Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại huyện phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2013

ĐạI học Thái Nguyên Trờng Đại học Nông Lâm  - NGUYỄN VĂN CHÂU Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : : : : Chính quy Địa mơi trường Quản lý ti nguyờn 2010 - 2014 THI NGUYấN - 2014 ĐạI học Thái Nguyên Trờng Đại học Nông Lâm  - NGUYỄN VĂN CHÂU Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp : : : : Chính quy Địa mơi trường Quản lý tài ngun 42A - ĐCMT Khóa học Giảng viên hướng dẫn : : 2010 - 2014 TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CẢM ƠN Sinh viên: Nguyễn Văn Châu, lớp 42A – Địa mơi trường, Khoa Quản lí tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trong q trình nghiên cứu, thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên, em nhận giúp đỡ, bảo tận tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lí tài ngun, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Q ln tận tình hướng dẫn em q trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo huyện Phổ Yên -Tỉnh Thái Nguyên, anh, chị phận địa giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em thu thập số liệu, nắm bắt tình hình thực tế để hồn thành khóa luận Em bày tỏ biết ơn sâu sắc tới gia đình người thân giúp đỡ, động viên cho em học tập sinh hoạt Cuối cùng, em xin kính chúc thầy giáo, giáo, bác, chú, anh, chị, gia đình người thân ln mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Văn Châu MỤC LỤC Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH ĐỀ TÀI 1.3 MỤC TIÊU ĐỀ TÀI .2 1.4 Ý NGHĨA ĐỀ TÀI Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở lý luận .3 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai .4 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÁC NỘI DUNG LIÊN QUAN 2.2.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.2.2.1 Khái niệm người sử dụng đất 2.2.2.2 Những đảm bảo cho người sử dụng đất 2.2.2.3 Các quyền chung người sử dụng đất .9 2.2.2.4 Các nghĩa vụ chung người sử dụng đất 2.2.3 Quy định chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất .10 2.2.3.1 Một số quy định chung nhận chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.3.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3.3 Trình tự thủ tục hành việc thực hiên quyền sử dụng đất 13 2.3 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN NÓI CHUNG VÀ HUYỆN PHỔ YÊN NÓI RIÊNG 20 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 21 3.2.1 Địa điểm 21 3.2.2 Thời gian tiến hành 21 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 21 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên .21 3.3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai .21 3.3.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011- 2013 21 3.3.4 Những mặt tồn tại, hạn chế phương hướng giải 21 3.3.5 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phổ Yên chuyển quyền sử dụng đất .22 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .23 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KT- XH HUYỆN PHỔ YÊN 23 4.2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 – 2013 .31 4.2.1.1 Nhóm đất nơng nghiệp 33 4.2.1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp 34 4.2.1.3 Nhóm đất chưa sử dụng .35 4.2.1.4 Những mặt tích cực tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, kinh nghiệm sử dụng đất 35 4.2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai .36 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN .42 4.4 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN HUYỆN PHỔ YÊN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 50 4.5 NHỮNG MẶT TÍCH CỰC, DIỂM HẠN CHẾ TỒN TẠI VÀ HƯỚNG GIẢI QUYẾT ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHUYỂN QSDĐ……… 60 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .61 5.1 KẾT LUẬN 61 5.2 ĐỀ NGHỊ .61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CP Chính phủ CQSD Chuyển quyền sử dụng DN Doanh nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng STT Số thứ tự TNMT Tài nguyên Môi trường TTg Thủ tướng Chính phủ TT Thơng tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TPTN Thành phố Thái Nguyên UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 4.3: Bảng 4.1: Bảng 4.2: Bảng 4.4: Bảng 4.5: Bảng 4.6: Bảng 4.7: Bảng 4.8: Bảng 4.9: Bảng 4.10: Bảng 4.11: Bảng 4.12: Bảng 4.13: Bảng 4.14: Bảng 4.15: Tăng trưởng kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2006 – 2010 25 Chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 2001-2010 26 Giá trị sản xuất cấu ngành nông nghiệp huyện Phổ Yên thời kỳ 2011-2013 .27 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2013 32 Kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 42 Kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 43 Kết cho thuê quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 45 Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 – 2013 47 Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 49 Những hiểu biết người dân huyện Phổ Yên quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 51 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 52 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 53 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất .54 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất 55 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 56 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 57 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 58 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 25 Hình 3.2: Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế qua năm 26 Hình 4.