Bài soạn giảng chuyên đề: Công tác kiểm tra của tổ chức cơ sở Đảng

- Do đó kiểm tra là một nội dung không thể thiếu trong hoạt động lãnh đạo của mỗi tổ chức Đảng và từng đảng viên, đồng thời vị trí của nó là không thể phú nhận... Phải có qu[r]

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA XÂY ĐỰNG ĐẢNG

BÀI SOẠN GIẢNG

CHUYÊN ĐỀ:

CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

Giáo viên hướng dẫn: TS VÕ HỒNG KHANH

Sinh viên thực hiện : NGUYỄN ANH TIẾN

2

HÀ NỘI, 2005

CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

A MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

- Giúp cho học viên nắm vững kiến thức công tác kiểm tra Đảng, đồng thời nhận thức đủ tính cấp thiết cơng tác kiểm tra tình hình

- Mỗi học viên phải tự giác học tập, tìm đọc tài liệu, nghiên cứu kết hợp giảng để nâng cao trình độ hiểu biét

- Từ kiến thức trang bị, học viên vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo đưa kết nhận biết kiến thức học vào thực tiễn cơng tác

B KẾT CẤU BÀI GIẢNG

Bài giảng gồm phần, trình bày tiết

Tiết 1:

I Kiểm tra nội dung lãnh đạo quan trọng tổ chức sở Đảng (TCCSĐ)

1 Khái niệm công tác kiểm tra Đảng

2 Vị trí, tầm quan trọng ý nghĩa cơng tác kiểm tra Các nguyên tắc

Tiết +

1 Đặc điểm (tiết 2) Chức (tiết 2)

3 Nhiệm vụ chủ yếu công tác kiểm tra TCCSĐ (Tiết 2+ 3)

Tiết 4:

III Quan hệ công tác kiểm tra với thi hành kỷ luật

IV Những điểm then chốt cần nắm vững, nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Tổ chức sở Đảng giai đoạn

C PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẬY

Căn vào đối tượng học viên, phương pháp sử dụng giảng thuyết trình kết hợp vừa nêu, phân tích vấn, liên hệ thực tiễn

D TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Giáo trình xây dựng Đảng “Trung cấp lý luận trị” HVCTQGHCM, Hà Nội - 2004

2 “Công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng” (BCHTW - Ủy ban kiểm tra) - Tài liệu tập huấn nghiệp vụ - Hà Nội, 2002

3 Hướng dẫn thực qui định công tác kiểm tra kỷ luật Đảng - Ủy ban kiểm tra Trung ương, Hà Nội 2001

4 Hỏi đáp công tác kiểm tra thi hành ký luật Đảng - Ủy ban kiểm tra trung ương - Nxb lý luận trị, Hà Nội 2004

4

CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA TỔ CHỨC CƠ SƠ ĐẢNG

I KIỂM TRA LÀ MỘT NỘI DUNG LÃNH ĐẠO QUAN TRỌNG CỦA TỐ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG (TCCSĐ)

Phần ghi Phần thuyết trình 1 Khái niệm công tác kiểm

tra Đảng

- Để tìm hiểu cơng tác kiểm tra Đảng, trước hết tìm hiểu kiểm tra?

* Theo từ điển tiếng việt: Kiểm tra xem xét tình hình thực tế, để đánh giá, nhận xét sai, mà việc đánh giá phải vào tiêu chi, văn qui định có giá trị lưu hành

- Nói sống để tồn phát triển phải có kiểm tra

- Kiểm tra tất yếu khách quan, biểu nghiên cứu hoạt động có ý thức tổ chức người xã hội

- Trước hành động tổ chức người phải suy nghĩ, xác định rõ ý định, chủ trương, kế hoạch tiến hành tổ chức thực thắng lợi thực tiễn

- Song thực tiễn vận động biến đổi không ngừng theo quy luật khách quan, nên nhận thức, định hướng, chủ trương xác định dù có nghiên cứu xác định dù có nghiên cứu, tính tốn, cân nhắc kỹ lưỡng có thiếu sót, chí khơng có khả thực thi sai lầm nghiên trọng - Nhận thức trình Vì muốn đạt kết cao thực tiễn phải kiểm tra

hoạt động có kiểm tra, ý thức cao phải coi trọng làm tốt công tác kiểm tra - Hoạt động kiểm tra tồn nhiều dạng biểu nhiều thuật ngữ khác nhau: + lĩnh vực hoạt động kinh tế - kỹ thuật, yêu cầu đảm bảo chất lượng hiệu quả, nên địi hỏi cần có kiểm tra; hoạt động kinh tế - kỹ thuật có luật coi thuật ngữ như: CKS, OTK, kiểm ngân, kiểm toán, kiểm định, thi cử…

+ Trong xã hội, hoạt động tổ chức người, cần có thống nhất, cần có kỷ luật chặt chẽ nhằm hướng vào mục tiêu chung Vì cần có hoạt động kiểm tra

Tuy nhiên xã hội hoạt động kiểm tra phụ thuộc vào đặc điểm, tính chất, vai trị, chức tổ chức, nên có nhiều tên gọi khác gắn liền với nội dung yêu cầu chế hoạt động khác như:

 Hoạt động gián sát quốc hội

 Hoạt động kiểm soát quan cho phép

 Hoạt động tra quan hành pháp

 Hoạt động kiểm tra Đảng, đoàn thể quần chúng hoạt động tra quần chúng sở

* Vậy công tác kiểm tra Đảng hiểu là:

6

Vậy công tác kiểm tra chức lãnh đạo Đảng phận quan trọng công tác xây dựng Đảng

- Điều thể từ ngày đầu thành lập Đảng, Đảng thực nghiêm ngặt công tác kiểm tra, giữ gìn kỷ luật Đảng

- Điều lệ Đảng năm 1930 quy định rõ: “Tất đảng viên phải chấp hành nghị đại hội Đảng, TW thượng cấp quan Các cấp ủy viên đặt đặc biệt ủy viên để kiểm tra xét vấn đề vi phạm đến kỷ luật Đảng”

- Qua thời kỳ Đảng ta có nhận thức sâu sắc đầy đủ khái niệm công tác kiểm tra sở nhiệm vụ mục đích Chúng ta làm rõ phần II Đặc điểm cơng tác kiểm tra Đảng Cịn từ khái niệm công tác kiểm tra rút kết luận sau:

- Công tác kiểm tra Đảng hoạt động đồng tất yếu khách quan tồn phát triển Đảng

- Hoạt động kiểm tra nhằm mục đích nâng cao lữ lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, gắn với nhiệm vụ trị Đảng

- Công tác kiểm tra hoạt động quan trọng công tác xây dựng Đảng

- Muốn lãnh đạo cách mạng đến thắng lợi, yếu tố có tính chất định trước hết phải có đường lối đắn

- Muốn biến đường lối đắn thành thắng lội thực tiễn Đảng phải có tổ chức vững mạnh, có phương pháp cách mạng khoa học, có lực tổ chức thực cao phải có kiểm tra cách thường xuyên, kịp thời có hiệu

đường lối sách, mà lãnh đạo cịn có nghĩa kiểm tra Tức “lãnh đạo mà khơng kiểm tra có khơng có lãnh đạo”

- Khơng kiểm tra việc thực đường lối, sách, NQ… Đảng, mà kiểm tra thân đường lối… kiểm tra tổ chức tiến hành kiểm tra Đó vừa chức năng, trách nhiệm lãnh đạo, vừa phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng

2 Vị trí, tầm quan trọng ý nghĩa công tác kiểm tra Đảng

2.1 Vị trí, tầm quan trọng…

- Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, có nhiều vấn đề nảy sinh, đối tượng, phạm vi, nội dung lãnh đạo Đảng phong phú, đa dạng, phức tạp trước, địi hỏi Đảng phải có sách, chủ trương đắn, kịp thời, để đáp ứng nhiệm vụ hay tình hình

- Để có chủ trương định đắn, giải pháp thực tối ưu, kịp thời phát sai sót, điển hình tốt, sáng kiếm đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên, phát huy điểm khắc phục nhược điểm, phải thông qua hoạt động kiểm tra thường xuyên Đảng

- Do kiểm tra nội dung khơng thể thiếu hoạt động lãnh đạo tổ chức Đảng đảng viên, đồng thời vị trí khơng thể phú nhận

- Vậy vị trí - tầm quan trọng cơng tác kiểm tra có luận điểm

* Thứ nhất: Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng

8

- Để thực vai trò lãnh đạo sứ mệnh lịch sử trước giai cấp dân tộc, phải xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức theo qui định điều lệ Đảng

- Đảng phải định đường lối, chủ trương, sách đắn, phải có khả thực tốt, bám sát thực tiễn phải tiến hành kiểm tra đôn đốc thường xuyên

- Trong văn kiện đại hội Đảng III (9/1960) Đảng ta khẳng định: “Công tác kiểm tra để đấu tranh chống quan liêu, đồng thời nhấn mạnh lãnh đạo mà khơng kiểm tra lãnh đạo trở thành quan liêu Có nghĩa vơ hiệu hóa q trình lãnh đạo”

