Bài soạn giảng chuyên đề: Công tác kiểm tra của tổ chức cơ sở Đảng

Bài soạn giảng chuyên đề: Công tác kiểm tra của tổ chức cơ sở Đảng với mục đích giúp cho học viên nắm vững những kiến thức cơ bản về công tác kiểm tra của Đảng, đồng thời nhận thức đây đủ về tính cấp thiết của công tác kiểm tra trong tình hình mới hiện nay;.... Mời các bạn cùng tìm hiểu và tham khảo nội dung thông tin tài liệu.

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA XÂY ĐỰNG ĐẢNG BÀI SOẠN GIẢNG CHUYÊN ĐỀ: CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Giáo viên hướng dẫn: TS VÕ HỒNG KHANH Sinh viên thực : NGUYỄN ANH TIẾN Lớp : XDĐ CQNN - K22 HÀ NỘI, 2005 CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG A MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU - Giúp cho học viên nắm vững kiến thức công tác kiểm tra Đảng, đồng thời nhận thức đủ tính cấp thiết cơng tác kiểm tra tình hình - Mỗi học viên phải tự giác học tập, tìm đọc tài liệu, nghiên cứu kết hợp giảng để nâng cao trình độ hiểu biét - Từ kiến thức trang bị, học viên vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo đưa kết nhận biết kiến thức học vào thực tiễn cơng tác B KẾT CẤU BÀI GIẢNG Bài giảng gồm phần, trình bày tiết Tiết 1: I Kiểm tra nội dung lãnh đạo quan trọng tổ chức sở Đảng (TCCSĐ) Khái niệm công tác kiểm tra Đảng Vị trí, tầm quan trọng ý nghĩa công tác kiểm tra Các nguyên tắc Tiết + II Đặc điểm, chức nhiệm vụ chủ yếu công tác kiểm tra tổ chức sở Đảng Đặc điểm (tiết 2) Chức (tiết 2) Nhiệm vụ chủ yếu công tác kiểm tra TCCSĐ (Tiết 2+ 3) Tiết 4: III Quan hệ công tác kiểm tra với thi hành kỷ luật IV Những điểm then chốt cần nắm vững, nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Tổ chức sở Đảng giai đoạn C PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẬY Căn vào đối tượng học viên, phương pháp sử dụng giảng thuyết trình kết hợp vừa nêu, phân tích vấn, liên hệ thực tiễn D TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình xây dựng Đảng “Trung cấp lý luận trị” HVCTQGHCM, Hà Nội - 2004 “Công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng” (BCHTW - Ủy ban kiểm tra) - Tài liệu tập huấn nghiệp vụ - Hà Nội, 2002 Hướng dẫn thực qui định công tác kiểm tra kỷ luật Đảng - Ủy ban kiểm tra Trung ương, Hà Nội 2001 Hỏi đáp công tác kiểm tra thi hành ký luật Đảng - Ủy ban kiểm tra trung ương - Nxb lý luận trị, Hà Nội 2004 Cơng tác kiểm tra, khen thưởng kỷ luật Đảng (lưu hành nội - Ngơ Đình Tính, Võ Hồng Khanh), Hà Nội 2005 CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA TỔ CHỨC CƠ SƠ ĐẢNG I KIỂM TRA LÀ MỘT NỘI DUNG LÃNH ĐẠO QUAN TRỌNG CỦA TỐ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG (TCCSĐ) Phần ghi Phần thuyết trình Khái niệm cơng tác kiểm tra Đảng - Để tìm hiểu công tác kiểm tra Đảng, trước hết tìm hiểu kiểm tra? * Theo từ điển tiếng việt: Kiểm tra xem xét tình hình thực tế, để đánh giá, nhận xét sai, mà việc đánh giá phải vào tiêu chi, văn qui định có giá trị lưu hành - Nói sống để tồn phát triển phải có kiểm tra - Kiểm tra tất yếu khách quan, biểu nghiên cứu hoạt động có ý thức tổ chức người xã hội - Trước hành động tổ chức người phải suy nghĩ, xác định rõ ý định, chủ trương, kế hoạch tiến hành tổ chức thực thắng lợi thực tiễn - Song thực tiễn vận động biến đổi không ngừng theo quy luật khách quan, nên nhận thức, định hướng, chủ trương xác định dù có nghiên cứu xác định dù có nghiên cứu, tính tốn, cân nhắc kỹ lưỡng có thiếu sót, chí khơng có khả thực thi sai lầm nghiên trọng - Nhận thức trình Vì muốn đạt kết cao thực tiễn phải kiểm tra - Kiểm tra để đánh giá ưu khuyết điểm, kịp thời rút kinh nghiệm, để bổ sung, sửa chữa thiếu sót, sai lầm Vì hoạt động có ý thức hoạt động có kiểm tra, ý thức cao phải coi trọng làm tốt công tác kiểm tra - Hoạt động kiểm tra tồn nhiều dạng biểu nhiều thuật ngữ khác nhau: + lĩnh vực hoạt động kinh tế - kỹ thuật, yêu cầu đảm bảo chất lượng hiệu quả, nên địi hỏi cần có kiểm tra; hoạt động kinh tế - kỹ thuật có luật coi thuật ngữ như: CKS, OTK, kiểm ngân, kiểm toán, kiểm định, thi cử… + Trong xã hội, hoạt động tổ chức người, cần có thống nhất, cần có kỷ luật chặt chẽ nhằm hướng vào mục tiêu chung Vì cần có hoạt động kiểm tra Tuy nhiên xã hội hoạt động kiểm tra phụ thuộc vào đặc điểm, tính chất, vai trị, chức tổ chức, nên có nhiều tên gọi khác gắn liền với nội dung yêu cầu chế hoạt động khác như:  Hoạt động gián sát quốc hội  Hoạt động kiểm soát quan cho phép  Hoạt động tra quan hành pháp  Hoạt động kiểm tra Đảng, đoàn thể quần chúng hoạt động tra quần chúng sở * Vậy công tác kiểm tra Đảng hiểu là: Công tác kiểm tra Đảng hoạt động cấp ủy Đảng, ban chức cấp ủy đảng viên, hoạt động hướng vào việc thực định, hướng vào giải vấn đề Trong sinh hoạt động nội Đảng, hoàn thiện qui trình lãnh đạo Đảng, giữ gìn kỷ luật Đảng nhằm thực nghiêm túc thắng lợi định mà Đảng đặt Vậy công tác kiểm tra chức lãnh đạo Đảng phận quan trọng công tác xây dựng Đảng - Điều thể từ ngày đầu thành lập Đảng, Đảng thực nghiêm ngặt cơng tác kiểm tra, giữ gìn kỷ luật Đảng - Điều lệ Đảng năm 1930 quy định rõ: “Tất đảng viên phải chấp hành nghị đại hội Đảng, TW thượng cấp quan Các cấp ủy viên đặt đặc biệt ủy viên để kiểm tra xét vấn đề vi phạm đến kỷ luật Đảng” - Qua thời kỳ Đảng ta có nhận thức sâu sắc đầy đủ khái niệm công tác kiểm tra sở nhiệm vụ mục đích Chúng ta làm rõ phần II Đặc điểm cơng tác kiểm tra Đảng Cịn từ khái niệm công tác kiểm tra rút kết luận sau: - Công tác kiểm tra Đảng hoạt động đồng tất yếu khách quan tồn phát triển Đảng - Hoạt động kiểm tra nhằm mục đích nâng cao lữ lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, gắn với nhiệm vụ trị Đảng - Cơng tác kiểm tra hoạt động quan trọng công tác xây dựng Đảng - Muốn lãnh đạo cách mạng đến thắng lợi, yếu tố có tính chất định trước hết phải có đường lối đắn - Muốn biến đường lối đắn thành thắng lội thực tiễn Đảng phải có tổ chức vững mạnh, có phương pháp cách mạng khoa học, có lực tổ chức thực cao phải có kiểm tra cách thường xuyên, kịp thời có hiệu - Lãnh đạo khơng xây dựng cương hình, chiến lược kinh tế - xã hội, định hướng đường lối sách, mà lãnh đạo cịn có nghĩa kiểm tra Tức “lãnh đạo mà khơng kiểm tra có khơng có lãnh đạo” - Khơng kiểm tra việc thực đường lối, sách, NQ… Đảng, mà kiểm tra thân đường lối… kiểm tra tổ chức tiến hành kiểm tra Đó vừa chức năng, trách nhiệm lãnh đạo, vừa phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng Vị trí, tầm quan trọng ý nghĩa cơng tác kiểm tra Đảng 2.1 Vị trí, tầm quan trọng… - Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, có nhiều vấn đề nảy sinh, đối tượng, phạm vi, nội dung lãnh đạo Đảng phong phú, đa dạng, phức tạp trước, địi hỏi Đảng phải có sách, chủ trương đắn, kịp thời, để đáp ứng nhiệm vụ hay tình hình - Để có chủ trương định đắn, giải pháp thực tối ưu, kịp thời phát sai sót, điển hình tốt, sáng kiếm đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên, phát huy điểm khắc phục nhược điểm, phải thông qua hoạt động kiểm tra thường xuyên Đảng - Do kiểm tra nội dung thiếu hoạt động lãnh đạo tổ chức Đảng đảng viên, đồng thời vị trí khơng thể phú nhận - Vậy vị trí - tầm quan trọng cơng tác kiểm tra có luận điểm * Thứ nhất: Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng  ĐCS Đảng trị, đời nhu cầu đòi hỏi tất yếu đấu tranh giai cấp đạt tới trình độ cao, đội tiên phong, Đảng phải thường xuyên tăng cường sức mạnh mình, giữ gìn kỷ luật tổ chức, đấu tranh loại bỏ mầm mống hành vi “phi” vô sản - Để thực vai trò lãnh đạo sứ mệnh lịch sử trước giai cấp dân tộc, phải xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức theo qui định điều lệ Đảng - Đảng phải định đường lối, chủ trương, sách đắn, phải có khả thực tốt, bám sát thực tiễn phải tiến hành kiểm tra đôn đốc thường xuyên - Trong văn kiện đại hội Đảng III (9/1960) Đảng ta khẳng định: “Công tác kiểm tra để đấu tranh chống quan liêu, đồng thời nhấn mạnh lãnh đạo mà khơng kiểm tra lãnh đạo trở thành quan liêu Có nghĩa vơ hiệu hóa q trình lãnh đạo”  Tức Đảng khẳng định hoạt động kiểm tra phận hoạt động lãnh đạo Đảng (VKĐH III, Nxb Sự Thật, HN 1960, tr 80) - Đến đại hội IV (12/1976) Đảng ta khẳng định: “Công tác kiểm tra nằm trình lãnh đạo khơng kiểm tra coi khơng lãnh đạo” (VKĐH IV, Nxb Sự Thật, HN 1977, trang 192) - Đặc biệt từ đại hội VI (12/1986): Đại hội đổi khẳng định: “Kiểm tra chức lãnh đạo chủ yếu Đảng, khác quan trọng tổ chức thực hiện, biện pháp hữu hiệu để khắc phục bệnh quan liêu Mọi tổ chức từ quan Đảng - Nhà nước, đến đoàn thể quần chúng, lĩnh vực kinh tế - xã hội đến quốc phịng an ninh, đối ngoại khơng ngoại lệ phải đặt kiểm tra Tổ chức Đảng có thẩm quyền…” (VKĐH VI, Nxb Sự Thật, HN 1987, tr 14) - Theo Hồ Chí Minh lãnh đạo có nghĩa là: Phải có định vấn đề cách cho (…) Phải tổ chức thi hành cho Phải tổ chức kiểm sốt (HCM tồn tập, tập - Tr285) - Lãnh đạo đề đường lối chủ trương Tổ chức thực thắng lợi thực tiễn kiểm nhằm phát ưu khuyết điểm, kịp thời uốn nắn, bổ sung hồn chỉnh qui trình lãnh đạo, giáo dục, bảo vệ ngũ đảng viên Vậy kiểm tra không khâu cuối quy trình lãnh đạo, mà đan xem tác động tích cực lên tất khâu q trình lãnh đạo - Thực tiễn cho thấy, công tác kiểm tra Đảng góp phần tích cực vào việc hồn thiện, uốn nắn nâng cao chất lượng NQ, thị Đảng - Điều quan trọng kiểm tra góp phần vào việc chống chủ nghĩa quan liêu, mở rộng dân chủ nhân lên nhân tố mới, khắc phục sai lầm khuyết điểm Chính lẽ Đại hội Đảng VIII khẳng định: “… cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng…” (VKĐH VIII, Nxb CTQG 1996, tr 150) * Thứ 2: Kiểm tra phận quan trọng công tác xây dựng nội Đảng - Quan điểm Mác - Angghen cho rằng: “Đảng phải thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, phải quan tâm kiểm tra hoạt động thân thường xuyên uốn nắn hồn thiện q trình lãnh đạo cách mạng” - Đến Lênin người khẳng định: “Kiểm tra nhiệm vụ then chốt ttrong xây dựng Đảng, biện pháp hữu hiệu khắc phục sai lầm công tác lãnh đạo quản lý Đây phương sách hồn tồn loại trừ thảo hiệp vô nguyên tắc” - Thấm nhuần quan điểm nhà kinh điển, chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng vào điều kiện hồn cảnh cụ thể cách mạng Việt Nam Người rõ: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách đó: cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Ba điều sơ sài, sách vơ ích” “Có thể nói 9/10 khuyết điểm công việc thiếu kiểm tra, tra” (HCM Tồn tập, T5 - trang 520 - 521) - XDĐ xây dựng ba mặt: XDĐ trị, tư tưởng tổ chức Ba mặt có nơi liên hệ biện chứng gắn bó khơng tách rời + Sự thống - cội nguồn sức mậnh Đảng chiníh kết quả, sản phẩm trình tiến hành làm tốt cơng tác XDĐ mặt + Tuy nhiên thời kỳ, giai đoạn cách mạng khác tình hình trị, tư tưởng tổ chức có nhu cầu biến động khác + Do muốn bảo đảm ổn định phát triển đắn ba mặt, thiết phải coi trọng làm tốt công tác kiểm tra, thông qua hoạt động kiểm tra cho phép Đảng xác định đắn phương hướng, nội dung, mục tiêu, đối tượng, trọng tâm, trọng điểm… để tiến hành mặt hoạt động XDĐ cho sát có hiệu cao Chính lẽ văn kiện Đại hội Đảng V, VI kết luận: … Công tác kiểm tra phận quan trọng tồn cơng tác XDĐ, hồn cảnh Đảng lãnh đạo quyền, khâu quan trọng trình tổ chức thực biện pháp hữu hiệu để khắc phục bệnh quan liêu Vì để XDĐ vững mạnh khơng phép buông lỏng công tác kiểm tra * Thứ 3: Kiểm tra có vị trí đặc biệt quan trọng giai đoạn cách mạng Sự nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo đặt yêu cầu sau: - Trong giai đoạn cách mạng mới, đẩy mạnh CNH - HĐN đất nước, thực mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh, xây dựng thành công CNXH 10 cá nhân có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi đáng cho mình, quyền lợi bị xâm phạm định kỷ luật quan Đảng gây Đảng ủy sở xem xét giải thư khiếu nại kỷ luật (khiển trách, cảnh cáo) đảng viên cho chi định kỷ luật * Chú ý: - Đảng viên không đồng ý với định kỷ luật vịng tháng, kể từ ngày nhận định có quyền khiếu nại với cấp ủy UBKT cấp BCH TW - Khi nhận khiếu nại kỷ luật đảng viên, UBKT đảng ủy sở phải thông báo cho đảng viên khiếu nại biết kịp thời xem xét giải - UBKT Đảng ủy sở khơng chuẩn ý, thay đổi xóa bỏ hình thứuc kỷ luật cho chi định, có trách nhiệm xem xét, đề nghị lên Đảng ủy sở giải - Không giải khiếu nại sau: + Quá thời hạn quy định điều lệ Đảng + Đã cấp có thẩm quyền cao xem xét, kết luận + Bị xứ phạt từ đạo không gian giữ trở lên mà chưa hủy án + Khiếu nại hộ đảng viên bị kỷ luật - Trường hợp người bị kỷ luật khiếu nại, vừa tố cáo, tách riêng vấn đề để giải (trường hợp nội dung tố cáo khiếu nại có liên quan với phải giải lúc tố cáo khiếu nại) 3.3.5 Kiểm tra tài cấp ủy cấp quan tài hcính cấp ủy cấp - UBKT Đảng ủy sở có trách nhiệm kiểm tra tài chi ủy quan tài cấp ủy cấp (văn phong đảng ủy sở, đảng ủy phận, chi ủy, chi đảng viên đảng bộ) - Song cần lưu ý kiểm tra đồng chí phụ trách tài văn phong đảng ủy… chi chưa chấp hành tốt việc thu nộp sử dụng đảng phí Nội dung kiểm tra cụ thể: - Thứ nhất: Kiểm tra việc thu chi 34 ngân sách (đối với sở xã, phường, thị trấn) - Kiểm tra việc thu chi ngân sách (từ UBND chuyển sang, từ đảng phí nguồn thu khác) - Kiểm tra việc chấp hnàh nguyên tắc, chế độ thu chi, việc chấp hành chế độ kế toán toán định kỳ - Kiểm tra việc bảo đảm trợ cấp tài cho cán Đảng sở - Kiểm tra chi tiêu, cấp phát sách báo - Kiểm tra việc mở, ghi chép, lưu trữ chứng thu chi, việc quản lý sử dụng tài sản cấp - Thứ hai: Kiểm tra việc thu, nộp đảng phí (đối với sở đảng nói chung) - Kiểm tra việc thu nộp sử dụng đảng phí chi - Kiểm tra việc đảng viên thực đảng phí hàng tháng theo quy định - Kiểm tra việc định miền đảng đảng phí đảng viên - Kiểm tra trích nộp theo tỷ lệ sử dụng đảng phí - Kiểm tra bàn giao đảng phí chi chia tách, sát nhập, giao thể… * Chú ý: Kiểm tra việc đóng đảng phí đảng viên theo quy định hành, tăng thu nhập, đảng viên nơi khác chuyển tới Tóm lại: Làm tốt nhiệm vụ giúp cấp ủy quan tài cấp ủy thực nguyên tắc, sách, chế độ, phương hướng thu chi quản lý tài Đảng 3.4 UBKT Đảng ủy tham mưu cho đảng ủy sở công tác kiểm tra UBKT Đảng ủy sở quan chuyên trách có trách nhiệm thực nhiệmvụ điều lệ Đảng quy định, đồng thời quan tham mưu cấp ủy cấp công tác 35 tác Đảng ủy Để thực tốt nhiệm vụ tham mưu, UBKT Đảng ủy sở cần thực tốt nội dung công việc: - Phối hợp với ban cấp ủy để xây dựng nội dung, phương hướng, tổ chức lực lượng kiểm tra chấp hành NQ, thị Đảng, cấp cấp - Hướng ẫn kiểm tra thường xuyên HĐ, đảng viên thuộc thẩm quyền quản lý cấp ủy cấp việc thực nhiệm vụ kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng - Phải báo cáo với cấp ủy vụ việc thuộc thẩm quyền cấp ủy, để có định đắn - Tham gia ý kiến với cấp ủy hay việc chuẩn y nhân cấp ủy UBKT - Tham gia đóng góp ý kiến việc đánh giá, bố trí, sử dụng, đề bạt… cán bộ, với ban cấp ủy chuẩn bị nội dung liên quan cho kỳ họp cấp ủy 3.5 Quy định chung kiểm tra UBKT Một kiểm tra UBKT phải tiến hành theo trình tự chặt chẽ gồm bước sau:  Bước chuẩn bị kiểm tra: - Căn vào công việc cụ thể xây dựng kế hoạch kiểm tra, kế hoach kiểm tra cần: + Xác định rõ nội dung kiểm tra + Đối tượng kiểm tra + Thời gian kiểm tra (lịch trình kiểm tra) + Lực lượng kiểm tra (tổ, đoàn kiểm tra): Xây dựng quy chế quản lý nội ăn, ở, giữ tài liệu, thông tin tiếp xúc… nghiên cứu tài liệu văn quy định Đảng nhà nước áp dụng cho kiểm tra - Ra định kiểm tra  Bước tiến hành kiểm tra: * Thông báo kế hoạch, định, lịch trình kiểm tra cho đối tượng kiểm tra tổ chức 36 quản lý đối tượng kiểm tra * Mở hội nghị họp với cấp ủy quản lý kiểm tra, để có kế hoạch phối hợp yêu cầu, gợi ý đối tượng kiểm tra cung cấp tài liệu, chứng cứ, chuẩn bị báo cáo giải trình liên quan đến kiểm tra (bằng văn bản) - Xây dựng lịch trình kiểm tra cụ thể, cho khơng ảnh hưởng đến lịch trình cơng tác đơn vị địa phương * Tiến hành kiểm tra: - Thu thập tài liệu, nhận báo cáo giải trình đối tượng (TC, đv) kiểm tra, báo cáo giải trình TCĐ phải thơng qua cấp ủy - Làm việc với đối tượng kiểm tra - Tiến hành khảo sát, thẩm tra xác minh nội dung cần thiết liên quan đến kiểm tra + Nguyên tắc thẩm tra xác minh phải có từ người trở lên + Nhằm mục đích: tránh tiêu cực, tránh giao tiếp để đối tượng kiểm tra lợi dụng - Nghiên cứu tài liệu, văn liên quan đến kiểm tra * Tổ chức hội nghị: - Tùy nội dung kiểm tra mà tổ chức hội nghị với thành phần thích hợp - Để đối tượng kiểm tra (TCĐ, đv kiểm tra) trình bày báo cáo giải trình (hiệu tự kiểm điểm) nội dung kiểm tra (trừ vấn đề liên quan đến bí mật Đảng nhà nước) - Tiếp theo đoàn kiểm tra (tổ kiểm tra), báo cáo kết thẩm tra, xác minh nội dung kiểm tra văn gợi ý nội dung cần làm rõ - Hội nghị thảo luận đóng góp ý kiến làm rõ ưu điểm, vi phạm (nếu có) + Nếu đối tượng kiểm tra (TC, ĐV) nhận thấy có vi phạm … qui trình xử lý kỷ luật + Các đối tượng kiểm tra, nói có vi phạm 37 kết luận đồn kiểm tra, chưa phải kết luận UBKT chưa tiến hành qui trình xử lý - Biên hội nghị có ký tên đóng góp, gửi cho đồn kiểm tra * Đồn kiểm tra tiếp tục thẩm tra xác minh nội dung chưa rõ, vào báo cáo giải trình đối tượng kiểm tra, kết thẩm tra xác minh, chuẩn bị báo cáo kết luận kiểm tra - Đoàn kiểm tra trao đổi với đối tượng kiểm tra nội dung dự kiến kiết luận, ghi biên họp * Đoàn kiểm tra viết báo cáo kết luận kiểm tra theo mẫu quy định (làm rõ ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, trách nhiệm, đề xuất…) - Trường hợp có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật đại diện UBKT gặp đối tượng kiểm tra, để nghe trình bầy ý kiến trước trích UBKT (cấp ủy) xem xét định  Bước kết thúc: - Đoan kiểm tra (tổ) báo cáo kết kiểm tra với UBKT cấp (trình bày đầy đủ ý kiến trình kiểm tra, kể ý kiến khác nhau) - Tập thể UBKT thảo luận kết luận nội dung kiểm tra: + Dù vi phạm hay không vi phạm kết luận thông báo kết luận… + Trường hợp khơng vi phạm, cần báo cáo kết luận kết kiểm tra DHVP + Trường hợp vi phạm phải xử lý kỷ luật có báo cáo:  Báo cáo kết kiểm tra DHVP  Báo cáo đề nghị THKL - Thông báo kết luận kiểm tra công bố định kỷ luật (nếu có) đến đối tượng kiểm tra tổ chức Đảng liên quan để chấp hành 38 - Rút kinh nghiệm kiểm tra - Lập hồ sơ lưu trữ III QUAN HỆ GIỮA CÔNG TÁC KIỂM TRA VỚI THI HÀNH KỶ LUẬT Ghi Thuyết minh Muốn xác định định rõ mối quan hệ trước hết phải hiểu cơng tác kiểm tra Đảng gì? Thế kỷ luật? Và kỷ luật Đảng Khái niệm 1.1 Cơng tác kiểm tra Đảng Nói chậm: - Là hoạt động cấp ủy, ban chức cấp ủy đảng viên - Hoạt động hướng vào thực NQ giải vấn đề sinh hoạt nội Đảng 1.2 Kỷ luật (Theo từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2002, tr 519) - Kỷ luật tổng điều quy định có tính chất bắt buộc, hoạt động thành viên tổ chức, để đảm bảo tính chặt chẽ tổ chức - Những nguyên tắc, chế độ quy định… nhằm điều chỉnh hành vi cá nhân, phận tổ chức, để đảm bảo thống trị, tư tưởng tổ chức, thống nhận thức hành động, lời nói việc làm Đó kỷ luật tổ chức 1.3 Kỷ luật Đảng - Kỷ luật Đảng quy định bắt buộc đảng viên tổ chức đảng phải nghiêm chỉnh chấp hành, bao gồm: cương lĩnh trị, điều lệ Đảng, NQ, thị Đảng, quy định, quy chế hoạt động tổ chức Đảng, phát luật nhà nước kỷ luật đoàn thể quần chúng mà đảng viên tham gia hoạt động - Kỷ luật đảng tất yếu khách quan 39 gắn liền với tổ chức, đảm bảo cho tổ chức tồn hoạt động phát triển - Vậy tính chất kỷ luật Đảgn “kỷ luật sắt, nghĩa nghiêm túc tự giác” - Nghiêm túc: Là tất đảng viên tổ chức phải chấp hành vô điều kiện kỷ luật Đảng Đảng không giảm bớt yêu cầu ai, không coi ngoại lệ, cấp cao vi phạm kỷ luật Đảng phải thi hành kỷ luật cách nghiêm túc - Tự giác: Là đặc trưng kỷluật Đảng Vì Đảng tổ chức người giác ngộ lý tưởng, tự nguyện gia nhập Đảng, thừa nhận tự nguyện phấn đấu thực cương lĩnh, điều lệ Đảng, phục tùng kỷ luật Đảng + Tính tự giác xuất phát xây dựng sở giác ngộ trị, giác ngộ giai cấp Đảng viên tổ chức - Tính nghiêm túc tự giác kỷ luật Đảng thống biện chứng mặt tập trung dân chủ, bắt buộc tự giác Nghiêm túc phải sở tự giác, tự giác cao kỷ luật nghiêm túc Sự thống gắn kết nghiêm túc tự giác động lực bảo đảm cho kỷ luật Đảng thực kỷ luật sắt Mối quan hệ công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng * Kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng có mối quan hệ mật thiết tác động lẫn nhau, thống khơng đồng - Mục đích kỷ luật đảng bảo đảm cho thị, NQ, nguyên tắc sinh hoạt Đảng, sách pháp luật nhà nước, pháp chế XHCN chấp hành triệt để, ngăn ngừa khuyết điểm, sai lầm bảo vệ đội ngũ đảng viên, giữ vững thống ý chí hành động toàn Đảng, tăng cường sức chiến đấu Đảng giáo dục đảng viên 40 - Những hành động xuê xoa, nương nhẹ bao che cho dùng kỷ luật để trừng trị loại bỏ khơng với mục đích THKT Đảng, cần kiên đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục - Kỷ luật đảng đảm bảo cho tồn phát triển Đảng + Lênin rõ: “Những người Bơn-Sê-Vích, khơng giữ quyền, tơi khơng nói tới hai năm rưỡi, mà đến hai tháng rưỡi khơng nữa, đảng ta khơng có kỷ luật nghiêm minh, kỷ luật thật sự” (LN toàm tập, Nxb TB, M, 1977, tr 41, tr 6) + Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Sửa chữa sai lầm, cố nhiên cần dùng tới cách giải thích, thuyết phục, cảm hóa, day bảo Song khơng phải khơng dùng sử phạt Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ Nếu loạt khơng xử phạt, kỷ luật, mở đường cho bọn cố ý phá hoại Vì hồn tồn khơng xử phạt khơng Mà chút dùng xử phạt khơng đúng” (HCM tồn tập, Nxb CTQG, H, 1995, tr 5, tr 284) - Kiểm tra nhằm củng cố tăng cường kỷ luật Đảng + Mục đích kiểm tra: Là nhằm phát đảng viên tốt, việc làm tốt chưa tốt, đồng thời biểu dương nhân tố tích cực việc chấp hành kỷ luật + Qua kiểm tra phát sai lầm khuyết điểm lệch lạc để kịp thời uốn nắn giáo dục + Đồng thời qua kiểm tra phát DHVP có biện pháp xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm kỷ luật Đảng - Kỷ luật Đảng thi hành kỷ luật Đảng thường xuyên cần thiết Mặt khác 41 THKL công đoạn công tác kiểm tra, THKL tạo điều kiện thuận lợi làm đơn giản công tác kiểm tra + Kỷ luật ngăn ngừa tượng tiêu cực, đảm bảo cơng bằng, thống ý chí hành động Đảng - Cả kiểm tra thi hành kỷ luật thể tính tích cực giáo dục cao + Kiểm tra kỷ luật để “tóm tắt vạch mặt”, mà điều chủ yếu nhằm để “sửa chữa cách xác kịp thời” - Kiểm tra kịp thời động viên khuyến khích nhân tố việc làm tốt - Kiểm tra để giáo dục trừng trị cá nhân, tổ chức có vi phạm nghiêm trọng Vì lầm có sai lầm nhỏ sai lầm lớn, sai lầm mà không dùng đến kỷ luật kỷ luật tính nghiêm minh - Thi hành kỷ luật giúp họ nhận rõ sai lầm khuyết diểm, tâm sửa chữa - Trong nói chuyện với cán chiến sĩ đại đội - Tam Đảo - Vĩnh Phúc năm 1965 HCM nói: “Các phải ý vấn đề dân chủ kỷ luật, kỷ luật dân chủ, muốn dân chủ tốt, kỷ luật cao cán phải gương mẫu phê tự phê” - Những năm gần đây, tình trạng vi phạm kỷ luật Đảng diễn đáng lo ngại, việc xử lý kỷ luật số nơi chưa nghiêm túc, thiếu công bằng… Một phận không nhỏ cấp ủy Đảng viên nhận thức mối quan hệ kiểm tra với THKT chưa có người đồng kiểm tra với kỷ luật Do xuất tư tưởng thành kiến, né tránh, tâm lý ngại công tác kiểm tra THKL Đảng IV NHỮNG ĐIỂM THEN CHỐT CẦN NẮM VỮNG NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA TCCSĐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN 42 NAY Ghi Thuyết trình Thực trạng cơng tác kiểm tra Đảng giai đoạn 1.1 Ưu điểm: Trong năm vừa qua nhiều cấp ủy sở quan tâm thích đáng đến cơng tác kiểm tra, cơng tác kiểm tra chất lượng nâng lên bước: - Góp phần thiết thực vừa q - Hình thực NQ, thị Đảng, sách pháp luật nhà nước - Ngăn ngừa khuyết điểm sai lầm - Động viên cổ vũ tổ chức đảng đảng viên tốt, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm (đến mức phải xử lý kỷ luật 1.2 Hạn chế - Bên cạnh Đại hội VIII rõ “công tác kênh đảng chưa tiến hành thường xun thiếu sắc bén Khơng cấp ủy chưa nhận thức đắn đầy đủ công tác kiểm tra” - Từ đại hội VIII đến cơng tác kiểm tra có bước khởi sắc, hiệu chưa cao - Chất lượng kiểm tra nhiều TCCSĐ hạn chế - Hoạt động kiểm tra nhiều cấp ủy chưa tiến hành thường xuyên, thiếu sắc bén, chưa quan tâm công tác kiểm tra… - Việc kiểm tra xử lý vụ vi phạm, có chức có quyền, thường gặp khó khăn chặt chẽ Vấn đề đặt phải đưa công tác kiểm tra 43 dần vào nề nếp, đạt chất lượng, hiệu cao, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ, để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra 2.1 Quán triệt nhận thức nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Đảng: nâng cao chất lượng lãnh đạo cấp ủy - Trước hết cấp ủy đảng viểnp đổi tư phong cách kiểm tra, phê phán gạt bỏ suy nghĩ cách làm cũ Bồi dưỡng xây dựng nhận thức cách làm cho phù hợp với điều kiện hồn cảch - Coi kiểm tra cơng tác đắc lực công việc thường xuyên cấp ủy - Xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra cụ thể - Coi trọng chất lượng, bảo đảm số lượng bầu đồng chí có đủ uy tín lực - Thành thạo công việc phụ trách công tác 2.3 Dân chủ hóa việc kiểm tra - Kiểm tra phải tiến hành công phu, không áp đặt, truy chụp - Kết luận xử lý cần thông báo rộng rãi trung tâm đảng - Khi tiến hành kiểm tra phải biết kết hợp sức mạnh tổng hợp hệ thống kiểm tra, dựa vào quần chúng cà tiến hành từ sở  Có làm cơng tác kiểm tra thuận lợi, có kết quả, độ tin cậy kết luận cuối cao 2.3 Kết hợp hình thức kiểm tra Như kiểm tra thường xuyên, bất thường định kỳ, nắm vững phương pháp công tác kiểm tra - Kiểm tra thường xuyên giúp chủ thể nắm tình hình mặt cách có hệ thống theo trình tự thời gian  qua kiểm tra 44 thường xuyên cấp ủy đánh giá tình hình triển khai thực định, NQ từ có biện pháp bổ sung uốn nắn kịp thời Mặt khác kiểm tra thường xuyên thúc đẩy hoạt động nhịp nhàng TCĐ, nhắc nhở đảng viên phải giữ vững vai trò tiên phong gương mẫu… - Kiểm tra bất thường gúp chủ thể kiểm tra đánh giá kết luận việc tượng cách nhanh chóng, xác Nó làm cho đối tượng kiểm tra khó che đậy chất, chủ thể kiểm tra kịp thời phát lệch lạc khuyết điểm - Trong sinh hoạt hội nghị đảng bộ, chi bộ, hình thức kiểm tra tốt Tại cấp ủy có điều kiện xem xét đánh giá hoạt động TCĐ cách toàn diện, đảng viên giám sát hoạt động cấp ủy, đồng chí xung quanh tự đánh giá ưu khuyết diểm thân - Đồng thời để nắm tình hình, phân tích đánh giá, kết luận vụ việc khách quan xác, nhanh chóng chủ thể kiểm tra cần kết hợp phương pháp kiểm tra trực tiếp giám tiếp: + Phương pháp kiểm tra trực tiếp quan trọng kiểm tra chỗ Nó vừa đảm bảo tính tập trung cao, vừa phát huy dân chủ rộng rãi + Phương pháp kiểm tra gián tiếp phổ biến dựa vào thư từ, kiến nghị, tin tức phương tiện thông tin đại chúng… để phân tích đánh giá kết luận  Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy tiến hành kiểm tra, chủ thể kiểm tra biết vận dụng linh hoạt hình thức, phương pháp, tránh tuyệt đối hóa1 hình thức phương pháp - Dựa vào TCĐ + Dựa vào TCĐ vừa phương pháp công tác kiểm tra, vừa vấn đề có tính ngun tắc cơng tác XDĐ + Có dựa vợ TCĐ chủ thể kiếm tra hiểu rõ tình hình, điều kiện hồn cnảh 45 khó khăn, thuận lợi… để xem xét kết luận cách xác - Phát huy tích thẩm tự giác TCĐ Đảng viên + Tự giác chất Đảng, phẩm chất trị, đạo đức CM, ý chí lĩnh trị TCĐ Đảng viên, nên tự giác trình phụ thuộc vào điều kiện rèn luyện, trung thành + Vì kiểm tra coi trọng làm tốt công tác tư tưởng đối tượng để nhằm phát huy tính tự giác… từ có sở kết luận xác - Phát huy trách nhiệm XDĐ quần chúng + Xuất phát từ tư tưởng “lấy dân làm gốc” Đảng ta khơng có mục đích khác đấu tranh hạnh phúc nhân dân + Chính phải phát huy… - Làm tốt công tác thẩm tra xác minh - Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra đảng với tra nhà nước, tra nhân dân, kiểm tra tổ chức trị xã hội… 2.4 Kiện tâm hoàn thiện máy kiểm tra từ TW đến sở - Nhằm tăng thêm quyền hạn cho kiểm tra, để có kết chất lượng cao với nhiệm vụ xác định - Các cấp ủy thường xuyên quan tâm tạo điều kiện để UBKT hoạt động thuận lợi, có chủ trương kịp thời việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bổ trí cán sử dụng cán có đủ phẩm chất, lực, uy tín, nghiệp vụ vào công tác kiểm tra Đảng - Kiện tâm máy quan kiểm tra từ TW đến sở theo tính thẩm đại hội IX mà điều lệ quy định điều 31 hướng dẫn UBKT TW 46 2.5 Kiện toàn máy Đảng + Kiện tồn ban Đảng theo hướng “thà mà tốt” xứng đáng “tai - mắt” “bộ óc” cấp ủy + Đề ta NQ kiểm tra việc thực NQ phạm vi cơng tác phụ trách 2.6 Thực tư tưởng đạo là: chủ động chiến đấu, giáo dục - hiệu Thực tiễn cho thấy chất lượng định ảnh hưởng lớn đến chất lượng kiểm tra, định tạo sở cho kiểm tra để hướng tiến hành thuận lợi 47 KẾT LUẬN Công tác kiểm tra Đảng xuất phát từ nhu cầu tồn phát triển Đảng Kiểm tra biểu nghiêm túc sâu sắc ý thức Ý thức cao, tổ chức quan trọng, người cương vị chủ chốt phải coi trọng làm tốt công tác kiểm tra Công tác kiểm tra Đảng nói chung CTKT sở nói riêng phận, nội dung quan trọng tổ chức hoạt động lãnh đạo quản lý Đảng nhà nước: Dù cách mạng nào, thời kỳ nào, điều kiện hoàn cảnh cơng tác kiểm tra ln u cầu có tính tất yếu khơng thể khơng có Cơng tác kiểm tra góp phần tích cực vào việc làm cho đường lối, chủ trương, sách… thực nghiêm chỉnh, đầy đủ kịp thời điều chỉnh bổ sung làm cho đường lối, sách hồn thiện, đắn, phù hợp góp phần phát xử lý cán Đảng viên tổ chức vi phạm, làm lành mạnh quan hệ xã hội, vững mạnh máy Đảng nhà nước, khơng ngừng củng cố, nâng cao uy tín, lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng thựuc thắng lợi nghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo Công tác kiểm tra Đảng cịn góp phần tích cực vào việc tuyên truyền đường lối, sách… Đảng vào quần chúng nhân dân, xây dựng mối quan hệ máu thịt đảng với dân Trong giai đoạn cách mạng mới, đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước với đặc điểm xu thế, điều kiện, hoàn cảnh mới, đặc biệt sở nơi thực “kiểm nghiệm” đường lối, sách Đảng nhà nước Có nhiều thời vận hội thuận lợi nhiều thách thức khó khăn cơng tác kiểm tra, tra phải gánh vác trách nhiệm nặng nề, to lớn Vì vậy, ngồi u cầu nhận thức sâu sắc, đầy đủ vị trí, vai trị, ý nghĩa tác dụng, nội dung, đối tượng, phương pháp kiểm tra cơng tác kiểm tra cịn phải thực thường xuyên thành nếp coi nghiệp toàn đảng, toàn dân 48 ... tác kiểm tra tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra 3.1 Công tác kiểm tra Đảng ủy sở * Thứ nhất: Lãnh đạo công tác kiểm tra - Đảng ủy sở NQ, thị cấp ủy cấp NQ cấp để đề chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm. .. 3.2 Công tác kiểm tra chi bộ, chi ủy, đảng ủy phận Tương tự Đảng ủy, tự chi lãnh đạo công tác kiểm tra tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra * Thứ nhất: Lãnh đạo công tác kiểm tra (tương tự đảng ủy sở) ... NỘI, 2005 CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG A MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU - Giúp cho học viên nắm vững kiến thức công tác kiểm tra Đảng, đồng thời nhận thức đủ tính cấp thiết cơng tác kiểm tra tình