CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết Đề tài Hàng năm nguồn thu từ thuế chiếm tỷ lệ lớn tổng nguồn thu NSNN nói chung địa bàn Tỉnh Nghệ An nói riêng Điều cho thấy thuế nguồn thu chủ yếu quan trọng nhằm đảm bảo cho Nhà nước có nguồn thu ổn định, đáp ứng vai trị điều tiết vĩ mơ kinh tế Hiện tình trạng thất thu thuế TNDN cịn phổ biến nhiều địa phương tồn quốc có Tỉnh Nghệ An Việc quản lý thuế sắc thuế phức tạp khó khăn, đặc biệt điều kiện với tăng lên nhanh chóng số lượng, qui mơ, hình thức cách thức hoạt động doanh nghiệp đa dạng phức tạp trước Điều địi hỏi cơng việc tổ chức quản lý thuế nói chung tổ chức tra thuế nói riêng phải đáp ứng với trình độ phát triển kinh tế, phù hợp với chuẩn mực quản lý thuế quốc tế xu mở cửa, hội nhập thương mại điện tử ngày phát triển Để cơng tác quản lý thuế thực có hiệu hoạt động tra thuế phải ln tăng cường, đặc biệt với sắc thuế TNDN Mặt khác hoạt động tra thuế giúp cho hoạt động quản lý thuế đạt mục tiêu đề mà giúp Nhà nước phát hạn chế công tác quản lý, điều chỉnh kịp thời sách, chế độ thuế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế cộng đồng góp phần phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng trốn thuế, chống thất thu thuế Vì việc nghiên cứu đề tài: “Tổ chức tra thuế thu nhập doanh nghiệp Cục Thuế Nghệ An thực hiện” có ý nghĩa thiết thực, mang tính thời cấp bách mặt lý luận thực tiễn 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Tổ chức tra thuế nói chung tra thuế TNDN nói riêng hoạt động quan trọng quan thuế Hoạt động tra thuế hoạt động tồn khách quan yêu cầu hoạt động quản lý, phận thiếu cấu thành nên chế kiểm tra, giám sát Nhà nước Nhận thức tầm quan trọng hoạt động tra tra thuế TNDN, ngành thuế nỗ lực để thực tốt công tác tra hàng năm Bên cạnh sáng kiến mang tính chất nội Ngành nhằm đưa giải pháp để chống thất thu thuế TNDN qua hoạt động tra, số Đề tài sâu vào nghiên cứu hoạt động tra thuế nói chung tra thuế thuế TNDN nói riêng Đề tài: “Hồn thiện tổ chức tra thuế doanh nghiệp lớn Việt Nam” tác giả Hoàng Thị Thu Hà, năm 2007; Đề tài: “Quản lý thuế TNDN địa bàn tỉnh Nghệ An” tác giả Vương Đình Chinh, năm 2009; Đề tài: “Nâng cao hiệu cơng tác quản lí thuế TNDN Cục Thuế Nghệ An” tác giả Vũ Hà Thu, năm 2008 Các tác giả Hoàng Thị Thu Hà, Vương Đình Chinh, Vũ Hà Thu làm rõ lý luận thuế TNDN, khẳng định tầm quan trọng sắc thuế Đề tài nghiên cứu Bên cạnh tác giả tồn việc quản lý thuế sắc thuế như: Trình độ nghiệp vụ chun mơn cán ngành thuế cịn nhiều hạn chế; Cơng tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, công tác lưu trữ liệu thông tin NNT chưa khoa học công tác ứng dụng công nghệ thông tin cán tra thuế trình tác nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu đặt Các tồn nêu tác giả đưa giải pháp nhằm giải vấn đề tồn nâng cao trình độ cán cơng chức ngành thuế qua việc tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ thuế, tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, ứng dụng công nghệ thông tin vào trình thực tra thuế Với đóng góp Đề tài nỗ lực ngành thuế nói chung Cục Thuế Tỉnh Nghệ An nói riêng việc tổ chức tra thuế TNDN góp phần khơng nhỏ việc hồn thiện tổ chức máy sách thuế nhằm tránh thất thu sắc thuế Tuy nhiên, với số lượng, quy mô hoạt động doanh nghiệp tăng lên nhanh, tính chất phức tạp hơn, mức độ gian lận thuế tinh vi Chính cơng tác tổ chức tra thuế TNDN Cục Thuế Nghệ An tồn vấn đề sau: Về công tác tổ chức máy tra, Luật tra năm 2011 sửa đổi, không quy định ràng buộc tra chuyên ngành theo tiêu chuẩn ngạch bậc tra (thanh tra viên chính, tra viên ) việc thực tra thuế doanh nghiệp Do vậy, Cục thuế điều động lực lượng tra cách linh hoạt để phục vụ công tác tra Thực tế số lượng cán làm cơng tác tra cịn q để đáp ứng u cầu cơng việc đề ra, theo báo cáo Cục Thuế Nghệ An tính đến thời điểm 30/10/2011 số lượng cán làm công tác tra 30 người, chiếm 2,62% tổng số cán công tác ngành thuế tỉnh Nghệ An Với số lượng doanh nghiệp địa bàn 9.239 doanh nghiệp tính đến thời điểm 30/6/2011 với số lượng cán làm công tác tra trình bày khơng thể đáp ứng đủ u cầu đề việc thực kế hoạch số lượng doanh nghiệp cần tra Số lượng cán làm cơng tác tra q nêu trên, việc xác định đối tượng cần phải tra quan trọng Bởi với nguồn lực hạn chế quan thuế tiến hành tra doanh nghiệp với số lượng lớn, mà tập trung vào doanh nghiệp thực có rủi ro cao thuế Tuy nhiên, thực tế công tác lập kế hoạch tra bất cập, việc xác định rủi ro để lựa chọn doanh nghiệp cần tra cịn dựa vào cảm tính, chưa sát với thực tế Vì dẫn đến số trường hợp doanh nghiệp tiến hành tra phát khơng có rủi ro thuế Chính điều gây lãng phí thời gian, chi phí ảnh hưởng tới doanh nghiệp có ý thức tuân thủ cao nghĩa vụ thuế Bên cạnh bất cập khâu lập kế hoạch, khâu thực tra nhiều điểm hạn chế Trong q trình thực tra, ngồi u cầu hiểu biết chuyên sâu nghiệp vụ thuế đặc biệt thuế TNDN, cán tra thuế chưa biết kết hợp nhuần nhuyễn kỹ khác để hạn chế thời gian việc xác định trọng yếu vấn đề cần thực trình tra; Kiến thức kỹ chế độ kế tốn, sách thuế nghiệp vụ tra số phận cơng chức tra cịn hạn chế Những hạn chế làm lãng phí nhiều thời gian việc xác định đâu trọng yếu cần kiểm tra Bởi cán tra tiến hành kiểm tra đối chiếu tất vấn đề liên quan báo cáo tài doanh nghiệp mà cần xác định đâu trọng yếu Những hạn chế sách thuế dẫn đến việc bỏ sót, khơng phát sai phạm doanh nghiệp làm thất thu NSNN giảm hiệu tính răn đe đối tượng có ý định gian lận thuế Đối với công tác lưu trữ số liệu đầu tư cải thiện nhiều so với giai đoạn từ năm 2000 – 2008, nhiên cải thiện chưa đủ để đáp ứng yêu cầu đặt ra, đặc biệt điều kiện mà công nghệ thông tin phát triển cao hầu hết lĩnh vực Hiện nay, Tổng cục thuế Cục Thuế Nghệ An chưa xây dựng phần mềm tích hợp liệu NNT, liệu thuế nằm rải rác phần mềm quản lý riêng lẻ Điều gây lãng phí nhiều thời gian cho cán làm cơng tác tra muốn khai thác thông tin NNT Xuất phát từ vấn đề tồn nêu trên, với hiểu biết Tác giả qua thực tế công tác Cục Thuế Tỉnh Nghệ An với giúp đỡ tận tình Giáo viên Hướng dẫn T.S Phan Trung Kiên thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân, đồng nghiệp Tác giả sâu nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm khắc phục tồn nhằm nâng cao chất lượng cơng tác tra thuế nói chung tra thuế TNDN nói riêng Cục Thuế Nghệ An 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài Việc nghiên cứu Đề tài nhằm mục đích: Nghiên cứu lý luận tra thuế TNDN; Nghiên cứu thực trạng hoạt động tổ chức tra thuế TNDN Cục Thuế Nghệ An thực Trên sở đề xuất định hướng nhóm giải pháp đề hồn thiện tổ chức tra thuế TNDN Cục Thuế tỉnh Nghệ An 1.4 Câu hỏi nghiên cứu - Thanh tra thuế thu nhập doanh nghiệp mục tiêu hoạt động tra thuế thu nhập doanh nghiệp; - Thanh tra thuế thu nhập doanh nghiệp Cục Thuế Nghệ An thực so với yêu cầu quản lý sắc thuế qua công tác tra; - Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức tra thuế thu nhập doanh nghiệp Cục Thuế Nghệ An thực 1.5 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vào khía cạnh tổ chức tra thuế thu nhập doanh nghiệp, trọng chế quản lý thuế, quy trình thủ tục tra thuế nói chung tra thuế TNDN nói riêng địa bàn tỉnh Nghệ An năm từ 2008 đến 2010 1.6 Phương pháp nghiên cứu Với hiểu biết tác giả qua q trình cơng tác Cục Thuế Nghệ An, Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng, kết hợp với phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh quy định hành lĩnh vực thuế Nhà nước để làm rõ kết nghiên cứu 1.7 Ý nghĩa Đề tài nghiên cứu Đối với công tác quản lý thuế: Kết nghiên cứu Đề tài đóng góp phần nhỏ để Nhà nước hồn thiện, sửa đổi số sách liên quan đến thuế Thu nhập doanh nghiệp Đối với công tác quản lý thuế qua hoạt động tra: Đề tài có ý nghĩa giúp phận tra trực thuộc Ngành Thuế nhìn lại đề cịn hạn chế từ tìm ngun nhân, giải pháp để khắc phục nhằm nâng cao công tác tổ chức tra thuế nói chung tra thuế TNDN nói riêng Đối với hoạt động tra thuế thu nhập doanh Cục Thuế Nghệ An thực hiện: Đề tài nghiên cứu làm rõ lý luận tổ chức tra thuế TNDN, đồng thời đánh giá thực trạng để từ đưa giải pháp, đề xuất nhằm hoàn thiện tổ chức tra thuế thu nhập doanh nghiệp Cục Thuế Nghệ An thực 1.8 Kết cấu Luận văn Luận văn: "Tổ chức tra thuế Thu nhập doanh nghiệp Cục Thuế Nghệ An thực hiện" kết cấu thành chương: Chương 1: Giới thiệu Đề tài nghiên cứu; Chương 2: Cơ sở lý luận tổ chức tra thuế thu nhập doanh nghiệp Cục Thuế Nghệ An thực hiện; Chương 3: Phương pháp nghiên cứu phân tích thực trạng tổ chức tra thuế thu nhập doanh nghiệp Cục Thuế Nghệ An thực hiện; Chương 4: Thảo luận kết nghiên cứu, giải pháp đề xuất kết luận ... thu? ?? thu nhập doanh nghiệp; - Thanh tra thu? ?? thu nhập doanh nghiệp Cục Thu? ?? Nghệ An thực so với yêu cầu quản lý sắc thu? ?? qua công tác tra; - Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức tra thu? ?? thu. .. giá thực trạng để từ đưa giải pháp, đề xuất nhằm hoàn thiện tổ chức tra thu? ?? thu nhập doanh nghiệp Cục Thu? ?? Nghệ An thực 1.8 Kết cấu Luận văn Luận văn: "Tổ chức tra thu? ?? Thu nhập doanh nghiệp Cục. .. cao cơng tác tổ chức tra thu? ?? nói chung tra thu? ?? TNDN nói riêng Đối với hoạt động tra thu? ?? thu nhập doanh Cục Thu? ?? Nghệ An thực hiện: Đề tài nghiên cứu làm rõ lý luận tổ chức tra thu? ?? TNDN, đồng