Đánh giá thực trạng và định hướng sử dụng đất nông nghiệp huyện bình xuyên tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH TÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN BÌNH XUYÊN – TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH THÁI NGUYÊN - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tân ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Khoa Sau Đại học, Khoa Tài nguyên Môi trường, trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình thầy giáo PGS.TS Lương Văn Hinh người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Bình Xun, Phịng Nơng nghiệp, Phịng Thống kê, Phịng Tài ngun Mơi Trường huyện Bình Xun, phịng ban nhân dân xã huyện, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó./ Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tân iii DANH MỤC BẢNG Bảng : Tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện 48 Bảng : Cơ cấu kinh tế huyện Bình Xuyên 49 Bảng 3 : Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 53 Bảng : Diện tích đất nơng nghiệp huyện Bình Xun 54 Bảng : Biến động sử dụng đất huyện Bình Xuyên 55 Bảng 6: Diện tích, xuất, sản lượng số trồng 57 Bảng 7: Loại hình sử dụng đất huyện Bình Xuyên 58 Bảng 8:Hiệu kinh tế trồng tiểu vùng 60 Bảng 9: Hiệu kinh tế trồng tiểu vùng 61 Bảng 10: Hiệu kinh tế trồng tiểu vùng 61 Bảng 11: Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 62 Bảng 12: Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 63 Bảng 13: Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 64 Bảng 14: Hiệu kinh tế trung bình LUT tồn huyện 65 Bảng 15: Phân cấp tiêu đánh giá hiệu môi trường LUT địa bàn huyện 68 Bảng 16: Hiệu mơi trường loại hình sử dụng đất 69 Bảng 17: So sánh mức đầu tư phân bón thực tế địa phương với tiêu chuẩn bón phân cân đối hợp lý 70 Bảng 18: Khả thích hợp kiểu sử dụng đất theo độ ổn định suất kinh nghiệm người dân 71 Bảng 19: Định hướng sử dụng đất đến 2015 huyện Bình Xuyên 79 iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 10 Yêu cầu 10 Chương : TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 11 1.1 Một số vấn đề lý luận sử dụng đất hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 11 1.1.1 Đất nông nghiệp sử dụng đất nông nghiệp 11 1.1.1.1 Đất nông nghiệp 11 1.1.1.2 Khái niệm loại hình sử dụng đất nông nghiệp 12 1.1.1.3 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 13 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề sử dụng đất nơng nghiệp 14 1.1.2.1 Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên 14 1.1.2.2 Nhóm yếu tố kinh tế, kỹ thuật 14 1.1.2.3 Nhóm yếu tố kinh tế tổ chức 14 1.1.2.4 Nhóm yếu tố xã hội 16 1.1.3 Khái quát hiệu hiệu sử dụng đất nông nghiệp 16 1.1.4 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 19 1.1.5 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 20 1.1.5.1 Cơ sở để lựa chọn hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 20 1.1.5.2 Nguyên tắc lựa chọn tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 20 1.1.5.3 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp [10] 21 1.2 Quan điểm phát triển nông nghiệp bền vững sử dụng đất bền vững 22 1.2.1 Quan điểm phát triển bền vững 22 1.2.2 Quan điểm nông nghiệp bền vững 25 1.2.3 Quan điểm sử dụng đất bền vững 27 1.3 Những nghiên cứu phát triển nông nghiệp sử dụng đất bền vững Việt Nam 28 1.3.1 Định hướng phát triển bền vững Việt Nam 28 1.3.2 Phương hướng phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn 29 1.3.3 Chiến lược sử dụng đất tiết kiệm bền vững Việt Nam 31 1.4 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp vùng đồi núi Việt Nam 33 Chương : NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36 v 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Nội dung 36 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan đến sử dụng đất sản xuất nơng sản