Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận hoàng mai thành phố hà nội (tt)

i LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay quốc gia Nguồn lực thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Việc sử dụng đất đai lãng phí, khơng hiệu quả, huỷ hoại đất đai tốc độ gia tăng dân số đặc biệt khu vực đô thị nơi tập trung dân cư đông đúc khiến cho đất đai ngày trở nên khan Trong đó, quản lý Nhà nước (QLNN) đất đai cấp quyền sở bộc lộ nhiều vấn đề bất cập mối quan tâm hàng đầu toàn xã hội Đặc biệt giai đoạn nay, tăng cường hiệu lực QLNN đất đai có ý nghĩa quan trọng cấp bách công đổi mới, phát triển kinh tế xã hội đất nước Là đơn vị hành thành lập từ cuối năm 2003, thức vào hoạt động từ 01/01/2004, năm qua, quận Hoàng Mai đạt thành tích đáng kể phát triển kinh tế xã hội Cùng với đó, hoạt động QLNN đất đai địa bàn quận đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Đất đai quản lý chặt chẽ, hiệu hơn, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất (người SDĐ) tôn trọng thực thi theo pháp luật Công tác QLNN đất đai bước đầu giúp quyền cấp sử dụng quỹ đất hợp lý, hiệu theo quy hoạch kế hoạch duyệt Tuy nhiên, QLNN đất đai vấn đề phức tạp, nhạy cảm với nhiều nội dung liên quan đến quyền lợi người dân đặc biệt người có đất thuộc diện thu hồi để triển khai dự án Bên cạnh kết đạt được, hoạt động QLNN đất đai địa bàn Quận thời gian qua lộ nhiều hạn chế, nhiều nội dung QLNN đất đai thực chưa tốt, ii trình tổ chức triển khai lúng túng, chưa chủ động, việc kiểm sốt, điều chỉnh quyền quận, phường chưa kịp thời, hiệu Với lý đó, tơi chọn đề tài: “Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp cao học Mục đích nghiên cứu Hệ thống hố góp phần hồn thiện lý luận hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai Phân tích thực trạng hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Hoàng Mai, đánh giá thành tựu, hạn chế, làm rõ sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Hoàng Mai thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh Luận văn vận dụng đường lối, sách Đảng Nhà nước để đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu kết luận, nội dung luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn hiệu lực quản lý nhà nước đất đai Chương 2: Thực trạng hiệu lực quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Hoàng Mai Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Hoàng Mai thời gian tới iii Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI 1.1 ĐẤT ĐAI VÀ SỰ CẦN THIẾT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1.1 Đất đai vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội Đất đai nguồn tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, an ninh, quốc phịng Đất đai có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội Do vậy, việc sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm hiệu vấn đề quốc gia quan tâm hướng tới đặc biệt điều kiện gia tăng dân số tốc độ thị hố cao trung tâm thành phố 1.1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước đất đai Với vai trò quan trọng đất đai, để sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu cần đến can thiệp điều tiết nhà nước Sự can thiệp điều tiết nhà nước góp phần giảm thiểu chi phí cho việc cung cấp hàng hố dịch vụ cơng cộng gắn liền với đất, điều hồ mâu thuẫn việc sử dụng đất đai, tác động vào trình vận hành thị trường đất đai, điều tiết kịp thời việc sử dụng phân bổ đất đai Quản lý nhà nước đất đai việc Nhà nước sử dụng quyền lực để điều chỉnh quan hệ sở hữu sử dụng đất - nguồn lực quan trọng sản xuất đời sống - theo mục tiêu Nhà nước lựa chọn Mục đích quản lý nhà nước đất đai: (i) góp phần sử dụng đất có hiệu quả, (ii) đảm bảo tính cơng quản lý sử dụng đất, (iii) tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương iv 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận gồm nội dung chủ yếu: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: quy hoạch đất đai địa bàn quận quan chuyên môn thành phố lập Trên sở quy hoạch duyệt, quyền quận lập kế hoạch sử dụng đất cho năm tới Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích SDĐ: cấp quận quyền giao đất cho NSDĐ hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư Đối với việc SDĐ doanh nghiệp, tổ chức, cấp quận có nhiệm vụ thoả thuận hồ sơ xin thuê đất giao đất trình thành phố phê duyệt Cấp quận có trách nhiệm thực GPMB có định thu hồi đất thành phố Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa cấp GCN QSDĐ: Cấp quận triển khai thực việc đăng ký quyền SDĐ, cấp GCN QSDĐ Quản lý tài đất đai: cấp quận thực khoản thu, chi đất theo quy định nhà nước, đảm bảo nguồn thu tài giao sử dụng mục đích hiệu Cơng tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính: cấp quận triển khai thực việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân loại, lập đồ địa chính, đồ trạng, thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý phát triển thị trường QSDĐ dịch vụ cơng đất: quyền quận tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường BĐS phát triển vững chắc, cung cấp có chất lượng dịch vụ công đất đai Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại, tố cáo quản lý đất đai: tiến hành giám sát, kiểm tra trình tổ chức SDĐ cá nhân, tổ chức địa bàn, kịp thời xử lý trường hợp v vi phạm pháp luật 1.2.2 Các công cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai Các công cụ quản lý nhà nước đất đai Pháp luật: Công cụ gồm hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai xã hội Chính quyền quận cấp thực thi quy định pháp luật, văn quan quản lý nhà nước cấp Quy hoạch:Công cụ nhằm giúp đảm bảo việc quản lý sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn Kinh tế: Cơng cụ tài gồm quy định nguồn thu ngân sách từ đất đai Nhà nước quy định Đây quy định có tính ngun tắc thể sách chủ trương Nhà nước quản lý, điều tiết thị trường đất đai có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế Hành chính:Cơng cụ thực thông qua hệ thống hồ sơ địa chính, hệ thống thơng tin đất đai, hệ thống máy quản lý nhà nước đất đai hệ thống dịch vụ đất đai Các phương pháp quản lý nhà nước đất đai Phương pháp hành chính: phương pháp tác động trực tiếp quyền cấp thơng qua định có tính chất bắt buộc, mệnh lệnh hành việc kiểm tra chấp hành quy tắc mệnh lệnh hành Phương pháp kinh tế: Phương pháp tác động lên đối tượng SDĐ thơng qua lợi ích kinh tế, giúp họ tự giác, chủ động lựa chọn phương án hiệu qủa Phương pháp tuyên truyền, giáo dục: Phương pháp tác động vào nhận thức, tìm cảm người dân thông qua việc tuyên truyền, vận động, giáo dục nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực nhiệt tình tham gia vi hoạt động có liên quan 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước đất đai Luật pháp nhà nước quản lý sử dụng đất đai: nhân tố sở để điều chỉnh quan hệ xã hội đất đai, đảm bảo bảo vệ ổn định xã hội Bộ máy quản lý nhà nước đất đai: bao gồm quan hành Nhà nước trực tiếp gián tiếp thực việc quản lý sử dụng đất đai Người sử dụng đất: bao gồm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư… Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận QSDĐ sở quy định pháp luật đất đai Hệ thống thông tin phục vụ quản lý nhà nước đất đai: cung cấp số liệu, tài liệu, thông tin cho quan nhà nước để quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Từ nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh, thành phố, quận huyện nước Thành phố Hà Nội tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đất đai, luận văn rút học kinh nghiệm cho quận Hồng Mai là: Thứ nhất, hệ thống văn pháp luật đất đai cần nghiên cứu khoa học, ban hành đồng bộ, kịp thời, có tính ổn định kế thừa Thứ hai, hệ thống liệu, thông tin đất đai cần xây dựng thống nhất, đồng sở công nghệ thông tin điện tử đại từ Trung ương đến địa phương Thứ ba, công tác đăng ký quyền tài sản cần quan tâm thoả đáng, đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích Nhà nước nhân dân Cuối cùng, quyền lực Nhà nước quản lý đất đai cần đủ mạnh để đảm bảo chủ thể hoạt động khuôn khổ pháp luật, chủ thể tự phát triển vii Chương THỰC TRẠNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA QUẬN HỒNG MAI CĨ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan đến hoạt động QLNN đất đai địa bàn thể nội dung sau: Thứ nhất, quận thành lập (từ năm 2004) với địa hình thuận lợi, cách trung tâm thành phố khoảng km, gồm 14 phường hợp từ quận Hai Bà Trưng huyện Thanh Trì, cảnh quan đẹp, phù hợp cho phát triển kinh tế xã hội cơng trình phúc lợi cơng cộng Thứ hai, cấu sử dụng đất tương đối phù hợp, khai thác có hiệu tiềm đất, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội quận Thứ ba, mật độ dân số phân bố không đồng vùng quận Nguồn nhân lực tương đối dồi dào, trình độ lao động dân trí Cuối cùng, sở hạ tầng kinh tế phát triển ngành kinh tế đạt nhiều thành tựu, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa bàn 2.2 THỰC TRẠNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 2.2.1 Hiệu lực quản lý nhà nước công tác giao đất, cho thuê thu hồi đất Về cơng tác giao đất: Diện tích đất doanh nghiệp tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn quận 306,24 chiếm 7,69% so với tổng diện tích đất tự nhiên chiếm 12,03% so với diện tích đất phi nơng nghiệp Nhìn chung, đơn vị hành quan nghiệp sử dụng đất ổn định, biến động, đảm bảo tính hợp pháp Quận xây dựng mơ hình Dịch vụ hành cơng – mơ hình “một cửa” tạo điều kiện thuận lợi, đơn giản thủ tục hành đăng ký đất đai, thủ tục thuê đất viii Tuy nhiên, cịn số sử dụng với diện tích nhỏ khơng mục đích cho kinh doanh dịch vụ, cho thuê Về công tác cho thuê đất: Hiện quận Hoàng Mai, quỹ đất cho hộ gia đình, cá nhân thuê hạn chế phải chờ thu hồi người khơng có nhu cầu vi phạm Về cơng tác đền bù GPMB: Là quận thành lập, có nhiều khó khăn q trình kiện tồn máy tổ chức song UBND quận với đơn vị có liên quan cố gắng, thực tốt cơng tác đền bù đẩy nhanh tiến độ dự án GPMB địa bàn quận Kết công tác giải phóng mặt thu hồi đất cho Nhà nước phục vụ yêu cầu đầu tư phát triển địa bàn quận, góp phần ổn định kinh tế xã hội, tạo cho quận trở thành khu đô thị đại Tuy nhiên, việc đền bù GPMB gây nhiều khiếu kiện việc làm cho người lao động bị đất Đây vấn đề phức tạp cần có quan tâm thoả đáng Nhà nước để giải hợp lý thời gian tới 2.2.2 Hiệu lực quản lý nhà nước công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) Để triển khai thực có kết cơng tác này, quận Hồng Mai tiến hành điều tra, khảo sát lập đồ trạng sử dụng đất, thống kê số liệu đất đai tồn quận Phịng TN & MT quận phối hợp với UBND phường thực thống kê đất đai hàng năm dựa việc tổng hợp biến động quản lý sử dụng đất địa bàn Bên cạnh việc cấp GCN QSDĐ, quận cấp phép xây dựng cho nhiều trường hợp với tổng diện tích m2 sàn lớn, tiến hành rà sốt kiểm tra tổng hợp trình UBND Thành phố thu hồi đất số đơn vị có dấu hiệu vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất Tuy nhiên, cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn tiến hành chậm gặp nhiều khó khăn 2.2.3 Hiệu lực quản lý nhà nước cơng tác tài đất đai Thời gian qua, quận tiến hành đấu giá, cho thuê đất tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương Quận đề xuất với Thành phố số kiến nghị ix để tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích thành phần tiến hành đầu tư phát triển địa bàn đặc biệt việc đầu tư sở hạ tầng đô thị Quận đẩy mạnh chương trình xã hội hố đầu tư, đa dạng hố nguồn vốn để thực đầu tư xây dựng cơng trình Tuy nhiên, việc triển khai thực cịn chậm, chưa hiệu Cơng tác đền bù GPMB cịn gặp nhiều vướng mắc hệ thống tài đất đai chưa hoàn thiện Giá đất quan Nhà nước đưa thường 60 – 70% mức giá thị trường Ở cấp quận, chủ yếu thực nguồn thu từ đất đai theo quy định Nhà nước Thành phố Đối với nguồn vốn từ NSNN, tính từ thành lập đến nay, quận Hoàng Mai đầu tư nhiều tỷ đồng xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp cơng trình kỹ thuật hạ tầng thị cơng trình phúc lợi cơng cộng góp phần tạo dựng thay đổi cảnh quan đô thị Dưới đạo UBND quận, khoản thu từ đất đặc biệt tiền sử dụng đất tăng cao, góp phần tăng nguồn thu từ ngân sách Cân đối thu chi từ đất thời gian qua đạt mức tăng trưởng cao 2.2.4 Hiệu lực quản lý nhà nước công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại, tố cáo Quận triển khai tích cực công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn, phần khắc phục tình trạng yếu quản lý, bước đầu ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp không thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không tuân thủ quy định pháp luật đất đai Quận tích cực vận động, tuyên truyền, nâng cao nhận thức tham gia người sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai Tuy nhiên, công tác kiểm tra đất đai thường gặp nhiều khó khăn tính chất phức tạp cơng việc, tham gia hạn chế thiếu chủ động tổ chức đồn thể, vai trị người sử dụng đất tham gia mờ nhạt 2.2.5 Hiệu lực quản lý nhà nước công tác khác Đối với công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:Hàng năm, quận xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn theo quy x định thành phố làm sở cho việc quản lý, sử dụng loại đất địa bàn mục đích, hiệu Đối với cơng tác quản lý thị trường bất động sản thông tin đất đai:Quận triển khai thực thủ tục có liên quan đến trình mua bán, chuyển nhượng đất đai, tạo lợi ích từ đất Tuy nhiên, thơng tin đất đai chủ yếu từ trung tâm môi giới, chưa có quản lý chặt chẽ quyền cấp Đối với công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa chính:Quận tiến hành đo vẽ sơ đồ SDĐ, cập nhật biến động đất đai, lưu giữ hồ sơ Các công việc triển khai hỗ trợ nhiều từ hệ thống máy tính, trang thiết bị đại Tuy nhiên, quận thành lập, số liệu đo đạc đất đai chưa đầy đủ, đồng bộ, chưa mã hoá để quản lý theo phương thức đai 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 2.3.1 Kết đạt Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng, luận văn làm rõ kết đạt hoạt động QLNN đất đai địa bàn Những kết là: Tổ chức máy lực cán QLNN đất đai dần hoàn thiện vào nề nếp; nội dung QLNN đất đai triển khai đồng bộ, bước đầu đem lại kết qủa định; phân cấp, phân quyền mối quan hệ phối hợp với quan quận quan tâm; phương pháp thực hiện, góp phần đáp ứng mục tiêu QLNN đất đai địa bàn 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Luận văn phân tích làm rõ hạn chế nguyên nhân hiệu lực QLNN đất đai địa bàn Những hạn chế bao gồm: (i) số nội dung thực chậm, chưa hiệu quả; (ii) quỹ đất cho ngành chưa hợp lý, chưa khai thác hết tiềm năng;.(iii) máy QLNN chưa đáp ứng tốt nhu cầu thực tế công việc; (iv) công tác tuyên truyền phổ biến phát luật chưa hiệu quả; (v) vai trị giám sát quan có thẩm quyền hạn chế Nguyên nhân hạn chế do: quận thành lập sở hạ xi tầng nhiều bất cập; hệ thống pháp luật chưa hồn thiện; sách tài đất đai chưa chặt chẽ, phù hợp gây khó khăn cho cơng tác đặc biệt công tác GPMB; chế quản lý nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ NSDĐ chưa rõ ràng;công tác lãnh đạo tổ chức thực chưa hiệu quả, khả nghiên cứu, sáng tạo thích ứng với thay đổi cịn hạn chế Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 3.1 DỰ BÁO XU HƯỚNG BIẾN ĐỘNG CỦA ĐẤT ĐAI VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 3.1.1 Xu hướng biến động đất đai địa bàn quận Hoàng Mai Luận văn phân tích nêu xu hướng biến động đất đai địa bàn quận Hoàng Mai thời gian tới Dự báo năm tới, quận phải đối mặt với sức ép đô thị hoá, sức ép gia tăng dân số cao, nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động kinh tế sinh hoạt địa bàn gia tăng Do vậy, công tác QLNN đất đai địa bàn cần quan tâm thoả đáng 3.1.2 Phương hướng tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Hoàng Mai Trước yêu cầu thực tiễn, tăng cường hiệu lực QLNN đất đai địa bàn quận cần quan QLNN có thẩm quyền xác định nội dung cần quan tâm trọng Tăng cường hiệu lực QLNN đất đai sở đảm bảo lợi ích chủ thể tham gia Tăng cường hiệu lực QLNN đất đai nhằm khai thác tiềm năng, lợi ích nguồn tài ngun đất có hiệu Tăng cường hiệu lực QLNN đất đai nhằm tạo dựng máy QLNN chuyên nghiệp, cung cấp có hiệu dịch vụ công xii 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 3.2.1 Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai Đối với công tác lập quản lý quy hoạch đất đai:quận cần rà soát điểm không hợp lý kế hoạch, làm sở cho việc điều chỉnh phù hợp Đối với công tác đền bù GPMB: Giải sớm dự án treo Đối với dự án khơng có khả thực cần thu hồi Quyết định giao đất cho thuê đất Đối với công tác kê khai đăng ký đất : quản lý chặt chẽ xây dựng hệ thống thông tin đồng công tác kê khai đăng ký đất Đối với công tác cấp GCNQSDĐ:Xây dựng quy trình theo hướng cơng khai thời gian, kiểm tra, kiểm sốt có hiệu Đối với cơng tác tài đất đai : đề xuất trường hợp định giá, áp giá chưa phù hợp Tích cực triển khai công tác đấu giá QSDĐ Kiểm tra chặt chẽ xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Đối với công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa : Tổ chức tập huấn, bồi dưõng chuyên môn, nghiệp vụ, xây dựng hệ thống thông tin đại lưu trữ hồ sơ Đối với công tác quản lý thị trường BĐS : đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, cung cấp thơng tin đất đai, xây dựng kế hoạch quản lý Trung tâm dịch vụ nhà đất địa bàn 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phố biến sách pháp luật đất đai Quận cần đạo phối hợp chặt chẽ với quan thông tin, tổ chức xã hội để xây dựng chương trình với nội dung tuyên truyền đến tầng lớp xã hội để tham gia có hiệu qủa cơng tác QLNN đất đai, chấp hành tốt quy định pháp luật quyền nghĩa vụ NSDĐ, đảm bảo thực tốt chức đại diện sở hữu toàn dân Nhà nước, chức quyền lực thống QLNN đất đai quyền cấp xiii Quận cần tập trung đạo có chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức giám sát Mặt trận Tổ quốc, HĐND cấp Thanh tra nhân dân việc tổ chức thực công tác QLNN đất đai Quận cần có biện pháp cụ thể, phù hợp khuyến khích NSDĐ phát huy tính chủ động, sáng tạo quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện để người dân tham gia có hiệu qủa QLĐĐ Công tác tuyên truyền giáo dục cần thực thường xuyên, kịp thời, tạo điều kiện cho NSDĐ thực quyền mà pháp luật cho phép, thực tốt chế dân chủ 3.2.3 Kiện tồn hệ thống thơng tin quản lý nhà nước đất đai Quận cần tiếp tục kiện toàn hệ thống thông tin QLNN đất đai theo hướng kịp thời, hiệu Quận cần tạo nguồn thông tin đo đạc, hồn chỉnh quy hoạch chi tiết quận, phường, cơng khai quy hoạch, cập nhật biến động diện tích đất đai, mã hố số liệu, thay quản lý thủ cơng hệ thống tin học có độ xác cao, thuận lợi tra cứu Internet nhằm cung cấp số liệu hồ sơ lưu trữ đất đai, góp phần thúc đẩy thị trường bất động sản Thiết lập phận tư vấn đất đai Văn phòng đăng ký QSDĐ để giải đáp vấn đề có liên quan Quản lý tốt Trung tâm môi giới đất, doanh nghiệp kinh doanh BĐS quận Công khai địa tiếp nhận thông tin từ đơn vị, cá nhân phản ánh tình hình QLĐĐ, vi phạm SDĐ để xử lý nhanh chóng, kịp thời 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai Quận cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch, ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Quận cần mở thêm khoá đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cho cán làm công tác tra cấp quận phường Thanh tra quận cần tăng cường phối hợp với đơn vị nội Toà án, Viện Kiểm sát để nâng cao vai trò quan tư pháp, đơn vị bên quận để học tập, trao đổi, đúc rút kinh nghiệm Mặt khác, quận cần tăng cường vai trò giám sát kiểm tra HĐND quận, Mặt trận Tổ quốc tổ xiv chức trị xã hội khác địa bàn để phát kịp thời trường hợp vi phạm, nâng cao ý thức đối tượng quản lý trình sử dụng đất 3.2.5 Nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai Để tăng cường hiệu lực QLNN đất đai quận Hoàng Mai cần củng cố hoàn thiện máy QLNN đất đai đặc biệt cấp phường Vai trị quản lý quyền sở quản lý đất đai quan trọng Nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán QLNN đất đai cấp phường để tạo đội ngũ công chức sở vững mạnh khâu then chốt để góp phần tăng cường hiệu lực QLNN đất đai Thời gian tới, quận cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác QLNN đất đai phù hợp với yêu cầu thời kỳ Chăm lo, giáo dục tư tưởng, vật chất đời sống cho cán bộ, quy định chế độ khen thưởng kỷ luật rõ ràng Nâng cao vai trò, trách nhiệm UBND phường, chủ đầu tư Tiếp tục thực cải cách hành tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp thực quyền nghĩa vụ Quận cần tiếp tục rà sốt chức năng, nhiệm vụ phòng ban, cá nhân để phân cơng nhiệm vụ rõ ràng có hiệu quả, đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền KẾT LUẬN Quản lý nhà nước đất đai công việc phức tạp nhạy cảm Đây nội dung QLNN kinh tế cần quan tâm nghiên cứu sâu hai phương diện lý luận thực tiễn đặc biệt điều kiện tốc độ thị hố gia tăng dân số nhanh chóng thị, địa bàn thành phố Hà Nội Là quận thành lập Hồng Mai có nhiều cố gắng việc thực nhiệm vụ cấp giao phó Đối với cơng tác QLNN đất đai, quyền quận có nhiều cố gắng thực bước đầu đạt kết khả quan Công tác QLNN đất đai địa bàn xv vào nề nếp, đảm bảo thực chức Nhà nước, tạo điều kiện cho người sử dụng đất phát huy quyền thực nghĩa vụ Cơng tác QLNN đất đai địa bàn quận góp phần đảm bảo công xã hội, thiết lập kỷ cương đô thị, kỷ cương quản lý trật tự xây dựng, thực vai trị quyền cấp quận phần đáp ứng đòi hỏi tầng lớp dân cư Tuy nhiên, QLĐĐ công việc phức tạp, mặt khác quận thành lập tồn lịch sử từ nhiều năm nên công tác QLNN đất đai phần bị bng lỏng Trình độ cán địa cấp quận phường nhiều hạn chế Bộ máy QLNN đất đai vận hành chưa hiệu Việc công khai thơng tin đất đai cịn hạn chế Các vấn đề phần làm giảm hiệu lực QLNN đất đai quyền quận Với mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung giải vấn đề chủ yếu sau: 1/ Nghiên cứu có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn hiệu lực QLNN đất đai, xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước đất đai, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực QLNN đất đai vận dụng vào điều kiện cụ thể quận Hoàng Mai 2/ Luận văn phân tích thực trạng hiệu lực QLNN đất đai địa bàn quận Hoàng Mai, đánh giá thành tựu hạn chế, làm rõ sở khoa học thực tiễn để từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực QLNN đất đai địa bàn quận thời gian tới 3/ Luận văn đề xuất hệ thống quan điểm giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai góp phần thực mục tiêu phát triển quận Hoàng Mai thời gian tới  ... ĐỊA PHƯƠNG TRONG VIỆC TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Từ nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh, thành phố, quận huyện nước Thành phố Hà Nội tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đất đai, ... NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 3.1 DỰ BÁO XU HƯỚNG BIẾN ĐỘNG CỦA ĐẤT ĐAI VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA... đất đai Chương 2: Thực trạng hiệu lực quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Hoàng Mai Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Hoàng