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2013 .33 Hình 4.1: Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Phổ Yên chuyển quyền sử dụng đất 59 Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Như ta biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, với vịng quay bánh xe thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang sức lao động người, tức sản phẩm của xã hội Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Đất đai tảng trình hoạt động người, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Điều cho nhận thấy rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế xã hội Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vô quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, địi hỏi phải có biện pháp nắm quản lý quỹ đất đai quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo lợi ích người sử dụng đất đai, phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Hiện nay, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất diễn mạnh mẽ phạm vi nước, khu vực thành thị, khu vực đất đai có giá trị chuyển nhượng cao, đòi hỏi phải quản lý tốt hoạt động Bên cạnh thành tích đạt được, công tác quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 2003 gặp nhiều khó khăn đặc biệt việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, nghĩa vụ tài thuế chuyển quyền sử dụng đất.là huyện nằm phía nam tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, công tác quản lý đất đai nói chung, có lĩnh vực quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đạt kết đáng khen ngợi, song cịn khơng khó khăn việc thực Luật Đất đai 2003 Vì vậy, cần xem xét đánh giá cách khách quan kết đạt mặt hạn chế tơn để từ rút học, kinh nghiệm nhằm quản lý tốt hoạt động chuyển quyền sử dụng đất toàn hoạt động quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ thực tế đó, trí Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, giúp đỡ, hướng dẫn trực tiếp, tận tình cô giáo TS Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu triển khai đề tài: "Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013" 1.2 MỤC ĐÍCH ĐỀ TÀI Đánh giá thực trạng kết hoạt động chuyển quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 – 2013 nhằm đánh giá kết đạt được, tồn từ đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 1.3 MỤC TIÊU ĐỀ TÀI - Đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện Phổ Yên - Đánh giá trạng sử dụng đất cơng tác quản lí nhà nước đất đai - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền quy định luật đất đai 2003 địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011- 2013 - Đánh giá khó khăn thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên - Đánh giá hiểu biết người dân chuyển quyền sử dụng đất 1.4 Ý NGHĨA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Tìm hiểu nắm vững kiến thức thực tế quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Qua việc tìm hiểu tình hình chuyển quyền sử dụng đất nhằm tìm phương án khả thi thuận lợi, khó khăn, giải pháp thực công tác 56 quan Nhà nước có thẩm quyền vào di chúc để chia; 16,79% tỷ lệ người cho quyền thừa kế QSDĐ quan Nhà nước có thẩm quyền chia theo pháp luật; lại cho quyền thừa kế QSDĐ chia 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Qua việc điều tra đánh giá có bảng số liệu : Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức tặng cho quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Tặng, cho QSDĐ hiểu nào? Người nhận QSDĐ có phải trả cho người tặng, cho QSDĐ hay không? Tặng, cho QSDĐ diễn mối quan hệ nào? Tặng, cho QSDĐ có phải nộp thuế thu nhập hay thuế chuyển quyền không? Cấp định cho phép tặng cho QSDĐ? TB NDSXPNN NDSXNN TB 69,22 58,25 63,73 100 82,89 91,44 78,25 45,69 61,97 66,54 23,59 45,06 72,12 70,14 71,13 77,22 56,11 66,66 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phổ Yên) Qua bảng số liệu ta thấy: Có 66,66% tỷ lệ người hiểu hình thức tặng cho QSDĐ vấn đề liên quan, số đáng khích lệ Về việc tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà khơng thu lại tiền vật Có 91,44% tỷ lệ người hiểu rằng, người nhận QSDĐ khơng phải trả cho người tặng cho quyền sử dụng đất Còn lại số hiểu lầm tiền vật liên quan 57 Một số cho phải số loại phí liên quan đến việc tặng cho QSDĐ Qua bảng số liệu ta thấy: người dân huyện Phổ Yên hiểu biết tốt hình thức tặng, cho QSDĐ 4.4.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức thấp chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Qua việc điều tra đánh giá có bảng số liệu : Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu nào? Bảo lãnh giá trị QSDĐ hiểu nào? ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NDSXPNN NDSXNN TB 74,22 62,41 68,31 68,25 65,36 66,80 59,22 55,14 57,18 51,47 50,19 50,83 56,65 59,45 58,05 61,96 58,51 60,23 Luật Đất đai năm 2003 quy định đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ phạm vi nào? Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ đâu? Bảo lãnh chấp giá trị QSDĐ Luật Đất đai quy định luật nào? TB (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phổ Yên) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ khơng cao, mức trung bình (60,23%), có 68,31% 66,80% tỷ lệ người hiểu thế chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ Chỉ có 57,18% tỷ lệ người hiểu việc Luật Đất đai năm 2003 quy định đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ bảo lãnh, 58 chấp giá trị QSDĐ phạm vi tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, 50,83% tỷ lệ người trả lời hộ gia đình cá nhân nước phép chấp, bảo lãnh tổ chức tín dụng tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Theo số liệu qua tính tốn ta có bảng sau: Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân huyện Phổ n hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu nào? ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) NDSXPNN NDSXNN TB 78,45 65,32 71,88 56,85 68,21 62,53 65,45 33,58 49,51 66,78 74,15 70,46 66,88 60,31 63,59 Theo Luật Đất đai năm 2003 góp vốn giá trị QSDĐ thực đối tác? Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ nào? Góp vốn giá trị QSDĐ cịn quy định luật nào? TB (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phổ Yên) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ cao (63,59%) 71,88% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Có 62,53% tỷ lệ người biết góp vốn giá trị QSDĐ thực từ hai đối tượng trở lên 59 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Phổ Yên chuyển quyền sử dụng đất Người dân phần lớn hiểu sai số vấn đề họ thời gian chuẩn bị, thiếu sót cơng tác tuyên truyền luật quan tới người dân Tổng hợp hiểu biết người dân địa bàn huyện Phổ Yên vấn đề hình thức CQSDĐ thể qua hình 4.1 Hình 4.1: Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Phổ Yên chuyển quyền sử dụng đất Trong đó: Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chuyển Đổi QSDD Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức tặng, cho QSDĐ 60 Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDD Sự hiểu biết người dân huyện Phổ Yên hình thức góp vốn gằng giá trị QSDĐ 4.5 Những mặt tích cực, điểm hạn chế tồn hướng giải công tác quản lý hoạt động chuyển QSDĐ 4.5.1 Những mặt tích cực Cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, có việc quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nói riêng huyện Phổ Yên thời gian qua tương đối tốt Thể cụ thể điểm sau: - Một công tác quản lý luôn bám sát tuân thủ theo Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành - Người sử dụng đất phần lớn chấp hành theo pháp luật đất đai Cán sở ln bám sát với tình hình thực tiễn địa phương, thực tốt nhiệm vụ chức Đồng thời ln nêu cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý đất đai Tham mưu giúp quyền xã quản lý tốt đất đai địa bàn - Quản lý tốt hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, đảm bảo cho quyền lợi người sử dụng đất, đồng thời mang lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nước địa phương 4.5.2 Những tồn hạn chế - Cơng tác tun truyền pháp luật đất đai cịn chưa thực sâu rộng tới chủ sử dụng đất, số người dân chưa hiểu rõ hiểu sai điều luật đất đai, việc cấp đổi GCNQSDĐ - Việc quản lý đất đai phạm vi xã rộng mà xã có cán Địa chun trách - Cơ sở vật chất kỹ thuật hạn chế, phương tiện vật tư thiết bị làm việc thiếu thốn, đồ cũ số rách nát hạn chế công tác quản lý 4.5.3 Hướng giải khắc phục - Tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai tới người dân - Tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý cho cán chuyên môn quản lý đất đai, quản lý xây dựng, quản lý tài nguyên môi trường 61 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2011- 2013 hoạt động chuyển QSDĐ huyện Phổ Yên có nhiều thay đổi năm Nhìn chung, cơng tác chuyển quyền địa bàn huyện phần lớn giải quyết, số trường hợp thiếu hồ sơ pháp lí bị hồi trả lại Phần lớn hoạt động chuyển quyền giai đoạn 2011- 2013 địa bàn huyện Phổ Yên tập trung chủ yếu vào công tác tặng cho chuyển nhượng Do hộ gia đình tập trung chủ yếu vào hoạt động sản xuất nông nghiệp buôn bán nhỏ lẻ nên hoạt động góp vốn, bảo lãnh, thừa kế, cho thuê xảy với số lượng 5.2 ĐỀ NGHỊ - Cần đầu tư nguồn lực tài nhiều cho cơng tác quản lý đất đai, công tác quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, cơng tác khó khăn phức tạp, có tính ảnh hưởng sâu rộng tới nhiều mặt trình phát triển kinh tế xã hội - Các quan có thẩm quyền sửa đổi bổ sung sách chủ trương, pháp luật đất đai Đồng thời, có điều chỉnh linh hoạt hóa thủ tục hành chính, quy trình thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện tốt cho người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ mình, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ - Cần tuyên truyền, nâng cao hiểu biết người dân thơng qua nhiều hình thức 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Nghị định số 181 thi hành Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Nghị định số 17/1999/NĐ- CP Về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất châp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2013), Báo cáo Hội nghị tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên năm 2012 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 2015) huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 10 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2012 11 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2012; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2013 12 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2014 13 Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên (2014) , Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 PHỤ LỤC BỘ CÂU CÂU HỎI VẤN (Sự hiểu biết cán quản lý người dân công tác chuyển Quyền sử dụng đất xã huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên Họ tên người vấn: Địa chỉ: Thôn ……… xã …………………… huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên Nghề nghiệp:………………………………………………………………………… Xin Ông, Bà gia đình cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Tích cực vào phương án mà ông (bà) cho đúng): Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất ai? a) Của quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2: Có vào nhiêu hình thức chuyển đổi quyến sử dụng đất ? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện khơng ? a) Khơng cần điều kiện b) Chỉ cần đất khơng có tranh chấp c) Có điều kiện nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định Câu 4: Những khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất ? a) Thuế chyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa c) Lệ phí t rước bạ d) Cả a, b c Câu 5: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với nhà nước ? a) Khai báo việc chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ tục c) Nộp thuế chuyển quyền d) Cả b c Câu 6: Người nhận chuyể quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước ? a) Khơng có nghĩa vụ b) Khai báo đầy đủ thông tin c) Làm đầy đủ thủ tục d) Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 7: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc đổi đât lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho chủ thể khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất chủ sử dụng đất Câu 8: Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhằm vào mục đích / a) Tổ chức lại sản xuất b) Khắc phục tình trạng manh mún đất đai c) Khắc phục tình trạng phân tán đất d) Tự điều tiết đất đai theo nhu cầu xã hội Câu 9: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất hay không ? a) Phải b) Là góp vốn băng quyền sử dụng đất c) Là chuyển nhượng quyền sử dụng đất d) Là chuyển mục đích sử dụng đất Câu 10: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất phải làm gì? a) Khơng phải làm gì, đổi đất cho b) Làm hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất gửi lên UBND thị trấn c) Chi việc viết giấy thong báo trình UBND thị trấn d) Hai bên viết giấy giao kèo Câu 11: Luật đất đai Năm 2003 quy định, việc chuyển đổi quyền sử dụng đất đất nơng nghiệp gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp ? a) Tỉnh b) Huyện c) Chỉ đơn vị hành cấp xã d) Khơng quy định 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 12: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 13: Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất a) Phải trả khoản chi phí băng tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất b) Phải trả chị phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Khơng có nghĩa vụ Câu 14: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp ? a) Khi họ dung đất đêt cho người khác thuê để sản xuất nông nghiệp b) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp c) Khi họ nhận đất để bán cho người khác sản xuất nông nghiệp d) Khi họ dùng đất để nghiên cứu cho viếc sản xuất nơng nghiệp Câu 15: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho đất ợ, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ trường hợp ? a) Khi họ đầu tư để bảo vệ chúng b) Khi họ muốn dùng chúng cho nghiên cứu sinh học c) Khi họ tham gia vào việc bảo vệ chúng d) Khi họ sinh sống khu vực 2.3 Hình thức cho th cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 16: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận b) Là việc người sử dụng đất cho người khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng thwo quy đinh pháp luật d) Là việc người sử dụng đất cho nười khác sử dụng đất mình khơng dùng đến Câu 17: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay không ? a) Chỉ cần hợp đồng hai bên thỏa thuận b) Không cần hợp đồng cần thỏa thuận băng lời c) Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật d) Chỉ cần hơp đồng có xác định tổ trưởng dân phố Câu 18: Thuê thuê lại quyền sử dụng đất khác điểm ? a) Không khác b) Khác nguồn gốc đất cho thuê c) Khác người cho thuê d) Khác người nhận thuê Câu 19: Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại đất có nguồn gốc từ đâu ? a) Đất thuê Nhà nước b) Đất Nhà nước giao c) Đất nhận chuyển nhượng củ người khác d) Đất Nhà nước công nhận trước có Luật Đất đai Câu 20: Việc cho thuê lại quyền sử dụng đất quy định Luật Đất đai năm 2003 ? a) Chỉ cho thuê lại số trường hợp quy định b) Không cấm việc cho thuê lại quyền sử dụng đất c) Chỉ thuê lại người cho thuê sử dụng đất thuê d) Chỉ cho thuê lại đầu tư xây dựng đất theo dự án xin thuê đất 2.4 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 21: Quyền thừa kế QSDĐ hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh Chị, em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho c) Là việc người sử dụng đất tặng, cho QSDĐ ch d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc hoăc theo pháp luật Câu 22: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo ?> a) Theo di chúc b) Theo pháp luật c) Cả a b d) Hoặc a b Câu 23: Khi có di chúc mà người thừa kế không thỏa thuận với tì giải ? a) Thì quan có thẩm quyền chia theo pháp luật b) Thì quan có Thẩm quyền vào di chúc để chia c) Thì tồn số đất thừa kế bị thu hồi d) Chia Câu 24: Nếu khơng có di chúc di chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế chia ? a) Toàn đất thừa kế bị thu hồi b) Chia theo pháp luật c) Chia cho người có cơng với người để lại quyền thừa kê d) Chia Câu 25: Pháp luật chia thành hàng thừa kế ? a) Có quyền lợi b) Người đầu hưởng nhiều c) Ai có cơng với người để lại thừa kế hưởng nhiều d) Con trai nhiều gái Câu 26: Người hàng sau nhận thừa kế kho ? a) Người hàng trước khơng có tư cách nhận thừa kế b) Khi chấp thuận người c) Khi khơng cịn người hàng trước d) Khi người hàng trước khơng gần 2.5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 27: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất khơng thu lại tiền vật Câu 28: Người quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng quyến sử dụng đất không ? a) Phải trả tiền b) Phải trả vật c) Không phải trả tiền hay vật d) Phải trả tiền vật Câu 29: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ ? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, ngồi cịn có quan hệ khác Câu 30: Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không ? a) Khơng phải nộp b) Có phải nộp c) Tùy trường hợp cụ thể d) Nộp 50% Câu 31: Cấp định cho phép tặng cho QSDĐ ? a) UBND cấp huyện b) Phịng Tài ngun Mơi trường c) UBND cấp xã d) Trưởng xóm 2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 32: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu nòa ? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định b) Là việc người sử dụng đất cho người thuê đất thời gian định c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định pháp luật để vay tiền mau chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận d) Là việc người sử dụng dất QSDĐ cho người khác mượn khơng dùng tới Câu 33: Luật Đất đai năm 2003 quy định đối tượng tham gia chấp, Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phạm vi ? a) Không giới hạn b) Được chấp tổ chức tín dụng c) Chỉ chấp tôt chức kinh tế d) Chỉ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam Câu 34: Trường hợp hộ gia đình cá nhân nước chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đâu ? a) Các tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam b) Các tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam c) Cả a, b d) Được chấp cac tổ chức tín dụng Việt Nam Câu 35: Bào lãnh giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? a) Hình b) Dân c) Tài d) Kinh tế 2.7 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 36: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc cơng ty để mua sản phẩm b) Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng ngày hay công ty thu lợi d) Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, che mẹ để lại Câu 37: Theo luật đất đai năm 2003 góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác ? a) Chỉ đối tác b) đối tác c) hay nhiều đối tác d) Nhiều đối tác Câu 38: Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ ? a) Hình thành pháp nhân b) QSDĐ người sử dụng đất góp vốn c) QSDĐ khơng d) Khơng hình thành pháp nhân Câu 39: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất cịn quy định luật nào? a) Luật dân b) Luật kinh tế c) Luật hình d) Luật kinh doanh bất động sản ... nước đất đai 3.3.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011- 2013 - Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Đánh giá. .. lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng. .. dụng đất huyện Phổ Yên năm 2013 32 Kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 42 Kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013