 Tức Đảng khẳng định hoạt động kiểm tra phận hoạt động lãnh đạo Đảng (VKĐH III, Nxb Sự Thật, HN 1960, tr 80)

- Đến đại hội IV (12/1976) Đảng ta khẳng định: “Công tác kiểm tra nằm trình lãnh đạo khơng kiểm tra coi khơng lãnh đạo” (VKĐH IV, Nxb Sự Thật, HN 1977, trang 192)

- Đặc biệt từ đại hội VI (12/1986): Đại hội đổi khẳng định: “Kiểm tra chức lãnh đạo chủ yếu Đảng, khác quan trọng tổ chức thực hiện, biện pháp hữu hiệu để khắc phục bệnh quan liêu Mọi tổ chức từ quan Đảng - Nhà nước, đến đoàn thể quần chúng, lĩnh vực kinh tế - xã hội đến quốc phòng an ninh, đối ngoại không ngoại lệ phải đặt kiểm tra Tổ chức Đảng có thẩm quyền…”

(VKĐH VI, Nxb Sự Thật, HN 1987, tr 14) - Theo Hồ Chí Minh lãnh đạo có nghĩa là:

1 Phải có định vấn đề cách cho (…)

2 Phải tổ chức thi hành cho Phải tổ chức kiểm soát

- Lãnh đạo đề đường lối chủ trương Tổ chức thực thắng lợi thực tiễn kiểm nhằm phát ưu khuyết điểm, kịp thời uốn nắn, bổ sung hồn chỉnh qui trình lãnh đạo, giáo dục, bảo vệ ngũ đảng viên

Vậy kiểm tra không khâu cuối quy trình lãnh đạo, mà đan xem tác động tích cực lên tất khâu trình lãnh đạo

- Thực tiễn cho thấy, cơng tác kiểm tra Đảng góp phần tích cực vào việc hoàn thiện, uốn nắn nâng cao chất lượng NQ, thị Đảng

- Điều quan trọng kiểm tra góp phần vào việc chống chủ nghĩa quan liêu, mở rộng dân chủ nhân lên nhân tố mới, khắc phục sai lầm khuyết điểm Chính lẽ Đại hội Đảng VIII khẳng định: “… cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng…”

(VKĐH VIII, Nxb CTQG 1996, tr 150)

* Thứ 2: Kiểm tra phận quan trọng công tác xây dựng nội Đảng

- Quan điểm Mác - Angghen cho rằng: “Đảng phải thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, phải quan tâm kiểm tra hoạt động thân thường xun uốn nắn hồn thiện trình lãnh đạo cách mạng”

- Đến Lênin người khẳng định: “Kiểm tra nhiệm vụ then chốt ttrong xây dựng Đảng, biện pháp hữu hiệu khắc phục sai lầm công tác lãnh đạo quản lý Đây phương sách hồn tồn loại trừ thảo hiệp vô nguyên tắc”

10

cán nơi kiểm tra Ba điều sơ sài, sách vơ ích”

“Có thể nói 9/10 khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra, tra” (HCM Toàn tập, T5 - trang 520 - 521)

- XDĐ xây dựng ba mặt: XDĐ trị, tư tưởng tổ chức Ba mặt có nơi liên hệ biện chứng gắn bó khơng tách rời

+ Sự thống - cội nguồn sức mậnh Đảng chiníh kết quả, sản phẩm trình tiến hành làm tốt công tác XDĐ mặt

+ Tuy nhiên thời kỳ, giai đoạn cách mạng khác tình hình trị, tư tưởng tổ chức có nhu cầu biến động khác

+ Do muốn bảo đảm ổn định phát triển đắn ba mặt, thiết phải coi trọng làm tốt công tác kiểm tra, thông qua hoạt động kiểm tra cho phép Đảng xác định đắn phương hướng, nội dung, mục tiêu, đối tượng, trọng tâm, trọng điểm… để tiến hành mặt hoạt động XDĐ cho sát có hiệu cao

Chính lẽ văn kiện Đại hội Đảng V, VI kết luận: … Công tác kiểm tra phận quan trọng tồn cơng tác XDĐ, hồn cảnh Đảng lãnh đạo quyền, khâu quan trọng trình tổ chức thực biện pháp hữu hiệu để khắc phục bệnh quan liêu Vì để XDĐ vững mạnh khơng phép buông lỏng công tác kiểm tra

* Thứ 3: Kiểm tra có vị trí đặc biệt quan trọng giai đoạn cách mạng nay

Sự nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo đặt yêu cầu sau: