Mục tiêu của luận án trên cơ sở làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, luận án đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn ở các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đến năm 2025.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH KHAM PHOUY CHAN THA VA DY CHấT LƯợNG Tổ CHứC CƠ Sở ĐảNG NÔNG THÔN CáC TỉNH PHíA BắC CộNG HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO GIAI ĐOạN HIệN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Mã số: 62 31 02 03 HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Đặng Đình Phú PGS.TS Lê Văn Cƣờng Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 201 Có thể tìm hiểu luận án Thƣ viện Quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tổ chức sở đảng (TCCSĐ) nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào tảng Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào, hạt nhân trị sở Sự phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh bản, cụm tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, phụ thuộc định vào lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ nông thôn Chất lượng TCCSĐ yếu tố định lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Nâng cao chất lượngTCCSĐ nông thôn điều kiện then chốt, định nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế-xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH,HĐH) nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Điều kiện địa lý tự nhiên, KT-XH tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đòi hỏi phải nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng nông thôn Thực trạng chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giải Trong công tác xây dựng Đảng, việc xây dựng củng cố tổ chức sở Đảng bản, cụm phải coi nội dung quan trọng hàng đầu tiến hành thường xuyên Quan tâm xây dựng củng cố tổ chức sở đảng bản, cụm địa phương nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng Các tổ chức sở Đảng bản, cụm vùng nơng thơn tỉnh phía bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giữ vai trò quan trọng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơi thể ý chí nguyện vọng nhân dân cách toàn diện trực tiếp lĩnh vực đời sống xã hội Vì vậy, việc xây dựng củng cố tổ chức sở Đảng bản, cụm tỉnh phía bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nội dung quan quan trọng công tác xây dựng Đảng Các bản, cụm nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Cơng đổi Đảng NDCM Lào khởi xướng lãnh đạo thực chất cách mạng lớn triển khai sâu rộng khắp nước Hiện nay, tỉnh phía Bắc CHDCND Lào bao gồm: Tỉnh Bo Kẹo, Luông Năm Thà, Phông Sa Ly, U Đôm Xay, Hua Phăn, Xiêng Khoang, Luông Pra Bang, Xay Nha Bu Ly, có số tỉnh trung tâm du lịch lớn đất nước với nhiều tiềm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Các tỉnh phía Bắc CHDCND Lào bước vào thời kỳ sức thực nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cơng nghiệp hóa, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng,… triển khai nhiều dự án trọng điểm quốc gia tỉnh địa bàn Trong năm qua, quán triệt quan điểm đạo Đảng NDCM Lào, cấp ủy đảng từ tỉnh đến sở tập trung đạo, xây dựng củng cố TCCSĐ nông thôn ngày vững mạnh Từ tạo chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, sở Tuy nhiên việc xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm, ảnh hưởng không nhỏ đến thực nhiệm vụ trị Cụ thể cịn số cấp ủy chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ TCCSĐ, vai trò, chức chi chi ủy Một số cấp ủy đảng đảng bộ, chi chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo tổ chức hệ thống trị Cơng tác xây dựng đảng nói chung, cơng tác đảng viên củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ nói riêng nhiều TCCSĐ cịn mang tính hình thức, chưa thực chất Chất lượng hiệu công tác kiểm tra giám sát Đảng chưa cao, việc thực công tác tổ chức kỷ luật đảng số nơi số thời điểm bị buông lỏng Công tác quản lý đảng viên số đảng bộ, chi lỏng lẻo, nặng quản lý thông qua hồ sơ, lý lịch mà chưa trọng quản lý mặt hoạt động khác như: phẩm chất, đạo đức lối sống, sinh hoạt, quan hệ với dân Việc chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng số TCCSĐ chưa thường xuyên chưa nghiêm túc Chất lượng sinh hoạt đảng, sinh hoạt chi chưa cao, chưa phát huy tính lãnh đạo, tính giáo dục tính chiến đấu sinh hoạt đảng Một phận đảng viên có biểu ngại khó, ngại khổ, lười học tập, lười suy nghĩ; thiếu chủ động sáng tạo công tác học tập; thiếu rèn luyện tu dưỡng tư tưởng, đạo đức chuyên môn, nghiệp vụ, cịn tư tưởng trung bình chủ nghĩa Việc tổng kết, đánh giá hạn chế, vướng mắc tổ chức mơ hình sở Đảng vùng nơng thơn chậm, hiệu chưa đạt kỳ vọng Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác xây dựng Đảng đảng bản, cụm tỉnh phía Bắc CHDCND Lào bộc lộ số vấn đề cần quan tâm như: việc