nông nghiệp 36 2.2.2 Đánh giá trạng hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 36 2.2.3 Đánh giá hiệu loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 36 2.2.4 Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp bền vững 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, điều tra nhanh nông thơn có tham gia người dân 38 2.3.3 Phương pháp thống kê kinh tế 38 2.3.4 Các phương pháp khác 38 Chương : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng nghiên cứu 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.1.1 Vị trí địa lý 40 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 40 3.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 43 3.1.1.4 Thổ nhưỡng 44 3.1.1.5 Tài nguyên đất 47 3.1.1.6 Thuỷ văn 47 3.1.2 Về kinh tế, xã hội 47 3.1.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 47 3.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 50 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế xã hội 51 3.1.3.1 Những lợi 51 3.1.3.2 Khó khăn 51 3.2 Đánh giá trạng hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 52 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 52 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất sản xuất nông nghiệp 54 3.2.2.1 Đất sản xuất nông nghiệp 54 3.2.2.2 Biến động diện tích đất nông nghiệp 54 3.2.2.3 Hệ thống trồng huyện 55 3.2.2.4 Giá trị sản lượng ngành nông nghiệp qua năm 56 3.1 Loại hình sử dụng đất 58 3.3.2 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 59 3.3.2.1 Hiệu kinh tế loại trồng 59 vi 3.4 Đánh giá tổng hợp lựa chọn LUT có triển vọng 72 3.4.1 Nguyên tắc lựa chọn LUT có triển vọng 72 3.4.2 Tiêu chuẩn để lựa chọn LUT có triển vọng 73 3.4.2.1 Loại hình sử dụng đất lúa 73 3.4.2.2 Loại hình sử dụng đất lúa 73 3.4.2.3 Loại hình sử dụng đất 1lúa – màu 74 3.4.2.4 Loại hình sử dụng đất lúa – màu 74 3.4.2.5 Loại hình sử dụng đất lúa – màu 75 3.4.2.6 Loại hình sử dụng đất chuyên màu 75 3.4.2.6 Loại hình sử dụng đất ăn 75 3.5 Quan điểm, định hướng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp huyện Bình Xun 76 3.5.1 Định hướng sử dụng đất huyện Bình Xuyên 76 3.5.2 Dự kiến chu chuyển loại hình sử dụng đất tương lai 77 3.5.3.Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Bình Xuyên 79 3.5.3.1.Giải pháp chế sách nông nghiệp 79 3.5.3.2 Giải pháp vốn 80 3.5.3.2 Giải pháp nguồn nhân lực 81 3.5.3.4 Giải pháp khoa học kỹ thuật 81 3.5.3.5 Các giải pháp khác 82 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 84 Kết luận 84 Đề nghị 84 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BVTV Bảo vệ thực vật CNH - HĐH Công nghiệp hố, đại hố CPTG Chi phí trung gian ĐKTN Điều kiện tự nhiên GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất LĐ Lao động LX – LM Lúa xuân – lúa mùa LUT Loại hình sử dụng đất 10 NTTS Nuôi trồng thuỷ sản 11 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 12 XDCB Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, sở sản xuất nông nghiệp, đối tượng lao động độc đáo đồng thời môi trường sản xuất luơng thực, thực phẩm với giá thành thấp nhất, nhân tố quan trọng môi trường sống nhiều trường hợp lại chi phối phát triển hay huỷ diệt nhân tố khác môi trường Nông nghiệp hoạt động sản xuất cổ loài người Hầu giới phải xây dựng kinh tế sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm đất, lấy làm bàn đạp cho việc phát triển ngành khác Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất hợp lý, có hiệu cao theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở thành vấn đề mang tính tồn cầu Mục đích việc sử dụng đất làm để bắt nguồn tư liệu có hạn mang lại hiệu kinh tế, hiệu sinh thái, hiệu xã hội cao nhất, đảm bảo lợi ích trước mắt lâu dài Nói cách khác, mục tiêu loài người phấn đấu xây dựng nơng nghiệp tồn diện kinh tế, xã hội, môi trường cách bền vững Xã hội ngày phát triển, trình