiền đề để Đảng ta đổi chế quản lý kinh tế Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi a Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII * Đây giai đoạn hình thành phát triển tư Đảng kinh tế thị trường, thể hiện: Một : Kinh tế thị trường riêng chủ nghóa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại: - Vậy kinh tế thị trường : nguồn lực phân bổ nguyên tắc thị trường người ta gọi kinh tế thị trường - Kinh tế thị trường có mầm mống xã hội nô lệ, hình thành xã hội phong kiến phát triển cao xh TBCN người ta cho kinh tế thị trường CNTB - Kinh tế thị trường thành tựu chung nhân loại Hai : Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghóa xã hội - Kinh tế thị trường góc độ “một kiểu tổ chức kinh tế” phương thức tổ chức, vận hành kinh tế , phương tiện điều tiết kinh tế lấy chế thị trường làm sở phân bổ nguồn lực kinh tế Kinh tế thị trường đối lập với kinh tế tự nhiên, tự cấp, tư túc, không đối lập với chế độ xã hội - Kinh tế thị trường không đối lập với chủ nghóa xã hội, tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghóa xã hội chủ nghóa xã hội * Như : Phát triển kinh tế thị trường , phát triển TBCN tất nhiên xây dựng kinh tế XHCN không dẫn đến phủ định kinh tế thị trường - Đại hội Đảng lần thứ VII ( 6/1991) lần thứ VIII ( 6/ 1996 ) khẳng định tiếp tục phát triển “nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN” Ba là: Có thể cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghóa xã hội nước ta: - Kinh tế thị trường không đối lập với CNXH cần sử dụng KT thị trường để XD CNXH - Kinh tế thị trường có đặc điểm chủ yếu : + Các chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, chịu trách nhiệm lỗ lãi + Giá cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển đồng hoàn hảo + Nền kinh tế có tính mở cao vận hành theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh + Có hệ thống pháp quy quản lý vó mô nhà nước ngày hoàn thiện * Thực tiễn công đổi nước ta chứng minh cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghóa xã hội b Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X : - Đại hội IX Của Đảng khẳng định kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ : “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa” - Đại hội IX xác định kinh tế thị trường : “Một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở dẫn dắt nguyên tắc chất CNXH” - Đại hội X làm rõ nội dung định hướng chủ nghóa xã hội phát triễn kinh tế thị trường thể : + Về mục đích phát triển : Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa nhằm mục tiêu : Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất Mục tiêu thể mục đích phát triển ktế người, giải phóng lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để nâng cao đời sống cho người, khác biệt CNXH CNTB +Về phương phát triển : Phát triển thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế +Về định hướng xã hội phân phối : Thực tiến công xã hội bước sách phát triển Tăng trưởng kinh tế gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển xã hội, văn hóa, giáo dục đào tạo, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người => Nói cách khác thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghóa công cụ hướng dẫn cho chủ thể kinh tế vận động theo đuổi mục đích kinh tế tối đa b Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa - Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa nước ta đến 2020 : làm cho phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập quốc tế thành công, giữ vững định hướng XHCN… - Mục tiêu đến năm 2010 : + Một :Từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo cho Ktế thị trường định hướng XHCN phát triển thuận lợi + Hai : Đổi mô hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp + Ba : Phát triển đồng bộ, đa dạng loại thị trường thống nước, bước liên thông với thị trường khu vực, giới + Bốn : Giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, tiến , công xã hội , bảo vệ môi trường + Năm : Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phát huy vai trò mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị- xã hội nhân dân quản lý, phát triển ù kinh tế – xã hội c Quan điểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa - Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan KT thị trường, thông lệ quốc te áphù hợp với VN, đảm bảo định hướng XHCN - Đảm bảo tính đồng phận cấu thành thể chế ktế , yếu tố thị trường loại thị trường, thể chế Ktế với thể chế CT - Gắn kết hài hòa tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hộ, phát triển văn hóa bảo vệ môi trường - Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhận loại, tổng kết thực tiển đổi nước ta, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững độc lập chủ quyền, giữ vững an trị, an toàn xã hội - Chủ động tích cực giải vấn đề lý luận thực tiển quan trọng xúc, có bước vững -Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thông trị Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa a.Thống nhận thức ktế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa: - Sự cần thiết sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện để XD chủ nghóa xã hội - Kinh tế thị trường định hướng XHCN KT vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa chịu chi phối quy luật kinh tế XHCN yếu tố đảm bảo định hướng XHCN b Hoàn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh - Hoàn thiện thể chế sở hữu : Khẳng định tồn nhiều hình thức sở hữu khách quan Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà đại diện nhà nước, đồng thời đảm bảo tôn trọng quyền người sử dụng đất Tách chức chủ sở hữu tài sản,vốn nhà nước với quản trị kinh doanh doanh nghiệp Quy định rõ cụ thể quyền chủ sở hữu loại tài sản , trách nhiệm nghóa vụ họ xã hội Bổ sung luật pháp, chế, sách kuyến khích sở hữu tập thể Tạo chế khuyến khích liên kết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân làm cho sở hữu cổ phần, sở hữu hổn hợp thành hình thức sở hữu chủ yếu donh nghiệp Ban hành quy định pháp luật quyền sở hữu doanh nghiệp tổ chức cá nhân nước Việt Nam - Hoàn thiện thể chế phân phối : Hoàn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng đảm bảo tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội bước, sách Phát triển Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động chủ thể kinh tế; đổi mới, xếp lại phát triển, nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước, phát huy vai trò kinh tế nhà nước Đổi phát triển hợp tác xã, tổ hợp theo chế thị trường theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, có lợi Đổi chế quản lý nhà nước để đơn vị nghiệp công lập phát triển, có hiệu c Hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường - Hoàn thiện thể chế giá cả, cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh; hoàn thiện khung pháp lý cho việc ký kết thực hợp đồng; hoàn thiện chế giám sát, điều tiết thị trường xúc tiến thương mại; Đầu giải tranh chấp phù hợp KT thị trường cam kết quốc tế; xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa… - Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách cho hoạt động lành mạnh thị trường chứng khoán; thực lộ trình mở cửa thị trường bảo hiểm theo cam kết qtế; hoàn thiện luật pháp sách tiền lương, tiền công… - Xây dựng đồng luật pháp, chế sách quản lý hổ trợ tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ; nhà nước tăng cường đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao… d Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng Ktế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ môi trường - Thực sách khuyến khích làm giàu đôi xóa đói giảm nghèo, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc - Mở rộng hình thức bảo hiểm bắt buộc tự nguyện, chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội… - Hoàn thiện luật pháp, sách bảo vệ môi trường, có tài chế đủ mạnh để xử lý vi phạm, xử lý triệt để điểm ô nhiểm nghiêm trọng e Hoàn thiện thể chế vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước tham gia tổ chức quần chúng vào trình phát triển kinh tế – xã hội - Vai trò lãnh đạo Đảng : Tổng kết lý luận thực tiễn để xây dựng mô hình k.tế thị trường đinh hướng XHCN -Vai trò quản lý nhà nước: Phát huy mặt tích cực, hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chế thị trường, tạo đ.kiện thuận lợi để phát triển KTTTđịnh… - Hoàn thiện luật pháp, chế, sách tạo điều kiện để tổ chức nhân dân tham gia tích cực có hiệu vào trình hoạch định, thực thi, giám sát thực luật pháp, đường lối phát triển kinh tế – xã hội Kết quả, ý nghóa nguyên nhân: a Kết ý nghóa : Một là: Chuyển đổi thành công chế tập trung bao cấp sang chế thị trường định hướng XHCN Hai : Chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành Ba : Các loại thị trường đời bước phát triển thống nước gắn với thị trường khu vực giới Bốn : Việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, xóa đói giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực b Hạn chế nguyên nhân : * Hạn chế : Quá trình xây dựng, hoàn thiện thể chế KT thị trường định hướng XHCN chậm, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập quốc tế, hệ thống pháp luật, chế sách chưa đồng - Vấn đề sở hữu, quản lý, phân phối doanh nghiệp nhà nước chưa giải tốt; có phân biệt đối xử thành phân kinh tế; vấn đề liên quan đến đất đai nhiều vướng mắc; Các yếu tố thị trường, loại thị trường hình thành chậm, thiếu đồng bộ; phân bổ nguồn lực chưa hợp lý, chế xin cho chưa xóa bỏ triệt để - Cơ cấu tổ chức, chế vận hành máy nhà nước bất cập, hiệu lực thấp; cải cách hành chậm , tham nhũng, lãng phí quan liêu nghiêm trọng - Cơ chế sách văn hóa xã hội chậm đổi mới, chất lượng giáo dục, y tế thấp, khoảng cách giàu nghèo lớn, nhiều vấn đề xúc xã hội bảo vệ môi trường chưa giải tốt * Nguyên nhân hạn chế : - Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa vấn đề hoàn toàn - Năng lực thể chế hóa quản lý, tổ chức thực nhà nước nhiều hạn chế - Vai trò tham gia hoạch định sách, thực giám sát M trận , đoàn thể yếu ... cho kinh tế thị trường CNTB - Kinh tế thị trường thành tựu chung nhân loại Hai : Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghóa xã hội - Kinh tế thị trường góc độ “một kiểu tổ chức kinh. .. loại: - Vậy kinh tế thị trường : nguồn lực phân bổ nguyên tắc thị trường người ta gọi kinh tế thị trường - Kinh tế thị trường có mầm mống xã hội nô lệ, hình thành xã hội phong kiến phát triển cao... Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII * Đây giai đoạn hình thành phát triển tư Đảng kinh tế thị trường, thể hiện: Một : Kinh tế thị trường riêng chủ nghóa tư mà thành tựu phát triển