Hoàn thiện công tác đền bù, hỗ trợ trong thu hồi đất cho các dự án thủy lợi tại huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ TRỌNG HẢI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ TRONG THU HỒI ĐẤT CHO CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG THỊ VÂN HỒNG Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày …tháng….năm…… Người cam đoan (Tác giả ký ghi rõ họ tên) Hà Trọng Hải ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng lịng biết ơn chân thành, tơi xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới cô TS Đồng Thị Vân Hồng ân cần, tỉ mỉ hướng dẫn giúp đỡ trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Hà Trọng Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ TRONG THU HỒİ ĐẤT CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất 1.1.3 Các văn pháp lý chủ yếu công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất 1.1.4 Sự cần thiết công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất 1.1.5 Nội dung công tác đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 10 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 25 1.2.2 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất số quốc gia giới 29 1.2.3 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất số địa phương Việt Nam 33 1.2.4 Các nghiên cứu có liên quan 35 iv 1.2.5 Kinh nghiệm rút cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 37 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đặc điểm huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .40 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Đặc điểm dân cư 45 2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Vân Đồn ………………………………48 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 49 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .50 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 51 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Tình hình thực dự án thủy lợi địa bàn huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 53 3.1.1 Tình hình hệ thống cấp, nước, thủy lợi 53 3.1.2 Tình hình phát triển cơng trình cấp, nước, thủy lợi địa bàn huyện 54 3.2 Đặc điểm dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 55 3.2.1 Căn pháp lý Dự án 55 3.2.2 Phạm vi Dự án 56 3.2.3 Mục tiêu Dự án 57 3.2.4 Quy hoạch Dự án 58 3.2.5 Tiến độ thực Dự án 58 v 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất dự án thủy lợi huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 60 3.3.1 Tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất dự án thủy lợi 60 3.3.2 Kết thu hồi đất cho dự án thủy lợi 64 3.3.3 Kết thực sách đền bù .67 3.3.4 Kết thực sách hỗ trợ 69 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 71 3.4.1 Công tác xây dựng bàn hành hệ thống văn quản lý 71 3.4.2 Công tác xây dựng kế hoạch thực đền bù, hỗ trợ 74 3.4.3 Cơng tác phổ biến, tun truyền sách 75 3.4.4 Cơng tác trì, điều chỉnh sách 78 3.4.5 Theo dõi, đơn đốc, đánh giá thực sách 79 3.4.6 Công tác tổng kết, đánh giá thực sách đền bù, hỗ trợ 82 3.3.7 Đặc điểm kinh tế xã hội nơi có đất bị thu hồi 84 3.4.8 Công tác định giá đất tài sản đất để thực bồi thường giải phóng mặt 85 3.4.9 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực lượng cán làm công tác giải phóng mặt 86 3.4.10 Sự hợp tác người thu hồi đất 88 3.5 Đánh giá chung thực sách bồi thường, hỗ trợ giải tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Vân Đồn 89 3.5.1 Những kết đạt 89 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 90 3.6 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 93 3.6.1 Căn đề xuất giải pháp 93 3.6.2 Các giải pháp .94 vi 3.6.3 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 98 3.6.4 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất huyện Vân Đồn 99 3.6.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực đền bù, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất huyện Vân Đồn 100 3.6.6 Các giải pháp khác 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài HĐND Hội đồng nhân dân GPMB Giải phóng mặt KT- XH Kinh tế - Xã hội QĐ Quyết định TT Thông tư viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 2.2: Cơ cấu đất đai huyện Vân Đồn giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 2.3: Dân số lao động huyện Vân Đồn giai đoạn 2016-2019 46 Bảng 3.1: Bảng tổng hợp số liệu giải phóng mặt bằng, thu hồi đất phục vụ dự án thủy lợi địa bàn huyện Vân Đồn 65 Bảng 3.2: Cơ cấu diện tích thu hồi bồi thường GPMB phục vụ dự án 66 Bảng 3.3: Kết đền bù giải phóng mặt 68 dự án địa bàn huyện 68 Bảng 3.4: Kết điều tra thực trạng xây dựng ban hành văn liên quan đến sách đền bù, hỗ trợ địa bàn huyện Vân Đồn 72 Bảng 3.5: Kết khảo sát hoạt động phân cơng, tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 77 Bảng 3.6: Kết khảo sát thực 79 cơng tác trì điều chỉnh sách 79 Bảng 3.7: Kết điều tra thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 81 Bảng 3.8: Kết khảo sát cơng tác tổng kết, đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ 83 Bảng 3.9: Kết khảo sát đặc điểm kinh tế - xã hội 84 khu vực có đất bị thu hồi 84 Bảng 3.10: Kết khảo sát công tác định giá đất tài sản đất 86 thực bồi thường giải phóng mặt 86 Bảng 3.11: Kết khảo sát trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực lượng cán làm cơng tác giải phóng mặt 87 Bảng 3.12: Kết khảo sát hợp tác người thu hồi đất 88 ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Kết khảo sát cơng tác lập kế hoạch thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Vân Đồn 74 Hình 3.2: Kết khảo sát công tác tuyên truyền, phố biến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 767 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Vân Đồn 40 ... trạng công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh + Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng. .. đến công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân. .. cơng tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án thủy lợi huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác đền bù, hỗ trợ thu hồi đất cho dự án