độ khoa học kỹ thuật ngày cao, người tìm nhiều phương thức sử dụng đất có hiệu Tuy nhiên, có khác chất lượng, loại đất bao gồm yếu tố thuận lợi hạn chế cho việc khai thác sử dụng, nên phương thức sử dụng đất khác vùng, khu vực, điều kiện kinh tế xã hội cụ thể Thực tế, năm qua, có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu tiến hành giao quyền sử dụng đất lâu dài, ổn định cho người sử dụng đất, hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, chuyển đổi cấu trồng, đa dạng hoá giống tốt, suất cao vào sản xuất, nhờ mà suất trồng, hiệu sử dụng đất tăng lên rõ rệt Trong đó, việc thay đổi cấu trồng, sử dụng giống với suất chất lượng cao, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật ảnh hưởng rõ rệt đến hiệu sử dụng đất Nghiên cứu tiềm đất đai, tìm hiểu số loại hình sử dụng đất nơng nghiệp, xem xét mức độ thích hợp loại hình sử dụng đất làm sở cho việc đề xuất sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững vấn đề có tính chiến lược cấp thiết Quốc gia địa phương Huyện Bình Xuyên huyện có đồng bằng, trung du miền núi, nằm gần trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, nên có phần ảnh hưởng q trình thị hố, đất nơng nghiệp chuyển dần sang mục đích khác Mặc dù vậy, nông nghiệp ngành sản xuất chủ yếu huyện Những năm gần đây, kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn có bước phát triển mới, song nhìn chung cịn lạc hậu, sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, công cụ sản xuất đa phần thủ công, suất lao động hiệu kinh tế chưa cao Q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa diễn mạnh, tính từ năm 2005 đến năm 2010 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tồn huyện giảm 233,08 tập trung chủ yếu xã Tân Phong, Thiện Kế, Trung Mỹ, Những năm gần cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Năm 2010 tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 13,92% tổng giá trị sản xuất huyện, giảm 8.15% so với năm 2005 Trong tỷ trọng ngành công nghiệp chiếm 73.53% tăng 4.72% so với năm 2005 Với lợi vị trí địa lý, Bình Xun trở thành thị tương đối quan trọng Vĩnh Phúc tương lai Tuy nhiên q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa dẫn đến khó khăn giải việc làm, ảnh hưởng đến an sinh xã hội việc thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp [9] Để giúp huyện Bình Xun có hướng phát triển ngành nơng nghiệp, giúp người dân lựa chọn phương 74 đảm bảo đời sống người dân mức trung bình Tuy nhiên, LUT lại có hiệu mơi trường đảm bảo an ninh lương thực cho địa phương, phát huy tính truyền thống văn hóa lúa nước Do vậy, việc trì loại hình sử dụng đất địa bàn nghiên cứu điều cần thiết Qua điều tra thực tế cho thấy rằng, khoảng 3% diện tích vụ lúa thâm canh tăng vụ thành đất vụ để trồng màu Do đó, định hướng sử dụng đất huyện tăng diện tích đất vụ từ loại hình sử dụng đất chân ruộng không bị ngập nước thường xuyên, độ dày tầng canh tác từ trung bình trở lên Còn số chân ruộng trũng thường xuyên ngập nước chuyển đổi sang nuôi trồng thuỷ sản 3.4.2.3 Loại hình sử dụng đất 1lúa – màu LUT chủ yếu vùng đất chủ động nước tưới, năm trồng vụ lúa mùa, suất thường khơng ổn định có vùng vùng Người dân kết hợp trồng lạc vụ xuân, ngô để tăng thêm thu nhập cho gia đình Người nơng dân quan tâm đến việc đổi giống cây, loại trồng, đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống cung cấp nước, nên chưa chuyển dịch nhiều diện tích thành đất đất vụ LUT chiếm diện tích khơng lớn, suất mức độ trung bình Vì vậy, LUT khơng có vai trị việc đảm bảo an ninh lương thực địa phương Mặc dù, hiệu môi trường LUT chấp nhận xét phương diện kinh tế xã hội chưa đạt u cầu Do đó, tương lai LUT bị thay LUT khác phù hợp bền vững 3.4.2.4 Loại hình sử dụng đất lúa – màu LUT chủ yểu vùng đất không chủ động nguồn nước địa hình đất cao, loại hình tập trung vùng vùng LUT có hiệu kinh tế cao, giá trị kinh tế Lạc mang lại Trong tương lại cần trì diện tích loại hình đất để đảm bảo nhu thập cho nơng nhân vùng 75 3.4.2.5 Loại hình sử dụng đất lúa – màu Hiện thực tế LUT áp dụng rộng rãi địa bàn huyện cho thấy hiệu quả, phù hợp với điều kiện đất đai, sở hạ tầng, gia tăng sản phẩm, khai thác tiềm lao động Với kiểu sử dụng đất cho thấy hiệu kinh tế vượt trội so với LUT có lúa cấu sử dụng đất Các tiêu hiệu kinh tế từ mức trung bình đến cao, cao kiểu sử dụng đất Lúa xuân - Lúa mùa – Bắp cải Lúa xuân - Lúa mùa - Khoai lang, Lúa xuân - Lúa mùa – Xu hào thấp Lúa xuân - Lúa mùa – Ngô Về hiệu xã hội, LUT tạo nhiều việc làm cho người dân, tận dụng tối đa lao động nhàn rỗi Hơn nữa, việc luân canh trồng cạn sau vụ lúa có nhiều thuận lợi để hạn chế tác hại sâu bệnh, cải tạo đất giúp tăng suất bảo vệ môi trường đất Vấn đề đặt việc lựa chọn trồng giống trồng có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với khu vực, thị trường chấp nhận Việc phổ biến kỹ thuật hướng dẫn gieo trồng cần quan tâm 3.4.2.6 Loại hình sử dụng đất chuyên màu Đây loại hình sử dụng đất mà hệ thống trồng phong phú bao gồm loại rau, màu, công nghiệp ngắn ngày… LUT đáp ứng nhu cầu đa dạng hóa sản phẩm thị trường, tạo điều kiện thúc đẩy ngành dịch vụ chăn nuôi phát triển, tạo nguồn thu nhập đáng kể cải thiện đời sống nhân dân LUT có vai trò quan trọng việc cải tạo đất mơi trường sinh thái Qua phân tích kiểu sử dụng đất cụ thể LUT cho thấy số trồng cho hiệu rõ rệt từ kiểu sử dụng đất Đậu tương-Lạc-Ngơ, Lạc-Lạc-Xu hào Có kiểu sử dụng đất tạo nhiều việc làm, môi trường sinh thái tốt, cho hiệu kinh tế cao, kiểu sử dụng đất Đậu tương-LạcNgơ, Lạc-Lạc-Xu hào, Lạc-Đậu tương-Ngơ 3.4.2.6 Loại hình sử dụng đất ăn 76 Cây ăn Bình Xuyên, đa dạng chủng loại, bắt đầu hình thành vùng chuyên canh ăn quả, có nhiều vườn ăn lập với quy mô trang trại hộ gia đình từ - ha, LUT có loại ăn Cam, Vải, Nhãn Trong thực tế, đa số hộ sử dụng LUT ăn nhiều hạn chế, vườn trồng nhiều loại cây, kỹ thuật thâm canh chưa phổ biến đến người dân, chủ yếu trồng sản xuất theo kinh nghiệm từ lâu đời Công nghệ bảo quản sau thu hoạch chưa phổ biến ứng dụng rộng rãi có hiệu quả, sản phẩm sản xuất chưa có thị trường tiêu thụ ổn định, chủ yếu bán thị trường tự Trên góc độ hiệu kinh tế, mơi trường loại hình cần ưu tiên phát triển loại hình đạt hiệu cao, có độ che phủ tốt nhãn, vải 3.5 Định hướng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp huyện Bình Xun 3.5.1 Định hướng sử dụng đất huyện Bình Xuyên Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Vĩnh Phúc Chính phủ phê duyệt Nghị số 38/NQ-CP ngày 28/3/2013 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 huyện UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Quyết định 4108/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 [24] - Quán triệt quan điểm lấy hiệu tổng hợp, hiệu kinh tế đơn vị diện tích đóng vai trị chủ đạo để định phương hướng đầu tư bố trí trồng vật ni - Thực tốt việc phân vùng quy hoạch sản xuất sở bố trí cho phù hợp với vùng, với tập quán canh tác địa phương để bước hình thành vùng sản xuất hàng hóa - Tập trung đẩy mạnh thâm canh, đổi phương thức luân canh, xen canh gối vụ để nâng cao hiệu sử dụng đất đai Bố trí hợp lý cấu 77 trồng vụ đơng theo hướng mở rộng diện tích có giá trị kinh tế cao, phù hợp với yêu cầu thị trường Chỉ đạo thực có hiệu chương trình sản xuất chế biến nơng sản xuất khẩu, sở hợp đồng ký kết người sản xuất đơn vị thu mua, chế biến nhằm đảm bảo quyền lợi cho nông dân Đầu tư hỗ trợ để mở rộng diện tích chuyển đổi cấu trồng, trồng có giá trị kinh tế cao - Khả cải tạo hệ thống tưới tiêu huyện - Điều kiện ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp - Tiềm lao động khả tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 3.5.2 Dự kiến chu chuyển loại hình sử dụng đất tương lai Trên quan điểm định hướng, điều kiện thực tế địa phương, lựa chon trình nghiên cứu, tác giả đề xuất số kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sau: - Tại LUT (Chuyên lúa) với diện tích trạng 774,52 ha, có kiểu hình sử dụng đất Lúa xn Lúa xuân - Lúa mùa Theo phương án quy hoạch huyện phần diện tích giảm 125,0 chuyển mục đích sang đất phi nơng nghiệp Sau định hướng diện tích đất chuyển 87,07sang loại hình sử dụng đất lúa- màu cịn diện tích 571,45 - Tại LUT (1 Lúa – màu) với loại hình sử dụng đất tổng diện tích 88,98 Trong tương lai chuyển số trồng cho hiệu kinh tế khơng cao, sử dụng nhiều phân bón hố học Sau định hướng diện tích đất giảm 35,0 từ loại hình sang loại hình sử dụng đất màu – lúa diện tích sau định hướng cịn 53,98 Tại LUT (1 lúa-2 màu) có diện tích 991,92 với loại hình sử dụng đất Qua thực tế cho thấy hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tốt vùng lại không cao vùng Trong phương án quy hoạch diện tích đất bị giảm chuyển sang đất phi nông nghiệp 41,8 78 Sau định hướng diện tích đất cịn diện tích 946,92 Tại LUT (2 lúa-1 màu) có diện tích 3804,87 với loại hình sử dụng đất, LUT hiệu kinh tế đạt khả quan, tính bền vững loại hình tốt Nhưng phương án quy hoạch sử dụng đất huyện diện tích đất huyện giảm 73,80 phục vụ cho mục đích phi nơng nghiệp Sau định hướng diện tích LUT 3824,54 Tại LUT (Chuyên màu) trạng có 539,94 ha, với loại hình sử dụng đất, LUT sử dụng lao động cho hiệu kinh tế cao, góp phần xóa đói, giảm nghèo cho hộ nông dân Đối với LUT tương lai được quan tâm vùng vùng vùng có nhiều lợi công nghiệp ngắn ngày Lạc, Đỗ tương Định hướng tăng diện tích lên 26,4 có diện tích 566,34 Tại LUT (Cây ăn quả) Diện tích trạng ăn huyện 601,62 ha, chiếm 9,70% đất sản xuất nơng nghiệp, với trồng Cam, Vải Nhãn Trong phương án quy hoạch sử dụng đất huyện để phục phụ cơng cơng nghiệp hóa đại hóa diện tích loại giảm 186,70 Sau định hướng diện tích LUT 414,92 Tại LUT chuyên cá có diện tích 242,62 định hướng đến năm 2015 diện tích cịn 212,62 chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp 79 Bảng 19: Định hướng sử dụng đất đến 2015 huyện Bình Xuyên Loại Hiện Định Kiểu sử dụng Tăng Giảm hình trạng hướng LX 299,29 90,00 209,29 LUT LX - LM 475,23 113,07 362,16 LX-Lạc 31,34 31,34 LUT LX-Ngô 57,63 35,00 22,63 Lạc xuân-LM-Khoai 460,06 16,80 443,26 lang LUT Lạc xuân-LM-Ngô 212,34 35,00 25,00 222,34 LX-Ngô-Ngô 319,52 38,20 281,32 LUT LUT LUT LUT LX-LM-Bắp cải 501,52 23,06 524,58 LX-LM-Dưa chuột 121,34 15,40 136,74 10 LX-LM-Xu hào 131,45 32,60 164,05 11 LX-LM-Đậu tương 990,91 12 LX-LM-Hành 13 LX-LM-Khoai lang 976,75 14 LX-LM-Ngô 990,91 15 Đậu tương-Lạc-Ngô 192,11 192,11 16 Lạc-Đậu tương-Ngô 177,96 177,96 17 Lạc-Lạc-Su hào 169,87 18 Cam 338,73 80,70 258,03 19 Nhãn, vải 262,89 106,00 156,89 20 Chuyên cá 242,62 30,00 212,62 20,50 970,41 92,01 92,01 22,41 35,00 964,16 18,30 972,61 26,40 196,27 3.5.3.Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Bình Xuyên 3.5.3.1.Giải pháp chế sách nơng nghiệp - Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, gắn với quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phân vùng trồng, vật nuôi phù hợp với mạnh vùng theo hướng bền vững 80 - Khuyến khích nhân dân chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất sở có thoả thuận nông hộ để hạn chế mạnh mún giúp cho việc sử dụng đất có hiệu Kết hợp giao quyền sử dụng đất với việc giúp hộ nông dân biết cách làm ăn, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất thơng qua cơng tác khuyến nơng - Có sách hộ trợ phát triển nơng nghiệp, hỗ trợ giống, phân bón cho người dân giai đoạn khó khăn, đặc biệt người dân tộc thiểu số, thường xuyên hướng dẫn người dẫn kỹ thuật trồng trọt mới, chuyển giao công nghệ phục vụ nông nghiệp kịp thời 3.5.3.2 Giải pháp vốn Vốn điều kiện quan trọng cho trình phát triển sản xuất, để có đủ vốn đầu tư đồng vào khâu q trình sản xuất hàng hố năm tới cần phải có sách tài phù hợp nhằm thu hút nguồn vốn cách có hiệu Vì nay, với sản xuất nơng hộ, vốn có vai trị to lớn tới kết sản xuất kinh doanh nông hộ Khuyến khích tạo điều kiện để thành phần kinh tế nước tham gia vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản Đồng thời tạo điều kiện cho nông dân vay vốn ưu đãi lãi xuất thấp để khuyến khích người nơng dân mở rộng quy mô sản xuất mặt hàng nông nghiệp hàng hoá Thực vốn nhu cầu cấp bách không với hộ nông dân nghèo trung bình mà hộ giỏi nhu cầu vốn ngày tăng Trong năm gần đây, Nhà nước có sách hỗ trợ vốn cho nơng dân sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên, việc vay vốn cịn có yêu cầu chấp tài sản, mặt khác sản xuất hàng hố cịn gặp khó khăn thị trường hạn chế đến việc vay vốn để đầu tư cho sản xuất nông nghiệp Để giúp người nông dân có vốn đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp hàng hố cần: Đa dạng hố hình thức cho vay, ưu tiên người vay vốn để phát triển 81 sản xuất, chế biến hàng hố nơng nghiệp Cải tiến thủ tục cho vay giảm lãi suất cho vay hộ nông dân, sử dụng nhiều hình thức bảo đảm tiền vay tín dụng dạng nhỏ, mở rộng khả cho vay tín dụng khơng địi chấp Các trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp ứng trước vốn, kỹ thuật cho nông dân thông qua việc cung ứng vật tư, giống, tạo điều kiện cho nông dân gieo trồng chăm sóc thời vụ 3.5.3.2 Giải pháp nguồn nhân lực Sản xuất hàng hoá địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao trình độ ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất thông tin kinh tế, xã hội Đặc biệt trọng nâng cao chất lượng kỹ thuật sử dụng yếu tố đầu vào hợp lý vấn đề cần thiết Vì vậy, nâng cao trình độ hiểu biết khoa học, kỹ thuật nhạy bén thị trường cho người dân năm tới hướng cần giải Cán lãnh đạo cán khuyến nông cần tổ chức buổi hội thảo, lớp tập huấn buổi tổng kết hay tham quan vùng sản xuất điển hình nhằm giúp người dân nâng cao trình độ sản xuất có biện pháp khuyến khích, hỗ trợ nơng dân tham gia lớp học tập ngắn hạn kỹ thuật chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp, công nghệ kỹ thuật mới, đặc biệt giống loại trồng Bên cạnh cần có chế độ đãi ngộ người làm công tác chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, khuyến khích cán có trình độ địa phương công tác 3.5.3.4 Giải pháp khoa học kỹ thuật Với loại hình sử dụng đất Bình Xun, cần có biện pháp phân bố dân cư lao động đồng không tạo lao động dư thừa thiếu lao động vào vụ gieo trồng hay thu hoạch, cần có lao động có trình độ tiếp thu nhanh khoa học kỹ thuật canh tác tiên tiến trình sử dụng đất sản 82 xuất nông nghiệp Tăng cường hoạt động khuyến nông, khuyến ngư, nâng cao hiểu biết kỹ thuật cho nông dân tiến kỹ thuật trồng trọt, chăn ni, ni trồng thuỷ sản, ngồi tiếp tục đưa giống trồng mới, xuất cao, phù hợp với điều kiện sản xuất vùng thị trường Đa dạng hoá trồng để tăng độ phì nhiêu đất, chân ruộng lúa màu ý đến luân canh họ đậu Hồn thiện hệ thống dịch vụ thuỷ nơng tưới tiêu khoa học Để phục vụ tưới tiêu khoa học cần thường xuyên tổ chức nạo vét kênh mương bảo đảm cho dịng chảy lưu thơng kiên cố hoá kênh mương để tránh thất thoát sử dụng nước Bên cạnh đầu tư vốn cho công tác xây dựng cơng trình thuỷ nơng có kết hợp Nhà nước nhân dân làm, cần sử dụng phương pháp tưới tiêu khoa học đáp ứng yêu cầu nước theo thời ký sinh trưởng trồng Chú trọng sử dụng phân chuồng NPK để nâng cao độ phì đất Cần thực tốt cơng nghệ chế biến, bảo quản theo phương pháp cổ truyền nhân dân, đồng thời ứng dụng công nghệ bảo quản bảo đảm có sản phẩm tươi sống dùng lâu dài thường xuyên cho đời sống hàng ngày nơng dân 3.5.3.5 Các giải pháp khác Ngồi giải pháp trên, huyện cần nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt hệ thống giao thông thuỷ lợi đáp ứng nhu cầu vận chuyển nơng sản hàng hóa, vật tư nông nghiệp đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất Cần có biện pháp kiểm soát việc cung cấp, sử dụng thuốc BVTV, TY, PBHH sản xuất nông nghiệp người dân, nhằm giảm thiểu dư lượng chất hố hoc có hại sản phẩm nông nghiệp, đất, nước 83 Hoàn thiện thực đồng số sách để phát triển nơng nghiệp theo hướng hàng hố: sách đất đai, sách giá sản xuất kinh doanh Xây dựng mối quan hệ nhà (nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nông) nhằm tập trung nguồn lực, gắn kết chặt chẽ sản xuất – chế biến tiêu thụ nông sản, hướng tới xây dựng nông nghiệp hàng hoá 84 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1.1 Bình Xun huyện có đồng bằng, trung du miền núi, nằm gần trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, có diện tích tự nhiên 14.847,31 ha, đất nơng nghiệp năm 2012 là: 10.111,28 ha, chiếm 68,10% tổng diện tích tự nhiên Vị trí địa lý có nhiều thuận tiện cho giao thơng liên lạc, giao lưu hàng hóa phát triển dịch vụ Mặt khác huyện Bình Xuyên q trình thị hóa, diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp phải nhường phần khơng nhỏ diện tích đất cho khu cơng nghiệp cơng trình cơng cộng khác Tuy nhiên địa hình thuận tiện cho giao thơng, liên lạc, đặc biệt khí hậu nằm vùng nhiệt đới gió mùa, hệ thống thủy lợi tương đối hoàn chỉnh người dân nhạy bén với tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cấu trồng nên đời sống nhân dân năm qua cải thiện đáng kể 1.2 Kết nghiên cứu trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 Bình Xuyên có diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 6.200,18 ha, chiếm 41,76% tổng diện tích đất tự nhiên Với loại hình sử dụng đất loại hình sử dụng đất 2L – 1M chiếm diện tích lớn 3.303,36 ha, chiếm 50,49% diện tích đất nơng nghiệp, loại hình có diện tích 1L – 1M có diện tích 88,98 chiếm 1,36% tổng diện tích đất nơng nghiệp Bao gồm 20 kiểu sử dụng đất với hệ thống trồng đa dạng, phong phú, tạo nhiều sản phẩm hang hóa có giá trị ăn quả, công nghiệp ngắn ngày có chất lượng cao cung cấp cho thị trường Hiệu kinh tế thay đổi theo loại hình kiểu sử dụng đất Chuyên màu: Lạc-lạc-Xu hào, lạc – Đậu Tương-Ngô) cho hiệu kinh tế 85 cao với thu nhập bình quân 162,57 triệu đồng/ha, tiếp đến kiểu sử dụng đất Cây ăn với thu nhập bình quân 81,43 triệu đồng/ha Loại hình sử dụng đất thấp Chuyên lúa với kiểu sử dụng LX-LM với mức thu nhập bình quân đất 6,92 triệu đồng/ha Các LUT chuyên màu,2L-Màu, ăn thu hút nhiều lao động vùng 1.3 Từ kết nghiên cứu trên, định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 sau: Trong tương lai diện tích đất nơng nghiệp huyện Bình Xuyên giảm 457,3 lại 5.742,88 thực phương án quy hoạch giai đoạn 2011 – 2020 Trong tình trạng người nơng dân đất sản xuất nơng nghiệp ngồi việc làm dịch vụ việc sử dụng đất có hiệu kinh tế, xã hội có ý nghĩa Một số định hướng nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất là: + Tại LUT có kiểu sử dụng đất với tổng diện tích 774,52 giảm 125,0 phục vụ cho mục đích phi nơng nghiệp Sau định hướng LUT cịn diện tích 571,45 + LUT trạng kiểu sử dụng đất với tổng diện tích 88,98 Sau định hướng diện tích diện tích LUT cịn 53,98 + Tại LUT 3, LUT 4, LUT 5, LUT 6, LUT Sau định hướng diện tích LUT 443,26 ha; 3824,54 ha; 566,34 ha; 414,92 ha; 212,62 Nguyên nhân dự án quy hoạch huyện lấy diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp phần hiệu kinh tế LUT khơng cao Đề nghị Khuyến cáo người dân phát triển sản xuất tương lai theo loại hình sử dụng đất mà kết đề tài lựa chọn Tăng cường hỗ trợ, đầu tư vốn cho người nơng dân để đưa giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt tạo nông sản chất lượng cao; Đầu tư sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, chế biến nông 