KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) TỈNH BẮC GIANG (DỰ ÁN VILG)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) TỈNH BẮC GIANG (DỰ ÁN VILG) (Ban hành kèm theo công văn số /STNMT-KHTC ngày 2019 Sở TNMT tỉnh Bắc Giang) tháng 10 năm Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Bắc Giang, năm 2019 CÁC TỪ VIẾT TẮT CSDL Cơ sở liệu DTTS Dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số MPLIS Hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu PTNT Phát triển nông thôn TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VILG Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” VPĐK Văn phòng Đăng ký PPMU Ban Quản lý Dự án cấp tỉnh MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC I TỔNG QUAN DỰ ÁN Khái quát Dự án Nội dung dự án II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI Phạm vi, khu vực DTTS sinh sống khu vực triển khai dự án Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án Đánh giá tác động triển khai thực dự án Khung sách sở pháp lý 10 III KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 12 Kết phát từ tham vấn xã hội 12 Khung tham vấn phương pháp tham vấn cộng đồng 13 IV KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG 14 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 22 VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 23 Công khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số 23 Đảm bảo tham gia Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số 23 VII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 24 VIII KINH PHÍ DỰ KIẾN 24 IX TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 26 BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 26 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 27 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ 29 I TỔNG QUAN DỰ ÁN Khái quát Dự án Mục tiêu Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” (viết tắt VILG) nhằm phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu Chính phủ, doanh nghiệp người dân; nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thông qua việc hoàn thiện sở liệu đất đai, cấp quốc gia địa phương Mục tiêu cụ thể dự án: Phát triển vận hành Hệ thống thơng tin đất đai đa mục đích để đáp ứng tốt nhu cầu tổ chức, doanh nghiệp người dân - Phát triển, vận hành hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu địa phương, doanh nghiệp người dân - Nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thông qua việc hoàn thiện sở liệu đất đai - Hoàn thiện vận hành CSDL đất đai địa phương (dữ liệu địa chính, liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai) phục vụ công tác quản lý đất đai, cung cấp dịch vụ công đất đai, kết nối với Trung ương chia sẻ thơng tin đất đai với ngành có liên quan (thuế, cơng chứng, ngân hàng,…) - Hồn thiện việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai thơng qua việc đại hóa hệ thống VPĐK từ việc cải tiến quy trình, tiêu chuẩn dịch vụ tới việc trang bị thiết bị đầu - cuối VPĐK đào tạo cán - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng Dự án; đặc biệt công tác xây dựng, quản lý vận hành hệ thống thông tin đất đai; hệ thống theo dõi, đánh giá quản lý sử dụng đất đai Nội dung dự án Dự án bao gồm hợp phần sau: • Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai Hợp phần hỗ trợ: (I) Hiện đại hóa tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai, (II) Đào tạo, truyền thông tổ chức thực kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số; (III) Thiết lập thực Hệ thống theo dõi đánh giá việc quản lý sử dụng đất Hợp phần hỗ trợ nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai thông qua việc hồn thiện quy trình tiêu chuẩn dịch vụ, cải tạo sở vật chất, nâng cao lực cán VPĐK huyện dự án Hợp phần hỗ trợ việc thống tiêu chuẩn nghiệp vụ sở vật chất VPĐK Chi nhánh VPĐK, đồng thời tăng cường tham gia người dân, khu vực tư nhân bên liên quan khác thông qua chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức Các hoạt động hợp phần tạo điều kiện để triển khai hoạt động kỹ thuật khuôn khổ Hợp phần dự án Ngoài ra, Hợp phần giúp theo dõi việc thực quản lý sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội tương lai khả tiếp cận tốt với thông tin dịch vụ thông tin đất đai • Hợp phần 2: Xây dựng sở liệu đất đai triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS) Hợp phần hỗ trợ cho: (I) phát triển mơ hình hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu, tập trung, thống phạm vi toàn quốc; (thiết lập hạ tầng công nghệ thông tin, phần mềm để quản trị vận hành hệ thống cho nước; (II) Xây dựng sở liệu đất đai quốc gia với 04 thành phần là: (1) thơng tin địa chính; (2) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (3) giá đất (4) thống kê, kiểm kê đất đai; (III) Phát triển triển Cổng thông tin đất đai, dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai chia sẻ, liên thông liệu với ngành, lĩnh vực khác dựa Khung kiến trúc phủ điện tử Bộ Thông tin Truyền thông ban hành nhằm tăng cường tham gia người dân hệ thống MPLIS • Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án Hợp phần sẽ: (I) hỗ trợ quản lý dự án, (II) hỗ trợ theo dõi đánh giá dự án - Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai”, Tiếng Anh “Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, tên viết tắt: VILG - Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới - Cơ quan chủ quản đề xuất dự án: Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ quan chủ quản tham gia dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang - Chủ dự án: + Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TNMT) + Chủ dự án địa bàn đầu tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang - Thời gian thực dự án: Từ năm 2017 đến năm 2022 - Địa điểm triển khai dự án: Dự kiến dự án triển khai 08 huyện tỉnh Bắc Giang, gồm: Thành phố Bắc Giang, huyện Yên Dũng, huyện Lạng Giang, huyện Lục Nam, huyện Yên Thế, huyện Tân Yên, huyện Hiệp Hòa, huyện Việt Yên II TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI PPMU tiến hành đánh giá xã hội để thu thập liệu thông tin cộng đồng dân tộc thiểu số khu vực dự án Phạm vi, khu vực DTTS sinh sống khu vực triển khai dự án Dân tộc thiểu số sống huyện dự án tỉnh Bắc Giang người Tày Nùng với dân số 41.136 29.937 người, người Kinh, dân tộc chiếm đa số Việt Nam, chiếm 1.459.875 người Các huyện có người dân tộc thiểu số sinh sống tỉnh Bắc Giang Bảng đây: Huyện Nhóm người dân tộc Nhóm người dân tộc Nhóm người dân Nhóm người tộc dân tộc khác Tên Số lượng Tên Số lượng Tên Số lượng Tên Số lượng Nùng 195 Tày 337 Kinh 170.599 Khác 27 Lạng Giang Nùng 7.767 Tày 1.645 Kinh 212.265 Khác 108 Lục Nam Nùng 7.701 Tày 9.661 Kinh 222.345 Khác 365 Yên Thế Nùng 23.486 Tày 6.648 Kinh 106.407 Khác 226 Tân Yên Nùng 1.299 Tày 1.139 Kinh 189.794 Khác 203 Hiệp Hòa Nùng 268 Tày 386 Kinh 246.964 Khác 140 Việt Yên Nùng 232 Tày 232 Kinh 160.039 Khác 76 Yên Dũng Nùng 188 Tày 228 Kinh 151.462 Khác 83 Tổng cộng Nùng 41.136 Tày 29.937 TP Giang Bắc Kinh 1.459.875 Khác 1.192 Nguồn: Thống kê sách vàng tỉnh Bắc Giang năm 2017 Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội DTTS vùng dự án Tính đến ngày 31/12/2017, tổng dân số trung bình tồn tỉnh Bắc Giang có 1.774.421 dân; chủ yếu dân tộc Nùng chiếm 6% tổng dân số; tiếp đến dân tộc Tày chiếm 4%; dân tộc Kinh chiếm 86,1%; dân tộc Sán Dìu chiếm 2%; dân tộc khác chiếm 0,09% Đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bắc Giang sinh sống trải 10/10 huyện, thành phố tỉnh Đặc thù riêng dân tộc thiểu số sau: a) Dân tộc Nùng: Dân tộc Nùng có số dân đứng thứ tỉnh Bắc Giang Tính đến năm 2017, dân số người Nùng Bắc Giang có khoảng 93.284 người, chiếm 6% tổng dân số tỉnh Người Nùng phân bố huyện, thành phố địa bàn toàn tỉnh, sinh sống huyện Sơn Động, huyện Yên Thế, huyện Lạng Giang, huyện Lục Nam huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Người Nùng định cư thành làng với quy mô lớn nhỏ khác Làng xây dựng tập trung chủ yếu ven triền đồi Địa bàn cư trú nằm kề sát khu vực đất đai canh tác gần nguồn nước Phần lớn nhà người Nùng nhà sàn loại nhà cột kê, hai mái hai trái hình thang cân, có từ đến gian vách vầu, tre nứa, song nhà giả lát ván sẻ có hai cầu thang lên xuống, sàn thường làm cách mặt đất khoảng 1,6 mét Nguồn sinh sống người Nùng lúa ngô Họ kết hợp làm ruộng nước vùng khe dọc với trồng lúa cạn sườn đồi Đồng bào Nùng cịn trồng nhiều cơng nghiệp, ăn lâu năm quýt, hồng, hồi Hồi quý đồng bào, hàng năm mang lại nguồn lợi đáng kể Các ngành nghề thủ công phổ biến phát triển nghề dệt, nghề mộc đan lát Mỗi làng có Trưởng thơn người dân thơn bầu có trách nhiệm nắm bắt thông tin liên quan, chủ trương, sách Đảng nhà nước để truyền bá lại cho người dân thôn, nhiệm vụ Trưởng thơn gần giống Già làng trước Nhìn chung, người Nùng mang tính cộng đồng đồn kết gắn bó thành viên, tương trợ, đồn kết, chia sẻ ăn uống lễ tết, quan tâm giúp đỡ lẫn Sự liên kết gia đình gắn bó thành viên với làng dựa quan hệ thân tộc quan hệ láng giềng Về ngôn ngữ giao tiếp đa số người dân tộc Nùng nghe nói tiếng phổ thông ( Tiếng Việt), lên việc triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số thuận lợi Hiện nay, hầu hết người đồng bào dân tộc Nùng số địa bàn huyện tỉnh cấp GCN theo dự án đo đạc cấp GCN thuộc dự án tổng thể dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các đất người dân đã cấp giấy theo mục đích sử dụng chủ sử dụng Tuy nhiên trình cấp giấy chứng nhận QDS đất gặp nhiều khó khăn thường đồng bào dân tộc cho tặng cái, mua bán, chuyển nhượng khơng có giấy tờ giao dịch theo quy định chủ yếu giao dịch miệng giấy viết tay khơng có xác nhận…mặt khác việc làm thất lạc, giấy chứng nhận QSD đất cấp phổ biến người dân chưa thấy việc có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng họ cịn phong tục đất cha ơng để lại sử dụng lâu đời không lấn chiếm Tuy nhiên nhiều hình thức thực hiện, đến hầu hết người đồng bào dân tộc Nùng địa bàn huyện, thành phố Bắc Giang thực việc cấp giấy chứng nhận QSD đất cho người dân địa tỉnh nói chung đồng bào dân tộc nói riêng b) Dân tộc Tày Dân tộc Tày dân tộc có số dân đông thứ hai sau dân tộc Nùng tỉnh Bắc Giang, với số lượng khoảng 54.919 người, chiếm % dân số tỉnh Địa bàn cư trú dân tộc Tày phân bố hầu hết 10/10 huyện, thành phố tỉnh Bắc Giang Giống đồng bào người Nùng, người Tày sống tập trung thành bản, làng sinh sống định canh định cư, quây quần thành làng chừng 15 đến 20 hộ trí 80 hộ; chủ yếu sống vùng thung lũng, sườn núi nơi thuận tiện cho giao thông lại Nhà người Tày phổ biến loại nhà đất gian, mái (khơng có chái), tường trình đất thưng phên nứa, gỗ xung quanh, mái lợp cỏ tranh Đồng bào người Tày cư dân nơng nghiệp có truyền thống làm lúa nước, từ lâu đời biết thâm canh áp dụng rộng rãi biện pháp thủy lợi đắc máng, đắp phai làm cọn lấy nước tưới ruộng lúa Ngoài lúa nước đồng bào người tày cịn trồng lúa khơ, hoa màu, ăn Chăn nuôi phát triển với nhiều loại gia súc, gia cầm cách nuôi thả rông phổ biến Nội làng người Tày bao gồm quan hệ láng giềng quan hệ thân tộc tồn chi phối đời sống sắc văn hóa dân tộc Người làng, phần đông họ hàng, dâu rể xa gần, quan hệ chằng chéo với Giống đồng bào người Nùng, người Tày hầu hết cấp GCN theo dự án đo đạc, loại đất lại tiếp tục thực theo dự án khác Về ngôn ngữ giao tiếp đa số người dân tộc Tày nghe nói tiếng phổ thơng ( Tiếng Việt), lên việc triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số thuận lợi Hiện nay, hầu hết người đồng bào dân tộc Tày số địa bàn huyện tỉnh cấp GCN theo dự án đo đạc cấp GCN thuộc dự án tổng thể dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các đất người dân đã cấp giấy theo mục đích sử dụng chủ sử dụng Tuy nhiên trình cấp giấy chứng nhận QDS đất gặp nhiều khó khăn thường đồng bào dân tộc cho tặng cái, mua bán, chuyển nhượng khơng có giấy tờ giao dịch theo quy định chủ yếu giao dịch miệng giấy viết tay khơng có xác nhận…mặt khác việc làm thất lạc, giấy chứng nhận QSD đất cấp phổ biến người dân chưa thấy việc có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng họ cịn phong tục đất cha ơng để lại sử dụng lâu đời không lấn chiếm c) Dân tộc khác: Ngoài dân tộc Nùng, Tày tỉnh Bắc Giang cịn có dân tộc Dao, Sàn Dìu, Hoa, Sán Chí, Cao Lan sắc văn hóa dân tộc hầu hết gần giống với đồng bào Nùng, Tày địa bàn tỉnh Bắc Giang Đánh giá tác động triển khai thực dự án 3.1 Các tác động tích cực: Qua phương pháp điều tra, phân tích vấn, tham vấn người dân, nhìn chung, việc triển khai thực dự án cho đem lại nhiều tác động tích cực cộng đồng dân cư vùng dự án, có lợi ích cộng đồng dân tộc thiểu số, cụ thể sau: - Giảm thời gian hành tăng hiệu cho người sử dụng đất: Việc thực thủ tục hành mơi trường mạng internet tăng cường tính minh bạch thông tin việc kê khai, thực thủ tục người dân, tiết kiệm thời gian tính hiệu việc tiếp cận với quan công chức nhà nước Dựa vào hoạt động cải cách hành chính, chi phí lại giấy tờ, với vấn đề quan liêu phiền nhiễu giảm thiểu - Cải thiện môi trường kinh doanh: Với minh bạch thông tin đất đai việc tra cứu thông tin cách thuận tiện, nhà đầu tư thu thông tin mà họ cần để phục vụ cho lơ đất mà họ nhắm tới (tình trạng lô đất, yêu cầu thủ tục hợp đồng mà khơng cần phải đến vị trí lơ đất) - Cải thiện thủ tục hành cho dịch vụ công cộng người sử dụng đất hộ gia đình: Dựa vào việc chia sẻ thơng tin đất đai dịch vụ công liên quan, phịng cơng chứng, quan thực thi pháp luật quan thuế … cho thấy cải thiện đáng kể đẩy nhanh phối hợp giải công cho người sử dụng đất Đặc biệt, liên kết phịng cơng chứng với tránh việc chồng chéo dịch vụ công chứng cơng chứng viên kiểm tra lơ đất có cơng chứng nơi khác hay không trước họ tiến hành dịch vụ công chứng Điều dẫn đến việc giảm chi phí q trình kiểm tra xác hồ sơ hồ sơ có sẵn hệ thống MPLIS Những đối tượng sử dụng hộ gia đình, cá nhân hưởng lợi từ việc liên kết phịng cơng chứng giảm thiểu rủi ro chi phí liên quan Họ kiểm tra việc lơ đất họ có nằm khu vực dự án, hay quy hoạch cho vùng phát triển tranh chấp Điều làm giảm tối thiểu rủi ro giao dịch đất 3.2 Tác động tiêu cực: Dự án đặt trọng tâm vào việc cải thiện khung pháp lý, xây dựng điều hành MPLIS sở liệu đất đai có để quản lý đất tốt phát triển kinh tế - xã hội Dự án không đề xuất xây dựng cơng trình dân dụng nào, khơng có thu hồi đất Sẽ khơng có tác động gây hạn chế cho việc khai thác tài nguyên thiên nhiên ngược lại, đó, tác động tiêu cực triển khai dự án khơng có Tuy nhiên, phát sinh vấn đề thực tiễn cần giải thông tin liên quan đến người sử dụng đất rõ ràng, cụ thể minh bạch như: Tranh chấp đất đai, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể sử dụng đất có so sánh… Việc giải tác động tiêu cực thể hoạt động cụ thể Kế hoạch để đảm bảo việc tổ chức thực Khung sách sở pháp lý 4.1 Quy định pháp lý hành Việt Nam nhóm dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước Việt Nam xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc có vị trị chiến lược quan trọng Tất người dân tộc Việt Nam có đầy đủ quyền công dân bảo vệ điều khoản công theo Hiến pháp pháp luật Chủ trương, sách "Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp phát triển”, vấn đề ưu tiên "đảm bảo phát triển bền vững vùng DTTS miền núi” Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ghi nhận quyền bình đẳng dân tộc Việt Nam (Điều 5) sau: “1 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tôn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hố tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để DTTS phát huy nội lực, phát triển với đất nước.” Hiến pháp sửa đổi qua năm từ 1946, 1959, 1980, 1992 đến năm 2013 quy định rõ “Tất dân tộc bình đẳng, thống nhất, tơn trọng giúp đỡ để phát triển; tất hành vi phân biệt đối xử, phân biệt dân tộc; DTTS có quyền sử dụng tiếng nói chữ viết, trì sắc dân tộc, trì phong tục, nguyên tắc truyền thống họ Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện thuận lợi cho người DTTS phát huy sức mạnh nội lực để bắt kịp với phát triển quốc gia” Các vấn đề đất đai chất trị gây tác động tới phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia, đặc biệt nước phát triển Chính sách đất đai có tác động lớn phát triển bền vững hội phát triển kinh tế - xã hội cho người khu vực nông thôn thành thị, đặc biệt người nghèo Tại Điều 53, Hiến pháp Điều 4, Luật đất đai 2013 nêu rõ vấn đề sở hữu đất sau: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Theo quy định đất đai thuộc sở hữu tồn dân, Nhà nước đóng vai trị đại diện chủ sở hữu để quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất (người sử dụng đất) với hình thức giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai 10 địa phương cán hoạt động khác dự án VILG Thông tin đầu vào sử dụng để theo dõi đánh giá bao gồm khả truy cập người DTTS vào hệ thống thông tin đất đai thiết lập khn khổ dự án, lợi ích từ thông tin nhận Bằng cách cho phép tham gia bên liên quan thuộc nhóm DTTS trình lập kế hoạch dự án, thực hiện, giám sát đánh giá, dự án đảm bảo người dân tộc thiểu số nhận lợi ích xã hội kinh tế từ dự án cách phù hợp với văn hóa họ Với tham gia cộng đồng DTTS, thông tin đất đai VILG thiết lập góp phần tăng thêm minh bạch hiệu quả, đạt mục tiêu dự án nhóm DTTS Cần xây dựng lực cho bên liên quan, đặc biệt Nhóm tham vấn để tránh hạn chế tồn việc thực tham vấn cộng đồng địa phương, chẳng hạn tham vấn chiều, không cung cấp đủ thông tin, vội vàng có ép buộc Hoạt động 2: Sử dụng công cụ truyền thông đại * Chiến lược truyền thơng: Một chiến lược truyền thơng thích hợp cần thiết lập thực để thúc đẩy nhu cầu sử dụng thông tin đất đai người dân nói chung người DTTS nhóm dễ bi tổn thương nói riêng, đồng thời thể cam kết mạnh mẽ từ quyền địa phương việc giải hạn chế cung cấp dịch vụ thông tin đất đai cách đầy đủ Chiến lược truyền thông Sổ tay thực dự án VILG cần xem xét nội dung, yêu cầu người dân phản ánh tham vấn cộng đồng địa phương để tránh bỏ qua nhóm dễ bị tổn thương lợi ích họ dự án Chiến lược truyền thông cần tạo môi trường đối thoại hai chiều, nghĩa khơng kênh thơng tin dự án đến với cộng đồng, mà lắng nghe, phản hồi đáp ứng mối quan tâm cộng đồng Vì vậy, điều quan trọng phải thiết kế thực chiến lược truyền thơng tồn diện để hỗ trợ dự án Dự thảo chiến lược truyền thông nên tập trung vào vấn đề sau đây: - Với bên cung cấp dịch vụ: ✓ Cách thức có nâng cao cam kết quyền cán thực trung ương địa phương việc cải cách hệ thống thông tin đất đai Đây trình vận động xã hội để xây dựng lòng tin người sử dụng đất Kết trình này, quan quản lý đất đai cần tạo môi trường thuận lợi với hỗ VILG; đảm bảo tham gia thường xuyên người sử dụng đất thông qua việc đưa câu hỏi mối quan tâm họ quyền lợi sử dụng đất tiếp cận với thông tin đất đai; cung cấp thông tin đất đai đáng tin cậy địa phương Ngoài ra, cán địa phương cần nâng cao kỹ giao tiếp; biết cách tạo thuận lợi tạo diễn đàn cho tham gia cộng đồng việc phản hồi trình thực dự án VILG 16 ✓ Cách thức xây dựng tảng cho tham gia cộng đồng việc thảo luận đối thoại với cán quản lý đất đai vấn đề khác nhau, bao gồm mối quan tâm yêu cầu hiểu biết quyền sử dụng đất họ, kết thông tin đất đai mà người dân có từ hệ thống thơng tin dự án ✓ Cách thức xây dựng tảng truyền thông cấp độ khác (ví dụ phiếu báo cáo người dân, họp thôn …) để nhận thông tin phản hồi hoạt động bên cung cấp khả bên để đối phó với gia tăng nhu cầu dịch vụ thông tin đất đai, kết dự án VILG Các thủ tục chế phản hồi cần phải rõ ràng minh bạch, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương Ví dụ việc liên quan đến kênh tiếp nhận thông tin phản hồi bên liên quan phải chịu trách nhiệm giải ý kiến phản hồi khoảng thời gian xử lý Hướng dẫn kịp thời đáp ứng quan tâm kiến nghị người sử dụng đất phải cung cấp thông qua tảng chiến lược truyền thơng q trình theo dõi - Với bên cầu: ✓ Làm để nâng cao nhu cầu sau trì cách thức sử dụng dịch vụ thơng tin đất đai, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương ✓ Làm để tạo thay đổi hành vi giao tiếp, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số khác địa bàn dự án Chiến lược truyền thông tài liệu nên thiết kế có tính đến khác biệt văn hố hành vi nhóm người dân tộc khác thay đổi phù hợp với hành vi ✓ Làm để điều chỉnh hoạt động buổi tuyên truyền địa phương thông tin đất đai chiến dịch truyền thông để giải nhu cầu cụ thể nhóm dân tộc thiểu số khác ngơn ngữ văn hố có liên quan Chiến lược nên bao gồm khác phổ biến thông tin nhóm dân tộc khác tận dụng cấu trúc, chế truyền thông đáng tin cậy tổ chức thức khơng thức người dân tộc thiểu số thuộc khu vực dự án để phổ biến, cho phép hỗ trợ tư vấn cho người dân tộc thiểu số sử dụng đất, ngôn ngữ họ theo cách phù hợp với văn hoá họ Các cán địa phương khuyến khích tích cực hỗ trợ nhóm khó tiếp cận ✓ Có chế giải vướng mắc, rào cản khó khăn gây tập qn tín ngưỡng văn hố người DTTS trả lời thắc mắc bên liên quan - Truyền thông tiếp cận cộng đồng: 17 Các tài liệu truyền thông phù hợp để phổ biến: xây dựng phổ biến trọn gói tài liệu in ấn nghe nhìn (tập tài liệu, tờ rơi, áp phích, phim tài liệu ngắn, chương trình đào tạo, quảng cáo tivi, radio…với biểu tượng có liên quan, thơng điệp hiệu) cho nhóm mục tiêu chiến lược truyền thông, điều cần thiết để đảm bảo thơng điệp kiến thức chuyển giao cho bên liên quan dự án VILG, bao gồm nhóm dễ bị tổn thương Cơng việc góp phần nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất, thay đổi thái độ hành vi họ việc tìm kiếm thơng tin đất đai lâu dài góp phần thay đổi trì hành vi khuyến khích theo dự án Các thiết kế tài liệu nên phù hợp (về mặt xã hội văn hoá chấp nhận) cho nhóm đối tượng dựa tiêu chuẩn xây dựng tài liệu truyền thơng (rõ ràng, súc tích, trình bầy đẹp đầy đủ nội dung…) Tài liệu cần phải xây dựng cách cẩn thận để phổ biến thông tin cách hiệu cho gia đình trí thức, gia đình lao động gia đình dân tộc mà tiếng Việt ngơn ngữ thứ hai, cần sử dụng ngơn ngữ phi kỹ thuật cộng với hình vẽ minh họa chỗ quan trọng Những tài liệu nên thử nghiệm với số cộng đồng lựa chọn số tỉnh dự án để đánh giá tính tồn diện hiệu Cuối khơng quan trọng phải tiến hành định hướng, đào tạo cho bên liên quan xác định chiến lược truyền thông cách sử dụng tài liệu truyền thông cách hiệu Chiến dịch truyền thơng: Các chiến dịch truyền thơng đại chúng thích hợp để phổ biến thơng tin chiều Trọng tâm chiến dịch nên chủ yếu tập trung vào thông tin khu vực cụ thể, mà phát sóng đài truyền hình đài phát địa phương Việc sử dụng loa phóng xã phương tiện hiệu để truyền đạt đến số lượng lớn người dân với chi phí tương đối thấp, phải nhận thấy thông tin truyền thông qua phương tiện lúc lưu lại sử dụng khu vực nơi người dân sống cách rải rác Một cách thích hợp, sử dụng số đoạn hát, tiểu phẩm hay hiệu dễ nhớ giải vấn đề mức độ Cung cấp thơng tin cơng khai đồ, quy hoạch thủ tục (theo cách thức dễ tiếp cận) cấp huyện cấp xã hữu ích Trước triển khai MPLIS, chiến dịch truyền thông cần triển khai với nội dung lợi ích kiến thức việc làm để truy cập sử dụng thông tin đất đai MPLIS loại lệ phí liên quan (nếu có) Những chiến dịch nên thực thông qua họp, phương tiện truyền thông đại chúng phổ biến tài liệu IEC in ấn tài liệu nghe nhìn, tùy thuộc vào bối cảnh xã hội địa phương cụ thể Sự tham gia đầu mối thông tin địa phương: Chính quyền địa phương khuyến khích tham gia phát huy vai trị cán thơn, đặc biệt người từ tổ chức đoàn thể cộng đồng, cơng đồn Đầu mối thơng tin liên lạc nên trưởng thơn/bản, nhiều nghiên cứu cho thấy vai trò họ quan trọng hiệu thực truyền thông Các cá nhân 18 tổ chức chủ yếu người dân tộc thiểu số sinh sống khu vực; vậy, họ tích cực việc truyền, phổ biến sách, chương trình đến người dân địa phương có liên quan Mỗi địa phương định đầu mối thông tin liên quan hiệu phù hợp với bối cảnh địa phương Tư vấn: Đánh giá nhiều người trả lời pháp luật đất đai làm áp dụng thực tế (giải thích pháp luật) Vì vậy, cần thiết phải có tư vấn hỗ trợ song song với MPLIS số cộng đồng Thường xuyên tổ chức họp địa phương: Các họp phường, xã thường xuyên bao gồm phiên chất vấn trả lời định kỳ cách làm hiệu để hỗ trợ cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động dự án, nhận phản hồi ý kiến họ Tại khu vực đô thị, điều cung cấp cho người dân có hội để tham gia chặt chẽ với cán quản lý đất đai địa phương so với Tuy nhiên, thông tin cho người nghèo cần cung cấp thông qua việc đến thăm nhà họ họp với người nghèo họ thường khơng tham dự họp phổ biến Công cụ đại: Ban quản lý dự án tỉnh biên soạn nội dung truyền thơng sử dụng cơng cụ truyền thơng nghe nhìn dễ hiểu đĩa DVD với phần tiếng Việt số nội dung dự án VILG dịch sang tiếng DTTS (nếu phù hợp) chuẩn bị để sử dụng trình hoạt động địa phương dựa đề xuất nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện Cách tiếp cận sử dụng MPLIS dịch vụ văn phòng đăng ký đất số nội dung giới thiệu công cụ truyền thông Công cụ truyền thông lưu giữ trung tâm văn hóa UBND xã để dùng diễn giải Dự án VILG việc quản lý/tiếp cận thông tin đất đai Thiết bị đại: Ban quản lý dự án tỉnh xem xét trang bị máy tính xã, ấp để người DTTS truy cập thơng tin dễ dàng, thuận tiện (cần có đào tạo hướng dẫn) Ban quản lý dự án tỉnh tăng cường tiếp cận chia sẻ thông tin đất đai cho người DTTS Hoạt động 3: Đào tạo cho trưởng thơn, bản, già làng, người có uy tín cộng đồng Nhằm trang bị kiến thức, kỹ thuyết trình để tuyên truyền, vận dụng sáng tạo kiến thức, kỹ điều hành, xử lý công việc phát sinh cộng đồng DTTS trình thực nhiệm vụ Trưởng thôn, bản, … vận động hộ đồng bào DTTS tích cực tham gia, hưởng ứng thực hiệu mục tiêu dự án, Ban QLDA cấp tỉnh phối hợp với Ban QLDA cấp TW tổ chức khóa đào tạo, tập huấn cho đối tượng Trưởng thôn, bản, già làng, người có uy tín,… để họ hỗ trợ suốt q trình thực Dự án Các khóa đào tạo, tập huấn cần thực sớm tốt suốt trình dự án 19 Hoạt động 4: Tổ chức họp dân thôn, bản… xã Tại thôn, bản, xã có đơng đồng bào DTTS, Ban quản lý dự án tỉnh, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện tổ chức nhiều họp xã, ấp với người DTTS địa phương để trả lời câu hỏi mối quan tâm họ (có phiên dịch sang tiếng dân tộc (nếu cần) Các hoạt động bắt đầu trước triển khai dự án trì suốt chu trình dự án Trong họp với người DTTS này, kênh cách truy cập thông tin, tài liệu đất đai, sách ưu đãi sách phản hồi thông tin giới thiệu Ban quản lý dự án tỉnh kết hợp với quan truyền thơng đại chúng (đài phát thanh, truyền hình, báo địa phương) tuyên truyền, phổ biến thông tin phương tiện thông tin đại chúng tỉnh địa phương Tài liệu để phục vụ cho họp dân, tham vấn lấy ý kiến cấp xã Văn phòng Ban quản lý dự án tỉnh cung cấp sở sử dụng mẫu, văn pháp luật tài liệu tuyên truyền Ban quản lý dự án cấp Trung ương biên soạn Tất tài liệu thông tin thực cách đơn giản, thơng điệp hình ảnh rõ ràng Trong điều kiện kinh phí dự án cho phép, số nội dung quan trọng biên dịch sang ngôn ngữ dân tộc thiểu số (nếu cần) để phổ biến cộng đồng người dân tộc địa phương Hoạt động 5: Đào tạo cán quản lý đất đai Nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm kỹ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương (Văn phòng đăng ký đất đai), đảm bảo việc giải thủ tục hành đất đai đồng bào DTTS có nhu cầu cần thực Tổ chức Hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc thiểu số Trong đó, đặc biệt quan tâm đến: (1) nhu cầu đặc biệt cộng đồng DTTS; (2) tầm quan trọng vai trò, trách nhiệm cán thực thi công vụ chiến lược, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội khu vực DTTS Nâng cao chất lượng phục vụ cán làm công tác việc cung cấp dịch vụ thông tin đất thực thủ tục hành đất đai Hoạt động 6: Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất đai cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống Các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất đai cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, xa thơng qua hình thức cử cán làm việc định kỳ trực tiếp UBND xã nơi này, đồng thời tập huấn cán cấp xã thực việc tra cứu, hỗ trợ tiếp nhận sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet để cung cấp thông tin đất đai cho nhóm dân tộc thiểu số xác nhận hợp đồng giao dịch đất đai 20 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tham vấn với quyền xã, thơn nhóm tham gia cộng đồng cấp xã để xây dựng kế hoạch, lịch làm việc trực tiếp định kỳ phù hợp với điều kiện đồng bào dân tộc địa phương Chính quyền xã, thôn thông báo rộng rãi kế hoạch lịch làm việc để người dân biết sử dụng dịch vụ có nhu cầu Dự án thúc đẩy hoạt động tổ chức đoàn thể địa phương, chẳng hạn Hội niên đoàn thể phụ nữ tổ chức xã hội dân Các tổ chức tăng thêm nỗ lực thơng tin minh bạch cộng đồng DTTS thông qua việc áp dụng quy trình lập kế hoạch có nhiều tham gia phát triển lực Đặc biệt, cần khuyến khích tuyển dụng cán hỗ trợ địa phương từ tổ chức đoàn thể địa phương, đặc biệt Hội phụ nữ Các thủ tục mà người dân cần thực để cấp Giấy chứng nhận thiết lập xã, đồng thời thủ tục khác liên quan đến đất đai thực xã Cơng chức địa cấp xã hỗ trợ cho bà để không gây phiền hà Các mẫu thông tin liên quan đến cấp giấy chứng nhận công bố UBND xã, thôn (nhà văn hóa hay nơi dân thường tập trung, lui tới) Hoạt động 7: Cung cấp thông tin chế giải tranh chấp Cán địa địa phương lưu ý khóa đào tạo Dự án vấn đề đất đai liên quan đến cộng đồng người dân tộc thiểu số phải báo cáo cho Ban quản lý dự án tỉnh phương án hòa giải địa phương có thành cơng hay khơng Cơ chế giải khiếu nại, tranh chấp tiếp nhận, theo dõi tiến độ giải thực theo quy định hướng dẫn Sổ tay hướng dẫn dự án hướng dẫn Ban quản lý dự án cấp trung ương Để hỗ trợ cho chế này, Ban quản lý dự án VILG tỉnh thực định cán trực tiếp tiếp nhận theo dõi, đơn đốc đơn có liên quan giải thông báo kết giải quyết, khắc phục Để giảm thiểu tranh chấp, khiếu nại phát sinh phải sử dụng tới hệ thống giải thức Nhà nước, dự án xây dựng kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thứ hai sau kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thức, khuyến khích nhóm dân tộc giải vấn đề thông qua thiết chế phi thức hiệu cộng đồng, mạng lưới trưởng thôn, bản… Cụ thể, xã, thôn thành lập tổ hòa giải để giúp UBND xã hoà giải tranh chấp xảy Sẽ huy động tham gia già làng, trưởng vào tổ, ban hòa giải nhằm tăng cường hiệu giải triệt để tranh chấp Việc định cán theo dõi hoạt động giải tranh chấp, khiếu nại cấp xã, huyện tỉnh tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp cán địa tổ hịa giải thôn hoạt động trì suốt trình thực dự án Hoạt động 8: Công tác theo dõi, đánh giá 21 Hệ thống giám sát Dự án thiết kế để khảo sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý đất đai huyện tham gia dự án, kể người Kinh người Kinh Giám sát nội Ban VILG cấp Trung ương Đoàn giám sát Ngân hàng giới thực huyện có nhiều dân tộc thiểu số với mức độ cao huyện khác Tương tự, việc giám sát xã có cộng đồng người dân tộc thiểu số thực riêng với mức độ cao xã khác Vào năm thứ tư, Dự án tiến hành đánh giá tác động liên quan đến rủi ro xác định trình triển khai Dự án địa phương có nhiều dân tộc thiểu số Ngoài ra, Ban VILG cấp tỉnh phối hợp với UBND huyện để tổ chức Hội thảo để đánh giá, rút kinh nghiệm trình thực V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Quản lý dự án Trung ương có trách nhiệm tập huấn, hướng dẫn tổ chức triển khai kiểm tra việc tổ chức thực Kế hoạch phát triển dân tộc địa phương theo Khung phát triển dân tộc toàn dự án theo Sổ tay hướng dẫn dự án Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm phê duyệt Kế hoạch phát triển DTTS tỉnh, đạo, kiểm tra việc tổ chức thực Kế hoạch cấp đủ kinh phí để thực Kế hoạch Sở Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số theo hướng dẫn nêu Sổ tay hướng dẫn thực Dự án Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phân công cán chịu trách nhiệm làm đầu mối vấn đề xã hội Cán có nhiệm vụ đơn đốc Nhóm thực Dự án cấp huyện thực đầy đủ hoạt động khuôn khổ Kế hoạch giám sát nội bộ, lập báo cáo giám sát nội tháng lần để trình NHTG xem xét Đại diện Ban Dân tộc tỉnh/huyện, nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện, cơng chức địa phường, xã có trách nhiệm phối hợp với Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh tổ chức họp dân lấy ý kiến cộng đồng; đánh giá, tham vấn vấn đề liên quan đến việc thực dự án vấn đề người dân tộc thiểu số; giám sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng cộng đồng dịch vụ quản lý/tiếp cận thông tin đất đai huyện tham gia dự án, kể nhóm dân địa bàn, gồm nhóm dân tộc đa số thiểu số Cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số có trách nhiệm phản ánh tình hình triển khai dự án cộng đồng, hoạt động dự án có tác động ảnh hưởng khơng tích cực đến quyền lợi ích cộng đồng Các báo cáo định kỳ Ban quản lý dự án VILG tỉnh (6 tháng) bao gồm báo cáo tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số tỉnh, 22 nêu rõ hoạt động triển khai liên quan đến kế hoạch địa bàn dự án; ý kiến phản hồi người dân tộc thiểu số liên quan đến hoạt động dự án tỉnh kế hoạch triển khai hoạt động tiếp theo, báo cáo Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị thành viên phản ánh kịp thời Ban quản lý, Ban đạo dự án VILG tỉnh để có biện pháp giải kịp thời VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ Công khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phổ biến Khung sách phát triển DTTS dự án buổi tập huấn kỹ thuật, tham vấn với cộng đồng DTTS đăng tải trang web địa phương Dự thảo Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) tham vấn với quyền địa phương cộng đồng DTTS trước trình Ngân hàng giới phê duyệt Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số phê duyệt công bố cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng dự án theo ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu thông qua họp thôn/bản lưu giữ UBND xã, nhà văn hóa cộng đồng đảm bảo người dân tộc thiểu số vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng, hộ hưởng lợi cộng đồng họ tiếp cận cách thuận lợi hiểu hết Kế hoạch Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số duyệt công bố trang web Ngân hàng giới Trong q trình thực dự án, có hoạt động phát sinh dẫn đến phát sinh tác động, Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số cập nhật Bản cập nhật gửi Ngân hàng giới xem xét công bố tới cộng đồng DTTS vùng dự án Đảm bảo tham gia Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số Nhằm đảm bảo việc tham gia người dân tộc thiểu số suốt trình chuẩn bị thực dự án, việc tham vấn cần tiến hành cách tự do, cung cấp đầy đủ thông tin trước thực hoạt động Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh tiến hành họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm hộ hưởng lợi hộ bị ảnh hưởng để đánh giá nhu cầu cộng đồng sử dụng dịch vụ cung cấp thông tin đất đai, đảm bảo phản ánh từ phía cộng đồng DTTS địa phương ghi nhận xem xét trình thiết kế thực dự án Trong trình chuẩn bị Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số (EMDP), tham vấn cộng đồng thông qua họp dân, vấn cá nhân thảo luận nhóm thực Người dân thơn vùng dự án, bao gồm hộ bị ảnh hưởng tham gia thảo luận chia sẻ thông tin Phụ nữ, người dễ bị tổn thương niên mời tham gia khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số xã vùng dự án tham vấn Các tổ chức 23 đại diện họ Hội Phụ nữ, Hợp tác xã, Hội nơng dân, Đồn Thanh niên cấp xã cấp thôn tham vấn Các tham vấn cộng đồng DTTS thực cho tất xã vùng dự án có DTTS, đề cập nội dung sau: a) tác động tích cực tiêu cực dự án hộ gia đình cộng đồng, b) sở tác động tiêu cực, thảo luận với cộng đồng biện pháp tránh giảm thiểu, c) hội kinh tế - xã hội mà dự án đem lại cho hộ/cộng đồng DTTS Các họp tham vấn tổ chức với tham dự đầy đủ bên liên quan đến dự án bao gồm Ban Dân tộc tỉnh, đại diện phòng ban huyện, bao gồm phòng dân tộc, Phòng tài nguyên mơi trường, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai, hội phụ nữ, đại diện đoàn thể xã vùng dự án có DTTS để tìm hiểu, trao đổi với Ban Dân tộc tỉnh, phòng dân tộc huyện dự án số sách ban hành cho người DTTS chương trình thực địa bàn tỉnh, huyện xã vùng dự án liên quan đến sử dụng đất Cơ chế tham vấn tham gia người DTTS trình thực dự án: Tham vấn trước, tự không ép buộc cung cấp đầy đủ thông tin dẫn đến đồng thuận rộng rãi cộng đồng DTTS hoạt động dự án cần thực suốt trình thực dự án ghi lại biên Các ý kiến phản hồi cộng đồng cần xem xét đưa vào dự án Các phương pháp tham vấn tham gia sử dụng thảo luận nhóm, vấn người chủ chốt, người có uy tín cộng đồng, trình diễn mơ hình Phương pháp tham vấn tham gia cộng đồng DTTS cần đảm bảo phù hợp với văn hóa họ đảm bảo yếu tố giới, liên hệ bao gồm nhóm dễ bị tổn thương VII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Cơ chế giải khiếu nại thiết lập cho Dự án chế hai cấp: Cấp cộng đồng cấp quyền Tại xã dự án, Ban hòa giải thành lập để tiếp nhận giải thắc mắc hay tranh chấp người dân biện pháp hòa giải theo thể thức truyền thống Nếu khiếu nại khơng thể giải cấp cộng đồng gửi lên cấp quyền thơng qua phận cửa cấp xã, huyện tỉnh cuối cấp tòa án Cán xã hội Ban QLDA tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại người dân (nếu có) làm việc với quan có thẩm quyền để giải theo dõi trình giải kết thúc Kết giải cần thông báo kịp thời văn đến người có khiếu nại Khiếu nại kết giải khiếu nại cần báo cáo cụ thể báo cáo thực EMDP cho Ban QLDA Trung ương cho Ngân hàng giới VIII KINH PHÍ DỰ KIẾN Chi phí ước tính để thực Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số bao gồm chi phí cho hoạt động liên quan đến dân tộc thiểu số Kinh phí tính vào nguồn kinh phí thực dự án 24 Ngân sách để thực Kế hoạch lấy từ nguồn ngân sách đối ứng địa phương Tổng kinh phí dự kiến 463.000.000 đồng (Bằng chữ: Bốn trăm sáu mươi ba triệu đồng), tương đương 20.000 USD (quy đổi 1USD = 23.150 đồng thời điểm trình UBND Tỉnh phê duyệt) Quá trình triển khai thực theo dự toán quan có thẩm quyền phê duyệt cụ thể STT Hoạt động 1: - Hoạt động 2: Hoạt động 3: Hoạt động Hoạt động Hoạt động Nội dung Đơn vị tính Số lượng Đơn giá (USD) Tổng cộng Nhóm tham vấn cộng đồng tổ chức hội thảo lần năm 20,000 5,000 Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng (Cán quan tài nguyên môi trường, quan quản lý công tác dân tộc địa phương, quan văn hóa địa phương, đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số, ) Làm việc hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm Chi khác (đi lại, in ấn, ) Sử dụng công cụ truyền thông đại hiệu 5,000 Tô chức họp dân thôn xã (5 họp/năm x năm) Đào tạo cán quản lý đất đai (Tổ chức hội thảo định hướng cho cán quản lý đất đai việc tiếp cận với người dân tộc) (2 Hội nghị/tỉnh) Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cộng đồng nơi có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống 5,000 Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1 Xây dựng nội dung truyền thông (dười hình thức nghe nhìn DVD) Phát sóng in DVD Đào tạo cho trưởng thơn, xóm, Tổ chức 01 hội nghị để đào tạo cho trưởng thôn, xóm (120 người x ngày ) Thành tiền (USD) Hội nghị 3,000 3,000 Cuộc họp 15 600 9,000 Lồng ghép vào chương trình đào tạo dự án chương trình khác TW địa phương Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên VPĐK 25 Kinh phí hỗ trợ cho VPĐKĐĐ tổ chức thực dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai đăng ký đất cho nhóm dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa (20 xã * năm/lần) Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn cán cấp xã hỗ trợ tiếp cận sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet - Hoạt động 3.000 Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kỹ giải tranh chấp cán địa tổ hịa giải thơn, ấp (100 người x ngày *1 năm/lần) - Hoạt động - Ban hòa giải cộng đồng Hội Nghị 1,000 3,000 Công tác theo dõi, đanh giá Theo dõi, đánh giá liên quan đến hoạt động dự án địa bàn tỉnh theo nhóm dân tộc, trình trạng nghèo/cận nghèo/khơng nghèo giới tính Lồng ghép vào tiểu HP3 IX TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ Ban Quản lý Dự án VILG cấp tỉnh chịu trách nhiệm thực chung giám sát nội kế hoạch phát triển DTTS Báo cáo giám sát trình lên Ngân hàng Thế giới để xem xét có ý kiến Hoạt động giám sát, đánh giá cần phải tiến hành năm hai lần trình thực dự án để xác định lúc vấn đề mà cần có hành động từ phía Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm: BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Hoạt động giám sát đánh giá Tiến độ thực EMDP Các số • Bản kế hoạch phải chia sẻ đến cộng đồng; • Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu người DTTS; 26 • Nguồn nhân lực đầy đủ để thực kế hoạch Thực tham vấn cộng đồng tham gia người dân địa phương • Cộng đồng DTTS, quyền xã, lãnh đạo thôn, bản… tổ chức quần chúng địa phương cung cấp đầy đủ thơng tin EMDP chế khiếu nại • Cộng đồng DTTS, đại diện thôn, bản… tổ chức đoàn thể địa phương phải tham vào hoạt động giám sát việc thực EMDP 3.Thực biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn • Tồn biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ Dự án phải thực cách hiệu Thực can thiệp phát triển cụ thể cộng đồng DTTS địa phương • Toàn hoạt động hỗ trợ đào tạo phải thực cách hiệu Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện • Cộng đồng DTTS hiểu rõ chế khiếu nại/khiếu kiện tài liệu tổ chức liên quan loại báo cáo, giải pháp đạt PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 27 TT Họ tên Địa chỉ/Đơn vị công tác Nam Nữ I Huyện Yên Thế Xã Đông Sơn Nguyễn Ngọc Khả Nguyễn Văn Vỹ Lương Xuân Hoạt Ngô Văn Chiến Trương Văn Thuần Lương Thị Phương Nguyễn Thị Vĩnh Hoàng Văn Định Đặng Văn Vương 10 Lưu Văn Quyền 11 Lê Văn Cường Xã Canh Nậu Hà Văn Dền Lý Văn Quang Hoàng Ngọc Hồ Hà Văn Đồng Hứa Văn Pẹt Lưu Văn Lâm Triệu Hồng Hải Nơng Văn Dũng Hồng Văn Thái 10 Nơng Minh Sơn Trưởng thơn Ao Cạn Bí thư CB Ao Cạn Phó thơn Ao Cạn Chi hội trưởng Nơng dân thơn Ao Cạn Trưởng thơn Hố Dích Bí thư CB Hố Dích Phó thơn Hố Dích Chi hội trưởng Nơng dân Hố Dích Trưởng thơn Vi Sơn Bí thư Chi Vi Sơn Phó thơn Vi Sơn x x x Bản Đồng Cả Bản Còn Trang Bản Ao Tuần Bản Dốc Đơ Bản Lị Than Bản Cơ Đây Trưởng Khn Đống Trưởng Chay Trưởng Trại Sơng Bản Đình x x x x x x x x x x Tổng số x x x x x x x x 18 02 II Huyện Lục Nam Xã Tam Dị Nơng Sỹ Tồn Nơng Sỹ Tùng Lềnh Văn Đương Tô Văn Thanh Tô Văn Đức Tô Văn Đô Tô Văn Thường Thôn Hồ Dẻ Thôn Hồ Dẻ Thôn Hồ Dẻ Thôn Hồ Dẻ Thôn Hồ Dẻ Thôn Hồ Dẻ Thôn Hồ Dẻ x x x x x x x Tô Văn Thái Thôn Hồ Dẻ x Nông Văn Đại Thôn Phú Yên x 28 10 Nơng Sỹ Hịa Thơn Phú n Tổng x 10 III Huyện Lạng Giang Xã Hương Sơn Nơng Văn Tựa Trần Văn Tú Bí thư chi thôn Đồn 20 Trưởng thôn Đồng Ú x x Triệu Văn Đồn Thơn Đội trưởng thơn Phú Lợi x Nông Văn Doy Lại Văn Long Trần Văn Nguyệt Triệu Đình Tín Thơn Đồn 20 Thơn Tiền Sơn Thơn Đồng Ú Bí thư chi đồn Thơn Phú lợi x x x x Nông Việt Sơn Thôn Đồn 20 x 10 Nông Thị Thắm Nơng Đình Mai Thơn Hèo A Thơn Đồn 19 Tổng x x 09 01 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TT Họ tên Cty TNHH thành viên xây lắp Minh Phát Cty cổ phần đầu tư Minh Hùng Chức vụ/Đơn vị công tác Nam Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nữ 1 29 Cty cổ phần địa ốc An Huy Cty TNHH gạch tuylen Tiến Hưng Công ty cổ phần GWin Phạm Vũ Đông Đặng Thái Sơn Nguyễn Quang Huy Nguyễn Văn Thọ 10 Nguyễn Ngọc Tuấn 11 Nguyễn Tuyết Trinh 12 Ngô Sách Hạnh 13 Vũ Văn Tiến Tổng số Doanh nghiệp Doanh nghiệp Doanh nghiệp Chi nhánh VP ĐK huyện Lạng Giang Chi nhánh VP ĐK huyện Yên Thế Chi nhánh VP ĐK huyện Tân Yên Chi nhánh VP ĐK huyện Lục Nam Chi nhánh VP ĐK huyện Hiệp Hòa Chi nhánh VP ĐK huyện Việt Yên Chi nhánh VP ĐK thành phố Bắc Giang Chi nhánh VP ĐK huyện Yên Dũng 1 1 1 1 1 11 03 30 ... tộc thiểu số tỉnh Bắc Giang sinh sống trải 10/10 huyện, thành phố tỉnh Đặc thù riêng dân tộc thiểu số sau: a) Dân tộc Nùng: Dân tộc Nùng có số dân đứng thứ tỉnh Bắc Giang Tính đến năm 2017, dân. .. 13 IV KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG 14 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 22 VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 23 Công khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số 23... viên phản ánh kịp thời Ban quản lý, Ban đạo dự án VILG tỉnh để có biện pháp giải kịp thời VI PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ Công khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số Ban Quản