TÓM TẮT LUẬN VĂN BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội `Chính sách BHXH phận quan trọng sách kinh tế xã hội nhà nước, chủ trương, quan điểm, nguyên tắc BHXH để giải vấn đề xã hội liên quan đến tầng lớp đông đảo người lao động vấn đề kích thích phát triển kinh tế thời kỳ Trong giai đoạn phát triển kinh tế khác sách BHXH nhà nước đề thực phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn BHXH phận lớn nhất, ổn định hệ thống an sinh xã hội Chính sách BHXH coi trụ cột hệ thống an sinh quốc gia, lẽ BHXH có đối tượng lớn tồn người lao động-những người tạo cải vật chất cho xã hội Tính bản, tính ổn định BHXH hệ thống an sinh xã hội thể thơng qua vấn đề tài để thực thi sách hệ thống Nguồn tài BHXH hình thành sử dụng thơng qua quỹ BHXH Quỹ BHXH quỹ tài tập trung, hình thành tồn tích dần đóng góp bên tham gia BHXH BHXH hoạt động tốt, quỹ BHXH ngày phát triển, góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời tạo vững mạnh cho an sinh quốc gia Để đạt mục tiêu việc tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH nhiệm vụ quan trọng, coi quỹ BHXH sống hệ thống BHXH, đảm bảo cho hệ thống hoạt động theo chức nghĩa vụ Trong quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng coi đầu vào ngành BHXH công tác quản lý thu BHXH phải triển khai đắn, quán đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Tuy nhiên, để sách BHXH phát triển bền vững, việc nghiên cứu hoàn thiện chế tài chính, bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH cần thiết cấp bách Trong vấn đề trọng tâm việc đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH tìm giải pháp nâng cao hiệu thu BHXH Nhận thức tầm qua trọng công tác quản lý thu hệ thống BHXH Với mong muốngóp phần nhỏ việc nghiên cứu tìm phương hướng hồn thiện, tơi lựa chọn đề tài: “Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Nam Định” làm luận văn thạc sỹ Việc nghiên cứu đề tài quan trọng, cần thiết việc nâng cao hiệu quản lý thu BHXH nói riêng phát triển bền vững sách an sinh xã hội nói chung Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm mục tiêu sau: - Xác định khung nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh - Phản ánh thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tỉnh từ 2012-2015, từ xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: quản lý thu BHXH bắt buộc tạiBHXH tỉnh Nam Định - Về nội dung: quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Nam Định nghiên cứu theo quy trình quản lý bao gồm: lập kế hoạch thu, tổ chức thực thu kiểm soát việc thực thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh - Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập từ 2012-2015 Ngoài phần mở đầu, kết luận ,danh mục tài liệu tham khảo ,phụ lục Luận văn gồm có chương: Chương 1:Cơ sở lý luận kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Nội dung cụ thể chương là: Chương 1:Cơ sở lý luận kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc Theo Tổ chức lao động quốc tế ILO “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an tồn xã hội” “BHXH bắt buộc loại hình BHXH Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia” Bản chất bảo hiểm xã hội bắt buộc Dưới góc độ kinh tế:BHXH bắt buộc bảo đảm thu nhập, bảo đảm sống cho người lao động họ bị giảm hay khả lao động Có nghĩa tạo khoản thu nhập thay cho người lao động họ gặp phải rủi ro thuộc phạm viBHXH bắt buộc Dưới góc độ trị:BHXH bắt buộc góp phần liên kết người lao động xuất phát từ lợi ích chung họ Dưới góc độ xã hội:BHXH bắt buộc hiểu sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động thu nhập họ bị giảm hay Thơng qua bảo vệ phát triển lực lượng lao động xã hội, lực lượng sản xuất, tăng suất lao động ổn định trật tự xã hội 1.1.2 Thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Khái niệm thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Vai trò thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Nguồn thu Quỹ Bảo hiểm xã hội bắt buộc Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát nguồn lực hoạt động hệ thống xã hội nhằm đạt mục đích hệ thống với hiệu lực hiệu cao cách bền vững điều kiện môi trường biến động Về đối tượng tham gia: Đảm bảo mở rộng, phổ cập tất đối tượng theo luật BHXH tham gia BHXH bắt buộc.Việc bước mở rộng đối tượng tham gia BHXH xu hướng tất yếu nhằm thiết lập hệ thống an sinh xã hội bền vững phát triển, bảo đảm quyền tham gia quyền thụ hưởng BHXH người lao động tỉnh Về số tiền thu BHXH bắt buộc: đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số tiền tham gia BHXH bắt buộc mà đơn vị phải nộp để đảm bảo thời gian số tiền theo kế hoạch đề Về tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc: thực biện pháp thu BHXH bắt buộc để giảm thiểu tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc, đưa tỷ lệ nợ đọng xuống mức thấp 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Quản lý thu BHXH bắt buộc bao gồm giai đoạn: lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc, tổ chức thực thu BHXH bắt buộc, kiểm soát việc thực thu BHXH bắt buộc Lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Tổ chức thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Kiểm soát thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH tỉnh Các nhân tố thuộc bảo hiểm xã hội tỉnh Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi bảo hiểm xã hội tỉnh 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số bảo hiểm xã hội tỉnh khác học rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 1.3.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 1.3.2.Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình 1.3.3 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định Cùng với hình thành hệ thống BHXH, BHXH tỉnh Nam Hà thành lập theo định số 137/QĐ-TCCB ngày 15/6/1995 Tổng giám đốc BHXHViệt Nam Từ ngày 01/4/1998, BHXHtỉnh Nam Hà chia tách thành BHXHtỉnh Nam Định BHXHtỉnh Hà Nam theo Quyết định số 1605/BHXH ngày 16/9/1997 Tổng Giám đốc BHXHViệt Nam Với nhiệm vụ thực quản lý thu, chi giải chế độ sách cho người lao động tham gia BHXH người hưởng chế độ sách BHXH trước năm 1995 Từ năm 2003 BHYT tỉnh Nam Định chuyển giao sát nhập vào BHXH tỉnh Nam Định 2.1.2 Chức nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định Chức năng: BHXH tỉnh Nam Định quan trực thuộc BHXH Việt Nam đặt tỉnh, có chức giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức thực chế độ, sách BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT bắt buộc, BHYT tự nguyện; quản lý quỹ BHXH, BHYT địa bàn tỉnh theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH tỉnh Nam Định chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Tổng Giám đốc chịu quản lý hành nhà nước địa bàn tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định Các nhiệm vụ trọng tâm, chủ yếu: Thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH, BHYT; khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia Thu khoản đóng, tiếp nhận hồ sơ, giải hưởng chi trả chế độ BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo quy định Ký hợp đồng, giám sát thực hợp đồng với sở khám chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chun mơn, kỹ thuật giám sát cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ BHYT chống lạm dụng quỹ BHYT Kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT đơn vị thuộc BHXH tỉnh tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, sở khám chữa bệnh BHYT theo quy định pháp luật Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT…vv 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định Hiện BHXH tỉnh Nam Định có phịng nghiệp vụ 10 quan BHXH cấp huyện với 290 cán bộ, cơng chức, viên chức, Lao động hợp đồng, đó: 75% cán đảng viên; 50% cán nữ; 80% có trình độ đại học 15% có trình độ cao đẳng trình độ trung cấp; 5% cán có trình độ cao cấp lý luận trị; 9% có trình độ trung cấp lý luận trị; 90% có trình độ ngoại ngữ 90% có trình độ tin học bản.Tổ chức đảng, đoàn niên quan văn phòng BHXH tỉnh chịu lãnh đạo Đảng, Đồn Khối quan Dân Chính Đảng; tổ chức đảng, chi đoàn niên BHXH huyện chịu lãnh đạo Đảng, Đoàn địa phương nơi đặt trụ sở 2.2 Thực trạng thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 2.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.2.2 Số tiền thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.2.3 Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc Nợ chậm đóng (số tiền đơn vị sử dụng lao động nợ tiền đóng BHXHbắt buộc nhỏ số tiền phải đóng BHXHbắt buộc bình quân tháng) tập trung chủ yếu doanh nghiệp quốc doanh số doanh nghiệp Nhà nước đơn vị không thực việc nộp BHXHbắt buộc theo tháng mà nộp theo quý Nợ tồn đọng (số tiền đơn vị sử dụng lao động nợ tiền đóng BHXHbắt buộc lớn số tiền phải đóng BHXHbình qn tháng), chủ yếu thuộc doanh nghiệp nhà nước giai đoạn xếp, cổ phần hoá theo quy định Nghị định 41/CP; doanh nghiệp quốc doanh; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, sản xuất cầm chừng, đơn đặt hàng, khơng tiêu thụ sản phẩm Tập trung ngành Thương mại dịch vụ, Cơng trình giao thơng, xây dựng nhà nước chậm toán, doanh nghiệp dệt may xuất 2.3 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Đảm bảo nhân để thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc Ba phận quan trọng chủ chốt quản lý công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Nam Định gồm :Phòng thu; Phòng kế hoạc tài ;Phịng cấp sổ, thẻ Truyền thơng tới đối tượng Phối hợp với quan có liên quan Đàm phán giải xung đột 2.3.3 Thực trạng kiểm soát việc thực kế hoạch thu Hàng năm BHXH Nam Định bám sát văn pháp quy Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm tra theo định kỳ lĩnh vực công tác Đồng thời phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan tiến hành kiểm tra, tra việc thực chế độ sách BHXH đơn vị đóng địa bàn Nội dung chủ yếu tập trung vào: Kiểm tra đăng ký trích thu, nộp BHXH bắt buộc đơn vị tham gia BHXH, quản lý đối tượng tham gia, hưởng BHXH, kiểm tra công tác quản lý tài chính, chi hoạt động đơn vị BHXH huyện, TP Nam Định theo chương trình kế hoạch xây dựng từ đầu năm 2.4 Đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 2.4.1 Đánh giá thực theo mục tiêu, tiêu 2.4.2 Điểm mạnh quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 2.4.3 Điểm yếu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc BHXH tỉnh Nam Định Nguyên nhân yếu tố bên BHXH tỉnh Nam Định Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 3.1.1 Mục tiêu thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 3.1.3 Yêu cầu việc hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Nam Định 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt việc thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 3.3.1.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 3.3.1.2 Cải cách thủ tục hành giải chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 3.3.3 Kiến nghị với quyền tỉnh Nam Định ... Khái niệm thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Vai trò thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Nguồn thu Quỹ Bảo hiểm xã hội bắt buộc Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quản lý trình lập kế... thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 3.1.1 Mục tiêu thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh. .. giá quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 2.4.1 Đánh giá thực theo mục tiêu, tiêu 2.4.2 Điểm mạnh quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định