đánh giá chất lượng TCCSĐ năm đảng bản, cụm cịn sơ sài, nặng hình thức, khơng thực chất; cịn tình trạng "thơn, trắng đảng viên" sinh hoạt "chi ghép" Đây nguyên nhân dẫn đến việc chưa kịp thời đưa giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ sát với thực tế Tình hình phát triển kinh tế, đời sống xã hội nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào có diễn biến phức tạp, số loại tội phạm có xu hướng gia tăng số lượng hình thức hoạt động Nhiệm vụ bảo vệ trị nội TCCSĐ nơng thơn khó khăn nặng nề hết Trước thực trạng chất lượng TCCSĐ, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, trước diễn biến phức tạp tình hình nước giới địi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào để đủ sức lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn tỉnh địa bàn tình hình Cần có, nghiên cứu sâu sắc mặt lý luận thực tiễn, từ đó, đề xuất giải pháp hiệu nhằm nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng vùng nông thôn đặc biệt bạn cụm tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Vì tác giả chọn đề tài "Chất lượng tổ chức sở đảng nông thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay" Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng TCCSĐ nông thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ luận án Để thực mục đích nêu trên, luận án có nhiệm vụ sau: - Khảo cứu cơng trình khoa học tiêu biểu nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng Trong ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án - Phân tích, khái quát, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc nước CHDCND Lào giai đoạn - Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng TCCSĐ nông thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào từ năm 2010 đến nay, xác định nguyên nhân thực trạng vấn đề đặt - Nêu phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đến năm 2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu chất lượng TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, thời gian điều tra, khảo sát thực tiễn từ năm 2010 đến nay; phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2025 4., Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Chủ tịch Cay xỏn Phôm vi hản; quan điểm Đảng NDCM Lào Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng, TCCSĐ Đồng thời luận án kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu mặt lý luận cơng trình khoa học có liên quan 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng xây dựng hoạt động TCCSĐ nông thôn, nghiên cứu báo cáo, điều tra, tổng kết đánh giá chất lượng TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào từ năm 2010 đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành, chuyên ngành, Ngoài luận án nghiên cứu chức nhiệm vụ đề tài; có phương pháp cụ thể: logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, điều tra, khảo sát, thống kê, đặc biệt trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận án - Luận án đưa quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giai đoạn - Luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đến năm 2025 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án góp phần làm sáng tỏ sở lý luận chất lượng TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giai đoạn - Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giai đoạn - Đồng thời kết nghiên cứu luận án cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu môn học xây dựng Đảng Trường Chính trị Hành tỉnh Học viện Chính trị -Hành quốc gia Lào Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu chương, tiết Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA CÁC TÁC GIẢ CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Luận án tổng quan cơng trình nghiên cứu nước, chức năng, vị trí,vai trị, nhiệm vụ, thực trạng hoạt động, phương hướng giải pháp với chất lượng khoa học số vấn đề lý luận thực tiễn TCCSĐ nói chung, chất lượng TCCĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào nói rêng lĩnh vực kinh tế - xã hội Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào, để xây dựng tổ chức đảng nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ thật sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ xây dựng Đảng giai đoạn 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƢỚC NGỒI Luận án nghiên cứu cơng trình khoa học chủ yếu Việt Nam Trung Quốc số liệu, tài liệu đề cập phong phú, cập nhật tin cậy, phù hợp với thực tiễn; có giá trị kinh nghiệm cải cách việc xây dựng thân Đảng điều kiện , mặt khoa học, có nhiều đóng góp mang tính ứng dụng phổ biến lĩnh vực xây dựng ĐNDCM Lào Các cơng trình gợi mở nhiều vấn đề cho hoạt động triển khai nghiên cứu nội dung phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào mang tính thời đại, định hướng q trình nghiên cứu cơng tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giai đoạn 1.3 KHÁI QUÁT CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN SẼ TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu Qua tổng quan nghiên cứu cho thấy, cơng trình nghiên cứu liên quan đến chất lượng TCCSĐ Đảng Nhân Cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền ln quan tâm có đầu tư định nghiên cứu lý luận thực tiễn Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi, bật số cơng trình tiêu biểu Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu nêu trên, lý luận thực tiễn thể tâm huyết tác giả, nước nước nhà khoa học, liên quan đến công tác xây dựng Đảng nâng cao chất lượng TCCSĐ nơng thơn Qua cơng trình trên, đặt nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Một là, lãnh đạo xây dựng quan niệm chất lượng đội ngũ, đảng viên, tiêu chí đánh giá chất lượng TCCSĐ nói chung sát với đặc điểm TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nói riêng giai đoạn Hai là, khảo sát thực tiễn, đánh giá thực trạng chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn từ năm 2010 đến Ba là, dự báo thuận lợi, khó khăn tác động đến việc nâng cao chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào từ đến năm 2025 Bốn là, đề xuất giải pháp đồng bộ, sát với thực tế nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào từ đến năm 2025 Chƣơng CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ NÔNG THÔN VÀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM CÁC TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NƠNG THƠN Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1.1 Khái quát tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào - Khái quát điều kiện tự nhiên tỉnh phía Bắc CHDCND Lào - Khái quát kinh tế - xã hội nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào - Khái qt tình hình trị, văn hóa - xã hội: - Khái quát dân cư nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào 2.1.2 Tổ chức sở đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Khái niệm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ đặc điểm 2.1.2.1 Khái niệm tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Theo Quy định số 02/BCT Bộ Chính trị ngày 20/04/2004, tổ chức Đảng theo mơ hình hệ thống dọc từ Trung ương đến đơn vị sở, địa phương, bản, cụm Như vậy, hệ thống TCCSĐ Đảng NDCM Lào xác định: "TCCSĐ (đảng sở, chi sở chi trực thuộc đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở" Tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào hạt nhân trị, lãnh đạo mặt công tác, hoạt động sở nơng thơn phía Bắc CHDCND Lào xây dựng tổ chức đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị sở vững mạnh toàn diện, thực tốt chức lãnh đạo nhiệm vụ trị, cơng tác tư tưởng, cơng tác tổ chức, cán bộ, công tác đảng viên, công tác dân vận xây dựng nội tổ chức đảng 2.1.2.2 Vị trí, vai trị tổ chức sở đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Tổ chức sở đảng tảng Đảng, hoạt động hệ thống trị sở, nơi sinh hoạt đảng viên, nơi kết nạp quần chúng tiến vào Đảng, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Hiện vai trò TCCSĐ khẳng định điều 23, Điều lệ Đảng NDCM Lào khóa IX điều 29, Điều lệ Đảng NDCM Lào khóa X: "TCCSĐ (chi sở, đảng sở, chi thuộc đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở Tổ chức sở đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào loại hình có tính đặc thù TCCSĐ Đảng NDCM Lào, có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng TCCSĐ nói chung, thể cụ thể nội dung sau: Một là, TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào nơi trực tiếp đưa chủ trương, đường lối, Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Hai là, TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp, sàng lọc đảng viên mới, nơi xuất phát để cử quan lãnh đạo cấp Đảng Ba là, TCCSĐ nông thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào giữ vai trị lãnh đạo mặt đơn vị thuộc quyền, bảo đảm cho hoạt động sở nông thôn diễn theo quan điểm, quy định, định hướng trị Đảng, cấp chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước 2.1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào * Về chức năng: TCCSĐ quy định điều 32, Điều lệ Đảng NDCM Lào (khóa IX) gồm chức năng, hạt nhân trị lãnh đạo,các đơn vị sở; nghiên cứu quán triệt sâu sắc tổ chức thực đường lối, 11 Năm là, điều kiện, môi trường hoạt động TCCSĐ nông thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào 2.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng tổ chức sở đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Thứ nhất, thực nhiệm vụ xây dựng nội đảng, thể kết xây dựng cấp ủy, chi đội ngũ đảng viên, chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ Thứ hai, kết lãnh đạo thực nhiệm vụ trị Thứ ba, thực mối quan hệ mật thiết với nhân dân; lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở (Mặt trận, quyền cụm bản, bản, đồn thể trị - xã hội); thực quy chế dân chủ sở Thứ tư, hiệu tiến hành công tác tư tưởng trị Thứ năm, kết thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật đảng Tiểu kết chƣơng Tổ chức sở đảng toàn hoạt động Đảng cấp nền tảng Đảng, hạt nhân lãnh đạo trị sở Chất lượng TCCSĐ quan hệ mật thiết tới lực lãnh đạo phát huy vai trị sức chiến đấu tồn Đảng, tồn dân nhằm góp phần xây dựng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào ngày đổi Với vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ đặc điểm TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào cho thấy việc nâng cao chất lượng TCCSĐ thực vấn đề cần thiết cấp bách nay, nhằm góp phần xây dựng nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào ngày đổi Chất lượng TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào khả quán triệt, nắm vững vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp ủy đề ra, cụ thể hóa đắn nhiệm vụ tổ chức thực hiện, tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát bảo đảm hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị 12 Chƣơng CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NÔNG THƠN Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NƠNG THƠN Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO (TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY) 3.1.1 Ƣu điểm 3.1.1.1 Thực nhiệm vụ xây dựng nội tổ chức đảng, xây dựng cấp ủy, chi bộ, đội ngũ đảng viên, công tác tổ chức cán nếp hiệu Các TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào kiên trì đường lối đổi Đảng, kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền đường lên chủ nghĩa xã hội Đảng, Chủ tịch Cay xỏn Phôm vi hản nhân dân tộc Lào lựa chọn * Công tác TCCSĐ tư tưởng trị: * Xây dựng đảng tổ chức: * Về công tác quản lý cán bộ, đảng viên công tác bảo vệ bảo vệ Đảng * Phân loại chi nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào 3.1.1.2 Lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế xã hội đạt nhiều kết Một là, chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch hành động Đảng cấp ủy phát triển kinh tế - xã hội quán triệt, triển khai thực cách nhanh chóng vào thực tiễn sống Hai là, đoàn kết thống ý chí hành động đảng bộ, chi bộ; đoàn kết Đảng với nhân dân Ba là, đội ngũ cán cán chủ chốt sở nhận thức vị trí, vai trị trách nhiệm trước cơng đổi Đảng NDCM Lào Bốn là, cấp ủy sở đảng triệt để tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, mở rộng dân chủ sinh hoạt đảng toàn xã hội 3.1.1.3 Lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở; thực quy chế dân chủ sở đạt nhiều kết Từ năm 2012 đến nay, mơ hình tổ chức hệ thống trị sở đảng có thay đổi theo hướng tích cực lãnh đạo cấp ủy 13 TCCSĐ Mặt trận đồn thể trị- xã hội đợpc thực thống từ cấp tung ương tới địa phương Trên sở nghị Đảng, cấp ủy công tác dân vận, nhiều TCCSĐ xây dựng kế hoạch để thực cấp 3.1.1.4 Lãnh đạo tiến hành có hiệu công tác tư tưởng sở bản, cụm nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân chủ Lào Các cấp ủy, TCCSĐ tỉnh phía Bắc CHDCND Lào thường xun tiến hành cơng tác phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Xây dựng cơng tác tư tưởng trị TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Chính nhờ lãnh đạo thực tốt công tác tư tưởng mà phần lớn cán bộ, đảng viên nhân dân sở bản, cụm nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào nắm vững chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 3.1.1.5 Thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật Đảng nghiêm túc hiệu Công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng thi hành kỷ luật Đảng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào thực nghiêm túc đem lại hiệu định 3.1.2 Hạn chế, khuyết điểm 3.1.2.1 Công tác xây dựng nội đảng (xây dựng cấp ủy, chi đội ngũ cán bộ, đảng viên) số đảng bộ, chi bản, cụm chưa quan tâm mức; nhiều bị động, chậm đổi mới, chất lượng thấp Một số cấp ủy đảng chưa nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng nội đảng, xây dựng cấp ủy, chi bộ, đội ngũ cán bộ, đảng viên; việc quy hoạch cán cịn chậm, nặng hình thức, chưa gắn với đào tạo, bồi dưỡng sử dụng Việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt quan tâm chưa mức, chưa bán sát với yêu cầu thực tiễn 14 3.1.2.2 Trong lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, số cấp ủy sở chưa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ; lúng túng phương pháp lãnh đạo; hiệu lãnh đạo thấp 3.1.2.3 Việc xây dựng mối quan hệ mật thiết với nhân dân số tổ chức sở đảng bị xem nhẹ; lãnh đạo xây dựng hệ thống trị thực quy chế dân chủ sở bị động, lúng túng 3.1.2.4 Kết lãnh đạo hiệu tiến hành công tác tư tưởng sở bản, cụm nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào cịn thấp 3.1.2.5 Thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật đảng số cấp ủy sở thụ động, thiếu thường xuyên, hiệu thấp 3.2 NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.2.1 Nguyên nhân 3.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm Một là, năm qua, Đảng Nhân Dân Cách mạng Lào đề đường lối đổi mới, đắn, phù hợp với điều kiện đất nước, thành tựu tạo tiền đề thuận lợi cho việc xây dựng, nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Hai là, nhiều cấp ủy, đảng bộ, chi sở bản, cụm nhận thức chức năng, nhiệm vụ vị trí, vai trị hạt nhân trị; thường xun đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Ba là, cấp ủy đảng nhiều sở bản, cụm biết chọn khâu trọng tâm, thường xuyên củng cố, kiện toàn TCCSĐ, nâng cao chất lượng cấp ủy quan tham giúp việc cấp ủy sở Bốn là, đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán chủ chốt sở thường xuyên nâng cao trình độ, lực mặt, phát huy tốt vai trị tiền phong gương mẫu; tích cực tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu trưởng thành; kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý ngày nâng cao Năm là, có lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp ủy cấp trên; phối hợp chặt chẽ tham gia tích cực tổ chức hệ thống trị sở 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, tác động tiêu cực từ mặt trái kinh tế thị trường, yếu tố thời đại với xuất phát điểm bản, cụm nông thôn 15 tỉnh phía Bắc CHDCND Lào so với vùng khác nước bước vào công đổi mới, CNH, HĐH thấp Hai là, số cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy nhận thức, trách nhiệm chức năng, nhiệm vụ, công tác xây dựng đảng chưa cao, tính đảng chưa cao, chí vi phạm nguyên tắc đảng Ba là, trình độ chuyên môn lực lãnh đạo phận cán bộ, đảng viên TCCSĐ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Bốn là, số cấp ủy viên, bí thư chi không nắm vững nghiệp vụ công tác đảng Năm là, số cán cấp ủy TCCSĐ hạn chế việc vận dụng cụ thể hóa nghị Đại hội Đảng, thị, nghị Ban chấp hành trung ương, chương trình hành động đảng ủy cấp thành nhiệm vụ trị cấp cho phù hợp, dẫn đến lúng túng trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực 3.2.2 Những vấn đề đặt trình nâng cao chất lƣợng tổ chức sở đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Một là, thực tiễn đòi hỏi TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào phải không ngừng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, lực, trình độ đội ngũ cán nhiều hạn chế, nhiều phong tục, tập quán, nhận thức lạc hậu ăn sâu vào suy nghĩ thay đổi lúc Hai là, chất lượng đảng viên yếu tố định lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ, nhận thức, tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức phong cách làm việc nhiều đảng viên nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào cịn bất cập, có biểu thiếu tích cực Ba là, bất cập đánh giá chất lượng TCCSĐ, đảng viên cho thực chất để sở mà đề giải pháp củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Bốn là, mâu thuẫn đòi hỏi tuân thủ nghiêm ngặt, chặt chẽ nguyên tắc tập trung dân chủ với tình trạng lơi lỏng, tùy tiện, tính độc đốn, 16 gia trưởng phận cán bộ, đảng viên, số cán có chức, có quyền TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Tiểu kết chƣơng Những năm qua nhiệm vụ TCCSĐ nói chung, TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đặt toàn diện phức tạp Các tỉnh ủy, huyện ủy TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào chủ động phấn đấu vượt lên, khắc phục khó khăn thử thách, tìm tịi sáng tạo, tự đổi mới, tự chỉnh đốn, xây dựng TCCSĐ ngày vững mạnh, phát huy tốt vai trị hạn nhân trị sở, bước lãnh đạo đổi thực có hiệu nhiệm vụ trị, xây dựng quyền, mặt trận, tổ chức quần chúng bản, cụm ngày vững mạnh Chất lượng TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào bước nâng cao Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, chất lượng TCCSĐ hạn chế bất cập; biểu rõ thực nhiệm vụ địa phương, bản, cụm Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu chưa cao, tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương, sở khơng nghiêm túc; cá biệt, có trường hợp sai phạm; cải cách hành cịn chậm Năng lực lãnh đạo đội ngũ, đảng viên nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào có nhiều mặt cịn hạn chế, số cấp ủy sở nông thôn không giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, phương thức lãnh đạo nhiều TCCSĐ chậm đổi 17 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NƠNG THƠN Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 4.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NÔNG THÔN Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 4.1.1 Những yếu tố tác động đến nâng cao chất lƣợng tổ chức đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 4.1.1.1 Yếu tố tác động từ tình hình giới * Thuận lợi: Trên giới diễn nhiều biến động có đảo lộn bất ngờ với hàng hoạt nhân tố tác động đồng thời nhiều phương diện Đó phát triển nhảy vọt cách mạng khoa học công nghệ lần thứ tư (CMCM 4.0), bùng nổ thơng tin (BIG DATA), trí tuệ nhân tạo (AI) Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (cách mạng 4.0) đánh dấu đời loạt công nghệ mới, kết hợp tất kiến thức lĩnh vực vật lý, kỹ thuật số, sinh học, ảnh hưởng đến tất lĩnh vực, kinh tế, ngành kinh tế ngành công nghiệp Trung tâm cách mạng lên đột phá công nghệ lĩnh vực trí tuệ nhân tạo, robot, Internet vạn vật, xe tự lái, cơng nghệ in 3D * Khó khăn: Tình hình giới khu vực tiếp tục có diễn biến phức tạp, nhanh chóng, sâu sắc khó lường; biến đổi khí hậu nguy thảm họa khí hậu toàn cầu đe dọa sống loài người đặt nguy thư thách không nhỏ nông thôn Sự phát triển cách mạng công nghiệp lần thứ tư đặt thời thách thức đòi hỏi phải nghiên cứu nhận diện cho rõ, từ sớm có chiến lược phát triển phù hợp để thực thành công đường “phát triển rút ngắn”, bảo đảm phát triển nhanh bền vững CHDCND Lào 4.1.1.2 Yếu tố tác động từ tình hình nước * Thuận lợi: Dưới lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào, đất nước Lào đạt nhiều thành tựu tất lĩnh vực Đời sống nhân dân không 18 ngừng nâng cao, chất lượng giáo dục, y tế cải thiện Vị quốc gia nâng cao khu vực trường quốc tế Nhân dân đồng thuận tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Hiện cấp ủy tỉnh phía Bắc CHDCND Lào quan tâm tăng cường cho trình nâng cao chất lượng TCCSĐ, bảo đảm vấn đề phức tạp an ninh trật tự xảy giải từ sở Đây điều kiện vô thuận lợi để TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào tiếp tục phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ * Khó khăn Những mặt trái kinh tế thị trường bắt đầu bộc lộ len lỏi vào ngõ ngách đời sống cán bộ, đảng viên nhân dân Sự phân hóa giầu nghèo nhân dân đội ngũ đảng viên ngày rõ hơn; mai giá trị đạo đức, văn hóa truyền thống, gia tăng tệ nạn xã hội, lối sống thực dụng ngày, tác động đến nhận thức, tư tưởng cán bộ, đảng viên bản, cụm bản, làm nảy sinh tâm trạng băn khoăn, lo lắng; tình trạng phận cán bộ, đảng viên thối hóa, biến chất, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước chậm ngăn chặn, đẩy lùi Trình độ dân trí hạn chế, kẽ hở chế sách đặc biệt buông lỏng lãnh đạo, quản lý tổ chức đảng quyền cấp môi trường thuận lợi cho tượng tiêu cực phát triển 4.1.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng tổ chức sở đảng nông thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2025 4.1.2.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2025 Nâng cao chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào tất mặt: trị, tư tưởng, tổ chức, lực trí tuệ, uy tín đạo đức, phong cách lãnh đạo… Theo đó, xác định mục tiêu tổng quát nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào thời gian tới là: Tập trung sức mạnh, tạo chuyển biến rõ ràng chất lượng, khắc 19 phục hạn chế, yếu kém, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, nhằm làm cho TCCSĐ nông thơn bản, cụm đủ sức hồn thành nhiệm vụ trị xác định 4.1.2.2 Phương hướng nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2025 Quán triệt chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, cấp ủy đảng khu vực nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào để cụ thể hóa thành nhiệm vụ trị địa phương sở vận dụng vào tình hình trị, kinh tế - xã hội tiềm lực vốn có địa phương mình.: Tập trung sức để xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng hoạt động đảng bộ, chi bản, cụm bản, làm cho tổ chức đảng sở vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, Kiện tồn, xếp tổ chức hệ thống trị đồng bộ, thống nhất, đảm bảo lãnh đạo Đảng sở Chăm lo xây dựng đội ngũ cấp ủy viên, trước hết bí thư cấp ủy cán bộ, đảng viên thật tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tiếp tục đổi công tác cán bộ, đảng viên thực phân cấp mạnh mẽ công tác cán Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng lãnh đạo cấp ủy mặt trận, đoàn thể quần chúng, tổng kết việc thực nghị quyết, chương trình hành động cấp ủy cấp công tác mặt trận, niên, phụ nữ, nơng dân Rà sốt lại tiêu chuẩn đảng viên nơng thơn cụ thể hóa từ năm trước để bổ sung, hoàn thiện làm sở cho đánh giá, phân loại, bồi dưỡng kết nạp đảng viên mới, bước khắc phục mặt cịn thiếu sót 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NƠNG THƠN Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 4.2.1 Tạo chuyển biến nhận thức, việc nâng cao chất lƣợng tổ chức sở đảng đội ngũ cán cấp ủy, ngƣời đứng đầu cấp 20 ủy vùng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào từ đến năm 2025 Một là, cấp ủy sở quán triệt nghiêm túc quy định, hướng dẫn Đảng, cấp ủy cấp cấp xây dựng TCCSĐ nông thôn để đảng viên nắm vững, vận dụng thực Hai là, cấp ủy đảng đôi với quán triệt phải tăng cường công tác giáo dục tư tưởng trị cho cán bộ, đảng viên cấp Ba là, cấp ủy cấp trên, cấp trực tiếp cần kịp thời đạo, hướng dẫn, thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát theo dõi Bốn là, đề xuất cấp có thẩm quyền thực chế độ phụ cấp đồng chí bí thư, cấp ủy viên đảng bộ, chi trực thuộc cấp ủy sở để nâng cao ý thức, trách nhiệm công tác đảng 4.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ đảng viên đội ngũ cán sở nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 4.2.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên 4.2.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở nông thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Một là, cần rà soát, tổng hợp đội ngũ cán sở nông thôn bản, cụm toàn 08 tỉnh, cán không đạt tiêu chuẩn theo quy định, đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể Hai là, đề nghị cấp có thẩm quyền quy định chế độ tiền lương định mức biên chế cán chủ chốt phù hợp với khu vực, vùng, miền, với đặc thù nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Ba là, phối hợp thực tốt việc bố trí, bổ nhiệm cán bản, cụm bản; đặc biệt quan tâm thực tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt Bốn là, cao đổi nâng chất lượng đánh giá, phân loại cán chủ chốt; nâng cao vai trò, trách nhiệm quan cấp Năm là, phối hợp thực tốt việc giao ban định kỳ (theo tháng quý) quan cấp huyện cán bộ, công chức cấp bản, cụm Sáu là, xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt, đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ quy hoạch, gắn với sử dụng, với ngạch chức danh cán bộ, 21 4.2.3 Kiện toàn cấp ủy, đổi phƣơng thức lãnh đạo trình nâng cao chất lƣợng tổ chức sở đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 4.2.3.1 Kiện toàn cấp ủy đảng Một là, nâng cao chất lượng chuẩn bị ban hành nghị Hai là, nâng cao chất lượng tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực nghị Ba là, thường xuyên chăm lo đào tạo, bồi dưỡng kiện toàn đội ngũ cán chủ chốt, bảo đảm cho họ có đủ phẩm chất lực thực công đổi Bốn là, coi trọng củng cố kiện toàn cấp ủy, cho cấp ủy sở nông thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào phải thật tiêu biểu cho trí tuệ, lực phẩm chất đảng bộ, chi Năm là, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, đổi phong cách lãnh đạo lề lối công tác cấp ủy, bảo đảm đồn kết thống ý chí hành động cấp ủy, trước hết thường vụ cấp ủy Sáu là, đổi nâng cao chất lượng phận tham mưu Văn phòng cấp ủy sở người giúp việc, phận tham mưu gần cho cấp ủy, có vị trí quan trọng góp phần nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy 4.2.3.2 Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy trình nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Một là, xây dựng thực tốt quy chế làm việc Hai là, thường xuyên tiến hành việc kiểm tra, giám sát việc thực nghị Ba là, giải tốt mối quan hệ cấp ủy, bí thư cấp ủy với chủ tịch bản, cụm 4.2.4 Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình; kiện tồn, phát huy vai trị tổ chức hệ thống trị sở tham gia nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào 4.2.4.1 Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình; đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng Tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động Đảng; đồng thời quan trọng để phân 22 biệt Đảng NDCM Lào chân với đảng khác Nguyên tắc bảo đảm cho đảng phát huy sức mạnh trí tuệ tập thể, bảo đảm đoàn kết thống thống ý chí hành động đảng Nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng Một là, có nhận thức đắn mục đích, yêu cầu nguyên tắc tự phê bình phê bình Hai là, cá nhân đảng viên phải có trách nhiệm trước Đảng, trước tồn vong Đảng Ba là, TCCSĐ nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào, chi bộ, phải thực việc tự phê bình phê bình cách văn minh, nghiêm túc, Bốn là, thực tốt việc tự phê bình tiền đề quan trọng để thực có hiệu việc phê bình Năm là, cấp uỷ cần quan tâm đạo, tổ chức nghiên cứu học tập sâu rộng toàn đảng bộ, chi để nắm chắc, hiểu đầy đủ, sâu sắc nội dung, ý nghĩa việc phê bình tự phê bình 4.2.4.2 Lãnh đạo xây dựng, kiện tồn phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị sở nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Một là, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị Hai là, thực hành dân chủ nội tổ chức thuộc hệ thống trị sở theo nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân sở ban hành tổ chức thực nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà Ba là, xây dựng đội ngũ cán sở có lực, tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, Bốn là, tăng cường việc xây dựng đội ngũ cán sở nông thôn theo hướng: trẻ hóa, trình độ cao Năm là, đẩy mạnh việc thực dân chủ sở, phát huy vai trò quần chúng xây dựng củng cố hệ thống trị nơng thơn 4.2.5 Sắp xếp, kiện tồn mơ hình tổ chức sở phù hợp với điều kiện công tác đảng; tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy; thƣờng xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát nâng cao chất 23 lƣợng lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ trị tổ chức sở đảng nơng thơn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào 4.2.5.1 Sắp xếp, kiện tồn mơ hình tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào cho phù hợp với điều kiện công tác đảng Cần nắm vững mục đích, yêu cầu nội dung xây dựng hồn thiện mơ hình tổ chức số loại hình TCCSĐ Quán triệt thực nghiêm túc yêu cầu, tiêu chuẩn, cấu cấp ủy theo quy định Trung ương Cần tổng kết mơ hình tổ chức TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào theo Hướng dẫn số 291 /BTC-TW ngày 26/04/2018 Ban Tổ chức Trung ương vận dụng phù hợp với đặc thù loại hình TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào 4.2.5.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng * Đối với cấp ủy lãnh đạo cấp * Đối với chi * Thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát 4.2.5.3 Nâng cao chất lượng lãnh đạo thực nhiệm vụ trị tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào Lào Nâng cao chất lượng lãnh đạo thực nhiệm vụ trị TCCSĐ tỉnh phía Bắc CHDCND Lào nhiệm vụ trung tâm thường xuyên, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để đánh giá chất lượng TCCSĐ Cấp ủy cấp trên, cấp trực tiếp cần kịp thời đạo, hướng dẫn, thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát theo dõi, sơ kết, tổng kết việc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào 24 KẾT LUẬN Tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào lập bản, cụm bản, có vị trí, vai trị quan trọng toàn hệ thống tổ chức hoạt động Đảng NDCM Lào Nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào phải sở quán triệt thực nghiêm túc chủ trương, giải pháp Đảng xác định nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng; đồng thời thực đồng nhiều giải pháp, Coi trọng công tác phát triển Đảng; nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt xây dựng nguồn nhân lực sở nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Tăng cường đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Lãnh đạo xây dựng, kiện tồn tổ chức hệ thống trị sở nông thôn vững mạnh Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Nông thôn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào với nước q trình đổi tồn diện, sâu sắc, trọng tâm đẩy mạnh CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Q trình đặt nhiều vấn đề thực tiễn lý luận xúc lãnh đạo Đảng NDCM Lào, cấp ủy địa phương sở Việc nghiên cứu đưa giải pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh phía Bắc CHDCND Lào công việc lớn khó Kết nghiên cứu luận án bước đầu, phạm vi tỉnh phía Bắc CHDCND Lào Do cần "chung vai, chung sức, chung trí tuệ"của tất cấp ủy, quan nghiên cứu, nhà khoa học nước để tiếp tục bổ sung, hồn thiện./ DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Khăm Phủi Chăn Tha Va Đy (2017), "Phát triển Đảng khâu quan trọng việc chỉnh đốn Đảng vững mạnh tỉnh Lng Pha Bang Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào", Tạp chí Xây dựng Đảng, (194), tr.16-19 Khăm Phủi Chăn Tha Va Đy (2018), "Xây dựng chi vững mạnh tỉnh Xây Nha Bu Ly Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào", Tạp chí Thanh niên quan Lý luận - Nghiệp vụ Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, (13), tr.45-46 Khăm Phủi Chăn Tha Va Đy (2018), "Giải pháp tăng cường công tác đào tạo cho đội ngũ cán bộ, đảng viên trẻ", Tạp chí Thanh niên, (25), tr.24-25 Khăm Phủi Chăn Tha Va Đy (2018), "Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào Lào", Tạp chí Xây dựng đảng điện tử Khăm Phủi Chăn Tha Va Đy (2018), "Xây dựng nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng tỉnh Lng-Pha-Băng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7), tr.65-66 Khăm Phủi Chăn Tha Va Đy (2018), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên tỉnh Luông-Pha-Băng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (10), tr.64-65 ... CHẤT LƢỢNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NÔNG THÔN CÁC TỈNH PHÍA BẮC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.2.1 Chất lượng tổ chức sở đảng nông thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ. .. tỉnh phía Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Các yếu tố cấu thành chất lượng tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào bao gồm: Một là, chất lượng cấp ủy sở: Chất lượng. .. lƣợng tổ chức sở đảng nông thơn tỉnh phía Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2025 4.1.2.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh phía Bắc Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào