Quản lý sử dụng vốn của quỹ bảo vệ môi trường hà nội (tt)

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành phố Hà Nội phải đối mặt với nhiều thách thức ô nhiễm liên quan đến nước thải, rác thải, bụi, khí thải… Theo thống kê, ngày địa bàn 30 quận, huyện Thành phố Hà Nội phát sinh khoảng 5.500 đến 6.000 rác thải cần xử lý Các làng nghề, trang trại chăn nuôi quy mô vừa nhỏ phát sinh nhu cầu cấp bách xử lý môi trường theo quy định Luật Bảo vệ môi trường Một số khu cơng nghiệp nhiều cụm cơng nghiệp chưa có trạm xử lý nước thải trước thải môi trường Hiện trạng môi trường nước sông, đặc biệt sông hồ nội thành bị ô nhiễm nghiêm trọng cần phải xử lý cấp bách Đối với khu vực nơng thơn, huyện ngoại thành chưa có nhà máy xử lý chất thải tập trung… lượng rác thải phát sinh hàng ngày không nhỏ v.v Từ thực tiễn cho thấy Hà Nội cần phải đẩy mạnh hoạt động BVMT góp phần ngăn ngừa xử lý ô nhiễm môi trường Để đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, Thành phố Hà Nội cần tăng cường nguồn lực, đặc biệt nguồn lực vốn Nhận thức vấn đề này, năm 2006 UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 50/2006/QĐUBND, ngày 18/4/2006, thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Năm 2008, thực Nghị Quốc hội việc điều chỉnh địa giới hành Thành phố Hà Nội, UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 4735/QĐ-UBND ngày 15/9/2009, thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội sở tổ chức lại Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội (cũ) Theo định này, Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đơn vị công lập trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hà Nội có chức nhiệm vụ tiếp nhận nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước từ nguồn vốn khác để hỗ trợ, tài trợ tài cho chương trình, dự án hoạt động phịng, chống khắc phục nhiễm, suy thối cố mơi trường địa bàn Thành phố Hà Nội Sau năm vào hoạt động, Quỹ Bảo vệ Môi trường Hà Nội tham gia, triển khai nhiều hoạt động thiết thực cho công tác bảo vệ môi trường Thủ đô Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động Quỹ Bảo vệ mơi trường Hà Nội cịn nhiều bất cập việc sử dụng vốn Quỹ Xuất phát từ đó, cán cơng tác Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội, học viên lựa chọn chủ đề: “Quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội” để thực luận văn thạc sỹ cao học chuyên ngành kinh tế trị Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Luận giải sở lý luận, thực tiễn đề xuất quan điểm , giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội - Mục tiêu cụ thể: + Góp phần làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường + Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để tăng cường quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội năm tới Những kết đạt luận văn 3.1 Đã xây dựng khu lý thuyết phân tích chủ đề quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường với ba nội dung chủ yếu quản lý cho vay với lãi suất ưu đãi, quản lý hỗ trợ lãi suất vay vốn quản lý đồng tài trợ, tác động điều kiện kinh tế xã hội địa phương, môi trường luật pháp chế sách lực quan quản lý sử dụng vốn Luận văn tham khảo kinh nghiệm số Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bình, Định, Thái Ngun Bà Rịa- Vũng tầu nội dung có liên quan để rút học cho Quỹ Bảo vệ mơi trường Hà Nội 3.2 Đã phân tích rõ tình hình quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Từ khái niệm quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường hệ thống biện pháp pháp lý kinh tế mà Quỹ Bảo vệ môi trường sử dụng để đảm bảo nguồn vốn Quỹ cho việc thực dự án BVMT theo quy định điều lệ hoạt động Quỹ luận văn vận dụng phân tích rõ tình hình quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội với ba nội dung quản lý sử dụng vốn cho vay với lãi suất ưu đãi, quản lý hỗ trợ lãi suất vốn vay hỗ trợ tài trợ, đồng tài trợ Thứ nhất, quản lý sử dụng vốn cho vay với lãi suất ưu đãi Từ năm 2010 đến 2014, thực chức năng, nhiệm vụ hỗ trợ tài cho tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực bảo vệ môi trường , Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội cho vay với lãi suất ưu đãi cho 22 tổ chức, cá nhân triển khai 34 dự án BVMT với tổng số vốn gần 200 tỷ đồng Các dự án Quỹ cho vay mang tính cấp bách, tập trung vào số dự án gây ảnh hướng lớn đến môi trường cần nguồn vốn để xử lý ô nhiễm theo mục tiêu hoạt động Quỹ như: i) Xử lý chất thải, khí thải nước thải; ii) Sản xuất, đầu tư máy móc, thiết bị phương tiện, dụng cụ vật liệu sử dụng trực tiếp việc thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải, vệ sinh môi trường, xử lý ô nhiễm môi trường; iii) Dự án khắc phục cố ô nhiễm môi trường; iv) Sản xuất sản phẩm từ hoạt động tái chế chất thải, sản phẩm thân thiện với môi trường; v) Ứng dụng công nghệ sinh học bảo vệ môi trường, sáng chế bảo vệ mơi trường Trong dự án xử lý nước thải doanh nghiệp, khu công nghiệp nhà máy (chiếm 45% tổng số dự án cho vay), đầu tư sở vật chất, kỹ thuật phục vụ trì vệ sinh mơi trường (chiếm 22%), số lại dự án mua sắm thiết bị phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa phương Là dự án cho vay với lãi suất ưu đãi, lãi suất cho vay dự án trung bình khoảng 42% lãi suất bình quân ngân hàng thương mại; thời gian cho vay dự án thường 3-5 năm sở cân đối nguồn vốn Quỹ, khả trả nợ doanh nghiệp đơn vị vay vốn Trong năm 2008 - 2014, số dự án số tiền giải ngân bắt đầu tăng nhanh Nếu năm 2008 số tiền giải ngân dự án 0,899 tỷ đồng đến năm 2004 số tiền giải ngân dự án bình quân 12 tỷ đồng Cơ cấu dự án giải ngân Quỹ có thay đổi qua năm, xu hướng dự án sản xuất áp dụng công nghệ đề nghị hỗ trợ chấp thuận tăng nhanh Song song với giải ngân, công tác thu hồi nợ tiến hành cam kết với chủ đầu tư Cho đến Quỹ khơng có nợ xấu, khơng có gia hạn nợ Tổng mức giải ngân cho vay với lãi suất ưu đãi đến tháng 12/2014 gần 200 tỷ đồng, khơng phát sinh nợ q hạn Thu nợ lãi vay thu hồi nợ gốc đạt 100% kế hoạch với tổng số vốn thu hồi gần 60 tỷ đồng, chiếm 30% vốn vay giải ngân Thứ hai, thực trạng quản lý sử dụng vốn hỗ trợ lãi suất vay Vốn hỗ trợ lãi suất vay hình thức vốn hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội cho tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực BVMT Thơng qua hình thức hỗ trợ lãi suất vay vốn cho số tổ chức, cá nhân triển khai dự án, hoạt động BVMT, vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội bước đầu thực vai trò thúc đẩy dịch vụ môi trường địa bàn Thành phố phát triển tài trợ tài Tuy nhiên, giai đoạn từ 2010 đến 2014, hình thức vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội mởi thực dự án xây dựng nhà máy xử lý, tái chế giấy thải Công ty Cổ phần Miza với số vốn hỗ trợ lãi suất: 3,318 tỷ đồng đến năm 2014 thực giải ngân 1,821 tỷ đồng Thứ ba, thực trạng quản lý tài trợ đồng tài trợ Cùng với hình thức cho vay ưu đãi hỗ trợ lãi suất vay vốn, Quỹ Bảo vệ mơi trường Hà Nội cịn có vốn tài trợ tài khơng hồn lại tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường Hà Nội Hiện địa bàn thành phố dự án tài trợ gồm: i) Các dự án phân loại rác thải nguồn; ii) Các dự án, hoạt động xây dựng trì phong trào nhằm tăng cường tham gia cộng đồng vào công tác bảo vệ môi trường, khắc phục cố môi trường; iii) dự án giáo dục, truyền thông, đào tạo nâng cao nhận thức môi trường phát triển bền vững; iv) Khen thưởng lĩnh vực bảo vệ môi trường Từ năm 2010 đến năm 2014, Quỹ triển khai tài trợ tài cho chương trình “Hạn chế sử dụng túi nilon mơi trường” hệ thống 23 siêu thị Tổng công ty Thương mại Hà Nội (Hapro); 29 quận, huyện, thị xã; hệ thống chợ, tiểu thương; hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung học tiểu học địa bàn Thành phố với số vốn tỷ đồng Ngồi ra, Quỹ Bảo vệ Mơi trường Hà Nội tài trợ tài cho việc triển khai hoạt động nhằm nâng cao ý thức cộng đồng công tác bảo vệ môi trường như: tổ chức Hội thảo “Phụ nữ ngoại thành với công tác môi trường” (do Đài phát Truyền hình Hà Nội tổ chức), thực chương trình bảo vệ mơi trường kênh truyền hình Cơng an nhân dân (ANTV) với chủ đề “3600 xanh”; tổ chức đạp xe (Roadshow) tháng lần tuyên truyền môi trường số đường phố lớn Hà Nội (do Thành đoàn Hà Nội tổ chức); Chương trình “Giờ Trái Đất” (do Bộ Công thương phối hợp với UBND thành phố Hà Nội tổ chức vào tối thứ cuối tháng hàng năm) v.v Tổng hợp lại, từ năm 2008 đến hết năm 2014, cấu vốn hỗ trợ tài cho dự án bảo vệ môi trường địa Thành phố Hà Nội Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội phân chia sau: vốn cho vay với lãi suất ưu đãi chiếm 97%, vốn hỗ trợ lãi suất vay vốn chiếm 2%, vốn tài trợ không hoàn lại chiếm 1% Như vậy, hoạt động cho vay với lãi suất ưu đãi dự án hoạt động Quỹ thời gian 2008 - 2014, chiếm gần 98% tổng vốn cho vay tài trợ tổng vốn hoạt động Sau năm vào hoạt động, bản, quản lý sử dụng vốn cho vay với lãi suất ưu đãi đạt kết định, vốn vay theo báo cáo sử dụng mục đích theo mục tiêu hoạt động Quỹ giải ngân tiến độ dự án; hoạt động kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay hiệu quả, đến chưa phát sinh nợ xấu, nợ khó địi, cơng tác thu hồi nợ vay chủ đầu tư thực theo cam kết hợp đồng với Quỹ 3.3 Luận văn đóng góp chủ yếu quản lý sử dụng nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội là: Thứ nhất, quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội góp phần mở rộng quy mơ, tăng cường sở vật chất kỹ thuật nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã dịch vụ môi trường Chẳng hạn, Công ty môi trường Tây Đô hỗ trợ tài 1,250 tỷ đồng, Cơng ty Cổ phần Thương mại dịch vụ môi trường đô thị Hà Nội 1,386 tỷ, Công ty Cổ phần xử lý chất thải đầu tư phát triển môi trường Hà Nội 1,539 tỷ đồng, Công ty môi trường đô thị Gia Lâm 5,592 tỷ đồng, Công ty môi trường đô thị Đông Anh 5,6 tỷ đồng để mở rộng quy mô, tăng cường sở vật chất cho hoạt động Thứ hai, quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội tạo điều kiện cho nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã dịch vụ môi trường triển khai thực dự án mới, Hợp tác xã Thành Công qua lần vay vốn tỷ đồng với lãi suất ưu đãi 5,4%-6%/năm để triển khai dự án xã hội hóa thu gom, vận chuyển xử lý rác thải, phế liệu huyện Hoài Đức, Đan Phượng, , Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên môi trường đô thị Hà Nội vay 13,756 tỷ đồng triển khai dự án xây dựng lò đốt chất thải công nghiệp công suất 2000kg/giờ; Các dự án hộ kinh doanh cá thể bình quân gần tỷ đồng dự án triển khai dự án thu gom, xử lý chất thải thuộc trang trại chăn nuôi Thứ ba, quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội tạo điều kiện cho nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã dịch vụ môi trường đổi công nghệ hoạt động dịch vụ môi trường Công ty Cổ phần Minh Tâm vay 16,10 tỷ đồng để áp dụng công nghệ sản xuất gạch không nung, Công ty cổ phần xi măng Sài Sơn vay 12,397 tỷ đồng để áp dụng công nghệ lọc bụi tiên tiến; dự kiến cho Công ty Cổ phần Tràng An, Công ty Cổ phần giấy Vạn Điểm vay 40 tỷ đồng để áp dụng công nghệ xử lý nước thải tiên tiến Thứ tư, quản lý sử dụng vốn quỹ BVMT Hà Nội làm thay đổi cấu hoạt động BVMT địa bàn thành phố, kế cấu ngành, cấu thành phần địa bàn hoạt động BVMT Về cấu ngành BVMT Đến hết năm 2014, Quỹ thực cho vay ưu đãi 34 lượt dự án lĩnh vực môi trường với tổng số tiền cho vay gần 213 tỷ đồng Trong đó, dự án xử lý rác thải: 112,66 tỷ đồng chiếm 52,89%; Các dự án xử lý nước thải: 11,12 tỷ đồng chiếm 5,2%; Các dự án xử lý khí thải, khói bụi: 13,23 tỷ đồng chiếm 6,2%; Các dự án XHH thu gom, vận chuyển, VSMT: 55,25 tỷ đồng chiếm 25,9%; Các dự án tái chế chất thải, SX sản phẩm thân thiện môi trường: 17,54 tỷ đồng chiếm 8,23%; Các dự án thuộc chương trình nông thôn mới: 3,18 tỷ đồng chiếm 1,58% Như vậy, 50% vốn hỗ trợ tài Quỹ tập trung cho xử lý rác thải thành phố gần 26% vốn hỗ trợ tài cho dự án XHH thu gom, vận chuyển, VSMT Đây hai hoạt động BVMT quan trọng thành phố Bên cạnh đó, dự án xử lý nước thải thành phố, xử lý khí thải, khói bụi, tái chế chất thải, sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường dự án phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn trọng Về địa bàn BVMT Quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội có tác động đến BVMT địa bàn thành phố Quá trình phát triển Hà Nội kinh tế xã hội dân cư, lượng chất thải sinh hoạt, sản xuất, y tế, ngày tăng tạo sức ép BVMT, quận nội thành Hà Nội Từ năm 2008 đến năm 2014, nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội tham gia điều tiết nhằm phát triển hoạt động BVMT quận nội thành, địa bàn đơng dân cư, có nguy nhiễm mơi trường cao địa bàn cịn yếu thiếu BVMT Trong tổng số 36 dự án BVMT hỗ trợ nguồn vốn Quỹ, có dự án thuộc Quận nội thành, 29 dự án thuộc Huyện ngoại thành (Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội) - Quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội huy động nhiều thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động BVMT Trong tổng số 36 dự án BVMT địa bàn Thành phố Hà Nội nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội hỗ trợ năm 2008-2014 có kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân Để đánh giá mức độ đạt thực yêu cầu quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội, khảo sát ý kiến 100 người thuộc ba đối tượng Lãnh đạo cán chuyên viên thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường; Cán quản lý cộng tác viên Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội; người sử dụng vốn Quỹ Kết cho thấy, theo thang đánh giá likert cho thấy việc quản lý sử dụng vốn mục đích đối tượng BVMT tốt, đạt điểm trung bình cao 4,56 ĐTB/5 4,60 ĐTB/5 Sử dụng vốn có hiệu kinh tế môi trường đạt mức với ĐTB 3,82/5 Tuy nhiên mức độ đạt việc thu hồi vốn gốc lãi để đảm bảo hoàn trả vốn bù đắp chi phí mức độ đạt đáp ứng yêu cầu toán thường xuyên Quỹ đạt mức trung bình với điểm 3,32 ĐTB/5 2,83 ĐTB/5 3.4 Luận văn hạn chế quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Thứ nhất, quản lý sử dụng cho vay với lãi suất ưu đãi cịn có số bất cập Kết đánh giá chung công tác quản lý cho vay với lãi suất ưu đãi nhìn chung đạt mức trung bình hầu hết tiêu (ĐTB từ 2,85-3,34 ĐTB/5) Trong yếu mức độ phù hợp quy định lãi suất cho vay hành đạt 2,31 ĐTB/5 Thực tế cho thấy, tại, mức lãi suất cho vay chưa thực ưu đãi Với lãi suất cho vay 6%/năm chưa phải động lực để doanh nghiệp tích cực tham gia đầu tư bảo vệ môi trường Nhất năm từ 2009 ảnh hưởng tiêu cực suy thoái kinh tế hạn chế tham gia đầu tư bảo vệ mơi trường Ngồi ra, hoạt động đầu tư bảo vệ mơi trường doanh nghiệp cịn hạn chế chưa đồng khu vực Điều gây khó khăn cho hoạt động tín dụng Quỹ, đặc biệt khu vực làng nghề Mặt khác, lãi suất cho vay từ Quỹ áp dụng mức chung cho tất đối tượng vay vốn bảo vệ môi trường Tuy nhiên, thực tế đối tượng dự án bảo vệ môi trường đa dạng khác biệt nhiều điều kiện đầu tư, lợi ích Ví dụ, Đối với dự án áp dụng cơng nghệ sạch, chi phí sản xuất lớn dự án loại áp dụng công nghệ lạc hậu dẫn đến không hấp dẫn nhà đầu tư cho công nghệ Đối với dự án sản xuất (xây dựng khu xử lý chất thải sản xuất) có chi phí lớn dự án không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường Như vậy, việc áp dụng chung mức lãi suất ưu đãi chưa tạo điều kiện tốt cho đối tượng dự án bảo vệ môi trường Quy định laĩ suấ t vay vố n cố đinh ̣ ś t thời ̣n vay có ưu điểm giữ ổn định, giúp cho bên cho vay bên vay vốn dễ theo dõi, quản lý Tuy nhiên trường hợp thị trường tài có biến chuyển nhiều năm sau theo hướng lãi suất giảm dần, chủ đầu tư bị thiệt hại lãi suất từ ưu đãi trở thành lãi suất thương mại Đây yếu tố chủ đầu tư cân nhắc vay vốn từ Quỹ Do đó, quy định lãi suất cần có linh hoạt cho lĩnh vực cho vay, linh hoạt theo thời gian biến động thị trường tài Thời hạn cho vay vấn đề đặt Theo Quy định Điều lệ Quỹ BVMT, thời hạn cho vay từ 3- năm, tùy theo tính chất dự án Nhưng nhiều dự án BVMT cần thời hạn đầu tư dài hơn, nên làm cho doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT gặp khó khăn, chịu sức ép nặng nề thời hạn thu hồi vốn trả nợ Thứ hai, quản lý hỗ trợ lãi suất vay vốn Đánh giá đối tượng điều tra bảng cho thấy tiêu Mức độ đắn lựa chọn đối tượng hỗ trợ lãi suất đạt điểm trung bình cao nhất, mức với điểm 4,05 ĐTB/5; tiếp đến Mức độ phù hợp nguyên tắc xác định cấp hỗ trợ lãi suất mức với 3,47 ĐTB/5 Hai tiêu lại Sự phù hợp mức hỗ trợ lãi suất Mức độ phù hợp kế hoạch hỗ trợ lãi suất đạt mức trung bình với số điểm 3,30 3,25 ĐTB/5 Trên thực tế, từ năm 2008 đến 2014 có 01 dự án hỗ trợ lãi suất vay vốn dự án “Đầu tư Nhà máy tái chế giấy thải, phế liệu MIZA” Công ty Cổ phần MIZA với số tiền 1,821 tỷ đồng Như vậy, lượng vốn hỗ trợ lãi suất vay vốn so với nhu cầu thực tế tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực dịch vụ mơi trường có nhu cầu hỗ trợ lãi suất vay vốn (Nguồn Quỹ BVMT Hà Nội 2014) Thứ ba, quản lý tài trợ vốn cho hoạt động BVMT nhìn chung chưa thật tốt Theo đánh giá chung việc tài trợ cho phổ biến giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ mơi trường đạt mức trung bình (2,9 ĐTB/5) Các hoạt động tài trợ xây dựng dự án huy động nguồn vốn Quỹ, tài trợ cho xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án BVMT, mức vốn tài trợ thẩm quyền định tài trợ đạt kết yếu , từ 2,34-2,49 ĐTB/5 Đặc biê ̣t hoạt động tổ chức giải thưởng mơi trường , hình thức khen thưởng, tôn vinh tài trợ cho dự án đầu tư hoạt động bảo vệ môi trường (1,72-1,76 ĐTB/5) Nhìn chung, gặp khó khăn nguồn vốn huy động nên việc thực nhiệm vụ hỗ trợ lãi suất tài trợ chưa triển khai triệt để, thực số hoạt động mang tính nhỏ, lẻ Mặc dù bước đầu Quỹ thẩm định hỗ trợ, tài trợ số dự án bảo vệ môi trường so với mục tiêu, yêu cầu thực tế thị trường mức độ cịn khiêm tốn 3.5 Về nguyên nhân hạn chế Luận văn phân tích nguyên nhân hạn chế xuất phát từ với vị trí Thủ Đơ, nơi trung tâm chnhs trị, kinh tế, văn hóa ngoại giao nước, năm qua kinh tế tăng trưởng nhanh dòng người tập trung thành phố ngày mạnh mẽ, nguồn vốn cho Quỹ BVMT hạn hẹp, không đáp ứng nhu cầuvốn để giải vấn đề mơi trường nảy sinh; bên cạnh đó, chế sách quản lý nhà nước cịn nhiều bất cập; đồng thời lực tổ chức quản lý quan quản lý vốn chủ sử dụng vốn hạn chế 3.6 Yêu cầu, phương hướng giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường năm tới Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô vấn đề môi trường cần xử lý đến năm 2020, luận văn dự báo nhu cầu vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đề xuất yêu cầu quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đến năm 2020 Theo đó, yêu cầu quản lý sử dụng vốn, luận văn cho rằng, vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội phải sử dụng để: i) thực tốt chức năng, nhiệm vụ Quỹ sử dụng mục đích, đối tượng; ii) phải sử dụng có trọng tâm trọng điểm; iii) phải sử dụng có hiệu quả; iv) cải thiện cấu sử dụng vốn Quỹ; v) hướng vào tăng cường lực đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia BVMT, đồng thời đẩy mạnh hoạt động BVMT địa bàn thành phố Về phương hướng hoàn thiện, luận văn mặt phải trì nội dung quản lý thực mức tốt khá; đồng thời phải hoàn thiện nâng cấp nội dụng quản lý ơr mức độ trung bình, nội dung quản lý cò yếu Về giải pháp luận văn rõ cần: i) Nâng cao lực quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội; ii) Nâng cao lực sử dụng vốn chủ thể hỗ trợ vốn từ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội; iii) Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chế, sách quản lý, sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội, iv) Tăng cường khai thác lợi Thủ đô nhằm huy động nguồn để tăng quy mô vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đáp ứng yêu cầu BVMT ... hình quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Từ khái niệm quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường hệ thống biện pháp pháp lý kinh tế mà Quỹ Bảo vệ môi trường sử dụng để đảm bảo nguồn vốn Quỹ. .. Bảo vệ môi trường Hà Nội; ii) Nâng cao lực sử dụng vốn chủ thể hỗ trợ vốn từ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội; iii) Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chế, sách quản lý, sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường. .. trợ nguồn vốn Quỹ, có dự án thuộc Quận nội thành, 29 dự án thuộc Huyện ngoại thành (Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội) - Quản lý sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội huy động nhiều thành phần