86 sản, ngành nghề nơng thơn theo chương trình quy hoạch nơng thơn Chính phủ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thái Bạt (1995), Báo cáo tóm tắt đánh giá đề xuất sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền vùng Tây Bắc (Hội thảo quốc gia đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Khánh Bật (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề nông dân, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Vũ Thị Bình (1995), ”Hiệu kinh tế sử dụng đất canh tác đất phù sa Sông Hồng huyện Mỹ Văn - Hải Hưng”, Tạp chí nơng nghiệp công nghiệp thực phẩm số (10), Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Định hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam, http://www.agriviet.com 5.Trần Văn Chính (2006), Giáo trình Thổ Nhưỡng học - Trường ĐHNN Hà Nội 6.Lê Trọng Cúc, Kạthllen Gollgy, A Terry Rambo (1990), Hệ sinh thái nông nghiệp trung du miền bắc Việt nam, Viện môi trường sách, trung tâm Đơng Tây Chương trình Nghị 21 Việt Nam, http://www.agenda21.monre.gov.vn/Default.aspx?tabid=264&CateCode=1 00 8.Trần Minh Đạo (1998) Giáo trình Marketing NXB Thống kê, Hà Nội 9.Trịnh Đình Dũng(2008), http://tinhdoanvinhphuc.vn/index.php?Option =comcontent&task=view&id=322&Itemid=26 10 Đỗ Nguyễn Hải (1999), “xác định tiêu đánh giá chất lượng môi trường quản lý, sử dụng đất đai bền vững cho sản xuất nơng nghiệp”, Tạp chí Khoa học đất số 11 11 Lê Hội (1996), “Một số phương pháp luận việc quản lý sử dụng đất đai”, Tạp chi nghiên cứu kinh tế, số 193 12 Nguyễn Đình Hợi (1993), Kinh tế tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 13 Hội khoa học đất (2000), Đất Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 14 Nguyễn Văn Khánh (2001), Biến đổi cấu ruộng đất kinh tế nông nghiệp vùng châu thổ sông Hồng thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia 15 Lê Văn Khoa (1993), ”Vấn đề sử dụng đất bảo vệ mơi trường vùng trung du phía bắc Việt Nam”, Tạp chí Khoa học đất (tháng 3/1993) 16 Cao Liêm CTV (1996), Sinh thái nông nghiệp bảo vệ môi trường, NXB Nông nghiệp Hà Nội 17 Luật đất đai Việt Nam 2003 - NXB Chính trị quốc gia 18 Phan Sỹ Mẫn, Nguyễn Việt Anh (2001), “Những giải pháp cho nơng nghiệp hàng hóa”, Tạp chí Tia sáng, số 88 19 Phạm Chí Thành, Đào Châu Thu Cộng (1998), Hệ thống nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 20 Trần Danh Thìn, 2006 Giáo trình Sinh thái nơng nghiệp chương trình cao học, Trường đại học Nơng nghiệp – Hà Nội 21 Đào Châu Thu (1999), Đánh giá đất, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 22 Đào Châu Thu, TS Nguyễn Ích Tân Nguồn: Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, Ngày: 03-06-2010, http://www.va21.org 23 Nơng Thanh Tùng (2009), Lựa chọn loại hình sử dụng đất thích hợp phục vụ quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp 24.UBND huyện Bình Xun, Quy hoạch tổng phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên (2010 - 2020) Tài liệu nước FAO(1990), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, Working document, Rome Bill Mollison, Ry Mia Slay (1994), Đại cương nơng nghiệp bền vững, người dịch Hồng Văn Đức, NXB Nông nghiệp Hà Nội ... hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá thực trạng định hướng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Bình Xun – tỉnh Vĩnh Phúc" Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng sử dụng đất nơng nghiệp nhằm góp phần giúp... luận sử dụng đất hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 11 1.1.1 Đất nông nghiệp sử dụng đất nông nghiệp 11 1.1.1.1 Đất nông nghiệp 11 1.1.1.2 Khái niệm loại hình sử dụng đất. .. tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 20 1.1.5.2 Nguyên tắc lựa chọn tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 20 1.1.5.3 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp